Udvidelse af svineproduktion på Madsvej 21, Tæbring i Morsø kommune

Transkript

1 Udvidelse af svineproduktion på Madsvej 21, Tæbring i Morsø kommune Tillæg nr. 19 til Regionplan 2005 Viborg Amtsråd November 2005

2 J. nr Regionplantillæg nr. 19 til Regionplan 2005 er udarbejdet af: Miljø og Teknik Skottenborg Viborg Henvendelse vedrørende publikationen: Viborg Amt Miljø og Teknik Telefon

3 Udvidelse af svineproduktion på Madsvej 21, Tæbring i Morsø kommune Tillæg nr. 19 til Regionplan 2005 Viborg Amt 3

4 Indhold INDLEDNING... 5 TILFØJELSER TIL REGIONPLAN RESUMÉ AF VVM-REDEGØRELSEN... 7 ALTERNATIVER... 9 KORTBILAG

5 Indledning Viborg Amt har udarbejdet dette regionplantillæg med tilhørende VVM-redegørelse på baggrund af en ansøgning om udvidelse af en produktion med slagtesvin på Madsvej 21 i Morsø kommune. Den nuværende produktion på 202 dyreenheder (DE) i slagtesvin ønskes udvidet til 377 DE. Der ønskes desuden bygget en ny stald og en ny gyllebeholder. En husdyrproduktion af en sådan størrelse kan få væsentlig betydning for landskabet og de natur- og miljømæssige forhold samt for de fremtidige landbrugsforhold i området. Nyanlæg og væsentlige ændringer af slagtesvineproduktioner med en kapacitet over 250 dyreenheder kan derfor kun gennemføres på grundlag af en særlig vurdering af anlæggets virkning på miljøet (en såkaldt VVM-redegørelse) og en konkret arealreservation til formålet i Regionplanen. VVM-redegørelsen er baggrunden for udarbejdelsen af dette regionplantillæg i henhold til Miljøministeriets Samlebekendtgørelse (BEK nr. 428 af 2. juni 1999) om supplerende regler i medfør af lov om planlægning. Viborg Amtsråd afholdt en offentlig debatperiode (idéfase) om udvidelsen i perioden 25. august 22. september Amtet modtog 4 indlæg til idefasen. Thisted og Kjellerup kommuner har meddelt, at de ikke har bemærkninger til debatoplægget. Der kom bemærkninger fra to naboer. Bemærkningerne drejer sig om følgende: Store landbrug er ikke hensigtsmæssige for turismen Øget belastning med trafik på vejen ved Madsvej 21 Udvaskning af næringsstoffer til vandløb og Dragstrup Vig Udvaskning af nitrat til drikkevand og bekymring for private vandboringer i området Husdyrtætheden er i forvejen stor på Mors Ejendommens arealer ligger tæt på naturområder Øget udbringning af gylle på ejendommens arealer Det ansøgte projekt omfattede oprindeligt udvidelse til 379 DE i søer, smågrise og slagtesvin og opførelse af tre stalde på i alt ca m 2. Efter idéfasen har ansøger besluttet at ændre projektet til udelukkende slagtesvineproduktion og opførelse af én stald på ca m 2. Staldens placering bliver som offentliggjort i idéfasen umiddelbart nordvest for ejendommens nuværende bygninger. Viborg Amt vurderer, at der er tale om ændringer, der ikke vil være yderligere belastende for miljøet i forhold til det oprindelige projekt. Det er derfor ikke nødvendigt at begynde en ny VVM-procedure for det ændrede projekt, jf. bekendtgørelse nr. 428 af 2. juni 1999 (samlebekendtgørelsen). Da idéfasen blev sat i gang, blev der taget udgangspunkt i det dyrehold, som Morsø kommune havde registreret på ejendommen, hvilket var 154 DE. Ansøger har dog efterfølgende dokumenteret overfor kommunen, at det reelle dyrehold var på 7200 slagtesvin, svarende til 202 DE, allerede i Der er herefter udarbejdet en VVM-redegørelse samt forslag til regionplantillæg, som var i offentlig høring fra den 29. juni til den 24. august VVM-redegørelsen indeholder en vurdering af udvidelsens påvirkning af miljøet og de nære omgivelser, og den danner baggrund for regionplantillægget. Amtet modtog to indlæg i offentlighedsperioden. Skov- og Naturstyrelsen havde bemærkninger til vurderingerne af påvirkningen af internationale naturbeskyttelsesområder og arter på habitatdirektivets bilag 4. 5

