Delrapport. Risikobaseret dimensionering af brandvæsenet i. Høje-Taastrup Kommune

Transkript

1 Delrapport Risikobaseret dimensionering af brandvæsenet i Høje-Taastrup Kommune 1. december 2011

2 Behandling og vedtagelser Som led i udarbejdelsen af Høje-Taastrup kommunes plan for risikobaseret dimensionering har planen været sendt til høring hos Beredskabsstyrelsen. I hovedrapportens bilag A er Beredskabsstyrelsens høringssvar gengivet. Planen har været forelagt Beredskabskommissionen, Økonomiudvalget og Byrådet og er sendt til Politiet og nabokommuner til orientering. Denne delrapport for risikobaseret dimensionering af redningsberedskabet Høje-Taastrup er, sammen med Hovedrapporten, behandlet og godkendt af: Beredskabskommissionen i Høje-Taastrup Kommune den 30. april 2012 Byrådet i Høje-Taastrup Kommune den 28. august 2012 Side 2 af 17

3 Indholdsfortegnelse 1 Indledning Vandforsyning til brandslukning Beskrivelse af vandressourcerne Medbragt vand Tømningstid. 6 3 Modtagelse, indkvartering og forplejning af evakuerede og andre nødstedte Behovet for indkvartering og forplejning Forplejning Nødplejehjemspladser Forebyggende arbejde på brand- og beredskabsområdet Brandsyn Brandteknisk byggesagsbehandling Andre forebyggende aktiviteter Brand- og evakueringsøvelser Beredskabsafsnittes bemanding Serviceniveauer for forebyggelse Appendiks A Hverdagshændelser, Høje-Taastrup Kommune Hændelser i Høje-Taastrup Kommune Store hændelser Bilag A - Aftale mellem kommunerne i Storkøbenhavn om indkvartering og forplejning. 15 Bilag B - Brandhanekort. 126 Side 3 af 17

4 1 Indledning Denne delrapport udgør sammen med hovedrapporten Risikobaseret dimensionering af redningsberedskabet i Høje-Taastrup, Ishøj og Vallensbæk, Høje-Taastrup kommunes plan for risikobaseret dimensionering. Hovedrapport og delrapport er at betragte som et samlet hele. Hovedrapporten omhandler dimensioneringen af det afhjælpende daglige redningsberedskab, som Høje-Taastrup, Ishøj og Vallensbæk er fælles om. I Hovedrapportens afsnit 1 er redegjort for de lovmæssige bestemmelser vedrørende de kommunale redningsberedskaber, herunder Beredskabsloven, lovbekendtgørelse nr. 137 af 1. marts 2004 med senere tilføjelser, og Bekendtgørelse om risikobaseret kommunalt Redningsberedskab, bekendtgørelse nr. 765 af 3. august Denne delrapport omhandler Høje-Taastrup kommunes: tilvejebringelse af vandforsyning til brandslukning plan for modtagelse, indkvartering og forplejning af evakuerede og andre nødstedte. forebyggende arbejde på brand- og redningsberedskabsområdet Denne delrapport og senere revisioner heraf skal efter behandling i beredskabs-kommissionen indsendes til Beredskabsstyrelsen til udtalelse. Denne delrapport skal sammen med hovedrapporten: vedtages af byrådet i et møde, jf. beredskabslovens 25, og revideres i det omfang, udviklingen gør det nødvendigt, dog mindst én gang i hver kommunal valgperiode. umiddelbart efter kommunalbestyrelsens vedtagelse indsendes til Beredskabsstyrelsen til orientering I hovedrapporten er redegjort for risikoprofilen for det samlede slukningsområde, der udgøres af Høje-Taastrup, Ishøj og Vallensbæk kommuner. I Appendiks A til denne delrapport er gengivet Høje-Taastrups andel af den samlede risikoprofil. Side 4 af 17

