Boliganvisningen Årsberetning 2016

Transkript

1 Boliganvisningen Årsberetning 2016 Kommunal boliganvisning Borger- & Ydelsescenteret By, Kultur, Miljø og Beskæftigelse Den Kommunale Boliganvisning Årsberetning 2009 Kommunal boliganvisning Januar 2016

2 Indhold Indledning...3 Aftaler for kommunal boliganvisning...4 Øvrige aftaler med boligorganisationerne...4 Aftaler med boligselskaberne...4 Fordelingen af ansøgninger for den socialt betingede anvisning og den udvidede anvisning for Opgørelse over boliganvisninger fordelt på socialt betingede anvisning og udvidede anvisning i Opgørelse over størrelse af anviste boliger i 2016 og venteliste...9 Lejetab og fraflytningsregninger på almene boliger og ældreboliger...10 Flytteafregninger...11 Boligindskudslån...12 Husvilde med børn...12 Samarbejde med DKE- Den kriminalpræventive enhed...13 Udsættelser...13 Fogedudsættelser i de forskellige boligselskaber på grund af huslejerestancer...14 Afslutning...15 Specielt for ældre, ældreegnede og tilgængelighedsboliger...16 BILAG 1 - Aftaler for kommunal boliganvisning...20 BILAG 2 - Fleksibel udlejning- Administreres af boligselskaberne...22 BILAG 3a - Kommunal Anvisningsgrunde...24 BILAG 3b - Kommunal boliganvisning efter sociale anvisningsgrunde...25 SIDE 2

3 Indledning Den kommunale boliganvisning har til formål at give kommunen mulighed for løsning af påtrængende boligsociale opgaver, herunder at opnå en mere afbalanceret beboersammensætning i almennyttige boligafdelinger. Mængden af boliger, der går igennem den kommunale boliganvisning på årsplan, er begrænset, hvorfor det er vigtigt at præcisere, at den kommunale boliganvisning først og fremmest skal ses som et akut beredskab og især for kommunens egne borgere. Til grund for den kommunale anvisning ligger de af Kommunalbestyrelsen vedtagne anvisningsgrunde, der efterfølgende er godkendt i boligselskaberne. Anvisningsgrundene er defineret og vedtaget af Kommunalbestyrelsen, og boliganvisningens sagsbehandlere benytter dem i den daglige praksis. Med kommunalbestyrelsens anvisningsgrunde som fundament, fastsættes de kontraktuelle anvisningsaftaler mellem boligselskab og kommunen. Af andre præmisser til grund for boliganvisningen kan nævnes de af Kommunalbestyrelsen vedtagne praksisretningslinjer fra 1997, der tilkendegiver, at der ikke er valgfrihed i den kommunale boliganvisning for så vidt angår særlige ønsker til boligområder, bebyggelser, boligtyper mm. Såfremt borgeren ikke ønsker, at modtage et boligtilbud, som kommunen ud fra en bred vurdering skønner passende, slettes pågældende af ventelisten til den kommunale boliganvisning. Genoptagelse på ventelisten kræver en ændret situation, hvor borgeren på ny opfylder betingelserne for kommunal boliganvisning. Og endelig skal det nævnes, at det præciseres i kompetencefordelingen, at anvisning af boliger administrativt sker efter de gældende retningslinjer, samt at den ansvarlige fagdirektør i helt særlige tilfælde kan dispensere for de gældende vedtagne retningslinjer. Samlet set står den kommunale boliganvisning kun for en lille del af beboerudskiftningen i Albertslund, men for den enkelte borgers akutte boligsituation gør kommunen en afgørende forskel. Erfaringerne for den kommunale boligadministration, er at der fortsat er et stort pres på boligområdet, og en stigende henvendelse fra borgere fra andre kommuner, hvor egen bopælskommune ikke kan hjælpe med en akut bolig bl.a. i forbindelse med skilsmisser og samlivsophør, når der opstår et akut boligbehov. Dette resulterer blandt andet i flere og længere samtaler med borgere på baggrund af deres boligsituation. Generelt set, er der fortsat stor efterspørgsel på de små boliger, som prismæssigt ligger på ca kr. pr. måned i leje inkl. varme. Men det er desværre ikke tit, at den type boliger indgår til boliganvisningen i kommunen. Dette påvirker således ventetiden for en bolig for de økonomisk svageste grupper, borgere der i forvejen har det svært både økonomisk, socialt og helbredsmæssigt I hvert enkelt tilfælde foretages en konkret individuel vurdering af hver enkelt ansøgning om bolig og den enkelte borgers situation. Af udfordringer på boligområdet kan nævnes de mange, der tilflytter kommunen uden eget leje- eller ejermål. Dvs. de indflytter i Albertslund kommune med et forudsigeligt boligproblem og på et tidspunkt vil de ikke kunne blive i deres bolig i Albertslund, hvis de f.eks. bor i fremleje. Disse borgere kan ikke opskrives på den sociale liste alene på baggrund af, at deres lejeforhold ophæves, men skal opfylde betingelserne for udvidet anvisning, for at kunne blive optaget til en bolig. SIDE 3

4 Aftaler for kommunal boliganvisning Kommuner har i henhold til Lov om almene boliger ret til 25 % af samtlige ledige almene boliger til kommunal anvisning. Albertslund Kommune har siden 1. september 1996 anvendt denne ret. Herudover kan kommunen indgå aftaler med boligselskaberne om, at der stilles yderligere boliger til rådighed for kommunen for at opnå en mere afbalanceret beboersammensætning. Der er indgået følgende aftaler med boligorganisationerne: Aftale med BO-VEST, Vridsløse Andelsboligforening om 100 % kommunal anvisning i Blokland, Nord og Kanalens Kvarter, jævnfør bilag 1 Aftale med BO-VEST, Albertslund Boligselskab om 100 % kommunal anvisning i Kanalens Kvarter, jævnfør bilag 2 og 100 % kommunal anvisning i Nord, Aftale med AKB om 45 % kommunal anvisning på Hedemarksvej, Nyvej og Hedemarksvænge. Aftale med Boligselskabet Danmark om 50 % anvisning i Rådhusdammen De øvrige områder under BO-VEST har 25% anvisning Aftale med Morbærhaven og Vognporten om tildeling af boliger til borgere i SU-berettiget uddannelse. Yderligere oplysninger om aftalerne fremgår af bilag 1 og anvisningsgrundene af bilag 3a og 3b. Det skal pointeres, at uanset aftale mellem kommune og boligselskab, har beboerne altid ret til intern bytning indenfor boligselskabet i egen kommune, uanset om der er 100% anvisning. F.eks. kan en borger, der bor i kanalens kvarter ønske, at bytte til en lejlighed i galgebakken. Er der en anden borger, der ønsker omvendt, kan bytning ske. Så uanset hvad der er af aftale om anvisning i det pågældende beboelsesområde, så har kommunen i dette tilfælde ingen indflydelse på beboersammensætningen. Øvrige aftaler med boligorganisationerne Kommunalbestyrelsen og boligorganisationerne kan indgå aftale om fleksibel udlejning, hvor indtil 90 % af de ledige boliger i en boligafdeling udlejes efter særlige anvisningsgrunde. Anvisningsgrundene fastsættes ved aftale mellem kommunalbestyrelsen og boligorganisationen. Sådan aftale er indgået med AKB om Hedemarksvej, Hedemarksvænge og Nyvej, samt Bo-Vest for Galgebakken. Se bilag 2. Den fleksible udlejning administreres af boligorganisationerne. Aftaler med boligselskaberne Boligkontoret Danmark: Rådhusdammen er gået fra 25 % anvisning ud fra sociale anvisningsgrunde til 20 % ud fra sociale anvisningsgrunde og 30 % ud fra øvrige anvisningsgrunde med start den 1. februar Altså fra samlet 25% til 50%. Denne aftale gælder fortsat i I Rådhusdammen er aftalerne genforhandlet i foråret 2015 og tidligere aftale er fastholdt, samt det er aftalt med Rådhusdammen, at den kommunale boliganvisning vil få tildelt stuelejligheder som noget nyt. Disse stueboliger har indtil nu været tiltænkt interne ansøgere. Boliganvisningen har i renoveringsperioden behov for stue boliger. Dette er tiltænkt en forsøgsordning som eventuelt bliver permanent. Aftalen bliver genforhandles i AKB: Hedemarken har 45 % kommunal anvisning, fordelt på 22 % ud fra social anvisning og 23 % øvrige anvisningsgrunde. SIDE 4