6 En nabo havde bemærkninger om gener ved udbringning af gylle. Der er taget stilling til bemærkningerne fra offentlighedsfaserne i VVM-redegørelsen. Amtsrådets holdning Det er Amtsrådet opfattelse, at den ansøgte udvidelse overholder Regionplanens retningslinier. Tilføjelser til Regionplan 2005 Regionplan 2005 for Viborg Amt indeholder en række retningslinier og nogle tilhørende redegørelsestekster, som uddyber baggrunden for retningslinierne. Med dette tillæg til Regionplanen fastlægges nedenstående tilføjelser til retningslinie 15, der omhandler landbrug. Til retningslinie 15 tilføjes følgende Listen over konkrete arealreservationer til forskellige formål udvides med følgende: landskab, særlige beskyttelsesområder, luftforurening og lugt, grundvand og kvalitetsmål for vandområder er nærmere beskrevet i dette materiale. Ændringer i ejendommens ejede arealer, forpagtede arealer og aftalearealer skal løbende vurderes af tilsynsmyndigheden. Væsentlige ændringer skal screenes for eventuel VVMpligt. Udover at muliggøre et konkret udvidelsesønske for produktionen på ejendommen har arealreservationen den virkning, at der nu ikke skal gennemføres VVM-procedure for eventuelle fremtidige produktionsudvidelser på ejendommen, medmindre der er tale om udvidelser, som er så væsentlige, at de kan sidestilles med nyanlæg, eller som i øvrigt har væsentlige miljømæssige virkninger i forhold til omgivelserne. Såvel den aktuelle som eventuelle fremtidige produktionsudvidelser vil fordre godkendelse efter Miljøbeskyttelsesloven og skal i øvrigt overholde gældende regler, fx landbrugslovens regler vedrørende arealkrav og størrelsen af husdyrholdet. - En udvidelse af slagtesvineproduktionen på landbrugsejendommen Madsvej 21 i Morsø kommune til 377 DE. Til redegørelsesteksten til retningslinie 16 tilføjes følgende: Arealreservationen til udvidelsen af slagtesvineproduktionen på landbrugsejendommen Madsvej 21 i Morsø kommune er indarbejdet i Regionplanen ved tillæg nr. 19 til Regionplan 2005 og på grundlag af en VVM-redegørelse for produktionen. Forholdet til Regionplanens retningslinier 20, 21, 26, 27 og 29 henholdsvis 6

7 Resumé af VVMredegørelsen Ansøgning Viborg Amt modtog i juli 2004 en ansøgning om at udvide husdyrbruget på ejendommen Madsvej 21, Tæbring, 7900 Nykøbing Mors. Den nuværende produktion er på slagtesvin årligt, svarende til 202 dyreenheder (DE). Produktionen ønskes udvidet til slagtesvin årligt, svarende til 377 DE. Der ønskes endvidere bygget en ny stald på ca m 2 og en ny gyllebeholder på ca m 3. Bygningernes placering er vist på bilag 1. Ejendommens placering Ejendommen ligger i det åbne land i et område, der i Regionplanen er udpeget som primært jordbrugsområde. En del af ejendommens arealer ligger i et område, der er udpeget som særligt beskyttelsesområde. Placeringen er vist på bilag 3. Jordtilliggende Ejendommen råder over 164 ha ejet og forpagtet areal. Heraf er der MVJ-aftale på ca. 20 ha. På bilag 2 ses de arealer, der vil blive brugt til udbringning af husdyrgødning fra svineproduktionen efter udvidelsen. Arealer med MVJaftale er ikke vist på kortet. Disse arealer består af strandenge ved Dragstrup Vig. Håndtering af husdyrgødning Efter udvidelsen vil der blive produceret ca m 3 gylle. Mindst 75 % af gyllen vil blive separeret i et lavteknologisk gyllesepareringsanlæg på ejendommen. Ved denne behandling deles gyllen ved hjælp af centrifugering i en fiberfraktion og en tynd fraktion. Den tynde fraktion vil blive brugt som gødning på ejendommens marker. Ved separeringen bliver en stor del af gyllens næringsstoffer tilbageholdt i fiberfraktionen. Denne fraktion transporteres bort fra ejendommen til videre forarbejdning hos firmaet Kom Tek Miljø A/S, der producerer jordforbedringsmidler. Husdyrgødningen vil blive bragt ud på markerne med gyllevogn med slæbeslanger. Transportvejene ved udbringning af gødningen er vist på bilag 2. Påvirkning af omgivelserne Påvirkning i forhold til naboer og næromgivelser Transport Det vurderes, at antallet af transporter til og fra ejendommen vil forblive omtrent uændret. En øget transport af foder til ejendommen modsvares af, at afhentningen af døde dyr reduceres til en gang om ugen mod dagligt i dag. Desuden nedsættes modtagelsen af smågrise til hver 14. dag mod en gang om ugen før udvidelsen. For transportveje til og fra anlægget se bilag 2. Udbringningsarealerne ligger forholdsvis samlet i nærheden af ejendommens bygninger. Den længste transportafstand ved udbringning af husdyrgødning er m. Der er efter Amtets vurdering tale om et så begrænset antal transporter, at det ikke giver uacceptable gener i lokalområdet. Lugt, støv, støj og fluer Afstanden fra Madsvej 21 til nærmeste by eller samlede bebyggelse (Tæbring) er ca m. Der er to naboejendomme uden landbrugspligt i nærheden af ejendommen. Den nærmeste nabo- 7