5 2 Vandforsyning til brandslukning I henhold til Beredskabsloven, lovbekendtgørelse nr. 137 af 1. marts 2004 med senere tilføjelser, og Bekendtgørelse om risikobaseret kommunalt Redningsberedskab, bekendtgørelse nr. 765 af 3. august 2005, skal Kommunen sørge for tilstrækkelig vandforsyning til brandslukning. 2.1 Beskrivelse af vandressourcerne I Høje-Taastrup Kommunes bymæssige bebyggelser, er der et veludbygget net af brandhaner. Der er dog enkelte områder, hvor vandforsyningen fra brandhaner ikke er tilstrækkelig i tilfælde af større ildløs. Som følge heraf blev der i 2009 indkøbt en ekstra vandtankvogn således at brandvæsnet nu råder over to vandtankvogne. I praksis benyttes brandhaner mellem 2 og 4 gange årligt og der kan gå år imellem at der anvendes mere end én vandtankvogn. Høje-Taastrup Kommunes brandhaner bliver efterset en gang årligt af HTK Vand. Hvert efterår lænses brandhanerne og eventuelle fejl og mangler afhjælpes efter nærmere aftale med Brandvæsnet. Brandhanernes ydelser fremgår af tabel 2.1 og af kommunens brandhanekort (bilag B.) HTK Vand reviderer løbende oversigt med vandforsyningssteder (brandhanekort) i samråd med Brandvæsnet. Lokalitet Brandhaner Ydelse (l/minut) Min. Max. Baldersbrønde Ja Kortblad Fløng Ja Hedehusene Ja , 1311, 1313, 1315, 1317, 1713 Høje-Taastrup Ja , 1107, 1505, 1507, 1705, 1707, 1709 Ny Fløng Ja Kragehave Ja , 1509 Marbjerg Nej Ny Fløng Ja Reerslev Ja , 913 Sengeløse Ja , 2109 Soderup Nej Stærkende Ja Taastrup Ja , 1103, 1301, 1303, 1305, 1503 Transportcenteret Ja , 1307, 1309 Vadsby Nej Vridsløsemagle Ja , 2105 Tabel 2.1 Brandhaner i Høje-Taastrup Kommune Side 5 af 17

6 2.2 Medbragt vand Brandvæsnet har følgende køretøjer med kapacitet til at medbringe vand: - 2 autosprøjter med hver liter vand - 2 tankvogne med hver liter vand. 2.3 Tømningstid I landsbyerne Marbjerg, Soderup og Vadsby er der ingen brandhaner og vand til brandslukning skal medbringes af brandvæsnet. Dagligdags hændelser og mindre bygningsbrand vurderes, at kunne klares med det eksisterende beredskab uden assistance fra nabo kommunerne. Ved større gårdbrande vurderes det, at der skal bruges mindst 1 automobilsprøjte og 3 vandtankvogne. Dette er beregnet ud fra følgende forudsætning: Automobilsprøjte med liter vandtank, vandtankvogne med liter vandtank, forbrug til brandslukning 800 liter/minut. Afstand til nærmeste brandhane med en vandydelse på liter/minut er ca.: 1 km fra Marbjerg til Fløng 2 km fra Soderup til Fløng 2 km fra Vadsby til Sengeløse. Der er således en tømningstid for automobilsprøjten på 3 minutter og 10 minutter for én vandtankvogn ( i alt 13 minutter) når vandtankvognen kobles direkte på autosprøjten. Køretid for vandtankvogn til brandhane og tilbage til brandstedet er ca. 5 min. med brandhaneydelse på liter/minut vil der være en fyldningstid af vandtankvognen på ca. 10 minutter (inkl. til- og frakobling) Ud fra ovennævnte vil der gå ca. 15 minutter fra en vandtankvogn er tom og igen er tilbage på brandstedet, hvilket vil kræve 3 vandtankvogne for opretholdelse af en kontinuerlig vandforsyning på 800 liter/minut. Høje-Taastrup Kommune har indgået aftale med nabokommunerne om gensidig vederlagsfri assistance. Det er således muligt at rekvirere den 3. vandtankvogn fra nabokommunerne (se bilag A). Side 6 af 17