5 Albertslund Ungdomsboliger (AUB), Morbærhaven ( 59,3): Der er indgået aftale om, at Albertslund kommune kan kontakte Morbærhaven såfremt, der er unge der er i Su-berettiget uddannelsesforløb. Der foretages studietjek i februar måned samt når kommunen anmoder om det. Der skal afholdes to årlige evalueringsmøder i marts og september måned, hvor eventuelle tilpasninger af aftalen kan foretages. I forlængelse af evalueringsmødet og senest i måneden efter et evalueringsmøde, kan aftalen opsiges med 6 måneders varsel af hver af parterne. Aftalen skal fornyes hvert andet år. Evalueringsmøde er afholdt i april 2015 Aftalen skal genforhandles i Albertslund kollegium (DIK), Vognporten ( 53) Albertslund kommune kan få tildelt 10 boliger. De unge skal være i Su-berettigede uddannelsesmæssigt forløb. Der foretages studietjek i februar måned samt når kommunen anmoder om det. Der afholdes 2 årlige evalueringsmøder i marts og september måned, hvor eventuelle tilpasninger af aftalen kan foretages. I forlængelse af evalueringsmødet og senest i måneden efter et evalueringsmøde, kan aftalen opsiges med 6 måneders varsel af hver af parterne. Aftalen skal fornyes hvert andet år. Seneste evalueringsmøde er afholdt i 2015, hvor der forelå et problem omkring uddannelsesforløb og fortolkning af dette. Albertslund Kommune og Vognporten har afholdt møder om dette. Der har været og vil fortsat være skærpet kontrol omkring uddannelse og hvem der iht. til lovgivning er berettiget til boliger. Aftalen vil blive drøftet i 2016 og genforhandlet i Vridsløselille Andelsboligforening (VA), Galgebakken/Hyldespjældet. Der er indgået aftale i 2015 om, at Albertslund kommune får hver 4. ledig bolig i Galgebakkens supplementsrum og hyldespjældets d-boliger til brug for løsning af sociale opgaver, såsom hjemløse, der er arbejdsparate, unge med lav indkomst. Der afholdes 2 årlige evalueringsmøder i marts og september måned, hvor eventuelle tilpasninger af aftalen kan foretages. I forlængelse af evalueringsmødet og senest i måneden efter et evalueringsmøde, kan aftalen opsiges med 6 måneders varsel, af hver af parterne. Aftalen skal fornyes hvert andet år. Evalueringsmøde er afholdt i efteråret 2015 og har været forelagt Albertslund kommune, ingen af parterne havde noget at udsætte på aftalen. Ny fleksibel aftale er aftalt for Galgebakken, se side 22. BO-VEST som helhed. Alle aftaler er evalueret i efteråret 2015 og fortsætter som hidtil. Aftalerne skal genforhandles i SIDE 5

6 Fordelingen af ansøgninger for den socialt betingede anvisning og den udvidede anvisning for 2016 Den kommunale boliganvisning behandler skriftlige ansøgninger fra borgere, som bor i kommunen såvel som udenfor kommunen. Borgere, der retter telefonisk henvendelse, bliver vejledt i forhold til de gældende ansøgningsgrunde for den kommunale boliganvisning, som er vedtaget af kommunal bestyrelsen. Den kommunale boliganvisning modtager fortsat mange ansøgninger og telefoniske henvendelser fra borgere, som ikke opfylder betingelserne for en bolig i Albertslund Kommune. Den kommunale boliganvisning har daglig kontakt med frustrerede borgere på grund af deres boligsituation. Mange af borgerhenvendelserne er fra borgere fra andre kommuner, som enten står uden bolig eller risikerer, at stå uden bolig i forbindelse med skilsmisse, salg af hus eller andre omstændigheder, og hvor egen bopælskommune ikke har mulighed for, at hjælpe dem med en bolig. Når borgerne henvender sig med forespørgsel til anvisning af bolig i Albertslund kommune, bruger boliganvisningen meget tid på, at vejlede borgerne om de gældende retningslinjer, som også er beskrevet på kommunens hjemmeside. Den kommunale boliganvisning modtog i alt 627 ansøgninger i 2016, op imod 749 ansøgninger i I det følgende er det skematiseret, hvordan fordeling af ansøgere har været i 2016 i forhold til de socialt betingede ansøgningsgrunde og de udvidede ansøgningsgrunde. Socialt betingede ansøgningsgrunde Den kommunale boliganvisning modtag i alt 179 ansøgninger i 2016 med baggrund i de socialt betingede ansøgningsgrunde, hvoraf 106 blev godkendt til en bolig. 54 borgere blev meddelt afslag og 19 blev passiviseret, enten pga. borgeren selv havde fået anden bolig igennem boligselskabets interne venteliste, de ikke har svaret på boligtilbud eller selv havde fundet anden løsning på deres boligproblem. 66 borgere som søgte bolig i 2016 på de sociale anvisningsgrunde fik bolig. Der er således fortsat 40 borgere på venteliste til en bolig, som søgte bolig i 2016 på baggrund af de socialt betingede anvisningsgrunde. Nedenstående skema viser antal borgere der søgte bolig gennem den sociale liste i Antal ansøgere i alt Godkendte Afslag Passiviseret/Bero Anvist bolig 1 Skilsmisse eller samlivsophør 2 Unge: gravide i ungdomsbolig/supl.rum, slut uddannelse mv. 3 Personer og familier over 50 år, 4 Social betinget boliganvisning, herunder sygdom I alt SIDE 6

7 Den udvidede anvisning Den kommunale boliganvisning modtog i alt 448 ansøgninger med baggrund i de udvidede ansøgningsgrunde i 2016, hvoraf 151 borgere blev godkendt og optaget på venteliste. 36 ansøgere af de godkendte 151 borgere fik anvist en bolig i 2016, og 115 ansøgere står fortsat på venteliste til en bolig. Der blev meddelt afslag til 270 ansøgere, som ikke var omfattet de udvidede ansøgningsgrunde, og 27 er blevet passiviseres, da de selv har fundet anden bolig, købt ejer eller andelsbolig eller ikke har svaret på et boligtilbud. Nedenstående skema viser antal borgere der søgte bolig gennem den udvidede anvisning i Antal ansøgere i alt Godkendte Afslag Passiviseret/Bero Anvist bolig 5 Personer eller familier der har fast fuldtidsarbejde/deltidsarbejde Opgørelse over boliganvisninger fordelt på socialt betingede anvisning og udvidede anvisning i 2016 Det er ikke altid, at borgeren tager imod boligtilbuddet. Derfor kan boligen sendes i tilbud flere gange, som i nogle tilfælde betyder, at kommunen tager lejetab for den pågældende bolig. Årsagen til afvisning af en bolig er typisk, at borgeren synes, at boligen er for dyr, for lille, for langt væk fra socialt netværk, ligger i forkert område, mangler en have, for kort varsel til overtagelse af boligen, eller at borgeren selv har fundet anden bolig. Når borgerne ikke tager imod tilbuddet, bliver borgerne som hovedregel slettet af den kommunale venteliste. For at blive optaget på listen igen, skal der være sket en ændring i den personlige situation, der så kan medføre og legitimere endnu en ansøgning. Dog tages der udstrakt hensyn til den enkelte borger på den boligsociale venteliste, da ændringer i den personlige situation kan rumme mange facetter, fx når det gælder misbrugere, hjemløse og lign. Der er altså modtaget 627 ansøgninger i den kommunale boliganvisning i Af de 627 ansøgninger blev 257 godkendt til, at stå på den akutte liste. Af de 257 blev 102 ansøgninger tildelt bolig også i Der blev i 2016 anvist 140 almindelige udlejningsboliger. De 102 var ansøgninger modtaget i De 38 var ansøgninger fra tidligere år. Det følgende skema viser en opgørelse over anviste boliger i 2016 med baggrund i de forskellige sociale anvisningsgrunde samt den udvidede anvisning:. SIDE 7

