Spildevandsplanlægning - Ændring af spildevandsplanen for sommerhusområdet Hals-Hou.

Transkript

1 Punkt 13. Spildevandsplanlægning - Ændring af spildevandsplanen for sommerhusområdet Hals-Hou Forsyningsudvalget indstiller, at byrådet godkender, at kommunens spildevandsplan ændres således, at et afgrænset pilotområde i sommerhusområdet Hals-Hou spildevandskloakeres inden 31. december 2013 under forudsætning af, at de afvandingsprojekter, der er til behandling af vandløbsmyndigheden udføres i henhold til meddelte godkendelser, og at den resterende del af sommerhusområdet angives som planlagt spildevandskloakeret, samt at de modtagne indsigelser ikke giver anledning til, at det fremsatte ændringsforslag til spildevandsplanen ændres. John G. Nielsen og Daniel Nyboe Andersen var fraværende. Magistraten anbefaler indstillingen. Sagsbeskrivelse Forsyningsvirksomhederne har modtaget en ansøgning fra Aalborg Forsyning, Kloak A/S om ændring af kommunens spildevandsplan for sommerhusområdet Hals-Hou. Området, som ændringen vedrører, er markeret på vedlagte kopier af spildevandsplanens bydelsplaner Y8 Hou og Y9 Hou/Hals Sommerhusområde. Forslaget til ændringen af spildevandsplanen er foranlediget af det igangværende samarbejde mellem Forsyningsvirksomhederne og Teknik- og Miljøforvaltningen om forbedring af forholdene for afledning af spildevand i sommerhusområdet. Årsag til ændringen godkendte på sit møde den 28. marts 2011 (punkt 13), at der udarbejdes et tillæg til spildevandsplan for sommerhusområdet Hals-Hou. er vedlagt som bilag. Konsekvenser af ændringen For et afgrænset pilotområde i sommerhusområdet Hals-Hou ændres Spildevandsplan , således at dette område planlægges spildevandskloakeret inden 31. december 2013 under forudsætning af, at de afvandingsprojekter, der er til behandling af vandløbsmyndigheden udføres i

2 henhold til meddelt godkendelse. Pilotområdet er vist mere detaljeret på vedlagte kortudsnit af spildevandsplanens bydelsplan Y9 Hou/Hals Sommerhusområde. Pilotområdet omfatter i alt ca. 260 ejendomme: Brendelsig 1-17, 19 og 21 Nordvestvej 1, 3-31, (ulige nr.) og 45 Skovsgårdsvej (lige nr.) og (lige nr.) Sydvestvej 1-18, 20-27, 29, og (ulige nr.) Søgårdsvej 1-29, 31 og 33 Vandet Vest 2-38 Vestvej 1, 3, 5-46,48-89 og (ulige nr.). Området udgøres dermed i store træk af grundejerforeningerne Bisnap Nord, Skovshoved, Søgårdsvej, Vandet Vest, Brendelsig og Skovgårdsvej. Inden for pilotområdet skal ejerne for egen regning foretage de nødvendige ændringer af det interne kloaksystem på de enkelte grunde, således at sanitært spildevand og kun sanitært spildevand afledes til den planlagte offentlige kloak. Tilslutningen kan først ske, når der er ført stik frem til grundgrænsen, og når alle de inden for pilotområdet forudsatte afvandingsprojekter for overfladevand er udført. For den resterende del af sommerhusområdet Hals-Hou ændres Spildevandsplan , således at området angives som planlagt spildevandskloakeret, og områdets status bibeholdes som nedsivningsområde. Der forefindes enkelte ejendomme i sommerhusområdet, der aktuelt ikke ligger inden for oplandsgrænsen for nedsivningsområdet i den gældende spildevandsplan. Disse ejendomme angives, ligesom det øvrige sommerhusområde, som planlagt spildevandskloakeret. Det drejer sig om følgende ejendomme: Junovej 15 og 17 Krøjbergsvej 44 Strandgården 1 Strandvejen 28, 50 og 74. Der udarbejdes successivt tillæg til spildevandsplanen, efterhånden som delområder skal ændres fra nedsivningsområde til spildevandskloakeret område. Forslag til områdeinddeling samt økonomi- og tidsplan udarbejdes på baggrund af den udførte spildevandskloakering af pilotområdet. I forbindelse med det videre arbejde med spildevandskloakering af sommerhusområdet vil der blive fokuseret specifikt på de enkelte delområder, og der vil i forbindelse her med blive taget endelig stilling til delområdernes kloakering.

