Afslaget blev givet på baggrund af de foreliggende støjmålinger i relation til områdets definition som støjfølsom arealanvendelse.

Transkript

1 Team Byg og Landzone Robert Westergaard Andresen Tingvej 56 A Brøns 6780 Skærbæk Direkte tlf.: Mail: pnh@toender.dk Sags id.: G april 2012 Landzonetilladelse og dispensation fra sø- og åbeskyttelseslinie til lovliggørelse af husstandsvindmølle på matr.nr. 287 Brøns, beliggende Tingvej 56 A og B, Brøns. Sagen er genoptaget på baggrund af Natur- og Miljøklagenævnets ophævelse af tidligere meddelt afslag og hjemvisning af sagen til fornyet behandling i kommunen. Afslaget blev givet på baggrund af de foreliggende støjmålinger i relation til områdets definition som støjfølsom arealanvendelse. Afgørelse Tønder Kommune giver herved landzonetilladelse til at lovliggøre en opstillet husstandsvindmølle, som ansøgt, på matr.nr. 287, Brøns, beliggende Tingvej 56 A og B, Brøns. Der meddeles samtidig dispensation fra sø- og åbeskyttelseslinien. Møllen er en 16-bladet vindrose monteret på en 14 m høj gittermast. Vindrosen har en rotordiameter på 6,3 m. Møllens totalhøjde bliver hermed ca. 17 m. Møllen er placeret i det sydvestlige hjørne af ejendommen, ca. 20 m fra en bestående garagebygning. Afstand fra møllen til nærmeste nabobeboelser er hhv. ca. 105 og 107 m. Landzonetilladelsen er givet på følgende vilkår: - Møllen, inklusiv fundament, skal fjernes uden udgifter for det offentlige, når møllen har været ude af drift i 1 år - Møllen må ikke være opført med materialer, der er reflekterende - Møllen skal til enhver tid overholde gældende støjkrav, jf. bekendtgørelse nr af om støj fra vindmøller - Ved frasalg og/eller udstykning af ejendommen skal støjkravene overholdes i relation til fremtidig nabo. Vilkårene tinglyses på ejendommen for din regning. Tinglysningen finder sted efter klagefristens udløb. Samtidig opkræves tinglysningsgebyret, som udgør kr. Landzonetilladelsen og resultatet af VVM-screeningen offentliggøres på kommunens hjemmeside i perioden 3. april 1. maj TØNDER KOMMUNE Kongevej Tønder Tlf Mail: toender@toender.dk Åbningstider: Mandag-tirsdag kl Torsdag kl Fredag kl Onsdag LUKKET, dog åbent i Jobcenter Tønder kl Telefontider: Mandag-onsdag kl Torsdag kl Fredag kl. 9-13