8 Skema over de anviste boliger i 2016 ud fra sociale anvisningsgrunde: Kanalens kvarter GB/Hyldespjældet Blokland Nord Syd Hedemarken Rådhusdammen Buerne, vængerne, gårdene Grønneled, solporten, Solhusene, Læhegnet, Nørreland Toften Banehegnet Vest Morbærhaven/ vognporten I alt Samlivsophør & skilsmisse Gravide: Ungdoms- & Suppl.bolig GB/Hylde Unge: Afsluttet uddannelse ung -domsboliger Unge: Sidste del af Løngivende uddannelse Unge: Start på løngiv. Uddan. & voksenlær Personer over 50 år Social betinget: Sygdom I alt Skema over de anviste boliger i 2016 ud fra udvidede anvisningsgrunde: 5 Personer eller familier der har fast fuldtidsarbejde/deltidsarbejde. Kanalens kvarter GB/Hyldespjældet Blokland Nord Syd Hedemarken Rådhusdammen Buerne, vængerne, gårdene Grønneled, solporten, Solhusene, Læhegnet, Nørreland Toften Banehegnet Vest Morbærhaven/ vognporten I alt SIDE 8

9 Skema over de anviste boliger i alt for 2016 fordelt på boligområder og ansøgningsgrunde: Kanalens kvarter GB/Hyldespjældet Blokland Nord Syd Hedemarken Rådhusdammen Buerne, vængerne, gårdene Grønneled, solporten, Solhusene, Læhegnet, Nørreland Toften Banehegnet Vest Morbærhaven/vognporten I alt Socialt betingede ansøgningsgrunde Udvidede ansøgningsgrunde Anviste I alt Opgørelse over størrelse af anviste boliger i 2016 og venteliste Den kommunale venteliste pr Venteliste pr (undtaget ældreog handikapboliger) Antal ansøgere De 237 på ventelisten pr havde ønsker om følgende antal værelser 1 vær. 2. vær. 3 vær. 4. vær. 5 vær. sociale øvrige I alt Som skematiseret i det forrige blev der i 2016 i alt anvist 140 almindelige udlejningsboliger, 86 boliger til boligsocial anvisning og 54 til udvidede anvisning. SIDE 9

10 Hvis man kigger på størrelsen af disse boliger, ser det således ud: Størrelse på modtagne bolig i vær. 2. vær. 3 vær. 4. vær. 5 vær. Antal Huslejeniveau i forhold til boligens størrelse omtrentligt i kroner: Huslejeniveau 1 vær. 2 vær. 3 vær. 4 vær. 5 vær 3.500/ / / / Der er således ikke stor ændring fra 2015 og til 2016 i forhold til borgernes primære ønsker i forhold til boligstørrelse, hvor de 2-3 værelses boliger er de mest eftertragtede. Der er dog den forskel i 2016, at der er større ønsker om 2 værelses boliger end 3 værelses boliger, hvilket kan have sammenhæng med borgernes mindre økonomisk råderum bl.a. med indførelse af stramninger på kontanthjælpsområdet i Det opleves også at borgere som i forbindelse med skilsmisse og derved salg af ejerbolig, kommer ud med en gæld, som der skal indregnes i budgettet, hvorfor også borger med arbejdsindkomster nedjusterer det ønskede huslejeniveau, når de ansøger om bolig. Ser man på det estimerede huslejeniveau for de forskellige boligstørrelser, hænger det i god tråd med, at borgerne ikke alene lader sig opskrive i forhold til husstandens størrelse, men i lige så høj grad også ud fra den økonomiske situation. Dette betyder, at der er flere ansøgere end tidligere, som skal tages med i betragtning, når de mindre boliger og billigere boliger skal anvises. Lejetab og fraflytningsregninger på almene boliger og ældreboliger Kommunen hæfter økonomisk for lejemålet fra det tidspunkt, hvor boligen er til rådighed for kommunen. Det vil sige, at modtager den kommunale boliganvisningen en bolig, der er svær at leje ud, f.eks. på grund af huslejens størrelse, er der risiko for lejetab. Boligerne sendes ud i tilbud, når den kommunale boliganvisning modtager dem fra boligselskaberne. Denne fremgangsmåde benyttes, idet det vurderes, at den borger, der er mest akut på det tidspunkt, hvor boligen er til rådighed, er den borger der skal have boligen i tilbud. Dette for at sikre borgeren retssikkerhed og for at minimere et evt. lejetab i forhold til tomgangsleje. Lejetab i alt på almene boliger samt ældreboliger: År Det samlede lejetab ,90 kr ,66 kr ,42 kr ,25 kr ,55 kr. Lejetab fordelt på almene boliger og ældreboliger: Lejetab Social ,72 kr ,93 kr ,85 kr ,81 kr ,34 kr. Øvrige ,68 kr ,23 kr ,07 kr ,94 kr ,21 kr. Ældrebolig ,90 kr ,50 kr ,50 kr ,50 kr ,00 kr. Lejetab i alt ,90 kr ,66 kr ,42 kr ,25 kr ,55 kr. SIDE 10

11 Lejetab omfatter: Tomgangsleje Lejetabet er faldet drastisk fra 2015 til 2016 for de almindelige udlejningsboliger Derimod er lejetabet på ældreboligerne steget fra 2015 til Dette skyldtes, at der er frit valg i forhold til ældreboliger, hvilket betyder, at mange ældre ønsker bestemte områder med ældreboliger. Boliganvisningen har derfor boligerne ud i tilbud flere gange, hvilket resultere i tomgangsleje. Derudover har nogle ældreboligerne en dyr husleje, hvorfor, lejetabet hurtigt kan blive stort, selvom det reelt kun er lejetab for en enkelt eller et par måneder. Kommunen hæfter som nævnt økonomisk for lejemålet fra det tidspunkt, hvor boligen er til rådighed for kommunen. Det betyder, at hvis en bolig skal sendes ud i flere tilbud, med eksempelvis 1 uges svarfrist, så risikerer man lejetab på ½ til 1 hel måned pr bolig. Hvis den kommunale boliganvisning modtager f.eks. en 5 værelses bolig i galgebakken igangsættes en søgning. Er der ingen på listen, der har søgt denne bolig, kan den sendes retur til boligselskabet i de områder, hvor der ikke er 100% anvisningsret. Er boligen først accepteret i den kommunale boliganvisning og sendt i tilbud, fordi der står borgere på listen til denne type bolig, kan den ikke sendes retur. Vælger borgeren ikke at tage imod tilbuddet, vil det medføre lejetab. Når den kommunale boliganvisning ikke modtager så mange af de billige boliger, forsøger den kommunale boliganvisning, at sende lidt dyrere boliger ud i tilbud, hvilket også gør, at borgeren kan sige nej tak. Gøres dette med en bolig mere end en gang, risikeres der huslejetab. Boligområder hvor boligen ikke kan sendes retur til boligselskabet: Alle ældre- og handikapboliger Boligområder med 100 % anvisningsret som er: Kanalens kvarter Nord: (Kærgården, Damgården, Kildegården, Fosgården & Bækgården) Blokland Flytteafregninger Når kommunen får en bolig til anvisning fra boligselskabet, er det i henhold til lov om almen bolig, kommunen der hæfter for en eventuel flytteafregning. I en normal fraflytteafregning er der betalt et indskud, herfra trækkes istandsættelse, og borgeren får resten tilbage. I en del flytteafregninger er flytteafregningen større end indskuddet. I de tilfælde hvor regningen overstiger kr. for almindelige beboelser og kr. for Morbærhaven/Vognporten og supplementsrum, tager den Kommunale Boliganvisning på syn. Regningen med tilhørende bilag og billeder bliver sendt til Albertslund Kommune, hvis borgeren ikke selv betaler. Boliganvisningen hjælper dermed både borgeren og kommunen ved, at deltage i synet. Regningen sendes videre til borgeren iflg. gældende regler. Det er ofte, at disse regninger ikke betales, idet vi taler om dårligt stillede borgere, som ofte har anden gæld ved siden af. Flytteafregninger fordelt på almen boliger: Flytteafregninger Øvrige ,12 kr ,75 kr ,24 kr ,05 kr ,85 kr. Sociale ,21 kr ,55 kr ,71 kr ,63 k ,91 kr. I alt ,33 kr ,30 kr ,95 kr ,68 kr ,76 kr. I 2016 har der været 3 høje flytteafregninger i på henholdsvis ,25 kr., ,75 kr. og ,65 kr. Disse 3 regninger blev på i alt ,65 kr. Den resterende sum har omhandlet 5 flytteafregninger som var dødsbo, hvor boet ikke kunne dække regningen. Flytteafregninger I alt 2016 Almene boliger / sociale og øvrige ,75 kr. Ældreboliger ,50 kr. I alt ,26 kr. SIDE 11

