Ny Politisk Arbejdsform i Svelvik

Transkript

1 Ny Politisk Arbejdsform i Svelvik Jacob Torfing 22. august, 2017

2 Fokus på politisk lederskab God grund til at søge at styrke det politiske lederskab Vores lokalsamfund står overfor komplekse problemer, som kalder på politisk ledelse Men behovet for politisk ledelse matches ikke altid af den lokale virkelighed Det politiske arbejde præges af: frakobling, snæversyn og isolation Kuren er samskabt politik, hvor politikerne udvikler politik sammen med borgere og lokale interessenter

3 Opdrag Svelvik besluttede i 2016 at afprøve en ny model med opgaveudvalg i våren 2017: Etablerede tre opgaveudvalg og reducerede samtidig mødefrekvensen i faste udvalg Vores opdrag var at lave en forskningsbaseret evaluering af erfaringerne og komme med forslag til videreudvikling Opgaveudvalg er en radikal og nyskabende organisering af det politiske arbejde og erfaringerne kommer til at have interesse langt udover Svelvik

4 Datagrundlag Dokumentstudier To interviewrunder med henholdsvis 14 og 29 interviews Observationer af opgaveudvalgsmøder Mini-survey med fokus på politikere og borgere Samtaler med eksperter i kommunal ret Alt i alt et uvanligt stort datamateriale for en undersøgelse som denne

5 Baggrund for forsøg med opgaveudvalg Flere ting synes at skabe behov for fokus på involverende politikudvikling: Øget samfundsmæssig forandringstakt Mere kompetente og aktive borgere Økonomisk og administrativ konsolidering Nye styringsmodel baseret på mål og rammer Udvikling af et nyt tværpolitisk arbejdsklima understøtter samskabt politik Kommunesammenslåning med Drammen og Nedre Eiker er en demokratisk udfordring Inspiration fra Gentofte Kommune

6 Opgaveudvalgenes status Opgaveudvalgene har ikke som i Danmark en åbenbar hjemmel i kommuneloven De adskiller sig fra faste udvalg ( 10 nr. 1-4) ved at være midlertidige Da de er oppnevnt av kommunen og ikke er lukkede for offentligheden kan de betragtes som komiteer til forberedende behandling af sager og udførelse af særlige hverv ( 10 nr. 5) Synes ikke at være forslag som begrænser brugen af opgaveudvalg i fremtiden

7 Forhåbninger og bekymringer Mange positive forventninger: Styrket politisk lederskab; bedre beslutningsgrundlag; innovative løsninger; øget ejerskab; styrket lokaldemokrati; og stærkere demokratisk forankring Men også en række bekymringer: Svært at sikre mangfoldig deltagelse; skaber urealistiske forventninger; vanskeligt at skabe fælles løsning; fare for at løsningerne ikke realiseres; politikernes tidsforbrug vil øges; og administrationen belastes De positive forventninger er indfriet, mens evalueringen af bekymringerne er blandet

8 De positive forventninger Alle deltagerne betragter opgaveudvalgene som et spændende og lærerigt eksperiment Både politikere og borgere er positive overfor at kunne deltage i politikudvikling Flere politikere har fået et overraskende positivt indtryk af opgaveudvalgene Indbyggerne oplever at det stimulerer deres lyst til at deltage og måske stille op Også administratorerne er tilfredse og positive overfor at politikerne erobrer lidt mere af den politiske magt

9 Bekymringerne Bekymringen for skabelse af urealistiske forventninger, problemer med at nå frem til fælles strategi og øget tidsforbrug for politikerne stemmer ikke med deltagernes erfaringer Det var svært at fylde op opgaveudvalgene, selvom resultatet faktisk blev mangfoldigt Den lange implementeringskæde giver reel bekymring for manglende gennemførelse, men der er stor opmærksomhed på dette Ansatte der betjener opgaveudvalgene har fået en krævende opgave, men betjeningen af faste udvalg er blevet lettere

10 Samskabt politik I Vores survey viser, at samspillet i opgaveudvalgene bidrog til: Større bevidsthed om problemer og udfordringer Mere målrettet arbejde med at definere, forstå og løse problemer, der er vigtige for borgerne Udvikling af nye løsninger og tiltag, som næppe ville have været udviklet i den traditionelle sagsgang Observationerne viser at politikere og borgere deltager lige aktivt, men med forskellige roller Mødeledelsen gav alle plads til bidrage og sikrede samtidig fremdrift

11 Samskabt politik II Interview viser: At politikudvikling i højere grad bliver centrum for dette politiske arbejde At administrationen er vigtige facilitatorer At det politiske arbejde bliver mere fokuseret og engageret og med større mulighed for fordybelse At der kommer nye argumenter på banen og skabes ny kundskab gennem fælles læring Indbyggerne støtter mere op, får et mere positivt syn på politikerne, og får indsigt i kompleksiteten

12 Konklusion Et ganske vellykket eksperiment som et flertal af politikere (60%) og borgere (78%) ønsker at fortsætte Derfor ærgerligt at Drammen ikke har været ligeså aktiv som Svelvik med at lave demokratifremmende initiativer og ikke har gjort de samme gode erfaringer med opgaveudvalg Der er dog stadig plads til forbedring hvilket vores anbefalinger indikerer