3 I perioden, indtil der er udført spildevandskloakering, administreres spildevandsafledningen i henhold til nedenstående administrationsgrundlag, der er udarbejdet af Teknik- og Miljøforvaltningen, der er ansvarlig myndighed på området: Administrationsgrundlag for håndtering af husspildevand i sommerhusområdet Hou-Hals Teknik- og Miljøforvaltningen giver tilladelse til at nedsive husspildevand midlertidigt i hele sommerhusområdet. Det betyder, at ingen sommerhusejere vil få krav om at etablere samletank, såfremt hele området spildevandskloakeres. Der kan søges om tilladelse til etablering af nedsivningsanlæg hos Teknik- og Miljøforvaltningen. Ønsker man at anvende et eksisterende nedsivningsanlæg ved opførsel af et nyt sommerhus eller ved udbygning af et eksisterende sommerhus, skal det dokumenteres, at anlægget kan bære den nye belastning. Nedsivning af spildevand er, pga. høj grundvandsstand og tæthed mellem anlæggene, ikke miljømæssigt forsvarlig i sommerhusområdet. Såfremt der ikke spildevandskloakeres i et delområde, tilbagekaldes de midlertidige nedsivningstilladelser, og der kræves etablering af samletanke i det pågældende delområde. Etablering og drift af samletanke er samlet set en dyrere løsning for sommerhusejerne end spildevandskloakering. Fordele ved ændringen Ved at ændre spildevandsplanen, som anført, skabes det formelle juridiske grundlag for, at pålægge ejerne inden for pilotområdet at tilslutte spildevand fra ejendommene til den offentlige kloak at ændre udledningstilladelsen til det renseanlæg, som spildevandet skal ledes til at gennemføre ekspropriation i den udstrækning, at dette bliver nødvendigt for at gennemføre det planlagte anlægsarbejde. Aktuelt forventes det, at følgende matrikler vil blive direkte berørt af anlægsarbejdet: Matr. Ejerlav nr. 5al 5am 5aæ 5fc 5fl 26t 26x 26y 27an 28ba 28l 29c 29f

4 30n 30o 65ae 65ax 65ay 65az 65bc 65bø 65cc 65ch 65cn 65de 65df (Matrikeloplysninger er opgjort den ) Følgende offentligt ejede matrikel (vejareal) forventes at blive direkte berørt: Matr. Ejerlav Ejer Adresse Postdistrikt nr. 26t Aalborg Kommune Brendelsig Hals De to planlagte pumpestationer forventes placeret på henholdsvis matrikel 65de og én af matriklerne 29f/28ba, Hals By, Hals. Det bemærkes, at spildevandsplanen kun fastlægger de overordnede rammer for udarbejdelse af kloakprojekter, og det derfor kun er muligt at angive en omtrentlig placering af nye anlæg. Alle ejendomme, der ligger tæt på de viste nye spildevandsanlæg, kan derfor forvente at kunne blive berørt af anlæggene. Økonomi For Aalborg Forsyning, Kloak A/S vil det, jf. den overslagsmæssige økonomi, der tidligere er beregnet og forelagt i forbindelse med byrådets behandling af sagen i mødet den 15. juni 2009 (punkt 20) (udskrift af beslutningsprotokollen er vedlagt som bilag) medføre en samlet investering på ca. 160 mio. kr. (prisniveau 2009) og en indtægt via tilslutningsbidrag fra sommerhuse på ca. 102 mio. kr. (udregnet på baggrund af tilslutningsbidragets størrelse i 2009: 60 % af kr. pr. sommerhus svarende til kr. pr. sommerhus). Den nye vandsektorlovs prisloft medfører, at ovenstående tilslutningsbidrag på 102 mio. kr. skal modregnes i indtægtsrammen, der år for år fastsættes af Forsyningssekretariatet. Det vil sige, at tilslutningsbidragene ikke kan medfinansiere anlægsudgifterne på 160 mio. kr. Aalborg Forsyning, Kloak A/S udgifter forbundet med spildevandskloakeringen af selve