12 Der var i 2016, 3 flytteafregninger vedrørende ældreboliger, hvor den højeste lå på ,75 kr. Denne flytteafregning var fra et dødsbo, hvor der ikke var dækning i boets midler. Boligindskudslån Når borgere får ny almennyttig bolig skal der foruden husleje betales indskudslån. Reglerne for, hvornår der kan ydes indskudslån, fremgår af Lov om individuel boligstøtte. Der er i loven en indtægtsgrænse på kr. (2016) for boliger. Hvis der er børn i husstanden, forhøjes dette beløb med kr. (2016 tal), for hvert barn til og med fire børn. Selvom de almindelige betingelser er opfyldt kan kommunen give afslag: Hvis ansøgeren har tilstrækkelig formue til selv at kunne betale indskuddet. Hvis indtægten kun rent midlertidigt ligger under indkomstgrænsen. Hvis ansøgeren allerede bor i en tilfredsstillende bolig i samme kommune eller byområde. Hvis lejen overstiger halvdelen af husstandsindkomsten, og kommunen afslår at yde boligstøtte til den løbende leje jf. lov om individuel boligstøtte 15. Hvis der ikke er afviklet gæld på et tidligere boligindskudslån Samtidig fremgår det af loven, at der ikke kan ydes indskudslån til boliger, som er taget i brug før Det er ikke alle borgere, der umiddelbart kan betale, og efter en konkret gennemgang af økonomien i det enkelte tilfælde, kan der, når betingelserne er til stede, bevilges et indskudslån. Det er ikke en individuel økonomisk vurdering, da der er en fast lovbestemt indtægtsgrænse for, hvornår der kan ydes indskudslån. Overstiger indtægten denne grænse, skal der gives afslag på lån uanset den sociale situation. Borgeren kan så henvises til sin bank eller til pension og ydelser med henblik på ansøgning om en enkeltydelse. Boligindskudslån er som udgangspunkt rente- og afdragsfrit i 5 år, med mindre man indenfor den givne periode fraflytter boligen. Oversigt over antal af bevilget og afviste ansøgninger om beboerindskudslån i 2016: Ansøgninger Afslag Bevilget Husvilde med børn Den kommunale boliganvisning har ligeledes ansvaret for placering af husvilde med børn i henhold til lov om social service 80. Det vil i praksis sige, at en hel familie, eller f.eks. mor med børn, kan møde i Borger- & Ydelsescenteret og meddele, at de er uden tag over hovedet, og at de ikke har noget sted at være. Målgruppen for hjælp efter 80 er borgere, der har mistet deres bolig og står helt uden tag over hovedet. Boligproblemet skal således være opstået akut og ikke været til at forudse. Det er herefter den Kommunale Boliganvisning, der skal foranledige ophold til borgeren, såfremt familien opfylder reglerne herom. Den kommunale boliganvisning administrerer kun husvilde med børn. Husvilde uden børn henvises til relevant afdeling i Social og Familie. Definitionen på husvild sammenlignet med hjemløs er, at husvild dækker over et pludseligt opstået, uforudset boligproblem. At være hjemløs er en anderledes langstrakt forståelse af principielt samme problem. Anvisning af midlertidig indkvartering/husly på f.eks. hotel eller bed and breakfast sker med egenbetaling. Egenbetalingen må ikke overstige lejeværdien af den beboelse, der anvises eller den sædvanlige boligudgift på stedet for en enlig eller en familie af denne størrelse. Som hovedregel tages en betaling svarende til den udgift, som familien alligevel skulle have betalt i den tidligere bolig. Ved opholdets påbegyndelse skal det SIDE 12

13 vurderes, om der overhovedet er mulighed for egenbetaling og afgørelse om dette skal meddeles borgeren. Er der opmagasinering af møbler eller lignende trækkes dette fra regningen. Oversigt over husvilde med børn: Husvilde Antal familier Udgift for Albertslund kommune ,665 kr kr kr kr kr. Som det fremgår, er antallet af husvilde med børn faldet fra 2015 til 2016, og hermed også udgifterne hertil. Der er meddelt afslag til 2 familier, som ikke opfyldte betingelser for husvilde efter servicelovens familie var omfattet af husvilde bestemmelsen, men fandt selv husly ved brug af eget netværk. Herudover blev 2 familier godkendt til husly. Samarbejde med DKE- Den kriminalpræventive enhed Den kommunale boliganvisning deltager i samarbejdsmøder med DKE- den kriminalpræventive enhed i kommunen. Samarbejdet består i praksis af koordinerende møder med kommunens kriminel præventive koordinator som tovholder i sager, hvor der skal iværksættes et tværfagligt samarbejde i forhold til en samlet indsats for borgeren. I dette forum afklares eventuelle hjælpetiltag herunder mulighed for opskrivning på den kommunale boliganvisning eller hjælp til bolig i anden kommune. Udsættelser Forebyggelse: Kommunen har en skærpet pligt til at afhjælpe udsættelser for de borger som er anvist af kommunen, og som får problemer med at betale huslejen. I henhold til Lov om almene boliger mv. 59 stk. 11 og 12 skal boligselskaberne allerede ved første huslejerykker give besked til kommunen. På den måde kan kommunen reagere inden sagen bliver overdraget til fogedretten med henblik på udsættelse af boligen, og forhindre at borgeren står uden tag over hovedet. Det gælder borgere, som er anvist af kommunen, og inden for det første år efter lejeforholdets påbegyndelse får et påkrav. Kommunen skal indkalde lejeren til et møde med henblik på drøftelse af den restance, som er grundlag for boligorganisationens påkrav, og den fremtidige betaling af huslejen og andre pligtige pengeydelser i lejeforholdet. Opgaven omkring forebyggelse af udsættelser af kommunalt anviste borger i henhold til almen boliglovens 59, stk. 11 og 12 ligger i Borger- & Ydelsescenteret. I 2016 modtog kommunen 152 underretninger om udsættelsestruede borgere, som var anvist af kommunen. I lidt under halvdelen af tilfældene var det borgere, som tidligere havde været på restancelisten, og som igen var kommet bagud med betaling af huslejen. Hjælpen består i en, eller nogle gange flere, råd og vejledningssamtaler med fokus på de muligheder, der er for, at borgeren kommer på fode igen. Det drejer sig bl.a. om vejledning og hjælp til: Hvordan borgeren igennem egen boligforening, bliver optaget på den interne venteliste til en billigere bolig inden for samme boligforening. Ansøgning om enkeltydelse iht. Aktivlovens 81, til rimeligt begrundede enkeltudgifter fx husleje eller varmerestance mv. Ansøgning om enkeltydelse iht. aktivlovens 81 a til rimeligt begrundede midlertidige huslejeudgifter til en person, der er udsættelsestruet på grund af huslejerestancer. Ansøgning om særlig støtte iht. aktivlovens 34, til høje boligudgifter eller stor forsørgerbyrde. Ansøgning om at lån til beboerindskud hos kommunen. SIDE 13

