Ledernetværk for kommunale chefer og ledere på området udsatte børn og unge

Transkript

1 Ledernetværk for kommunale chefer og ledere på området udsatte børn og unge Udbudsbetingelser Socialstyrelsen Oktober, 2017

2 Udbudsbetingelser Indholdsfortegnelse AFSNIT I Kort beskrivelse af opgavens omfang og tidsplan Den ordregivende myndighed Udbudsmateriale Tidsplan for udbudsforretningen Vedståelsesfrist Forbehold Opdeling af kontrakten Brug af underleverandører Udelukkelsesgrunde Obligatoriske udelukkelsesgrunde og hvilken dokumentation tilbudsgiver efterfølgende skal fremlægge på opfordring Øvrige udelukkelsesgrunde og hvilken dokumentation tilbudsgiver skal fremlægge på opfordring Minimumskrav Tildelingskriterier Evalueringsmetoden Udkast til kontrakt Ophavsret, publiceringer mv Disposition for udarbejdelse af tilbud Behandling af tilbud Kommunikation Aktindsigt AFSNIT II Projektbeskrivelse Baggrund Målgruppe Formål Mål Forventede resultater Indhold og aktiviteter Evaluering Organisering Tidsplan Økonomi og ledere på området udsatte børn og unge

3 Udbudsbetingelser AFSNIT I 1. Kort beskrivelse af opgavens omfang og tidsplan Indsatsen til udsatte børn og unge er et emne, der løbende er genstand for opmærksomhed. Det gælder ikke mindst den konkrete indsats som kommunerne yder til de udsatte børn og deres familier. Kommunerne brugte i 2016 knap 16 mia. kr. årligt på området 1, men statistikkerne viser samtidig, at de udsatte børn og unge som voksne langt fra opnår de samme muligheder som andre børn og unge. Færre gennemfører en uddannelse og kommer i beskæftigelse, og flere har helbredsproblemer og ender i kriminalitet. Der er derfor både personlige og samfundsøkonomiske bevæggrunde for at iværksætte målrettede og effektive indsatser til udsatte børn og unge og deres familier, der betyder, at børnenes behov for hjælp senere i livet bliver reduceret. Forskningen peger på, at et massivt fokus på forebyggelse og tidlig indsats vil give en livslang effekt, således at børnene klarer sig bedre som voksne. Flere kommuner er allerede i gang med at omstille deres indsats til en mere helhedsorienteret indsats, så de får fat i familierne på et tidligere tidspunkt og inden at problemerne er så store, at de bliver vanskelige at løse i barnets hjemmemiljø. Samtidig er der også et behov for at kvalificere sagsbehandling og indsatsen i sager vedrørende udsatte børn og unge, da undersøgelser og analyser viser, at der fortsat er mange fejl og mangler i børnesagerne, fx manglende børnefaglige undersøgelser, manglende handleplaner og manglende børnesamtaler. Omlægning af indsatsen samt kvalificering af sagsbehandlingen fordrer, at der i den enkelte kommune er et løbende fokus på at skabe og bevare hensigtsmæssig ledelse, organisering, arbejdstilrettelæggelse samt sikre en mere effektiv implementering og omsætning af ny lovgivning og ny viden. De kommunale chefer og ledere, der har det daglige ansvar for forebyggende og anbringende foranstaltninger til børn og unge, er derfor afgørende, hvis indsatsen til udsatte børn og deres familier skal forbedres. I forbindelse med Overgrebspakken - samlet indsats til beskyttelse af børn mod overgreb blev der derfor afsat midler til videreudvikling og videreførelse af det ledernetværk blandt 1 Børne- og Socialministeriet: Sociale nøgletal: Udsatte børn og unge, Opdateret juni og ledere på området udsatte børn og unge