2 Lovliggørelse af husstandsvindmøllen kræver endvidere tilladelse efter byggeloven. Møllen kan derfor ikke betragtes som lovliggjort før der er meddelt byggetilladelse, se afsnittet Efterfølgende byggesagsbehandling. Lovgrundlag Tilladelsen og dispensationen er givet i henhold til 35, stk. 1, i Lov om planlægning, jf. Lovbekendtgørelse nr. 937 af 24. september 2009 og 16, stk. 1, jf. 65, stk. 2, i Lov om naturbeskyttelse, jf. Lovbekendtgørelse nr. 933 af 24. september 2009 om ændring af lov om naturbeskyttelse. Ejendommen ligger i landzone og indenfor kommuneplanens rammeområde for landsbyen Brøns. Anvendelsen er fastlagt til boligformål. Herudover kan der indpasses lokale kollektive anlæg, institutioner, liberalt erhverv og mindre ikke-generende virksomheder, miljøklasse 1-2. Arealet er omfattet af sø- åbeskyttelseslinie i henhold til 16 i Lov om naturbeskyttelse. Formålet med å-beskyttelseslinien er at sikre søer og åer som værdifulde landskabselementer og som levesteder og spredningskorridorer for plante- og dyreliv. Bestemmelsen er et generelt forbud mod at placere bebyggelse, foretage ændringer i terrænet og etablere beplantninger og lign. Kommunen kan gøre undtagelse fra forbuddet, når det ansøgte ikke ses at være i strid med bestemmelsens formål. Begrundelse Det er kommunens vurdering, at en lovliggørelse af husstandsvindmøllen ikke er i strid med landzonebestemmelserne og de hensyn der skal varetages i relation til sø- og åbeskyttelseslinien. Møllen er placeret i den sydlige del af ejendommen ud mod marker, hvor møllen er delvist skjult af beplantning omkring ejendommen samt af beplantning øst for jernbanen. Ejendommen ligger i et område, som er udpeget til værdifuldt kulturmiljø. Det er vurderet, at møllen ikke vil påvirke grundlaget for udpegningen. I forhold til sø- og åbeskyttelseslinien vurderes, at møllen på grund af den omgivende beplantning ikke vil have negativ indvirkning på udsynet til og fra Brøns Å. Rent landskabeligt er der således intet til hinder for at meddele tilladelse til at lovliggøre husstandsvindmøllen. I relation til støjforholdene er det efterfølgende vurderet, at den sydlige del af ejendommen, hvor møllen er placeret, ikke kan betragtes som værende støjfølsom arealanvendelse, hvorfor støjbekendtgørelsens skærpede støjkrav alene skal overholdes ved de bygningsmæssige egentlige opholdsarealer og ikke allerede i skel, som antaget i kommunens oprindelige afgørelse. Støjkravene vil således rigeligt kunne opfyldes ved naboejendommenes opholdsarealer. VVM-screening Vindmøller, herunder husstandsvindmøller, er omfattet af VVM-reglerne og der er i forbindelse med sagsbehandlingen foretaget VVM-screening af projektet. Screeningen viste, at opstilling af møllen ikke er VVM-pligtig, og at der som følge heraf ikke skal udarbejdes en egentlig VVMredegørelse. Beskyttede dyrearter Ejendommen ligger i bymæssig bebyggelse, og der kan ikke forventes at forekomme fredede arter, eller arter anført på bilagene til de internationale naturbeskyttelsesdirektiver. 2

3 Redegørelse Du har søgt om tilladelse til at lovliggøre den opstillede husstandsvindmølle på din ejendom Tingvej 56 A og B i Brøns. Sagen kommer til kommunens kendskab på baggrund af en henvendelse i marts 2009 fra en beboer i området, som klager over støj fra vindmøllen. Beboeren oplyste, at gittermasten til møllen har stået der i mange år, men at generatoren og møllevinger først blev monteret i vinteren 2008/2009. Historik Af sagens historik fremgår det, at Sønderjyllands Amt og Skærbæk Kommune i 1982 har meddelt hhv. tilladelse efter by- og landzoneloven og byggetilladelse til at opføre en vindmølle, en vindrose, med en tårnhøjde på 14 m og rotordiameter på 6,3 m. Naturfredningsnævnet for Sønderjylland meddelte ligeledes i 1982 en dispensation efter naturfredningsloven i relation til sø- og åbeskyttelseslinien. Tilladelserne blev givet til ejendommens daværende ejer. Tilladelsen fra Amtet blev meddelt på vilkår om, at møllen uden udgift for det offentlige og uden erstatning til ejeren fjernes, såfremt den i længere tid har været ude af drift eller driften helt er opgivet. Tønder Kommune betragter på baggrund af din bekræftelse af, at møllen ikke har været i drift i perioden 1982 til 2008, sagen som en lovliggørelsessag. Du søgte efterfølgende om landzonetilladelse og dispensation fra sø- og åbeskyttelseslinie til at lovliggøre møllen Den 21. juli 2011 meddelte Tønder Kommune afslag på ansøgningerne om landzonetilladelse og dispensation fra sø- og åbeskyttelseslinie til at lovliggøre møllen. Afslaget blev givet på baggrund af, at husstandsvindmøllen ikke ud fra de foreliggende støjmålinger, sammenholdt med områdets udlægning til boligformål, kunne overholde gældende støjgrænser i forhold til nabobeboelser, jf. dagældende Bekendtgørelse nr af om støj fra vindmøller. Efter støjbekendtgørelsen defineres en anvendelse til boligformål som støjfølsom arealanvendelse, og som følge heraf skal de skærpede støjkrav overholdes på hele naboejendommen, dvs. allerede i skellet. Afgørende for afslaget var udmeldingen fra Vindmøllesekretariatet, som havde indhentet en udtalelse fra Miljøstyrelsen. Ifølge Miljøstyrelsen skal støjgrænser i områder defineret som støjfølsom arealanvendelse overholdes på hele naboens ejendom, dvs. allerede i skel til naboejendommen. Styrelsen bemærkede ligeledes, at blandet bolig og erhverv også er boligformål. I forhold til Miljøstyrelsens udtalelse og de foreliggende støjmålinger ville støjgrænsen ikke kunne overholdes i naboskellet. Klage til Natur- og Miljøklagenævnet. Du påklagede afgørelsen til Natur- og Miljøklagenævnet. I klagen anførte du, at du ikke var enig i, at møllen ikke kunne overholde støjgrænsen i naboskel, og at du ikke var enig i, at der er tale om støjfølsom arealanvendelse, da området er udlagt til lettere industri med beboelse. Nabogrunden, Tingvej 54, anvendes foruden beboelse også til tømrer/snedkervirksomhed, syd og vest for møllen er der mark og øst for møllen ligger jernbanen med tog både dag og nat. Natur- og Miljøklagenævnet har den 21. marts 2012 truffet afgørelse i sagen og har besluttet, at ophæve Tønder Kommunes afgørelse af 21. juli 2011 om afslag på lovliggørende landzone- 3