14 Ansøgning om flyttehjælp iht. Aktivlovens 85. Hjælp og vejledning om mulighed for ansøgning om boligsikring/boligydelse. Hjælp og vejledning til ansøgning om børnetilskud til enlige forsørgere samt økonomisk friplads. Årsag: Det er ikke altid kun økonomien der gør, at borgeren ikke får betalt sin husleje. I en del tilfælde har det været borgere med almindelig indkomst, som på grund af, at de har været ude for en social begivenhed ex. skilsmisse, sygdom (både psykisk og somatisk), som gør, at regningerne ikke bliver betalt. I andre tilfælde har borgeren lavet en anden økonomisk prioritering fx ved, at afdrage eller betale privat gæld. Men det skal også bemærkes, at nogle af borgerne er hårdt ramt på økonomien som følge af stramninger på beskæftigelsesområdet. Det har indtil nu primært været enlig med børn, som er skåret drastisk i boligsikring, som følge af loft over kontanthjælpen. Fogedudsættelser i de forskellige boligselskaber på grund af huslejerestancer Fogedudsættelser fordelt på boligselskaber i 2016: KAB Bo-Vest Boligkontoret KKIK I alt Danmark Udsættelserne er faldet markant fra 2015 til 2016, fra 26 aktive udsættelser i 2015 til 9 udsættelser i At alle 6 udsættelser er fra Bo-Vest skyldtes, at Bo-Vest i modsætning til de øvrige boligselskaber står for langt de fleste almen boliger i Albertslund Kommune. KAB og Boligkontoret Danmark administrerer hver især kun 1 boligområde, som er Hedemarken og Rådhusdammen. En af årsagerne til det markante fald kan være, at der i 2015 er iværksat et tættere samarbejde mellem gældsrådgivningen i Bo-Vest og Borger- & Ydelsescenteret omkring de mere udsatte borgere. Dette har klart haft en afgørende betydning for de faldende antal af aktive udsættelser, da man fra kommunal side har kunne reagere hurtigere i forhold til den enkelte udsættelsestruede borger. Samarbejdet har betydet, at de 2 økonomiske rådgivere i Bo-Vest har haft én indgang til kommunen via Borger og Ydelsescenteret, som derfra har videreformidlet til rette forvaltning i de tilfælde, hvor det har drejet sig om udsatte borgere. Ofte er det borgere, som i forvejen er kendt i det kommunale regi, hvilket gør det lidt nemmere at kunne agere, f.eks. hvis borgeren er tilknyttet en mentor eller støttekontaktperson. SIDE 14

15 Afslutning Den kommunale boliganvisning gør en forskel i de boligområder, hvor der er indgået aftaler mellem boligorganisationerne. Dette har betydet en ændring i beboersammensætningen, men det må dog konstateres, at det tager lang tid, at ændre på en beboersammensætning. Boliganvisningen kan ikke stå alene, hvorfor der også er flere andre tiltag i gang i form af boligsocialt arbejde i de belastede boligområder. Det kan nævnes, at den kommunale boliganvisning medvirker i arbejdet omkring løsning af udfordringer i de forskellige områder sammen med BO-VEST og ABC. Samtidig har boligselskaberne fået mulighed for ved lovændring pr 1. januar 2010 at aftale 100% fleksibel udlejning. Kommunalbestyrelsen og boligorganisationerne kan aftale for den enkelte afdeling, hvor stor en andel af de ledige boliger, der kan udlejes via fleksibel udlejning. Man kan også vælge at lade aftalen omfatte specifikke boligtyper eller dele af boligområder, f.eks. for at skabe et ældremiljø i et boligområde. For at komme i betragtning til en bolig via fleksibel udlejning skal borgeren være skrevet op på den almindelige venteliste i det pågældende boligselskab. Aftaler om fleksibel udlejning efter fleksible udlejningsregler kan indgås for indtil 90 % af de ledige almene familieboliger i en afdeling. De resterende 10 % skal altid udlejes efter ventelistereglerne/oprykningsventelisten, fortrinsret for børnefamilier, ældre og handicappede til visse boliger. De almene boligselskaber har derfor mulighed for i vidt omfang via de forud aftalte kriterier med kommunalbestyrelsen (som nævnt nedenfor) at anvise ressourcestærke borgere og børnefamilier og på den måde fritage Albertslund Kommune for at afholde unødvendige udgifter på den kommunale anvisning. Såfremt der er etableret kommunal anvisning på 25% af de almene familieboliger, kan der maksimalt aftales særlige udlejningskriterier for op til 65% af afdelingens boliger. Såfremt der er aftalt 100% kommunal anvisningsret, er der ikke mulighed for, at indgå aftale om fleksibel udlejning. Der er ikke krav om hvilke kriterier, der må beskrives, blot må der ikke diskrimineres. Kriterier kan være fortrinsret for pendlere til kommunen, unge studerende, ældre, der i tide ønsker at flytte, skilsmisseramte. Hvis der er flere kriterier, skal der aftales en prioritering mellem kriterierne. Det påhviler kommunalbestyrelsen, som tilsynsmyndighed, at påse, at boligorganisationen tilrettelægger sin udlejningsadministration således, at den opfylder aftalen, herunder trinfølgen for de forskellige udlejningskriterier. Klageadgang for afslag på en bolig via fleksibel udlejning er til kommunen, som også kan bistå boligselskabet med, at kontrollere borgerens oplysninger om beskæftigelse osv. SIDE 15

16 Specielt for ældre, ældreegnede og tilgængelighedsboliger Der er 2 typer af ældre/ældreegnede boliger: 1. Ældreegnede boliger, ingen lovgivning. 2. Ældre/handicap/tilgængelighedsboliger, lovgivning Almen boligloven. 1. ÆLDREEGNEDE BOLIGER Der er ingen klare regler for, hvordan en sådan bolig skal se ud. De er dog kendetegnet ved, at der er få trapper, rummeligt toilet og badefaciliteter. Boligerne er gerne centralt beliggende i forhold til indkøbsmuligheder og kollektiv transportmidler. Ældreegnede boliger er boliger som maximalt må ligger på 1.sal. De ældreegnede boliger anvises til borgere, som er opskrevet til bolig efter ansøgningsgrund 3 under socialt betingede ansøgningsgrunde for borgere, der allerede bor i Albertslund kommune, som er: Personer og familier over 50 år, som i tide ønsker at flytte til en mere ældreegnet bolig. Ansøgning kan tidligst ske et år før behovet opstår. Der er ikke mulighed for selv, at vælge beliggenhed når der er tale om en ældreegnet bolig. 2. ÆLDREBOLIGER Ældreboliger betegnes som boliger, der har en handicapvenlig indretning, hvilket betyder at den fysiske indretning ikke er til hinder for anvendelse af kørestol, rollator eller andre almindelige hjælpemidler, samt at der er plads i badeværelset til, at der kan være en hjælper Lovens definition Ældreboligernes udformning og indretning Almene ældreboliger skal med hensyn til udstyr og udformning være særligt indrettet til brug for ældre og personer med handicap, herunder kørestolsbrugere. Hver ældrebolig skal være forsynet med selvstændigt toilet, bad og køkken med indlagt vand og forsvarligt afløb for spildevand. Kommunalbestyrelsen kan dog i særlige tilfælde beslutte, at ældreboliger ikke forsynes med selvstændigt køkken. Fra hver bolig skal der kunne tilkaldes hurtig bistand på ethvert tidspunkt af døgnet. Boligens adgangsforhold skal være egnede for gangbesværede. I ældreboliger, der tilvejebringes ved indretning af eksisterende beboelsesejendomme, kan kommunalbestyrelsen i særlige tilfælde, hvor ejendommens indretning gør det nødvendigt, tillade, at der ikke installeres elevator. Lovhenvisning Bekendtgørelse af lov om almene boliger m.v. 110 Vejledning om botilbud mv. til voksne efter reglerne i almenboligloven, serviceloven og friplejeboligloven pkt Vejledning om indretning af ældreboliger for fysisk plejekrævende m.fl. Bygningsreglementet BR 10 om tilgængelighed i ældre/plejeboliger Ifølge loven skal ældreboliger efter kommunalbestyrelsens bestemmelse udlejes til ældre og personer med handicap, der har særligt behov for sådanne boliger. Kommunalbestyrelsen udøver anvisningsretten over ældreboliger. Undtagelse: I henhold til bekendtgørelse af lov om almene boliger m.v. 54 kan kommunalbestyrelsen beslutte, at boligerne skal udlejes til andre boligsøgende, såfremt de pågældende boliger ikke kan udlejes til den berettigede personkreds. Ved ledighed skal boligerne på ny søges udlejet til den berettigede personkreds. Kommunalbestyrelsen udøver anvisningsretten. Lovhenvisning undtagelse: Bekendtgørelse af lov om boliger for ældre og personer med handicap 17 stk. SIDE 16