7 3 Modtagelse, indkvartering og forplejning af evakuerede og andre nødstedte 3.1 Behovet for indkvartering og forplejning I tilfælde af: ekstreme vejrligssituationer, evakuering af større ejendomme efter brand eller anden ulykke, forurening af et større område, andre begivenheder i eller udenfor kommunen, kan der opstå et akut behov for modtagelse, indkvartering og forplejning af kommunens borgere, rejsende eller andre, der er nødstedte. Hidtil har Høje-Taastrup Kommune dimensioneret indkvarterings- og forplejningsberedskabet, efter generelle retningsliner for landets kommuner, udstukket af Beredskabsstyrelsen. Indkvarterings- og forplejningsberedskabet har hidtil været planlagt til at indkvartere 5% af kommunens indbyggerantal. Der har aldrig været behov for indkvartering og forplejning i den størrelsesorden. I forbindelse med arbejdet med risikobaseret dimensionering er store scenarier analyseret, jf. hovedrapporten. Det vurderes, at ingen af disse scenarier, hvis de sker i Høje- Taastrup Kommune, vil give anledning til indkvartering og forplejning i større omfang end hvad Høje-Taastrup Kommune hidtil har været udsat for. Det til trods for, at enkelte af hovedrapportens scenarier berører mange mennesker. Erfaringsmæssigt sørger mange i sådanne situationer selv for indlogering hos familie, venner og bekendte, f.eks. i ikke berørte dele af kommunen eller i regionen i øvrigt. Hovedrapportens scenarier omfatter imidlertid hverken orkaner, snestorme eller tilsvarende vejrligsfænomener, hvor et akut behov for indkvartering og forplejning af mange mennesker kan opstå. Erfaringerne fra bl.a. orkanen i 1999, i andre af landets kommuner, har vist at behovet kan opstå, f.eks. hvis der strander S-tog og regionaltog på banestrækningen og banegård i Høje-Taastrup Kommune. I så fald kan 6-8 halvfyldte togsstammer medføre et behov for indkvartering og forplejning af i størrelsesordenen personer i et kortere tidsrum. Man kan forestille sig andre hændelser, hvor et større bysamfund eller en landsdel berøres, således at mange mennesker må evakueres til andre områder, og hvor mange kommuner må deles om opgaven. Høje-Taastrup Kommune vælger derfor at fastholde dimensioneringen af indkvarteringsog forplejningsberedskabet til at kunne håndtere ca personer i et kortere tidsrum og personer til overnatning. Side 7 af 17

8 3.2 Indkvartering Ved mindre hændelser trækker Høje-Taastrup Kommune på ledig kapacitet på Hoteller m.v. i Kommunen: Quality Hotel, Carl Gustavs Gade 1, Taastrup: 300 sengepladser Taastrup Park Hotel A/S, Brorsonsvej 3, Taastrup: 130 sengepladser Hotel Svalen, Roskildevej 333, Hedehusene: 98 sengepladser I tilfælde af en større hændelse med et omfattende behov for indkvartering og forplejning har Høje-Taastrup Kommune har tilsagn fra Beredskabsstyrelsens Frivilligcenter Hedehusene om, at stille luftmadrasser og soveposer til rådighed for kommunen. Frivilligcenter Hedehusene har tilsvarende aftale med de øvrige kommuner i Storkøbenhavn. Høje-Taastrup Kommune stiller selv lokaler til rådighed f.eks. Idrætshaller, jf. nedenstående. (se også bilag A) Indkvarteringslokaliteter: Adresse Lokale Kapacitet (person.) Hedehusene skole Græshøjvej 4 Gymnastiksal (44) 30 Gymnastiksal (45) 30 Festsal 50 I alt 110 Taastrup Idræts Haller Parkvej 78 Sal A 150 Sal B 150 Sal C 150 Tennishal 150 I alt 600 Linie 10 / Jobcentret Erik Husfelts Vej 2 Gymnastiksal Torstorp Skole Torstorpvej 1 Hal 150 Gymnastiksal 70 I alt 220 Sengeløse Skole Spangåvej 10 Gymnastiksal 119 Sengeløsehallen Spangåvej 9 Hal 74 Fløng Skole Fløng Byvej 24, Hal 200 Gl. gymnastiksal 30 Festsal 50 I alt 280 Charlotteskolen Charlottegårdsvej 1 Hal 200 Tumlesal 30 I alt 230 Gadehaveskolen Gadehavegårdsvej 1 Hal 545 Parkskolen Parkvej 76 Gymnastiksal (35) 25 Gymnastiksal (66) 25 Gymnastiksal (67) 25 Festsal Totalt Tabel Indkvarteringslokaliteter Side 8 af 17

9 3.3 Forplejning Lokalitet Henriksdal Plejecenters køkken Torstorp Plejecenters køkken Rådhusets køkken Beredskabsstyrelsens Hedehusene Kapacitet 100 måltider 200 måltider 500 måltider (i løbet af 6-8 timer) 300 måltider Endvidere kan der være mulighed for at få forplejning fra lokale hoteller, restauranter, pizzeriaer, cateringfirmaer o.lign. 3.4 Nødplejehjemspladser Høje-Taastrup Kommunes beredskabsplan omfatter oprettelse af 60 nødplejehjemspladser, fordelt på kommunens plejecentre. Side 9 af 17