5 pilotområdet estimeres i 2011 priser til 15,0 mio. kr. eksklusive moms. For grundejeren kan udgiften pr. sommerhus i 2011 priser opgøres til: Tilslutningsbidrag (60 % af kr. pr. sommerhus): kr. eksklusive moms. Vandafledningsbidrag: Abonnementsafgift pr. stik: 550 kr. pr år eksklusive moms. Pr. m 3 forbrugt vand: 21,00 kr. eksklusive moms. Omlægning af egen kloak (skønnet gennemsnitspris pr. sommerhus) kr. eksklusive moms. Ved gennemførelse af kloakeringsløsningen bortfalder udgiften til tømning af septiktank og vedligeholdelse af siveanlæg. Ud over udgiften til kloakering skal den enkelte grundejer afholde udgifter til undersøgelser, projektering, etablering og drift af løsninger for grundvands- og overfladevandsproblemerne i området. Disse udgifter varierer fra område til område og fra grundejer til grundejer, idet de vil afhænge af omfanget af løsninger, der er nødvendige at etablere for at skabe tilfredsstillende forhold i de enkelte områder og på de enkelte grunde. Tidsplan For pilotområdet planlægges både spildevandskloakeringen, der forestås af Aalborg Forsyning, Kloak A/S, og overfladevandsløsningen, der forestås af grundejerne, udført inden 31. december Tilslutningen kan derfor forventeligt først finde sted efter 31. december Tilslutning af sanitært spildevand fra de enkelte grunde inden for pilotområdet skal være gennemført inden 31. december Forsyningsvirksomhederne har i samarbejde med Teknik- og Miljøforvaltningen udpeget et nyt delområde, hvor arbejdet med at løse afledningsproblemerne kan fortsættes. Området omfatter grundejerforeningerne Bisnap, Lille Strandgaard, Strandgården I/S, Strandvænget, Hasserisskolernes Lejrhytte, Osbornvej, Portlandsvej og Kattegat. Der er ca. 410 sommerhuse i området. Baggrunden for at udpege dette område er primært, at der allerede i forbindelse med udarbejdelsen af forundersøgelsesrapporten var kontakt med repræsentanter fra nogle af områdets grundejerforeninger. Grundejerforeningen Lille Strandgaard har tilkendegivet, at man påtænker at udføre et fælles afvandingsprojekt og har i forbindelse hermed rettet henvendelse til vandløbsmyndigheden i Teknik- og Miljøforvaltningen.

6 Området ligger tæt på renseanlægget i Hals, og det vil sandsynligvis kunne tilsluttes den eksisterende trykledning fra Hou til renseanlægget uden problemer. Endvidere er området beliggende øst for Strandvejen, og terrænet falder - modsat pilotområdet - væk fra den eksisterende trykledning i Strandvejen. Dette betyder, at spildevandet i området naturligt bliver ledt væk fra trykledningen, og spildevandet skal derfor trykkes op til (og ind i) trykledningen. Projektet kan derfor give erfaring i løsning af disse problemer, som vil forekomme i hele området øst for Strandvejen. Der udarbejdes successivt tillæg til spildevandsplanen, efterhånden som delområder skal ændres fra nedsivningsområde til spildevandskloakeret område. Teknik- og Miljøforvaltningen igangsætter snarest et arbejde med at finde en langsigtet løsning med henblik på at fremtidssikre sommerhusområdet Hals-Hou i forhold til de kommende klimaændringer. Inden udgangen af 2013 er der gennemført en undersøgelse af behovet for og omfanget af klimasikringen, herunder hvornår det bliver aktuelt at gennemføre klimasikringen. Offentliggørelse mv. af ændringsforslaget Efter behandling på Forsyningsudvalgets møde den 1. juni 2011 (punkt 12) har ændringsforslaget været offentligt fremlagt. Den 21. juni 2011 blev der afholdt offentligt orienteringsmøde om ændringsforslaget på Hals Skole. Indsigelser og bemærkninger til ændringsforslaget Ved indsigelsesfristens udløb var der indkommet 4 indsigelser til ændringsforslaget. 1. Indsigelse fra Erik Nesgaard, Vandet Vest 27, 9370 Hals. 2. Indsigelse fra Charlotte og Peter Moosdorf, Storebæltsvænget 74, 5500 Middelfart. (Ejere af sommerhuset Vestvej 10). 3. Indsigelse fra Grundejerforeningen Winthers Plantage v/fmd. Jørn Kristensen, Bjørnbækvej 1, 9320 Hjallerup. 4. Indsigelse/bemærkning fra Sammenslutningen af fritidsgrundejerforeninger i Hals-Hou området v/fmd. Bodil Juhl Nielsen, Under Lindene, 9400 Nørresundby. De modtagne indsigelser er vedlagt som bilag (samlet i pdf-format). I det følgende er indsigelserne behandlet hver for sig. Svarene på indsigelserne er udarbejdet i et samarbejde mellem Forsyningsvirksomhederne og Teknik- og Miljøforvaltningen, da indsigelserne vedrører begge forvaltningers fagområder. Ad 1: Indsigelse fra Erik Nesgaard (ejer af sommerhuset Vandet Vest 27 i pilotområdet) Erik Nesgaard ønsker dispensation til stadig at kunne benytte sit eksisterende mileanlæg til nedsivning af spildevandet fra sit sommerhus, Vandet Vest 27, efter at spildevandskloakeringen af området er etableret. Svar: Ikke imødekommet