17 Bekendtgørelse af lov om almene boliger m.v. 54 Almene ældreboliger er beskrevet i bekendtgørelse af lov om almene boliger m.v. i 5, stk.1. Dobbeltvisitation Det er en forudsætning for at få en ældrebolig i en anden kommune end din nuværende bopælskommune, at tilflytningskommunen også vurderer, at du har behov for en sådan bolig. Du skal igennem en dobbeltvisitation, dvs. din ansøgning skal visiteres i begge kommuner. Når din bopælskommune har godkendt dig til en ældrebolig kan du bede kommunen sende din ansøgning samt sagens akter videre til den kommune du ønsker en ældrebolig i. Tilflytningskommunen skal behandle din ansøgning på samme vilkår som en ansøgning fra kommunens egne borgere. Lovhenvisning: Bekendtgørelse af lov om boliger for ældre og personer med handicap 17 stk. 5. Frit valg Ifølge loven har ældre og personer med handicap, der har særligt behov for en ældrebolig, plejehjem eller beskyttet bolig, ret til frit at vælge sådanne boliger. Dette gælder uanset boligens beliggenhed. Retten til frit valg omfatter ret til, at en ægtefælle, samlever eller registreret partner fortsat kan indgå i husstanden. Hvis en person ønsker, at en ægtefælle, samlever eller registreret partner fortsat skal indgå i husstanden, skal den bolig, der tilbydes, være egnet til 2 personer. Lovhenvisning: I henhold til bekendtgørelse af lov om boliger for ældre og personer med handicap 17 Stk. 5 og stk. 6. Bekendtgørelse af lov om almene boliger m.v 58 a. HANDICAPBOLIGER Boliger til handicappede og/eller plejetrængende personer opføres i dag som ældreboliger Ifølge loven anvises ældreboliger både til ældre samt personer med handicap, der har særligt behov for en ældrebolig. I henhold til vejledning om botilbud mv. til voksne efter reglerne i almenboligloven, serviceloven og friplejeboligloven omfatter almene ældreboliger boliger til ældre borgere og borgere med handicap, herunder til borgere med betydelig og varigt nedsat psykisk og fysisk funktionsevne. Lovhenvisning: Bekendtgørelse af lov om almene boliger m.v. 110 Vejledning om botilbud mv. til voksne efter reglerne i almenboligloven, serviceloven og friplejeboligloven pkt Vejledning om indretning af ældreboliger for fysisk plejekrævende m.fl. Bygningsreglementet BR 10 om tilgængelighed i ældre/plejeboliger Hvilke kriterier skal man opfylde for at blive godkendt til en ældrebolig/handicapbolig i Albertslund Kommune? For at komme i betragtning til en ældrebolig/handicap bolig i Albertslund kommune, skal man have et funktionsniveau, som gør at man vil få gevinst ved, at flytte til en ældrebolig, som er specielt indrettet til personer med nedsat funktionsevne, og hvor behovet ikke kan opfyldes i nuværende bolig. Når kommunen modtager en ansøgning om ældrebolig, indhentes en funktionsvurdering fra kommunens visitationsafdeling. Foreligger der ikke en funktionsvurdering på ansøgningstidspunktet, vil borgeren blive kontaktet af en hjemmesygeplejerske med henblik på udarbejdelse en funktionsvurdering. Funktionsvurderingen danner grundlag for afgørelse af ansøgningen om ældrebolig. Som udenbys borger: For at komme i betragtning til en ældrebolig i Albertslund Kommune, skal man først visiteres fra sin bopælskommune, hvorefter visiteringen sammen med et betalingstilsagn sendes til Albertslund Kommune. Dobbeltvisitation Det er en forudsætning for at få en ældrebolig i en anden kommune end din nuværende bopælskommune, at tilflytningskommunen også vurderer, at du har behov for en sådan bolig. SIDE 17

18 Du skal igennem en dobbeltvisitation, dvs. din ansøgning skal visiteres i begge kommuner. Når din bopælskommune har godkendt dig til en ældrebolig kan du bede kommunen sende din ansøgning samt sagens akter videre til den kommune du ønsker en ældrebolig i. Tilflytningskommunen skal behandle din ansøgning på samme vilkår som en ansøgning fra kommunens egne borgere. Lovhenvisning: Bekendtgørelse af lov om boliger for ældre og personer med handicap 17 stk. 5. Klageadgang Hvis du får afslag på din ansøgning om ældrebolig/handicapbolig, har du mulighed for at klage til kommunen inden fire uger efter modtagelsen af kommunens afgørelse. Kommunen skal herefter genvurdere afgørelsen inden fire uger fra klagen er modtaget. Fastholder kommunen sin afgørelse, bliver klagen sendt videre til Ankestyrelsen, som tager stilling til afgørelsen. Lovhenvisning Bekendtgørelse af lov om boliger for ældre og personer med handicap 17 stk 9 Tilgængelighedsboliger Forskellen mellem almene ældre- & handicapboliger og tilgængelighedsboliger er at der ikke er lovfæstede krav til tilgængelighedsboligernes indretning og udformning som der er ved ældre - & handicapboliger. Beliggenhed Albertslund kommune har 44 ældreboliger på Nyvej og Hedemarksvej, 10 ældreboliger i Bækgården nr. 9 og 57 ældreboliger i Kanalens Kvarter, i alt 111 ældreboliger. Der er 2 og 3 rums boliger. Herudover er der 16 tilgængelighedsboliger i Kanalens Kvarter. Disse boliger har 4 rum. Dertil kommer der i den almindelige boligmasse de ældreegnede boliger svarende til boliger, der ligger på højst 1. sal, og som ikke har indvendige trapper. Endvidere er der 15 ældre- og tilgængelighedsboliger på Albertshøj/ Tårnet, Stationsporten 6. Boligerne er gennemsnitligt ca. 65 m2. Boligerne i Tårnet udlejes til ældre og til personer med handicap, der har særlige boligbehov. Visitationen til de 15 ældre- og tilgængelighedsboliger på Albertshøj sker via afdelingen Sundhed, Pleje & Omsorg. Anvisningsgrunde. I december 2006 besluttede Kommunalbestyrelsen at ændre anvisningsgrundene for opskrivningen til ældreboliger. Anvisningsgrundene er nu ændret til følgende, der definerer gyldig anvisning til: Borgere, der har et funktionsniveau, som gør at de vil få gevinst ved at flytte til en ældrebolig, som er specielt indrettet til personer med nedsat funktionsevne, og hvor behovet ikke kan opfyldes i nuværende bolig. Ansøgninger til ældrebolig samt anvisning I 2016 har 44 borgere søgt ældrebolig. Af disse har 19 fået afslag, 18 er blevet godkendt, 3 er passiviseret og 4 er sat i bero. Der er i alt anvist 7 ældrebolig i I 2015 har 52 borger søgt ældrebolig. Af disse har 12 borgere fået afslag. Der er ved udgangen af borgere hvis ansøgning ikke er færdigbehandlet, enten fordi der mangler funktionsvurderingen eller andet dokumentation. En borger har bedt om at få sin ansøgning sat i bero. I 2014 er der modtaget 42 ansøgninger om ældrebolig. 22 er blevet optaget på ventelisten. 20 fik afslag. Af de 21 godkendte var 15 indenbys borgere (1 blev i løbet af 2014 sat i bero) og 7 udenbys borgere. Af de 20 afviste var 8 indenbys borgere og 12 udenbys borgere. I 2013 er der modtaget 27 ansøgninger om ældrebolig. Der er anvist 11 ældreboliger i 2013 til borgere på ventelisten. Ved udgangen af 2013 stod der 62 borgere på ventelisten. SIDE 18