4 Udbudsbetingelser familiechefer, faglige ledere og teamledere på området udsatte børn og unge, som Socialstyrelsen har gennemført siden Det nuværende ledernetværk blev udbudt i 2013 og udløber ved udgangen af Socialstyrelsen udbyder derfor en opgave om videreudvikling og videreførelse af det kommunale ledernetværk på udsatte børn og unge-området. Den udbudte opgave omfatter: Videreudvikling af konceptet for ledernetværket på baggrund af ny lovgivning, ny viden og de erfaringer, der er opnået med de tidligere ledernetværk på børn og unge-området Den praktiske planlægning og gennemførelse af ledernetværket: o mødeaktiviteter i form af eksempelvis regionale netværksmøder, temadage hvor netværkene samles på tværs og større arrangementer o aktiviteter, der understøtter udviklings- og implementeringstiltag i kommunerne o materialer i forlængelse af mødeaktiviteterne Den løbende udvikling af netværket Nedsættelse og løbende drift af et nyt kommuneforum Løbende evaluering af ledernetværket Nærværende opgave udbydes som et offentligt EU- udbud jf. Udbudsloven (lov nr. 1564) af 15. december 2015, afsnit II. Beløbsrammen er på kr. ekskl. moms, svarende til kr. inkl. moms. Projektperioden er fra kontraktindgåelse til den Tilbuddet skal være Socialstyrelsen i hænde senest mandag den 3. november 2017 kl Den ordregivende myndighed Den ordregivende myndighed er: Socialstyrelsen Edisonvej18, Odense C Tlf.: og ledere på området udsatte børn og unge

5 Udbudsbetingelser Hjemmeside: Kontaktperson: Annie Gaardsted Frandsen, Specialkonsulent Mail: 3. Udbudsmateriale Det samlede udbudsmateriale består, af: Nærværende udbudsbetingelser, herunder projektbeskrivelsen og udbetalingsplan i afsnit II, 10. Kontrakt Udbudsbekendtgørelse eespd Nærværende opgave udbydes som offentligt EU-udbud efter reglerne i afsnit II, i udbudsloven, L1564 af 15. december Tidsplan for udbudsforretningen Udbudsforretningen følger nedenstående tidsplan: Aktivitet Anmodning om yderligere oplysninger Dato og tidspunkt Den 25. oktober 2017, kl Alle spørgsmål, der er modtaget senest 10 dage inden tilbudsfristen, vil blive besvaret. Spørgsmål der stilles senere end det tidspunkt, vil alene blive besvaret i det omfang, besvarelsen kan afgives 6 dage før tilbudsfristen. Spørgsmål af uvæsentlig karakter vil blive besvaret frem til tilbudsfristen, i det omfang det er muligt. Spørgsmålene skal være skriftlige og sendes på e- mail til Spm_ledernetværk_B_U_2017@socialstyrelsen.dk Offentliggørelse af spørgsmål og svar Samtlige spørgsmål og svar (i anonymiseret form) samt eventuelle rettelser vil blive offentliggjort løbende på Socialstyrelsens hjemmeside: Spørgsmål søges besvaret hurtigst muligt. Tilbudsgiver opfordres til at holde sig løbende orienteret, også efter at fristen for at stille og ledere på området udsatte børn og unge

6 Udbudsbetingelser Frist for modtagelse af tilbudsgivers samlede tilbud spørgsmål er udløbet. Den 3. november 2017, kl. 12. Tilbud, der modtages efter dette tidspunkt, vil ikke blive taget i betragtning. Tilbud bør maksimalt omfatte 25 sider eksklusiv bilag. Tilbud skal tydeligt mærkes Tilbud vedr. Ledernetværk på området udsatte børn og unge. Tilbud skal afgives elektronisk til følgende e- mailadresse: Ledernetværk_B_U_2017@socialstyrelsen.dk Åbning af tilbud Forventet tidspunkt for Tilbud fremsendt til andre adresser vil ikke blive taget i betragtning. Bemærk, at s max. må fylde 10MB. Tilbud åbnes efter tilbudsfristen på den ordregivende myndigheds adresse. Der er ikke mulighed for at overvære åbningen. Medio/ultimo december 2017 kontraktindgåelse 5. Vedståelsesfrist Tilbudsgiver skal stå ved sit tilbud indtil den 3. maj Forbehold Tilbuddet må ikke indeholde forbehold over for ufravigelige krav eller grundlæggende elementer i udbudsmaterialet. Forbehold over for ufravigelige krav eller grundlæggende elementer i udbudsmaterialet medfører, at tilbuddet bliver afvist. Afgrænsningen af grundlæggende elementer foretages af ordregiver, der vil foretage en vurdering af om forbeholdet er af en karakter, så identiteten af det samlede udbud ændres. Flere forbehold over for ikke-grundlæggende elementer i udbudsmaterialet kan medføre, at forbeholdene samlet set udgør et forbehold over for grundlæggende elementer. Hvis tilbudsgiver er i tvivl, om et forbehold vil medføre afvisning af tilbuddet, opfordres tilbudsgiver til at stille skriftlige spørgsmål. og ledere på området udsatte børn og unge

