Anmeldt tilsyn på Arildsgård, Københavns Kommune. Fredag den 11. juni 2010 fra kl. 9.00

Transkript

1 TILSYNSRAPPORT Anmeldt tilsyn på Arildsgård, Københavns Kommune Fredag den 11. juni 2010 fra kl Indledning Vi har på vegne af Københavns Kommune aflagt tilsynsbesøg på Arildsgård. Formålet med tilsynet generelt er at påse, at man efterlever de aftaler, der er indgået med eleverne. Det skal tilstræbes, at indsatsen samlet set bidrager til at give den enkelte en selvstændig tilværelse og mulighed for livsudfoldelse, samt at indsatsen leveres på en ordentlig måde. Socialudvalget har efter indstilling fra Forvaltningen besluttet, at de særlige fokusområder i 2010 er børnenes skolegang og undervisning samt samarbejdet om mål og indsats for det enkelte barn. Ved tilsynet har vi desuden generelt og konkret vurderet forholdene, indsatsen og metoderne i den enkelte enhed og gennemgået forskelligt skriftligt materiale vedrørende både driften i almindelighed og den enkelte. Herudover har vi vurderet stemning og atmosfære samt fugt op på anbefalinger fra tidligere tilsynsbesøg. Konklusionerne vedrørende dette besøg fremgår af afsnittet Hovedkonklusioner. Herefter følger afsnittet Iagttagelser og anbefalinger, hvor vi uddyber, hvad der har ført til konklusionerne, og hvor vi eventuelt også fremsætter forslag og anbefalinger til justering af fremgangsmåder m.v. I afsnittet Formål og fremgangsmåde beskrives grundlaget for tilsynet, og hvordan tilsynsbesøgene er blevet afviklet. Hovedkonklusioner det er vores vurdering, at eleverne tilbydes den individuelle støtte, de har behov for, for at udvikle deres kompetencer og øge deres selvstændighed med henblik på at kunne mestre dagligdagen med skolegang mm. det er vores vurdering, at eleverne hører til den beskrevne målgruppe. I perioder veksles der meget mellem den faglige tilgang og den mere fritidspræget del ud fra individuelle behov undervisningslokalerne er lyse og rummelige. På Arildsgård er det, til trods for elevernes store og mangeartede behov, lykkedes at skabe rammer, som signalerer skolekultur. De fysiske rammer er velegnede til formålet skolens pædagogiske grundlag er velbeskrevet, og bygger på relevante og anerkendte tilgange. Vi anbefaler at være opmærksom på implementeringen af det pædagogiske grundlag, specielt i forhold til nye medarbejdere den pædagogiske indsats er præget af respekt og en rummelig og individualiseret tilgang, som sikrer, at den enkelte elev tilbydes relevant undervisning og socialpædagogisk behandling samarbejdet med diverse samarbejdspartnere vurderes som værende godt 1

2 medarbejdernes forudsætninger er relevante i forhold til den ydelse, der leveres, ligesom det er vores opfattelse, at medarbejdernes indsats er præget af såvel høj faglighed som stort engagement vi har gennemgået den skriftlige dokumentation og kan konstatere, at denne er beskrivende og retningsgivende for indsatsen. Dokumentationen er fyldestgørende Iagttagelser og anbefalinger Vi er ved dette tilsynsbesøg ikke stødt på forhold, som ændrer væsentligt ved hovedkonklusionerne fra forrige besøg. Opfølgning fra foregående tilsynsbesøg Der var ikke punkter til opfølgning. Målgruppe Arildsgård er normeret til 24 elever i alderen 6-16 år. Aktuelt er der indskrevet 24 elever. Eleverne er inddelt i 4 grupper med faste medarbejdere tilknyttet grupperne. Der er tale om elever med indlæringsvanskeligheder, sociale og emotionelle vanskeligheder samt opmærksomheds- og tilknytningsforstyrrelser, herunder bl.a. ADHD. Elevernes kognitive vanskeligheder kan således være store. Der tilbydes både almindelige uddannelsesforløb og specialundervisning. Der visiteres til dagbehandlingsinstitutionen gennem socialcentrene. Stort set ingen elever er på alderssvarende fagligt niveau ved indskrivningen. Det er vores opfattelse, at man er opmærksom på at pege på andre tilbud/foranstaltninger, hvis eleverne har behov, som ikke lader sig tilfredsstille i de givne rammer. Siden forrige besøg er der arbejdet med at finde passende tilbud i form af praktikophold og efterskoleophold for de elever, som går ud af skolen. Det er vores vurdering, at eleverne, der modtager undervisning og dagbehandling på Arildsgård, hører til den beskrevne målgruppe. Elevernes forhold Det faglige afsæt er institutionens etiske og pædagogiske grundlag, der bygger på værdier som rummelighed, empati, anerkendelse, relationer og troværdighed. De pædagogiske referencer knytter an til udviklingspsykologiske teorier samt miljøterapeutisk praksis for børn og unge. På det mere operationelle praktisk pædagogiske plan får vi oplyst, at der trækkes på værktøjer fra de kognitive behandlingsformer. Skolens pædagogiske grundlag er velbeskrevet i det pædagogiske grundlag HEFU modellen, der er udarbejdet i 2007, og som løbende bliver brugt til selvevaluering. Skolegangen på Arildsgård er opdelt i, dels skolegang og dels dagbehandling/socialpædagogisk behandling. Undervisningen foregår som et match mellem undervisning og fritidsdel, hvor der er særlig fokus på den socialpædagogiske behandlingsindsats. Lærerne, som er undervisningsansvarlige, planlægger og udøver undervisningen, mens pædagogerne, som er behandlingsansvarlige, koordinerer behandlingen og har herunder sammen med socialrådgiveren, som er sagsansvarlig, kontakten til forældrene. Alle pædagoger deltager i undervisningen af eleverne. Noget af tiden er tilegnet den socialpædagogiske behandlingsindsats, herunder naturligvis koordinering af den samlede indsats. Med udgangspunkt i hver sin faglighed samarbejder lærere og pædagoger således om den enkelte elev. 2