19 I 2012 kom der 33 ansøgninger om ældre boliger. Der blev anvist 5 ældreboliger i 2012 til borgere, der har stået på ventelisten siden Ved udgangen af 2012 stod der 39 borgere på ventelisten, ud af disse ønskede 14 visitation til andre kommuner. 7 ønskede bækgården og 18 ønskede kanalens kvt. I 2011 blev der anvist 15 ældreboliger, heraf kom 4 fra andre kommuner. Venteliste pr Oversigt over anviste ældreboliger i 2016: Kanalens kvarter 7 7 Bækgården Hedemarken 4 6 I alt Oversigt over lejetab på ældreboliger: Lejetab Ældrebolig kr ,50 kr ,50 kr ,50 kr ,90 kr. SIDE 19

20 Bilag BILAG 1 - Aftaler for kommunal boliganvisning Lovgrundlag: Lov om almene boliger 59, stk. 1, 2 og % anvisning (aftalereglen, 59,2) Målet med 100 % anvisning er, at opnå en mere afbalanceret beboersammensætning i boligområderne. Vridsløselille Andelsboligforening (VA) og Albertslund Boligselskabs (AB) afdelinger i Albertslund Nord: På kommunalbestyrelsesmødet i december 1997 blev det besluttet at indgå aftale med VA og AB om 100 % kommunal boliganvisning. Aftalen er gældende fra 6. februar Parterne er enige om, at aftalen principielt bør være gældende til målet er nået, men der afholdes et årligt evalueringsmøde i marts måned, hvor eventuelle tilpasninger af aftalen kan foretages. I forlængelse af evalueringsmødet og senest i april måned, kan aftalen opsiges med 6 måneders varsel af hver af parterne. Aftalen er i 2011 fornyet med 2 årlige evalueringsmøder. VA s afdeling i Blokland: På kommunalbestyrelsesmødet i september 2000 blev det besluttet at indgå aftale med VA om 100 % kommunal boliganvisning i Blokland. Det blev besluttet at igangsætte aftalen med virkning fra 1. november Aftalen er gældende indtil andet aftales. Der er løbende møder mellem kommunen, VA og beboernævnet i Blokland for evaluering af aftalen. VA s afdeling i Kanalens Kvt (etagehusene): På kommunalbestyrelsesmøde i december 2005 blev der indgået aftale mellem VA og kommunen om 100 % kommunal boliganvisning i Kanalens Kvt. Det blev endvidere aftalt, at anvisningen skulle varetages under hensyntagen til den boligsociale venteliste (25 % anvisning). Det blev besluttet at aftalen er gældende fra 1. februar Parterne er enige om, at aftalen principielt bør være gældende til målet er nået, men der afholdes et årligt evalueringsmøde i marts måned, hvor eventuelle tilpasninger af aftalen kan foretages. I forlængelse af evalueringsmødet og senest i april måned, kan aftalen opsiges med 6 måneders varsel af hver af parterne. Aftalen er fornyet med 2 årlige evalueringsmøder. AB s afdeling Kanalens Kvt (etagehusene): På kommunalbestyrelsesmøde i december 2005 blev det besluttet at indgå aftale med AB om fleksibel udlejning i Kanalens Kvt. Det blev endvidere aftalt, at anvisningen skulle varetages under hensyntagen til den boligsociale venteliste (25 % anvisning). Det blev besluttet at igangsætte aftalen med virkning fra 1. februar Der afholdes et årligt evalueringsmøde i marts måned, hvor eventuelle tilpasninger af aftalen kan foretages. I forlængelse af evalueringsmødet og senest i april måned, kan aftalen opsiges med 6 måneders varsel af hver af parterne. Begge parter er enige om, at aftalen som minimum bør fortsætte indtil beboersammensætningen ligner bedste almene etagebolig område. Ny samlet aftale for både AB og VA i Kanalens Kvarter er godkendt i 2015, skal revurderes i % anvisning (aftalereglen, 59,2) Arbejdernes Kooperative Byggeforening (AKB) Hedemarksvej og Nyvej: På kommunalbestyrelsesmøde i juni 1998 blev det besluttet at indgå aftale med AKB om 33 % kommunal boliganvisning til boligerne på Hedemarksvej og Nyvej. Af aftalen fremgår det, at 2/3 af de ledige boliger anvises efter den boligsociale venteliste (25 % anvisning jævnfør 59.1) og 1/3 anvises efter en af de anvisningsgrunde, der er gældende for 100 % anvisning - aftalereglen. (tidligere hed denne grøn boliganvisning) Det blev besluttet at igangsætte aftalen 1. juli 1998 og indtil 30. juni Aftalen søges forlænget hvert 2. år. Aftalen er forhandlet færdigt og pr. 1. februar 2011, får Albertslund Kommune 45 % af de ledige boliger. (22 % til social anvisning og 23 % til personer og familier der er opskrevet på liste med øvrige grunde). Aftalen er forlænget med 2 år i efteråret SIDE 20

21 25 % anvisning ( 59,1): Ifølge lovgivningen har kommunen ret til 25 % af samtlige ledige almene boliger til kommunal boliganvisning. På kommunalbestyrelsesmøde blev det besluttet, at kommunen pr. 1. september 1996 skulle anvende retten til at modtage 25 % af samtlige ledige boliger til kommunal boliganvisning til løsning af boligsociale problemer (boligsocial anvisning). Gælder alle boligområder i kommunen bortset fra Albertslund Nord, Kanalens Kvarter og Blokland. SIDE 21

22 BILAG 2 - Fleksibel udlejning- Administreres af boligselskaberne Lovgrundlag: Lov om almene boliger 60. Aftaler om fleksibel udlejning kan indgås mellem boligorganisationerne og kommunen for indtil 90 % af de ledige almene boliger. De resterende 10 % af boligerne skal altid udlejes efter ventelistereglerne. Kommunen har fortsat ret til 25 % af de ledige boliger. Fastholder kommunen sin ret, betyder det, at der maksimalt kan aftales udlejning efter fleksible regler for indtil 65 %. AKB afd. 501, Hedemarken: På kommunalbestyrelsesmødet i marts 2002 blev der indgået aftale mellem AKB og kommunen om fleksibel udlejning i Hedemarken. Det blev besluttet, at aftalen er gældende, når den er underskrevet af begge parter, fra den 23. oktober 2002 og gennemførtes for en periode på fire år (indtil 23. okt. 2006). Ved aftalens udløb var der et tæt samarbejde mellem AKB og Albertslund kommune med henblik på at finde en bæredygtig løsning til fornyelse af aftale. AKB afd. 501, Hedemarken Boligsøgende som bor uden for kommunen, og som har eller er blevet tilbudt arbejde eller uddannelse i Albertslund kommune, og som ønsker at tilflytte kommunen. En forudsætning er, at det er fast og varigt arbejde på minimum 30 timer ugentlig. Uddannelsen skal være SU berettiget eller med lærebrev. Personer/familier (over 50 år), der bor i kommunen, der i tide ønsker at flytte til en bolig, der er mere egnet som ramme om et liv som ældre, eller som ønsker at flytte nærmere til familie eller slægtninge. Personer/familie der bor i kommunen, og som af helbredsmæssige/sociale årsager har behov for en mere egnet bolig eller behov for at flytte nærmere til familie eller bekendte. Der foretages i hvert enkelt tilfælde en individuel konkret vurdering af ansøger. Unge i kommunen, som ønsker at flytte hjemmefra for første gang, og som kan dokumentere start på/igangværende uddannelse eller start på/igangværende fast arbejde. En forudsætning er, at det er fast og varigt arbejde på minimum 30 timer ugentligt. Uddannelsen skal være SU berettiget eller med lærebrev. Skilsmisseramte i kommunen der af sociale eller beskæftigelsesmæssige årsager har behov for en hurtig boliganvisning. Ansøger skal dokumentere med kopi af separationsbevilling/skilsmissebevis. Ved brudt parforhold kræves fælles bopæl i minimum 2 år. Ansøgningen gælder for 1 år, og kan ikke forlænges. Fleksibel udlejning i Galgebakken I Galgebakken foregår der udlejning af de særlige supplementsrum og D-boliger. De har hidtil været betragtet som værelser, men da de har selvstændigt køkken skal boligerne betragtes som almindelige lejemål. Kommunal bestyrelsen godkendte i oktober 2015 aftale om fleksibel udlejning iht. Lov om almene boliger 60. Supplementsrumsboliger A1 og A2 Galgebakken har besluttet, at udlejning foregår på følgende fleksible vilkår: 1. A3- og A4-lejer tilbydes supplementsboligen hovedlejer hver gang supplementslejer opsiger sin lejekontrakt. Såfremt hovedlejer ikke ønsker at overtage supplementsboligen, bliver den genudlejet som A1 henholdsvis A2 beboelseslejemål. 2. Boligen udlejes til én person, og der må ikke bo børn i boligen. D-boliger Galgebakken har besluttet, at udlejning foregår på følgende fleksible vilkår, hvilket er godkendt af KB: SIDE 22