7 Vandet Vest 27 er beliggende i pilotområdet, der foreslås spildevandskloakeret inden 31. december Som udgangspunkt skal alle inden for et kloakopland, der er omfattet af spildevandsplanen, ud fra en miljømæssig, økonomisk og teknisk vurdering, tilsluttes spildevandsselskabets kloaksystem. Fastlæggelse af kloakeringsområder sker på grundlag af samlede miljø- og planlægningsmæssige overvejelser, uden at dette nødvendigvis beror på en konkret miljømæssig bedømmelse af de eksisterende afløbsforhold på hver enkelt ejendom. Dette forhold og hjemlen er beskrevet i Vejledning til bekendtgørelse om spildevandstilladelser m.v. efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 3 og 4. Hvis et område kloakeres som led i gennemførelse af en ændret spildevandsafledning i overensstemmelse med en godkendt spildevandsplan, giver miljøbeskyttelseslovens 20 adgang til at kræve nedsivningsanlægget sløjfet uden erstatning. Tilbagekaldelse af tilladelse til nedsivning anses i disse tilfælde for sket ved tilslutning til det nye kloakanlæg, jf. lovens 20, stk. 4. Kommunens undersøgelser af grundvandsstanden i vinteren viste, at mindste afstand fra terræn til grundvandsspejl på Sydvestvej 11 og Sydvestvej 47, der ligger ca. 150 m nord for Vandet Vest 27, var hhv. 1,13 m og 0,45 m. Regnmængderne i undersøgelsesperioden i vinteren var under normalsituationen. Højeste grundvandsstand vil derfor ligge højere end den i undersøgelsesperioden registrerede grundvandsstand. Den krævede minimumsafstand fra nedsivningsdræn til højeste grundvandsstand er 1,0 m (den anbefalede afstand er 2,5 m). Det vil sige, at i mileanlæg med nedsivningsdelen placeret i niveau med terræn skal der være mere end 1,0 m til højeste grundvandsstand, og helst mindst de anbefalede 2,5 m. Alene ud fra en miljømæssig betragtning er det således kommunens vurdering, at det ikke er forsvarligt, at Vandet Vest 27 fortsætter med nedsivning af spildevandet. Ad 2: Indsigelse fra Charlotte og Peter Moosdorf, (ejere af sommerhuset Vestvej 10 i pilotområdet) Indsigelsen fra Charlotte og Peter Moosdorf vedrører forhold omkring sikring af sommerhusområdet mod klimaforandringernes havvandsstigning og øgede nedbørsmængder samt kommunens valg af kloakeringsprincip og lovhjemmel over for grundejerforeningerne i forhold til etablering af afvandingsprojekter. Indsigelsen er i det følgende behandlet i henhold til nedenstående 2 emner. a) Indsigelse vedrørende sikring af sommerhusområdet mod klimaforandringernes havvandsstigning og øgede nedbørsmængder: I indsigelsen anføres bl.a. følgende:

