Afsæt for organisationstænkning i GULDBORGSUND KOMMUNE. Kommunaldirektør Claus Thykjær

Transkript

1 Afsæt for organisationstænkning i GULDBORGSUND KOMMUNE Kommunaldirektør Claus Thykjær

2 Nedslag Nationale og lokale hovedudfordringer Styring Med afsæt i historien og nødvendigheden Spillebanen Stigende kompleksitet i de kommunale opgaver New public governance Inspiration fra naturen Organisationseftersyn

3 Mod 2020 står Danmark over for tre centrale udfordringer Udfordring 1: Danmarks konkurrenceevne er svækket, og produktiviteten er vokset for lidt Udfordring 2: Demografisk medvind er vendt til modvind Udfordring 3: En stram offentlig økonomi

4 Stor interesse for kommunerne Fastholde AAA Kommunerne må ikke æde reformprovenuet Moderniseringsstyrelsen på banen Fokus på rammerne for lokal politik

5 Økonomistyring og reformer skal give plads til målrettede investeringer i velfærd måske.. Forøgelse af vækstrammen for det offentlige forbrug Historisk set snævre rammer Pct. 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 1,2 2,0 1,9 0,1 Aktuel (basis) Reform 0, Pct. 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 Kommunerne skal ikke forvente flere penge nul-vækst på en god dag Sundhed, uddannelse, forskning mv. spiser de penge, der måtte være Fra arbejdsmarkedsreformer til større fokus på modernisering og effektivisering af den offentlige sektor Årlig realvækst (pct.)

6 Budgetlov Fremmer indsigt i hvad vi får for pengene Hvilke resultater skabes Behov for projektskuffe Involverer organisationen / innovation

7 ..Helt ny interesse for de andre..

8 Spillebanerne Standardisering og fælles løsninger (UDK, IT, tilsyn, beredskab, kørsel.) Overenskomster og arbejdstidsregler (arbejdsgange, rummet for ledelse) Implementering af reformer nationale og lokale dagsordner!

9 Reformer Folkeskolereform Styringseftersyn Daginstitutionsområdet og beskæftigelsesområdet Kommunernes indsats Digitaliseringsreform på velfærdsområderne Går man hele vejen? Kontanthjælpsreform/konkurrenceevne Moderniserings reform Nulvækstreform!

10 Overenskomster og arbejdstidsregler Offentlige sektor (timer) Private sektor (timer) Betalt frihed og fravær 10,5 timer Betalt frihed og fravær 7,5 timer Præsteret arbejdstid 26,5 timer Præsteret arbejdstid 29,5 timer Kilde: Danmarks Statistik, ISOLA, Forhandlingsdatabasen, FLD, Ferieloven samt egne beregninger, 2010.

11 Budgetopfølgning / styring - Topfokus for den øverste ledelse Centerchefer med mere ansvar Enhedsdirektion Økonomistyringskommunerne Referencekommunerne Koncernfokus Organisering af økonomiarbejdet Kritisk syn på vores praksis i dag skabe en styringskultur, der effektiviserer og frigør midler Ny rapporteringspraksis, ledelsesinformation Kommunalbestyrelse Økonomiudvalg Direktionen Fagudvalg Direktionen Forvaltningen

12 Afsættet Styr på økonomien DUT Demografi Reformer O-vækst Citizens - Pres - Upopulære beslutninger - Leadership

13 Budgettet Iboende pres Arbejdsmarkedsreformer Digitalisering Modernisering Demografien Behov for investering og nytænkning Risikoområder Bygningsmassen Anbringelser Socialområdet Økonomiaftalen Bjarnes hammer

14 Budget Likviditet Kassekreditregel Likviditetssituationen, såfremt der ikke udmøntes 25 mio i demografi og yderligere 46 mio. kr. i 2014 samt at alt anlæg i 2013 udføres i Januar Februar Marts April Maj Juni Juli August September Oktober November December Januar Februar Marts April Maj Juni Juli August September Oktober November December Margrethe Vestager henter nøglen!

15 Definere afsættet, forskellige styringsparadigmer og undgå at kritisere det, der kører fint Forskellige afsæt Myndighedsstyret fx anbringelser Markedsstyret fx undervisning Netværksstyret fx det gode børneliv, bosætning, KRAM Roller Standarder og regler Konkurrence, transparens Innovation og inddragelse Fra faste til uklare roller

16 Netværksstyring udfordrer det bestående Tænk i sammenhæng for borgeren frem for ydelser Ligeværdige deltagere, der ikke er i et hierarkisk forhold til hinanden Sæt holdet skab fælles forståelse for problemstillingerne Gør op med repræsentationstankegangen Aktørerne autoriserer hinanden Attraktive mødestrukturer med porøse grænser Giv slip på kontrol, vis tillid Hav medarbejderne med fra starten Væk fra Rådhuset, giv det operationelle niveau kompetence Genfind kaldet. Insister på den gensidige afhængighed i den fælles højere målsætning det starter hos den øverste ledelse

17 De 4 styringsparadigmer Forandring og innovation HR paradigmet Udvikling af potentialer Samarbejdsrelationer Refleksion og dialog Mus og lederevaluering NPM paradigmet Marked og borger Styring og effekt Ledelse og målsætninger Borgerinddragelse Mennesker og relationer Strategisk ledelse Resultater og struktur Fagligt paradigme Ekspertise og kompetencer Kreative løsninger Kvalitet og detalje Kollektiv og autonomi Adm. paradigme Mål og rammer Procedurer og koncepter Lovkrav og retningslinjer System og struktur Historik og tradition

18 Afsættet for strategisk ledelse Strategikraft Ledelseskraft Handlekraft

19 Inspiration fra naturen?

20 Hvordan tilpasser naturen sig til en lang vinter? Spare hvad der spares kan

21 Hvordan tilpasser naturen sig til en lang vinter? Flyve til mere behagelige himmelstrøg Redefinerer og flytter fokus

22 Hvordan tilpasser naturen sig til en lang vinter? Arbejd hårdere Polarræv jager over et større område, får tykkere pels og arbejder hårdere men ikke smartere!

23 Hvordan tilpasser naturen sig til en lang vinter? Leve af det andre synes er uattraktivt Hvidsiske: Mindste arktiske fugl, den er nichespecialist, tilpasser sig rammevilkårne og bliver i et uattraktivt levevilkår og tager resterne af maden

24 Hvordan tilpasser naturen sig til en lang vinter? Finde en ny måde at overleve på Sneloppe antifrostvæske i cellerne innovativ tilgang til udfordringerne

25 Hvordan bliver vi snelopper? Rammevilkår er kommet for at blive. Nulvækst og stigende egetansvar i kommunerne Befolkningen (og Christiansborg) bakker ikke op om de nødvendige tilpasninger Demografi, kompetencebehov og manglende produktivitet presser kommunerne.hurtig handling giver hurtigere frostvæske i cellerne!...

26 Strategien Vi leverer målrettet service af passende kvalitet i samspil med borgere og virksomheder Vi optimerer og effektiviserer løbende vores organisation og prioriterer på tværs Vi har gode ledere og medarbejdere, der skaber sunde og attraktive arbejdspladser med høj trivsel Fokuspunkter Styring og effektivitet Innovation og digitalisering Attraktive arbejdspladser Kommunen i samspil Civilsamfundet Erhverv og bosætning