4 tilladelse og afslag på lovliggørende dispensation fra sø- og åbeskyttelseslinie til en husstandsmølle med vindrose på ejendommen matr.nr. 287 Brøns Ejerlav, Brøns, og hjemviser sagen til fornyet behandling i kommunen Tønder Kommune har med den nu meddelte landzonetilladelse og dispensation fra sø- og åbeskyttelseslinie taget Natur- og Miljøklagenævnets udmelding om, hvor i området de skærpede støjkrav skal overholdes og henvisningen til Miljøministeriets Vejledning nr af 22. maj 2009 om planlægning for og landzonetilladelse til opstilling af vindmøller til efterretning. Af støjbekendtgørelsens 4 fremgår det: Den samlede støjbelastning fra vindmøller må ikke overstige følgende grænseværdier: 1) I det mest støjbelastede punkt ved udendørs opholdsarealer højst 15 m fra beboelse i det åbne land: a) 44 db (A) ved en vindhastighed på 8 m/s b) 42 db (A) ved en vindhastighed på 6 m/s 2) I det mest støjbelastede punkt i områder til støjfølsom arealanvendelse: a) 39 db (A) ved en vindhastighed på 8 m/s b) 37 db (A) ved en vindhastighed på 6 m/s Ifølge vejledningen skal vurderingen af støjpåvirkningen ske ved udendørs opholdsarealer. Begrebet udendørs opholdsarealer er efter fast praksis afgrænset til kun at medtage terrasser og lign. bygningsnære egentlige opholdsarealer i umiddelbar tilknytning til beboelsen. I denne sag vurderes således, at de skærpede krav ikke bør gælde den sydligste del af naboejendommen, Tingvej 54, som rummer et tømrer- og snedkerværksted, oplag, redskabsskur og nyttehave. De foreliggende støjmålinger bedømmer i overensstemmelse hermed forholdene ud fra nugældende vindmøllebekendtgørelses 4, nr. 1, litra b, og tager således stilling til grænseværdien på 42 db i det mest støjbelastede punkt ved udendørs opholdsarealer højst 15 m fra nabobeboelsen. I støjmålingen antages det, at vindmøllen støjer 47 db i 20 m afstand, og at afstanden fra vindmøllen til 15 m fra nabobeboelsen er 90 m. Ud fra disse antagelser vil vindmøllens støjbelastning 15 m fra nabobeboelsen være ca. 35 db iflg. BP Støjmålings beregningsresultat. Ifølge støjmålingen er baggrundsstøjen målt i 4 perioder til 47 db. Den målte støj er 47 db med møllen kørende og med møllen stoppet. Konklusionen er således, at støjkravet til rigelighed kan opfyldes ved de egentlige opholdsarealer på naboejendommene. Naboorientering I forbindelse med Tønder Kommunes tidligere behandling af sagen blev der foretaget naboorientering. I forbindelse med denne modtog kommunen følgende indsigelser: 1) Ejerne af ejendommen Tingvej 54 (nærmeste nabobeboelse) - Da vindmøllen er beliggende kun 105 m syd for Tingvej 54, kan det ikke undgås, at lyset og skyggen vil genere gennem alle sydvendte vinduer og på terrassen når møllen kører. Ejerne efterlyser samtidig autoriserede støjmålinger. Desuden forespørges til erstatning ved evt. forringet ejendomsværdi. 2) Ejerne af ejendommen Tingvej 52 (klagers ejendom) 4