8 Vi mener overordnet, at der skal være proportioner i at påbyde grundejerne at investere i spildevandskloakering. Efter vores opfattelse er der ikke proportioner i at investere penge i dette, hvis sommerhusområdet om f.eks. 20 år ikke længere kan opretholdes, på grund af konsekvenserne fra havvandsstigninger og øget nedbør. Spildevandsplanen lider derfor af den mangel, at der ikke er nogen udførlige faglige vurderinger og prognoser for, hvad kommunen forventer klimaforandringerne medfører for sommerhusområdet Hals-Hou. Der skal tilvejebringes tilstrækkelig viden om de fremtidige konsekvenser af klimaændringer i form af havvandsstigninger og øgede nedbørsmængder. Dette fremgår ikke af ændringsforslaget for spildevandsplanen. om klimaforandringerne efter kommunens opfattelse kan imødegås ved hjælp af tekniske foranstaltninger som f.eks. regnvandskloakering, pumpe- og digelag og kystsikring. Samt på hvilken måde kommunen vil sikre, at evt. tekniske foranstaltninger etableres. Dette fremgår ikke af ændringsforslaget for spildevandsplanen. om det på den baggrund kan betale sig at spildevandskloakere sommerhusområdet, eller det ikke er muligt at opretholde området på sigt. Dette fremgår ikke af ændringsforslaget for spildevandsplanen. Vi mener, at Aalborg kommune skal tilvejebringe en fremtidssikret helhedsløsning til håndtering af regnvand og grundvand i sommerhusområdet Hals-Hou, som er juridisk, miljømæssig og økonomisk holdbar. Ud fra en betragtning om, at klimaforandringer er en realitet, foreslår vi, at det sker gennem separatkloakering og om nødvendigt etablering af pumpe- og digelag samt kystsikring. Plangrundlaget skal tilvejebringe mulighed for, at helhedsløsninger kan gennemføres på et korrekt juridisk grundlag. Det er efter vores vurdering ikke tilfældet med den foreslåede ændring af spildevandsplanen for så vidt angår håndtering af regnvand, set i forhold til de forventede fremtidige havvandsstigninger. Svar: Taget til efterretning Det foreliggende forslag til ændring af spildevandsplanen for sommerhusområdet Hals-Hou har baggrund i byrådets behandling af sagen på byrådets møde den 28. marts 2011, punkt 13, Spildevandsplanlægning Spildevandsafledning i sommerhusområdet Hals-Hou. Det fremgår bl.a. af byrådets behandling af sagen, at det er en forudsætning for byrådets godkendelse af, at det foreliggende ændringsforslag udarbejdes, at der igangsættes et arbejde med at finde en langsigtet løsning med henblik på at fremtidssikre sommerhusområdet Hals-Hou i forhold til de kommende klimaændringer, og at der inden udgangen af 2013 er gennemført en undersøgelse af behovet for og omfanget af klimasikringen, herunder hvornår det bliver aktuelt at gennemføre klimasikringen. Det fremgår endvidere, at byrådet godkendte, at arbejdet med at finde en langsigtet løsning til fremtidssikring af sommerhusområdet igangsættes.

9 Af sagsbeskrivelsen til byrådspunktet fremgår følgende: Tilvejebringelse af en fremtidssikret løsning i forhold til grund- og havvandsstigninger vurderes således at være nødvendig af hensyn til såvel at sikre de væsentlige økonomiske interesser og rekreative værdier, der er i sommerhusområdet, som til at sikre en tilfredsstillende drift af det spildevandskloaksystem, der etableres. Teknik- og Miljøforvaltningen og Forsyningsvirksomhederne foreslår på baggrund heraf, at en fremtidssikring af Hals-Hou sommerhusområde i forhold til grund- og havvandsstigninger indarbejdes i Aalborg Kommunes Klimastrategi og indgår i det videre arbejde med klimaplanlægningen. Det medfører, at der igangsættes et arbejde med at finde en langsigtet løsning med henblik på at fremtidssikre sommerhusområdet Hals-Hou i forhold til de kommende klimaændringer, og at der inden udgangen af 2013 er gennemført en undersøgelse af behovet for og omfanget af klimasikringen, herunder hvornår det bliver aktuelt at gennemføre klimasikringen. Fremtidssikringen af sommerhusområdet i forhold til en grund- og havvandsstigning bør planlægges/gennemføres som en helhedsløsning/helhedsløsninger så tæt på Kattegatkysten som mulig. Dette kan ske ved, at der på sigt sker etablering/udbygning af diger med højvandslukker og pumpeanlæg de steder, hvor der er udløb via vandløb til havet. Det kan også blive aktuelt at etablere nye vandløb og drænsystemer i området. Herved kan såvel sommerhusområdet som det åbne land bag sommerhusområdet sikres mod oversvømmelser via vandløb, grøfter og dræn. Der kan f.eks. i forbindelse med kommunens klimastrategi/klimaplan udarbejdes en overordnet plan for, hvordan konkrete områder skal sikres og beskyttes mod klimaændringer på grund af områdernes samfundsmæssige betydning (f.eks. fordi områderne repræsenterer væsentlige økonomiske eller rekreative værdier). Forinden nævnte projekter gennemføres, herunder oprettelse af offentlige eller private pumpelag, er det nødvendigt at tilvejebringe det nødvendige plangrundlag. Heri indgår bl.a. undersøgelse af behovet for og omfanget af klimasikringen (herunder tidshorisonten for gennemførelsen), kommuneplanlægning, miljø- og habitatvurdering, vand- og naturplaner, VVM-redegørelser, kystsikring, dispensationer efter naturbeskyttelseslovens 3 mv. samt afgørelser efter vandløbsloven vedrørende etablering af offentlige eller private pumpelag. Der vil således gå nogen tid med tilvejebringelse af det nødvendige plangrundlag, forinden projekterne kan gennemføres. Første fase i arbejdet med at tilvejebringe det nødvendige plangrundlag er en undersøgelse af behovet for og omfanget af en klimasikring. Heri indgår en vurdering af, hvornår det bliver aktuelt at gennemføre anlægsprojekterne. Undersøgelsen, som bliver en integreret del af kommunens klimastrategi/klimaplan, skal være gennemført inden udgangen af 2013, og den indgår herefter i det videre planlægnings- og godkendelsesarbejde med fremtidssikringen af sommerhusområdet Hals-