7 Udbudsbetingelser Forbehold for ikke grundlæggende elementer, der ikke kan prissættes af ordregiver, vil medføre at tilbuddet ikke tages i betragtning. 7. Opdeling af kontrakten Nærværende opgave er ikke opdelt i mindre kontrakter, da det vurderes at opgaven løses mest effektivt af en og samme leverandør, da den samlede opgaveløsning kræver viden om alle dele af opgaven. 8. Brug af underleverandører Tilbudsgiver skal i tilbuddet oplyse, hvilke dele af kontrakten tilbudsgiver har til hensigt at overlade til underleverandør, og i tilbuddet eller senere afgive erklæring om, at underleverandørerne ikke er omfattet af de udelukkelsesgrunde, som gælder for dette udbud. Hvis tilbudsgiver på tidspunktet for afgivelse af tilbuddet har lagt sig fast på, hvilke(n) underleverandør(er) man vil benytte, skal der sammen med tilbuddet sendes et udfyldt ESPD (det fælles europæiske udbudsdokument), Del II A og B og Del III vedr. underleverandører. Tilbudsgiver vil herefter kun kunne udskifte underleverandør efter reglerne herom i kontrakten. 9. Udelukkelsesgrunde For at kunne deltage i udbuddet skal tilbudsgiver medsende et udfyldt ESPD sammen med tilbuddet. Der er mulighed for at fremsende ESPD i såvel elektronisk som indscannet form. Den tilbudsgiver, som ordregiver agter at tildele opgaven skal på anmodning efterfølgende fremsende dokumentation for, at tilbudsgiver ikke er omfattet af de udelukkelsesgrunde, som er angivet i udbudsbekendtgørelsen, samt i forhold til at tilbudsgiver lever op til de(t) minimumskrav, som fremgår nedenfor i pkt. 10. I det tilfælde, at ordregiver finder, at tilbudsgiver er omfattet af en udelukkelsesgrund, vil tilbudsgiver få mulighed for at dokumentere sin pålidelighed i overensstemmelse med udbudslovens 138. Hvis flere virksomheder (konsortium) afgiver et tilbud i fællesskab, skal der medsendes ESPD for hver deltager. Det skal bemærkes, at der i angivelsen af nedenstående obligatoriske og øvrige udelukkelsesgrunde, er taget udgangspunkt i de formuleringer, der anvendes i ESPD. I det omfang disse formuleringer afviger fra de tilsvarende bestemmelser i udbudsloven, er der ikke tilsigtet en indholdsmæssig forskel. og ledere på området udsatte børn og unge

8 Udbudsbetingelser 9.1. Obligatoriske udelukkelsesgrunde og hvilken dokumentation tilbudsgiver efterfølgende skal fremlægge på opfordring Tilbudsgiver skal i ESPD angive, om de er omfattet nogen af følgende obligatoriske udelukkelsesgrunde: Er tilbudsgiver eller en person, der tilhører tilbudsgivers administrations-, ledelses- eller tilsynsorgan eller har beføjelse til at repræsentere eller kontrollere eller til at træffe beslutninger heri, ved en endelig dom blevet dømt/har vedtaget bøde (for højst fire år siden, eller hvori en udelukkelsesperiode fastsat direkte i dommen fortsat finder anvendelse), for et af nedennævnte forhold: at have deltaget i en kriminel organisation, bestikkelse, svig, terrorhandlinger eller strafbare handlinger i forbindelse med terroraktivitet, hvidvaskning af penge eller finansiering af terrorisme, børnearbejde og andre former for menneskehandel. o Den tilbudsgiver, der tildeles kontrakten, skal forud for tildelingen fremsende følgende dokumentation: Serviceattest eller anden tilsvarende dokumentation fra den relevante myndighed Hvis tilbudsgiver ikke har opfyldt alle sine forpligtelser vedrørende betaling af skatter og afgifter eller bidrag til sociale sikringsordninger både i det land, hvor tilbudsgiver er etableret, og i Danmark, hvis denne er en anden end etableringslandet. (Vær opmærksom på at ordregiver som udgangspunkt har pligt til at udelukke tilbudsgiver, hvis denne har ubetalt forfalden gæld til det offentlige på over kr ) o Den tilbudsgiver, der tildeles kontrakten, skal forud for tildelingen fremsende følgende dokumentation: Serviceattest eller anden tilsvarende dokumentation fra den relevante myndighed Hvis tilbudsgiver er opmærksom på en interessekonflikt som følge af sin deltagelse i udbudsproceduren o Den tilbudsgiver, der tildeles kontrakten, skal forud for tildelingen fremsende følgende dokumentation: Hvis tilbudsgiver gør opmærksom på en mulig interessekonflikt i ESPD eller ordregiver selv er opmærksom på en mulig interessekonflikt, skal tilbudsgiver have mulighed for at give supplerende og ledere på området udsatte børn og unge