5 Ejerne mener ikke, at der er grundlag for at meddele en dispensation fra sø- og åbeskyttelseslinien, og mener at den ubenyttede gittermast for længst skulle have været fjernet. Derudover er ejerne bekymret for, at der vil kunne blive gener fra blink fra rotorblade i vindrosen. I relation til indsigelserne, kan det oplyses, at Tønder Kommune har vurderet, at møllen ikke vil have nogen negativ indvirkning på udsynet til og fra Brøns Å. Fra Danmarks Vindmølleforening, som er godkendt af Energistyrelsen til at foretage typegodkendelse af vindmøller, er det i den konkrete sag oplyst: Da møllen kun er 17 m over terræn vil naboer nord for møllen aldrig blive ramt af skygge fra møllen, idet solen vil stå højt på himlen, når den er i syd midt på dagen. Det er således kun de to sydligste ejendomme vest for møllen, der vil kunne blive ramt af skygge. Dette vil være tidligt om morgenen omkring jævndøgn. Imidlertid er træerne langs jernbanen øst for møllen af sammenlignelig højde som møllen og skyggen fra træerne vil gøre at møllen ikke giver skygge ved naboerne mod øst. Vedrørende erstatning for evt. værditab I Lov om fremme af vedvarende energi (VE-loven) hedder det i: 6. Den, der ved opstilling af en eller flere vindmøller forårsager et værditab på fast ejendom, skal betale herfor, jf. dog stk. 2 og 3. Har ejeren af den faste ejendom medvirket til tabet, kan beløbet nedsættes eller bortfalde. Stk. 2. Stk. 1 omfatter ikke vindmøller på under 25 m. Stk. 3. Krav på betaling efter stk. 1 bortfalder, hvis værditabet udgør 1 pct. Eller derunder af ejendommens værdi. I den konkrete sag, hvor der er tale om en mølle på max. 17 m vil der således ikke kunne blive tale om erstatning fra mølleejers side. Da ejendommen grænser indtil jernbanen er Banedanmark anmodet om en udtalelse. Banedanmark oplyser, at de ikke har indvendinger mod møllen med den opstillede placering. Klage Kommunens afgørelse kan inden 4 uger fra offentliggørelsen, senest den 1. maj 2012,, påklages til Natur- og Miljøklagenævnet, se klagevejledningen. Modtager vi klager, vil du blive underrettet umiddelbart efter klagefristens udløb. Efterfølgende byggesagsbehandling Lovliggørelse af husstandsvindmøllen kræver endvidere tilladelse efter byggeloven. Møllen kan derfor ikke betragtes som lovliggjort før der er meddelt byggetilladelse, se afsnittet Efterfølgende byggesagsbehandling. Byggetilladelsen skal søges særskilt. Der vedlægges ansøgningsskema og vejledning. Byggesagsbehandlingen kan påbegyndes efter klagefristens udløb. Der gøres opmærksom på, at den af Danmarks Vindmølleforenings udstedte godkendelse for ombygning, flytning af vindmølle, udløb den 12. januar Til brug for udstedelse af byggetilladelse skal der foreligge en gældende typegodkendelse. Byggetilladelsen kan således ikke udstedes før denne foreligger. Venlig hilsen Pia Holm sagsbehandler 5