10 Hou. Med denne byrådsbeslutning og behandling af den fremtidige spildevandsafledning i sommerhusområdet Hals-Hou kan der således ikke rejses tvivl om kommunes vilje til at sikre sommerhusområdet mod konsekvenserne af klimaforandringerne, og den forestående store investering i spildevandskloakering af sommerhusområdet er efter kommunens vurdering givet godt ud. b) Indsigelse vedrørende kommunens valg af kloakeringsprincip og lovhjemmel over for grundejerforeningerne i forhold til etableringen af afvandingsprojekter: I indsigelsen anføres bl.a. følgende: I perioder med længerevarende regnvejr kan det i nogen områder i Hals-Hou være svært at aflede overfladevand. Disse forhold løses ikke med spildevandskloakering. Vi synes ikke, det er rimeligt, at den enkelte grundejer selv skal forestå en løsning, som kun tilgodeser hans ejendom. Det er dyrt for den enkelte grundejer og kan resultere i, at mange ikke gør noget eller medføre risiko for ulovlige tilkoblinger af regnvand til spildevandskloakken. Bæredygtige løsninger for håndtering af overfladevand og regnvand nødvendiggør juridisk forpligtende og fælles løsninger, f.eks. separatkloakering, jf. spildevandslovgivningen eller etablering af pumpe- og digelag, jf. vandløbslovgivningen. Det fremgår af punkt 12 på Forsyningsudvalgets beslutningsprotokol fra mødet den 1. juni 2011, at et afgrænset pilotområde i sommerhusområdet Hals-Hou spildevandskloakeres inden 31. december 2013 under forudsætning af, at de afvandingsprojekter, der er til behandling af vandløbsmyndigheden, godkendes til udførelse. Denne beslutning er baseret på en antagelse om, at den enkelte grundejerforening skal fremsende afvandingsprojekter for overfladevand og have disse godkendt. En grundejerforening er ifølge vores viden ikke en selvstændig juridisk enhed, og kan ikke, jf. spildevandslovgivningen, pålægges forpligtelser til håndtering af overfladevand. Hvis der alligevel skal foretages omfattende gravearbejde til kloak, mener vi ikke, det kan være ret meget dyrere at nedgrave ledninger til overfladevand i samme arbejdsgang. Næste kan herefter være, at etablere pumpestationer ved regnvandsledninger og større grøfter, som pumper vandet til havs. Separatkloakering vil kræve, at spildevandsplanen ændres, så sommerhusområdet udlægges til separatkloakering. Men separatkloakering evt. kombineret med andre anlæg vil på sigt være medvirkende til at bevare sommerhusområdets værdi. Efter vores opfattelse vil en investering i spildevandskloakering derfor være spildt, mens en investering i separatkloakering vil være fornuftig. Det vil være for dyrt, hvis man først nedgraver spildevandskloak, og på et senere tidspunkt finder ud af, at der skal nedgraves regnvandsledninger.