3 Undervisningstilbuddet er opdelt i 4 teams, opdelt på aldersgrupper og klasser. Eleverne har mulighed for at få serveret varm mad hver dag, og der er mulighed for at få morgenmad på institutionen. Efter sommerferien er der ikke tilbud om morgenmad. Som en erstatning tilbydes frugt i løbet af formiddagen. Vi får oplyst, at elevernes fremmøde er stabilt. Der er fokus på at få eleverne ind i fritidsorganisationer, hvor de kan udfordres og trives. Det får en positiv afsmitning på den faglige tilgang og ikke mindst motivation og indlæring. I forhold til forældresamarbejdet er der visioner om egentligt familiebehandling. Fra ledelsens side får vi oplyst, at der ønskes et endnu bedre og mere indgående samarbejde med forældrene, hvilket vi støtter op om. Det medvirker til at styrke børnenes netværk og dermed også deres udvikling. Det er fortsat primært socialrådgiveren, der har kontakten til forældrene. Det søges at skabe elevdemokrati. Således er der etableret elevråd. Her deltager elever fra hvert team. Under vores besøg i formiddagstimerne bliver der spillet spil på en playstation, der er kreative aktiviteter mm., og der hersker, til trods for elevernes store og mangeartede behov, hvor mange af eleverne har store udfordringer med at indgå i sociale sammenhænge, en god stemning og atmosfære, herunder en humoristisk tilgang. Fra pædagogernes og lærernes side grænsesættes der på en respektfuld måde. Eleverne har tydeligvis et godt forhold til pædagoger og lærere. Fra elevside bliver der da også givet udtryk for tilfredshed med skole- og fritidstilbuddet. I forhold til den del af skolens elever, som er diagnosticerede med eksempelvis udviklingsforstyrrelser og opmærksomhedsforstyrrelser, får vi indtryk, at den pædagogiske indsats i høj grad giver indtryk af forståelse for elevernes handicap, ligesom der argumenteres godt for valg af aktiviteter, aktiviteternes mål mm. Det er vores vurdering, at det pædagogiske arbejde bygger på flere relevante og anerkendte tilgange, ligesom den pædagogiske indsats er præget af respekt og en rummelig og individualiseret tilgang, som sikrer, at den enkelte elev tilbydes relevant undervisning og socialpædagogisk behandling. Samlet set er det vores vurdering, at eleverne tilbydes den individuelle støtte, de har behov for, for at udvikle deres kompetencer og øge deres selvstændighed med henblik på at kunne mestre dagligdagen med skolegang mm. De fysiske rammer Arildsgård består af 2 etager med faciliteter til 12 børn på hver. Udendørsarealerne, som rummer skolegård med mange aktivitetsmuligheder, matcher børnenes behov. På Arildsgård er det lykkedes at skabe rammer, som til trods for elevernes store og mangeartede behov signalerer skolekultur. De fysiske rammer er velegnede til formålet. Kælderen er renoveret, og her er mulighed for at spille musik, et kreativt værksted og en sal til bevægelse og motion. Man benytter en idrætshal i nærheden til fysiske aktiviteter. Undervisningslokalerne er indrettede efter elevernes individuelle behov, blandt andet med afskærmede arbejdspladser. Her er velordnet og væggene prydes flere steder af elevernes egne kreative arbejder. Det er vores vurdering, at de undervisningsmaterialer og -metoder her anvendes, er relevante og velovervejede i forhold til målgruppens behov. 3