6 Nærmeste nabobeboelse Ansøgers beboelse Husstandsmølle Brøns Å Kopi til: Lene Andresen, Tingvej 54, Brøns, Jens Peter Oksen, Tingvej 52, Brøns, Banedanmark, Hans Jacob Christensen Lei, Carsten Johansen, Team Industri, Naturstyrelsen Ribe Danmarks Naturfredningsforenings lokalkomite v/ Søren Eller Friluftsrådet, Dansk Ornitologisk Forening. Dansk Ornitologisk Forening, Sønderjylland. Dansk Forening for Rosport Dansk Kano og Kajak Forbund 6

7 Klagevejledning Lov om planlægning Afgørelser truffet efter 35, stk. 1, i Lov om planlægning (jf. Lovbekendtgørelse nr. 937 af 24. september 2009) kan i henhold til 58 i Lov om planlægning ankes til Natur- og Miljøklagenævnet af 1. adressaten for afgørelsen, 2. ejeren af den ejendom, som afgørelsen berører, 3. offentlige myndigheder, 4. enhver med retlig interesse i afgørelsen 5. lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen, 6. landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø, og 7. landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. Lov om naturbeskyttelse Afgørelser truffet efter Lov om naturbeskyttelse (Lovbekendtgørelse nr. 933 af 24. september 2009), 3, 4, 16, 17, 18 og 19, jf. 65, kan i medfør af 78 påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af 1. adressaten for afgørelsen, 2. ejeren af den ejendom, som afgørelsen berører, 3. offentlige myndigheder, 4. lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen, 5. landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø, og 6. landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. Fælles for de to lovgivninger Ved klage efter ovennævnte pkt. nr. 5 og 6 kan Natur- og Miljøklagenævnet kræve, at foreningerne eller organisationerne dokumenterer deres klageberettigelse ved indsendelse af vedtægter eller på anden måde. Klagen skal være skriftlig og være modtaget af Tønder Kommune inden 4 uger efter at afgørelsen er modtaget eller offentliggjort. Klagen adresseres til: Natur- og Miljøklagenævnet, Rentemestervej 8, 2400 København NV og indsendes til Tønder Kommune, Teknik og Miljø, Rådhusstræde 2, 6240 Løgumkloster. Kommunen sender klagen videre til Natur- og Miljøklagenævnet med kopi af sagens akter. Du vil modtage kopi af kommunens brev til klagenævnet. En tilladelse må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. Er der klaget rettidigt, må tilladelsen ikke udnyttes, medmindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet, jf. naturbeskyttelseslovens 87 og planlovens 60. Hvis du vil indbringe afgørelsen for domstolene, skal dette ske inden 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt eller offentliggjort, jf. naturbeskyttelseslovens 88, stk. 1 eller planlovens 62. Betaling Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af klagen, at der indbetales et gebyr til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagegebyrets størrelse er fastsat til 500 kr. for privatpersoner og kr. for alle andre klagere, herunder virksomheder, organisationer og offentlige myndigheder. Klagenævnet vil sende dig en opkrævning på gebyret, når nævnet har modtaget klagen. Denne opkrævning skal benyttes ved indbetaling af gebyret. Natur- og Miljøklagenævnet modtager ikke check eller kon- 7

8 tanter. Klagenævnet påbegynder behandlingen af klagen, når gebyret er modtaget. Betales gebyret ikke på den anviste måde og inden for den fastsatte frist på 14 dage, afvises klagen fra behandling. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside Gebyret tilbagebetales, hvis 1. Klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves 2. Klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller 3. Klagen afvises som følge af overskrevet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. Det bemærkes, at hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for efterkommelse af afgørelse som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i klagenævnet, tilbagebetales gebyret dog ikke. 8