9 Udbudsbetingelser oplysninger til brug for ordregivers vurdering af situationen og evt. muligheder for at udbedre en evt. interessekonflikt, så tilbuddet kan tages i betragtning. Hvis tilbudsgiver har rådgivet Socialstyrelsen eller på anden måde været involveret i forberedelsen af udbudsproceduren. o Den tilbudsgiver, der tildeles kontrakten, skal forud for tildelingen fremsende følgende dokumentation: Hvis tilbudsgiver i ESPD gør opmærksom på, at de har rådgivet ordregiver i forbindelse med forberedelsen af udbuddet eller ordregiver selv er opmærksom på en sådan rådgivning, skal tilbudsgiver have mulighed for at give supplerende oplysninger til brug for ordregivers vurdering af situationen og evt. muligheder for at udbedre tilbudsgivers habilitet. Tilbudsgiver skal desuden afgive erklæring om: o a) ikke at have afgivet groft urigtige oplysninger ved meddelelsen af de oplysninger, der kræves til verifikation af, at der ikke er grundlag for udelukkelse, eller af at udvælgelseskriterierne (dvs. minimumskrav til egnethed) er opfyldt, b) ikke at have tilbageholdt sådanne oplysninger, c) at være i stand til straks at fremsende den støttedokumentation, som en ordregivende myndighed eller en ordregivende enhed anmoder om o Den tilbudsgiver, der tildeles kontrakten, skal forud for tildelingen fremsende følgende dokumentation: Hvis tilbudsgiver i ESPD gør opmærksom på, at de har afgivet groft urigtige oplysninger eller tilbageholdt oplysninger i forbindelse hermed eller ordregiver på et andet grundlag er opmærksom på at sådan en situation foreligger, skal tilbudsgiver have mulighed for at give supplerende oplysninger til brug for ordregivers vurdering af situationen og evt. muligheder for at udbedre tilbudsgivers forhold Øvrige udelukkelsesgrunde og hvilken dokumentation tilbudsgiver skal fremlægge på opfordring For disse udelukkelsesgrunde gælder, at der kun skal gives oplysninger om hændelser/handlinger indenfor de seneste 2 år. Tilbudsgiver skal i ESPD angive, om de er omfattet af nogen af følgende udelukkelsesgrunde: og ledere på området udsatte børn og unge

10 Udbudsbetingelser At have tilsidesat sine forpligtelser inden for miljø-, social- og arbejdsmarkedslovgivning o Den tilbudsgiver, der tildeles kontrakten, skal forud for tildelingen fremsende følgende dokumentation: Hvis tilbudsgiver i ESPD gør opmærksom på, at de har tilsidesat i deres forpligtelser inden for miljø-, social- og arbejdsmarkedslovgivning eller ordregiver selv er opmærksom på sådanne forhold hos tilbudsgiver, skal tilbudsgiver have mulighed for at give supplerende oplysninger til brug for ordregivers vurdering af situationen og evt. muligheder for at udbedre tilbudsgivers forhold. At befinde sig i en af følgende situationer: a) konkurs, b) under insolvens- eller likvidationsbehandling, c) tvangsakkord, d) en lignende situation i henhold til en tilsvarende procedure, der er fastsat i national ret, e) at dennes aktiver administreres af en kurator eller af retten eller f) at dennes erhvervsvirksomhed er blevet indstillet o Den tilbudsgiver, der tildeles kontrakten, skal forud for tildelingen fremsende følgende dokumentation: Serviceattest eller anden tilsvarende dokumentation fra den relevante myndighed I forbindelse med udøvelsen af erhvervet at have gjort sig skyldig i alvorlige forsømmelser o Den tilbudsgiver, der tildeles kontrakten, skal forud for tildelingen fremsende følgende dokumentation: Hvis tilbudsgiver i ESPD gør opmærksom på, at de i forbindelse med udøvelsen af erhvervet har gjort sig skyldige i alvorlige forsømmelser eller ordregiver selv er opmærksom på en sådan forsømmelse hos tilbudsgiver, skal tilbudsgiver have mulighed for at give supplerende oplysninger til brug for ordregivers vurdering af situationen og evt. muligheder for at udbedre tilbudsgivers forhold. At have indgået aftaler med andre økonomiske aktører med henblik på konkurrencefordrejning og ledere på området udsatte børn og unge