4 Personaleforhold Der er ansat en forstander, en viceforstander og en psykolog med få timer om ugen samt en socialrådgiver, en køkkenansvarlig og et antal lærere og pædagoger. Lærerne er ansvarlige for undervisningen, herunder didaktiske overvejelser mm. Pædagogerne er sammen med socialrådgiverne ansvarlige for det samlede behandlingstilbud i forhold til den enkelte elev og dennes pårørende, sagsbehandler m.fl. Her har været en kultur, hvor lærere og pædagoger arbejder tværfaglig over hele dagen, med hver deres ansvarsområder. Det har der været stor tilfredshed med. Efter sommerferien bliver strukturen mere som i en folkeskole begrundet i lærernes overenskomst. Lærerne vil så arbejde primært i formiddagstimerne med undervisning, pædagogerne er gennemgående hele dagen igennem. Der er fælles forberedelsestimer lærere og pædagoger imellem. Vi får oplyst, at samarbejdet mellem lærere og pædagoger fungerer godt. Ansvarsfordelingen lærere og pædagoger imellem fremhæves som bærende for det gode samarbejde. Det vil vi følge op på, at det fortsætter med den nye struktur. Efter sommerferien bliver der samarbejde med et eksisterende lignende dagtilbud, hvor forstander herfra får ledelsen. Det er der positiv forventning til, og man ser frem til sparring med hinanden. Der er teamsupervision ved ekstern psykolog. Herudover er der sagssupervision på enkelte børnesager ved institutionens egen psykolog. Her er fælles personalemøde en gang om måneden og uge møder mellem lærere og pædagoger i de enkelte grupper. Der har været lidt udskiftning i medarbejdergruppen. Vi har på baggrund af oplysninger anbefalet at have fokus på introduktion og evt. en form for mentorordning for, at nye medarbejdere hurtigt skal falde til. Det vil vi følge op på. Fra medarbejderside udtrykkes der generel tilfredshed med såvel indhold som rammerne for arbejdet. De ledelsesmæssige bestræbelser i forhold til mødeaktivitet, efteruddannelse, medarbejderudviklingssamtaler, medarbejdernes sikkerhed, supervision og udfordringer i øvrigt bekræftes. Det er vores vurdering, at medarbejdernes forudsætninger er relevante i forhold til den ydelse, der leveres. Ligesom det er vores opfattelse, at medarbejdernes indsats er præget af såvel høj faglighed som stort engagement. Myndighedsforhold Arildsgård er ikke, i og med at der er tale om en skole, underlagt Servicelovens bestemmelser om magtanvendelse, men derimod straffelovens bestemmelser. Man har dog valgt, at indberette eventuelle magtanvendelser til Københavns Kommune. Der har været mellem 2 og 5 indberetninger hver måned. De går primært på at adskille børnene. Her er en velbeskrevet voldsprocedure. Formålet med voldspolitikken på Arildsgård er at skabe et bedre psykisk arbejdsmiljø og reducere antallet at episoder hvor vold, aggressive handlinger og krænkelser forekommer. Med fokus på det forebyggende voldsarbejde er det hensigten at optimere kvaliteten af det pædagogiske arbejde, samt at det bliver fagligt opkvalificerende at udvikle voldsforebyggelse. Vi får oplyst, at her anvendes kradseskema til at registrere hændelser og at sikkerhedsrepræsentanten inddrages. Det skal for god ordens skyld understreges, at tilsynet ikke omfatter læge- og sygeplejefaglige forhold. Vi har konkret ført tilsyn med medicinhåndteringen. 4

5 Nogle elever får medicin, som de har med hjemmefra. Det opbevares i et aflåst skab på Arildsgård. Der er ikke yderligere kommentarer hertil. Den skriftlige dokumentation Vi har gennemgået dele af den skriftlige dokumentation, opfølgning på udviklingsplaner, sagsresumè og referat af kontaktmøde, og kan konstatere, at denne er beskrivende og retningsgivende for indsatsen. Der holdes halvårlige møder med socialcentrene, hvor der bl.a. følges op på udviklingsplanerne og udarbejdes status. Opfølgning til kommende tilsynsbesøg introduktion til nye medarbejdere Formål og fremgangsmåde I henhold til Retssikkerhedslovens 16 har kommunalbestyrelsen pligt til at føre tilsyn med, hvordan de kommunale opgaver løses. Formålet med tilsynet er at påse, at beboerne får den hjælp, de har ret til og krav på ud fra det kommunale serviceniveau, der er fastsat i kvalitetsstandarderne. Samtidig vurderes atmosfæren og den måde, hvorpå hjælpen ydes. Som grundlag for vurderingerne og konklusionerne anvender vi Service- og Retssikkerhedslovens bestemmelser og tilknyttede vejledninger. Herudover anvender vi de gældende kvalitetsstandarder og foreliggende skriftlige materiale samt erfaringer og god praksis på området. Vi har fået en rundvisning på Arildsgård og har efter individuel aftale talt med få af børnene og opholdt os i fællesskaberne. Vi har endvidere inddraget repræsentanter blandt det personale, der var på arbejde samt ledelsen. Beboernes kropsprog, atmosfæren på stedet og gennemgangen af den skriftlige dokumentation, der beskriver samarbejdet med beboerne, indgår endvidere i grundlaget for vores vurderinger. Vi har forud for afgivelsen af denne rapport diskuteret resultaterne af tilsynsbesøget med ledelsen på stedet. Aalborg, den 23. juni 2010 REVAS APS AF 1/ Aase Møller Marianne Christiansen 5