8 beboelse ligger ca. 325 m nordvest for det sted, hvor den nye stald placeres. Den anden nabobeboelse ligger ca. 415 m mod vest. Ca. 270 m mod nord ligger der et landbrug. De generelle afstandskrav er 50 m til andre landbrug og 100 m til boliger uden landbrugspligt. Der er beregnet lugtemission fra produktionen efter udvidelse. På baggrund af beregningen kan der fastsættes en geneafstand på 184 m for enkelt beliggende boliger uden landbrugspligt i landzone. Da både generelle afstandskrav og geneafstand baseret på lugtemission fra dyreholdet er rigeligt overholdt, vurderer Amtet, at udvidelsen kan ske uden uacceptable lugt-, støj- og støvgener for naboerne. Det er på den baggrund Amtsrådets opfattelse, at den ansøgte udvidelse kan gennemføres i overensstemmelse med retningslinie 26.4 i Regionplan 2005 om lugt. Påvirkning af landskabet Den nye stald og gyllebeholder bygges tæt ved ejendommens nuværende bygninger (se bilag 1). Området er i Regionplanen udpeget som primært jordbrugsområde (bilag 3). I forbindelse med projekt vil der ske beplantning omkring ejendommen. Amtet vurderer, at de nye bygningers påvirkning af landskabet ikke vil være væsentlig. Det er på den baggrund Amtsrådets opfattelse, at den ansøgte udvidelse kan gennemføres i overensstemmelse med retningslinie 20 i Regionplan 2005 om landskabet mellem byerne. Beskyttede naturtyper og ammoniakfordampning. Husdyrproduktion giver en kvælstofbelastning af omgivelserne som følge af ammoniakfordampning, primært fra stalde og gødningslager. Langs Dragstrup Vig er udpeget et særligt beskyttelsesområde (se bilag 3). Der vil ikke ske ændringer af arealanvendelsen i det særlige beskyttelsesområde som følge af udvidelsen.. Forskellige naturområder i nærheden af ejendommen er beskyttede i medfør af naturbeskyttelseslovens 3 (se bilag 4). Nogle af dem ligger i det internationale naturbeskyttelsesområde (Mågerodde og Karby Odde). Svineproduktionens bidrag af kvælstof via luftformig ammoniak til disse naturområder er beregnet og vurderet. I hver enkelt tilfælde er det vurderet, at påvirkningen fra produktionen er uden betydning for den biologiske værdi af det pågældende naturområde. Der er tale om områder, der er forholdsvis robuste over for kvælstoftilførsel. Områdernes tålegrænse for kvælstoftilførsel vil ikke blive overskredet på grund af svineproduktionen. Projektet vil efter Amtets vurdering ikke medføre tilførsel af kvælstof fra luften til det internationale naturbeskyttelsesområde (Mågerodde og Karby Odde) i et omfang, der kan påvirke udpegningsgrundlaget for området. Projektet vil endvidere ikke påvirke arter på EF-habitatdirektivets bilag IV gennem ammoniakfordampning. Det er på den baggrund Amtsrådets opfattelse, at den ansøgte udvidelse kan gennemføres i overensstemmelse med retningslinie 21 i Regionplan 2005 om særlige beskyttelsesområder og retningslinie 26.3 om forurening af naturområder med luftbårne næringsstoffer. Grundvand Ca. halvdelen af udbringningsarealerne ligger i et område, der i Regionplanen er udpeget som område med begrænsede drikkevandsinteresser. Den anden halvdel ligger i område med drikkevandsinteresser (se bilag 5). Ingen af arealerne ligger inden for indvindingsoplande til fælles vandværker eller inden for 300 m bufferzoner omkring vandboringer. Intensivt landbrug udgør en risiko for at forurene grundvandet, og der skal jf. Regionplanens retningslinie 27 tages forholdsregler til at fore- 8