11 Udbudsbetingelser o Den tilbudsgiver, der tildeles kontrakten, skal forud for tildelingen fremsende følgende dokumentation: Hvis tilbudsgiver i ESPD gør opmærksom på, at de har indgået aftaler med andre økonomiske aktører med henblik på konkurrencefordrejning eller ordregiver selv er opmærksom på en sådan mangel hos tilbudsgiver, skal tilbudsgiver have mulighed for at give supplerende oplysninger til brug for ordregivers vurdering af situationen og evt. muligheder for at udbedre tilbudsgivers forhold. At have været udsat for, at en tidligere offentlig kontrakt, en tidligere kontrakt med en ordregivende enhed eller en tidligere koncessionskontrakt er blevet ophævet før aftalt tid, eller at der blev pålagt erstatningskrav eller andre lignende sanktioner i forbindelse med en tidligere kontrakt o Den tilbudsgiver, der tildeles kontrakten, skal forud for tildelingen fremsende følgende dokumentation: Hvis tilbudsgiver i ESPD gør opmærksom på, at de tidligere har haft en offentlig kontrakt, en tidligere kontrakt med en ordregivende enhed eller en tidligere koncessionskontrakt, der er blevet ophævet før aftalt tid, eller at der blev pålagt erstatningskrav eller andre lignende sanktioner eller ordregiver selv er opmærksom på en sådan mangel hos tilbudsgiver, skal tilbudsgiver have mulighed for at give supplerende oplysninger til brug for ordregivers vurdering af situationen og evt. muligheder for at udbedre tilbudsgivers forhold. Uretmæssigt at have påvirket den ordregivende myndigheds eller den ordregivende enheds beslutningsproces for at indhente fortrolige oplysninger, der kan give denne uretmæssige fordele i forbindelse med udbudsproceduren, eller uagtsomt at have givet vildledende oplysninger, der kan have væsentlig indflydelse på beslutninger vedrørende udelukkelse, udvælgelse eller tildeling Den tilbudsgiver, der tildeles kontrakten, skal forud for tildelingen fremsende følgende dokumentation: Hvis tilbudsgiver i ESPD gør opmærksom på uretmæssigt at have påvirket beslutningsprocessen eller uagtsomt har afgivet vildledende oplysninger, der kan have haft væsentlig indflydelse på beslutninger vedr. udelukkelse, udvælgelse eller tildeling, eller ordregiver på et andet grundlag er opmærksom på at sådan en og ledere på området udsatte børn og unge

12 Udbudsbetingelser situation foreligger, skal tilbudsgiver have mulighed for at give supplerende oplysninger til brug for ordregivers vurdering af situationen og evt. muligheder for at udbedre tilbudsgivers forhold. 10. Minimumskrav Tilbudsgiver skal i ESPD i forhold til minimumskravene om økonomisk og finansiel formåen afgive erklæring om, at: Tilbudsgiver i to ud af de seneste tre regnskabsår ikke har haft underskud. Den tilbudsgiver, der tildeles kontrakten skal forud for tildelingen fremsende følgende dokumentation: Uddrag af seneste årsregnskab som redegør for grundlagt for beregning af soliditetsgrad. Såfremt tilbudsgiver af en gyldig grund ikke er i stand til at fremlægge den af ordregiver krævede dokumentation, kan tilbudsgiver godtgøre sin økonomiske og finansielle formåen ved ethvert dokument, som ordregiver finder egnet. 11. Tildelingskriterier Tildelingskriteriet er bedste forhold mellem pris og kvalitet. Udbuddet gennemføres som et omvendt udbud, hvor prisen for opgaven er fastsat til at udgøre kr. eksklusive moms tilbuddene bedømmes på opfyldelsen af følgende underkriterier: o kvalitet o de tilbudte medarbejderes kvalifikationer og erfaring Af pkt. 12. fremgår, hvilken evalueringsmetode der vil blive anvendt i forbindelse med vurderingen af tilbuddene. Socialstyrelsen vil vurdere de indkomne tilbud ud fra følgende underkriterier: 1. Tilbuddets kvalitet 2. De tilbudte medarbejderes kvalifikationer og erfaring Tilbuddene vil blive vurderet relativt i forhold til hinanden/ på grundlag af nedenstående underkriterier: og ledere på området udsatte børn og unge