11 Jævnfør hvilken lovgivning og paragraf kan en grundejer via grundejerforeninger pålægges krav om håndtering af overfladevand og dermed udarbejdelse af afvandingsprojekt? Og kan alle sommerhuse pålægges at være medlem af grundejerforeningen? Der er ikke tinglyst krav om medlemskab. Hvis der ikke er nogen lovhjemmel, giver det ingen mening at forudsætte, at grundejerforeninger fremsender afvandingsprojekter for overfladevand til godkendelse, før der kloakeres. Svar: Taget til efterretning I forbindelse med kommunens vurdering af hvilken form for kloakering, der ville være mest hensigtsmæssig, er overvejelser vedrørende afledning af overfladevand samt befæstigelsesgraden indgået. Separatkloakering (tostrenget kloaksystem) er efter Aalborg Kommunes opfattelse et kloakeringsprincip, der mest hensigtsmæssigt anvendes i byer, hvor der ofte er en stor befæstigelsesgrad. Men selv for byer er dette kloakeringsprincip til diskussion, og afkobling af regn fra kloakkerne ses som en måde at klimasikre byer. Sommerhusområdet i Hals-Hou har en meget mindre befæstigelsesgrad end byer, og opsamling af overfladevand i et separat regnvandssystem vil omkostningsmæssigt være en stor byrde både for sommerhusejere og Kloak A/S. Derfor er det valgt, at der kun lægges en spildevandsledning, og at det kun er områder, der ikke har vand på terræn, der kloakeres. Således sikres det, at der ikke kan tilledes uvedkommende vand til spildevandskloakken. Områder, der ikke opfylder betingelserne for kloakering må finde en anden spildevandsløsning end nedsivning, og eneste umiddelbare alternativ er samletanke. Det er endvidere Aalborg Kommunes opfattelse, at det grundlæggende ikke er spildevandsselskabets opgave at sørge for opsamling og afledning af grundvand og overfladevand fra vandlidende områder via et kloaksystem. Disse forhold skal som udgangspunkt håndteres ved hjælp af vandløbslovgivningen. Aalborg Kommune er bekendt med grundejerforeningernes anstrengelser for, at etablere drænløsninger, der er helhedsorienteret. Ligesom Aalborg Kommune er bekendt med grundejerforeningernes manglende kompetence i forhold til at indgå aftaler om løsning af overfladevandsproblemerne på grundejernes vegne. Desværre kan kommunen ikke i forhold til lighedsprincippet påtage sig opgaven. Men det forventes, at en genetablering og vedligeholdelse af private grøfter m.m. vil kunne løse en del af overfladevandsproblemerne. Samtidig bør risikoen for ikke at blive kloakeret og et krav om en anden spildevandsløsning, der kan være dyrere, kunne bevirke, at sommerhusejerne finder en fælles fornuftig løsning for bortskaffelse af overfladevandet. I forbindelse med arbejdet med at finde en langsigtet løsning til fremtidssikring af sommerhusområdet

12 i forhold til de kommende klimaændringer indgår nødvendigheden af etablering af pumpe- og digelag. Ad 3: Indsigelse fra Grundejerforeningen Winthers Plantage (der ligger uden for pilotområdet). Grundejerforeningen Winthers Plantage gør indsigelse mod, at hele sommerhusområdet Hals-Hou planlægges spildevandskloakeret. Grundejerforeningen savner dokumentation for, at beslutningen om spildevandskloakering af deres område er miljømæssigt begrundet, og Grundejerforeningen ønsker, at beslutningen om spildevandskloakering af deres område udskydes. Svar: Ikke imødekommet Winthers Plantage er beliggende i den del af sommerhusområdet, der angives som planlagt spildevandskloakeret, og områdets status bibeholdes som nedsivningsområde. Som udgangspunkt skal alle inden for et kloakopland, der er omfattet af spildevandsplanen, ud fra en miljømæssig, økonomisk og teknisk vurdering, tilsluttes spildevandsselskabets kloaksystem. Fastlæggelse af kloakeringsområder sker på grundlag af samlede miljø- og planlægningsmæssige overvejelser, uden at dette nødvendigvis beror på en konkret miljømæssig bedømmelse af de eksisterende afløbsforhold på hver enkelt ejendom. Dette forhold og hjemlen er beskrevet i Vejledning til bekendtgørelse om spildevandstilladelser m.v. efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 3 og 4. Hvis et område kloakeres som led i gennemførelse af en ændret spildevandsafledning i overensstemmelse med en godkendt spildevandsplan, giver miljøbeskyttelseslovens 20 adgang til at kræve nedsivningsanlægget sløjfet uden erstatning. Tilbagekaldelse af tilladelse til nedsivning anses i disse tilfælde for sket ved tilslutning til det nye kloakanlæg, jf. lovens 20, stk. 4. Kommunens undersøgelser af grundvandsstanden i vinteren viste en mindste afstand fra terræn til grundvandsspejl på 1,90 m, målt i den nordlige ende af Grundejerforeningens område, på Jens Winthers Vej 35. I nabo-grundejerforeningen Gl. Bisnap er der i samme periode målt en mindste afstand mellem terræn og grundvandsspejl på 1,40 m på Planetvej 2 og 1,87 på Neptunvej. I Grundejerforeningen Bisnapkrat er der på Bisnapkratvej 1 målt en mindste afstand på 2,09 m. Regnmængderne i undersøgelsesperioden i vinteren var under normalsituationen. Højeste grundvandsstand vil derfor ligge højere end den i undersøgelsesperioden registrerede grundvandsstand. Det er kommunens vurdering, at det i perioder ikke vil være muligt at opnå den krævede minimumsafstand på 1,0 m fra nedsivningsdræn til højeste grundvandsstand i dele af området (den anbefalede afstand er 2,5 m). Endvidere er nedsivningsanlæggene beliggende tæt på hinanden, hvorfor risikoen for forsumpning af området er stor og vokser med stigende grundvandsstand. Den