10 4 Forebyggende arbejde på brand- og beredskabsområdet 4.1 Brandsyn Reglerne om brandsyn er fastsat med baggrund i Beredskabslovens 33, stk. 2 og 70, stk. 4 og 5, i beredskabsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 137 af 1. marts 2004, samt efter bemyndigelse, jf. 3 stk. 1, i Forsvarsministeriet bekendtgørelse nr. 174 af 25. februar 2008 om brandværnsforanstaltninger i hoteller mv. plejeinstitutioner, forsamlingslokaler, undervisningslokaler, daginstitutioner og butikker Følgende bygninger og virksomheder er omfattet af brandsyn: Objekter Tilsynsfrekvens x år Fredede bygninger 5 Hoteller og andre lignende steder med mere end 10 sovepladser Spejderhytter 3 Plejeinstitutioner med mere end 10 sovepladser 1 Forsamlingslokaler for mere end 150 personer 1 forsamlingslokaler for personer for hvilke kommunalbestyrelsen har givet særlige driftsmæssige pålæg Kirker, teatre, biografer 2 Kantiner 2 Undervisningsafsnit for mere end 150 personer 1 Daginstitutioner med mere end 10 sovepladser eller med opholdsrum for tilsammen mere end 50 personer Butikker med et etageareal på m² 2 Butikker med et etageareal på over 2000 m² 1 Brandfarlige virksomheder og oplag omfattet af Beredskabsstyrelsens tekniske forskrifter Hvert 2 år eller hvert 5 år, afhængig af art og omfang. I Høje-Taastrup Kommune er der de seneste år gennemført følgende brandsyn: År Brandsynspligtige objekter I alt Antal gennemførte brandsyn på årets brandsynspligtige objekter Antal gennemførte brandsyn af Ikke brandsynspligtige objekter Antal forbud efter brandsyn Antal påbud efter Brandsyn (100%) (100%) (100%) (100%) (100%) (100%) Side 10 af 17

11 4.2 Brandteknisk byggesagsbehandling Brandvæsnet har i gennemsnit 30 sager om året, hvor der bliver foretaget brandteknisk byggesagsbehandling inden for beredskabslovens område. Brandvæsnet fungerer endvidere som rådgiver for byggesagsbehandlerne i forbindelse med bygningsreglementets brandkapitel. I øvrigt godkender Brandvæsnet engangsarrangementer, midlertidig overnatninger mv. 4.3 Andre forebyggende aktiviteter Skoler Brandvæsnet deltager i begrænset omfang i forebyggende undervisning på skoler og uddannelsessteder, primært i uge 40, hvor Beredskabsstyrelsen afholder sin landsdækkende kampagne med fokus på børn og brandsikkerhed. Der undervises i 1-2 klasser årligt. Kommunalt ansatte Brandvæsnet har som målsætning at alle ansatte i kommunen gennemfører kursus i elementær brandbekæmpelse. Brandvæsnet har indgået aftale med et eksternt firma om afholdelse af kurserne og sidste år (2011) gennemført mere end 200 personer. Skoler og uddannelsessteder Beredskabskommissionen har hidtil besluttet, at alle skoler og uddannelsessteder i Høje- Taastrup Kommune skal afholde en årlig brand- og evakueringsøvelse. Der har været afholdt evakueringsøvelser på 21 skoler og uddannelsessteder. Brandvæsnet planlægger afholdelse af øvelserne, der evalueres i samarbejde med uddannelsesstedet. Daginstitutioner 99 % daginstitutioner har afholdt brand- og evakuerings-øvelse i Beredskabsafsnittes bemanding Brandvæsnet er bemandet med 2 personer på fuld tid. Brandvæsnet er uddannet i Indsatsledelse på skadesteder Brandteknisk byggesagsbehandling Brandsyn Opgaveomfanget i punkt andrager 2 årsværk. Side 11 af 17

12 5 Serviceniveauer for forebyggelse Borgernes-, virksomhedernes- og institutionernes sikkerhed afhænger ikke kun af det afhjælpende (operative) beredskab, men i lige så høj grad af den forebyggende indsats. Det er gennem årene konstateret, at de hyppigste årsager til brande i boliger, hvor personer omkommer, er uforsigtighed eller ubetænksomhed i forbindelse med tobaksrygning, levende lys og madlavning. Det er altså typisk personers adfærd, som er årsag til, at der opstår brand i boliger. Det er derfor vigtigt at fokusere på den forebyggende indsats. Det eksisterende serviceniveau videreføres og består af: gennemførelse af de lovpligtige brandsyn lovpligtig brandteknisk byggesagsbehandling, planlægning og gennemførelse af evakueringsøvelser på skoler og undervisningssteder, undervisning om brandsikkerhed i 1-2 skoleklasser om året. Jf. delrapportens kapitel 4, hvor de enkelte punkter er nærmere beskrevet. Det nuværende serviceniveau er forholdsvist lavt, idet de forebyggende tiltag har måttet tilpasses de personalemæssige ressourcer. Side 12 af 17