9 bygge forurening. Indenfor områder med drikkevandsinteresser er Amtets krav til indhold af nitrat i det nydannede grundvand højst 50 mg nitrat pr. liter. Udvaskningen til nydannet grundvand efter udvidelsen er beregnet til 35 mg nitrat pr. liter til nydannet grundvand. Den beregnede nitratkoncentration holder sig indenfor den fastsatte grænse. Det er på den baggrund Amtsrådets opfattelse, at den ansøgte udvidelse kan gennemføres i overensstemmelse med retningslinie 27 i Regionplan 2005 om beskyttelse af grundvandet. Påvirkning af vandløb og Limfjorden Udbringningsarealerne afvander mod nord til Dragstrup Vig, delvis via Votborg Å samt mod vest til Visby Bredning via Spang Å. Det er beregnet at tilførslen af kvælstof til Limfjorden er 15 kg N pr. ha før udvidelsen, og at den bliver på 14 kg N pr. ha efter udvidelsen. Husdyrgødningen udbringes med selvkørende slangeudlægger i vækstperioden. Da den separerede gylle er meget tynd, vil den meget hurtig trænge ned i jorden og blive udnyttet af planterne. Risikoen for afstrømning/erosion til overfladevand reduceres betydeligt i forhold til anvendelse af traditionel husdyrgødning. Efter udvidelsen vil der være balance mellem fosfortilførsel til markerne og den mængde fosfor, som afgrøderne optager. De næringsstoffer, der udvaskes fra landbrugsarealerne vil først og fremmest kunne påvirke de søer og marine områder, som stofferne føres til, hvorimod vandløbene i mindre omfang vil blive påvirket af næringsstofferne. Der er i dette projekt ikke tale om afvanding via højt målsatte vandløb, og Amtet vurderer, at betydningen for vandløbene vil blive begrænset. Projektet vil efter Amtets vurdering ikke medføre tilførsel af næringsstoffer til det internationale naturbeskyttelsesområde (Mågerodde og Karby Odde) i et omfang, der kan påvirke udpegningsgrundlaget for området. EF-habitatdirektivets bilag IV gennem næringstoftilførsel til overfladevand. For også fremover at sikre opfyldelse af Amtets målsætning, er der i Morsø kommunes udkast til miljøgodkendelse anført vilkår om maksimal kvælstofudvaskning og vilkår om fosfortilførsel til markerne. Amtsrådet forudsætter, at de anførte vilkår også vil fremgå af den endelige miljøgodkendelse. Det er på den baggrund Amtsrådets opfattelse, at den ansøgte udvidelse kan gennemføres i overensstemmelse med retningslinie 29 i Regionplan 2005 om kvalitetsmål for vandområder. Påvirkning af landbrugsstrukturen Det ansøgte ligger inden for Landbrugslovens rammer, der bl.a. skal sikre en hensigtsmæssig ejendoms- og bedriftsstruktur. Generelt betyder udvidelser af de store husdyrbedrifter, at antallet af bedrifter bliver reduceret. Det svarer til tendensen på landsplan; der bliver flere landbrugsbedrifter over 100 ha, og der bliver færre i mellemgruppen mellem 10 ha og 100 ha. Regionplanen indeholder ikke retningslinier, som regulerer disse forhold. Alternativer Alternativt til gylleseparation kan anlægget etableres på baggrund af traditionel håndtering af husdyrgødning. Det vil betyde, at der skal tilvejebringes et øget udbringningsareal i lokalområdet. Ligeledes vil det medføre, at der tilføres en øget mængde organisk kvælstof og fosfor pr. ha. Hvis den nuværende produktion fortsættes uændret, vil der ikke ske bygningsmæssige ændringer på ejendommen. Ansøgers konsulent vurderer, at fortsættelse af den nuværende produktion vil betyde, at ansøger Per Overgård ik- 9

10 ke kan udnytte sin reelle produktionskapacitet fuldt ud, hvorved bedriftens indtjeningsevne mindskes, og den finansielle risiko øges. Samlet vurdering af projektet Projektet vil betyde at: Der opføres en ny stald på Madsvej 21. Påvirkningen af landskabet er vurderet som ikke væsentlig. Ammoniakfordampningen fra produktionen vil ikke få afgørende betydning for naturarealer i området. Lugtemissionen vil øges. De nærmeste naboer bor dog så langt fra ejendommens bygninger, at der ikke vurderes at blive uacceptable gener. Kvælstofudvaskningen pr. ha vil reduceres lidt. Efter udvidelsen vil der ikke blive tilført markerne mere fosfor end afgrøderne optager. Der er tale om en betydelig reduktion i forhold til den nuværende produktion. Projektet vil ikke påvirke internationale naturbeskyttelsesområder i et omfang, der vil forringe de naturtyper eller arter, der udgør udpegningsgrundlaget. Samlet vurderer Viborg Amt, at projektets virkninger på miljøet er begrænsede i forhold til den nuværende produktion, og at projektet er foreneligt med Regionplanens retningslinier. 10

11 Kortbilag Placering af de nye bygninger 2. Arealer til udbringning af husdyrgødning og transportveje ved udbringning 3. Primære jordbrugsområder og særlige beskyttelsesområder 4. Beskyttet natur 5. Drikkevandsinteresser 11