13 vejledende minimumsafstand mellem nedsivningsanlæg er 50 m. Kommunen har således på baggrund af en miljømæssig vurdering besluttet, at den del af sommerhusområdet, der består af Grundejerforeningerne Winthers Plantage, Gl. Bisnap og Bisnapkrat, skal foreslås angivet, som planlagt spildevandskloakeret på linje med den øvrige del af sommerhusområdet. Det er imidlertid samtidig kommunens vurdering, at det pågældende område skal prioriteres som et af de sidste områder, der tilsluttes spildevandskloaksystemet, da det er det delområde i sommerhusområdet, der pt. har de bedste nedsivningsmuligheder. I forbindelse med det videre arbejde med spildevandskloakering af sommerhusområdet vil der blive fokuseret specifikt på de enkelte delområder, og der vil i forbindelse her med blive taget endelig stilling til delområdernes kloakering. Ad 4: Indsigelse/bemærkning fra Sammenslutningen af fritidsgrundejerforeninger i Hals-Hou området. Sammenslutningen gør indsigelse mod den del af forslaget, som omhandler evt. manglende spildevandskloakering af delområder inden for spildevandsplanens geografi. Sammenslutningen anfører i indsigelsen: I indstillingen er beskrevet, at såfremt der ikke spildevandskloakeres i et delområde, vil de midlertidige nedsivningstilladelser tilbagekaldes, og der kræves etablering af samletanke i det pågældende delområde. Hvis dette kan blive en konsekvens, formoder Sammenslutningen, at Aalborg Kommune vil følge miljøbeskyttelseslovens bestemmelser om, at kravet til ændring af rensningen af spildevandet i det åbne land skal være miljømæssigt begrundet. Vi formoder, at Aalborg Kommunes egen kortlægningsrapport over grundvandsstandene i sommerhusområdet vil blive medinddraget i en beslutning om, at nedsivningsanlæg kan bibeholdes frem for samletanke. Sammenslutningen vil arbejde positivt for processen at få spildevandskloakeret i Hals-Hou området og ser frem til, at ovenstående situation ikke vil medføre problemer. Svar: Taget til efterretning Såfremt det bliver aktuelt at kræve samletanke i delområder, der ikke spildevandskloakeres, vil dette selvfølgelig ske under iagttagelse af miljøbeskyttelseslovens regler. Det skal pointeres, at grundlaget for at fortsætte med nedsivning skal være til stede, jf. svarene under Ad. 1 og Ad. 3. Den registrering af grundvandsstanden, som Aalborg Kommune har foretaget, viser, som det også fremgår af svarene under Ad. 1 og Ad. 3, et øjebliksbillede. Højeste grundvandsstand i området ligger højere end den i undersøgelsesperioden registrerede grundvandsstand. Indgreb over for eksisterende spildevandsafledning (nedsivningsanlæg) i sommerhusområdet vil ske

14 på baggrund af en konkret vurdering af de eksisterende forhold i hvert enkelt tilfælde. Indsigelserne giver ikke anledning til, at Forsyningsvirksomhederne foreslår ændringer i det fremsatte ændringsforslag til spildevandsplanen. Følgende bilag ligger i sagen: Kopi af Spildevandsplanens bydelsplan Y8 Hou, dateret 1. juni 2011 Kopi af Spildevandsplanens bydelsplan Y9 Hou/Hals Sommerhusområde, dateret 1. juni 2011 s punkt 13 fra byrådsmødet den 28. marts 2011 Kortudsnit - af spildevandsplanens bydelsplan Y9 Hou/Hals Sommerhusområde der viser pilotområdet s punkt 20 fra byrådsmødet den 15. juni 2009 Pdf af de 4 indsigelser til ændring af spildevandsplanen for sommerhusområdet Hals-Hou Brev af 10. august 2011 til Charlotte og Peter Moosdorf med kvittering for modtagelse af indsigelse til forslag til ændring af spildevandsplanen for sommerhusområdet Hals-Hou. Brev til Charlotte og Peter Moosdorf med kvittering for modtagelse af indsigelse til forslag til ændring af spildevandsplanen for sommerhusområdet Hals-Hou. Kortudsnit Y9 Hou-Hals Pilotområdet, dateret Pdf af de 4 indsigelser til ændring af spildevandsplanen for sommerhusområdet Hals-Hou. Spildevandsplanens bydelsplan Y8 Hou, dateret Spildevandsplanens bydelsplan Y9 Hou/Hals Sommerhusområde, dateret s punkt 13 fra byrådsmødet den s punkt 20 fra byrådsmødet den Beslutning: Godkendt.

15