13 Appendiks A Talmaterialet i dette appendiks omhandler alene Høje-Taastrup Kommune. Materialet indgår i hovedrapportens opstilling af en risikoprofil for det samlede slukningsområde, Høje- Taastrup, Ishøj og Vallensbæk kommuner. Side 13 af 17

14 5.1 Hverdagshændelser, Høje-Taastrup Kommune Høje-Taastrup Kommune Hverdagshændelser (mindre hændelser med intet eller begrænset skadesomfang) Gennemsnit for år Objektkategori Hyppighed Antal årlige hændelser Typisk scenarium Udrykningstid i minutter ved: Boliger Tidlig Sen ankomst ankomst 1.1 Parcelhuse m.v. 28,3 Skorstensbrand Mindre ildløs i hus/have/carport 4:48 8: Boligblokke i indtil 3 etager 1.3 Boligblokke 3-7 etager 29,7 Røg fra madlavning Mindre ildløs i lejlighed, loftrum/kælderrum eller trappeopgang 0,3 Blind/falsk alarm, mindre ildløs i lejlighed, loftrum/kælderrum, trappeopgang eller ved bygningsarbejder. 2:55 7:16 7: Højhuse Boliger i alt 58, Behandlings- og plejeinstitutioner 3.0 Børn og unge institutioner 14,7 Blind alarm Mindre ildløs 38,3 Blind/falsk alarm Mindre ildløs 4:30 5:31 3:35 7: Forsamlingslokaler Industri og erhverv 97,3 Blind alarm (156 stk.) Mindre og mellemstore ildløs Forurening/udslip/spild af farlige stoffer 6.0 Centre og lign. 26 Blind alarm Mindre ildløs 7.0 Landbrug og natur. 18,3 Ildløs i græs/buske/træer/marker forurening af å væltet træ 8.0 Jernbaner 1,3 Ild i tog personpåkørsel - oliespild 9.0 Veje 125 Ild i køretøj olie/benzinspild færdselsuheld med fastklemte 10. forsyninger 1,3 Ild i transformatorstation (el) brud på fjernvarmeledning 2:44 9:48 3:17 5:39 4:35 8:24 3:26 4:07 2:04 9:42 4:44 5: Kulturværdier m.v. 4 Blind alarm (Kroppedal Museum) 4:19 7: Andet 102,3 Ild i affald/container/sct. Hansbål/ legeredsk./skure og lign. diverse mindre opg stand by bombe fund I alt 487,0 5:44 7:18 Side 14 af 17

15 5.2 Hændelser, Høje-Taastrup Kommune Omkomne eller tilskadekomne: År Omkomne Tilskadekomne Hændelser med større materiel skade: År Objekt Skadeomfang 2008 Brand købmand Kraftig brand i købmandsbutik/pizzeria hele bygningen nedbrænder til grunden Væltet tankvogn En tankvogn vælter med l. brændstof på brandhøjgårdsvej kraftig jordforurening 2009 Brand i fritidshus Overtændt og udbrænder totalt Tagbrand Tagbrand i etageejendom omfattende brandog røgskade 2010 Ild i lejlighed Omfattende brand og røgskade og røgskader i tilstødende erhvervslokaler. Brand i parcelhus Overtændt parcelhus stor materiel skade 5.3 Store hændelser Høje-Taastrup Kommune har ikke været berørt af store alvorlige hændelser som fyrværkei ulykken i Seest eller tilsvarende store ulykker, men hovedrapportens analyser af store scenarier viser, at der er en potentiel risiko for store ulykker. I forbindelse med arbejdet har de tre kommuner analyseret store ulykker, der kan forekomme i alle kommunerne. I Høje-Taastrup er følgende objekter medtaget i den fælles rapport. Objekt Hændelse Scenarierne er beskrevet i bilagsrapporten til Plan for risikobaseret dimensionering under bilag Air Liquide Brand, Eksplosioner Bilag 1 Borgerskolen Brand Bilag 2 Charlotteager F-gas uheld Bilag 3 CITY 2, Brand Bilag 4 Statoil terminal Oliebrand Bilag 6 Jernbaneuheld Togulykke Bilag 7 IKEA Terror hændelse biologisk Bilag 8 Side 15 af 17

16 Bilag A. Aftale mellem kommunerne i Storkøbenhavn om samarbejde i forbindelse med indkvartering og forplejningsopgaver Side 16 af 17

17 Bilag B. Brandhanekort for Høje-Taastrup Kommune Side 17 af 17