23 Lejeren skal ved indflytning være fyldt 18 år og under 30 år og være uddannelsessøgende eller under uddannelse. Boligen udlejes til én person, og der må ikke bo børn i boligen. Ansøgere, der opfylder ovennævnte kriterier, vil herefter blive skrevet op på venteliste efter nedenstående prioriterede anvisningskriterier: 1. Galgebakkens unge, der bor hjemme 2. VA s unge, der bor hjemme 3. Øvrige unge fra Albertslund 4. Andre Den kommunale boliganvisning Konsekvensen af de ændrede udlejningsvilkår er, at Boliganvisningen i Albertslund Kommune får hver 4. bolig til boligsociale formål, hvor der hidtil har været aftale om et bestemt antal værelser til udlejning via Boliganvisningen. Det er vurderingen, at Boliganvisningen vil opnå ca. det samme antal som hidtil. SIDE 23

24 BILAG 3a - Kommunal Anvisningsgrunde Socialt betingede ansøgningsgrunde for borgere der allerede bor i Albertslund kommune: 1 Personer og familier, som ønsker at flytte i forbindelse med skilsmisse eller samlivsophør. Ved samlivsophør er det en forudsætning, at parterne har boet sammen i mindst 2 år i lighed med reglen i bekendtgørelse om udlejning af almene boliger. Ansøgningen gælder et år fra opskrivningsdatoen og kan ikke forlænges. 2 Unge der opfylder et af nedenstående punkter: er blevet gravide, og derfor ikke kan blive boende i ungdomsbolig Morbærhaven og Vognporten. Gælder for unge med fast opholdstilladelse i Danmark ved opskrivning. der efter afsluttet uddannelse, skal fraflytte sin ungdomsbolig Morbærhaven og Vognporten. der i sidste del af en længerevarende uddannelse, herunder en håndværksmæssig uddannelse, ønsker at fraflytte sin ungdomsbolig Morbærhaven og Vognporten. unge, som starter på en løngivende uddannelse, voksenlærlinge og voksenelever mv. borgere der er flyttet ind i Morbærhaven og Vognporten skal fremlægge dokumentation for start- og slutuddannelse samt om muligt fraværsregistrering på uddannelsen. Der vil efterfølgende blive lavet en vurdering af om borgeren har været aktiv på sin uddannelse og derved kunne godkendes til en bolig igennem kommunen. er blevet gravide og bor i supplementsrum i Galgebakken/Hyldespjældet. Der skal være indgået lejekontrakt med BO-VEST eller privat udlejer, (ved privat udlejning skal BO-VEST have modtaget besked om lejeforholdet). 3 Personer og familier over 50 år, som i tide ønsker at flytte til en mere ældreegnet bolig. Ansøgning kan tidligst ske et år før behovet opstår. 4 Social betinget boliganvisning, herunder gælder sygdom med varig mén, handicap og dødsfald mv. (Begrundelse skal udfyldes på bagsiden af dette skema. Ved sygdom skal ansøger selv indhente og vedlægge dokumentation fra speciallæge/egen læge). Øvrige ansøgningsgrunde for borgere der allerede bor i Albertslund Kommune: 5 Personer eller familier der har fast fuldtidsarbejde eller deltidsarbejde, hvor indtjeningen svarer til normalt fuldtidsarbejde. Fuldtidsindtægt svarer som hovedregel til den gældende max. dagpengesats. Ved gæld til Albertslund kommune, skal der være indgået en afdragsordning, før opskrivning til bolig i Albertslund kommune. Anvisningsgrunde for udenbys borgere der ikke i forvejen er bosat i Albertslund Kommune: 1 Personer og familier, der har fast fuldtidsarbejde eller deltidsarbejde, hvor indtjeningen svarer til normalt fuldtidsarbejde, som ønsker at flytte nærmere arbejdssted. Arbejdsstedet ligger i Albertslund kommune eller en kommune, der støder op til kommunegrænsen, og nuværende bopæl skal ligge mere end 15 km fra arbejdsstedet. Alle betingelser skal være opfyldt. Ved gæld til Albertslund kommune, skal der være indgået en afdragsordning, før opskrivning til bolig i Albertslund kommune. SIDE 24

25 BILAG 3b - Kommunal boliganvisning efter sociale anvisningsgrunde Denne venteliste er omfattet af 25 % anvisning og gælder kun for borgere i Albertslund kommune. 1. Dødsfald 2. Sygdom/handicap 3. Graviditet (gælder unge der bor i Morbærhaven, Vognporten og supplementsrum i Galgebakken/Hyldespjældet) 4. Skilsmisse eller samlivsophør for personer, der ikke har fast fuldtidsarbejdet. Ved samlivsophør er det en forudsætning, at parterne har boet sammen i mindst 2 år i lighed med reglen i bekendtgørelse om udlejning af almene boliger, ansøgningen gælder 1 år og kan ikke forlænges. Sygdom skal være af varig karakter, dokumenteret af læge eller speciallæge (Disse oplysninger skal borgeren selv indhente). Eksempelvis kan nævnes: gigtsygdom sklerose nedsat lungekapacitet dårligt hjerte med varig mén Særlige målgrupper: Boligproblemer hos svage grupper af borgere, hvor Albertslund Kommunen har særlige forpligtelse, f.eks. udarbejdelse af handleplaner m.v. Eksempelvis kan nævnes: psykisk syge social udstødte narkomaner i et positivt behandlingsforløb personer på forsorgshjem eller lignende opholdssteder personer der har afsluttet strafafsoning Dispensation for optagelse kan kun gives af Områdedirektøren. Alle dispensationssager skal gå via Den kommunale Boliganvisning i Borger & Ydelsescenteret. Det er en forudsætning for anvisning af bolig efter gældende anvisningsgrunde: at borgeren ikke har gæld til den pågældende boligorganisation, eks. huslejerestance/misligholdelse af lejemålet at borgeren ikke er tilflyttet en bolig, som pågældende allerede på indflytningstidspunktet vidste var uegnet i forhold til størrelse, økonomi m.v. Boliganvisningen vurderer på baggrund af den indsendte ansøgning, om borgeren er omfattet af den kommunale boliganvisning. I den vurdering indgår, om borgeren er tilflyttet Albertslund Kommune med et forudsigeligt boligproblem det kan f.eks. være, hvis borgeren har taget ophold hos familie, venner, opholder sig i en fremlejet bolig mv. i kommunen som en midlertidig løsning af et boligproblem. SIDE 25

26 Albertslund Kommune Borgerservice, Boliganvisningen T borgerservice@albertslund.dk