13 Udbudsbetingelser Underkriterierne vægtes på følgende måde: Kvalitet 60 % Kvalifikationer og erfaring 40 % I vurderingen af kvalitet sker der en vurdering af tilbuddets evne til at imødekomme udbudsmaterialets formål, ud fra følgende delkriterier: I hvilken udstrækning tilbuddets beskrivelse af ledernetværkets indhold imødekommer kravene om aktualitet og de indholdsmæssige elementer, jf. afsnit II, pkt. 6.1(Vægter 35 pct. af underkriteriet kvalitet). I hvilken udstrækning tilbuddets beskrivelser vedrørende ledernetværkets form, herunder mødeaktiviteter, aktiviteter til understøttelse af udvikling og implementering i kommunerne samt materialer der samler op på ledernetværkets aktiviteter imødekommer projektbeskrivelsens krav om fleksibilitet samt effektivitet i forhold til at sikre deltagerne størst mulig udbytte, jf. afsnit II, pkt. 6.2 (Vægter 35 pct. af underkriteriet kvalitet). I hvilken grad tilbuddets beskrivelse af design for den løbende evaluering måler hvorvidt de forventede resultater for ledernetværket indfries samt designets egnethed til at bidrage til den løbende udvikling og justering af ledernetværkets form og indhold, jf. afsnit II, pkt. 7 (Vægter 20 pct. af underkriteriet kvalitet). I hvilken grad tilbuddets beskrivelse af et nyt kommuneforum, herunder medlemsantal, kriterier for sammensætning, form og aktivitetsniveau samt emner til drøftelse i forummet imødekommer intentionen om, at kommunerne skal inddrages i planlægning og udvikling af ledernetværket, jf. afsnit II, pkt. 6.4 (Vægter 10 pct. af underkriteriet kvalitet). I vurderingen af tilbudsgivers kvalifikationer og erfaringer indgår en vurdering af: I hvilket omfang de tilbudte medarbejdere/tilbudsgiver har viden om og erfaring med kommunal ledelse og organisering af en helhedsorienteret indsats til udsatte børn og unge og deres familier, herunder arbejdstilrettelæggelse og samarbejdsformer på området. og ledere på området udsatte børn og unge

14 Udbudsbetingelser I hvilket omfang de tilbudte medarbejdere/tilbudsgiver har viden om og erfaring med faglig ledelse, lovgivning og kommunernes praksis på myndighedsområdet vedrørende udsatte børn og unge-området. I hvilket omfang de tilbudte medarbejdere/tilbudsgiver har viden om og erfaring med indsatser, metoder og redskaber, herunder redskaber til dokumentation og effektmåling, til det forebyggende og intervenerende arbejde på børn og unge-området. I hvilket omfang de tilbudte medarbejdere/tilbudsgiver har viden om og erfaring med implementering af lovgivning, metoder, redskaber samt retningslinjer og nye arbejdsgange i den kommunale organisation. I hvilket omfang de tilbudte medarbejdere/tilbudsgiver har viden om og erfaringer med at drive ledernetværk generelt såvel som specifikt på området udsatte børn og unge Ved vurderingen af ovenstående underkriterium vedrørende tilbudsgivers kvalifikationer og erfaringer tages der hensyn til det omfang de enkelte tilbudte medarbejdere indgår i opgaveløsningen. Således vurderes det hvorledes medarbejdernes kompetencer og erfaringer kan bidrage til kvaliteten af løsningen af opgaven, samt i hvilket omfang den samlede tilbudte bemanding indebærer en effektiv udnyttelse af de enkelte medarbejderes kvalifikationer og erfaringer. 12. Evalueringsmetoden Ved vurderingen af tilbuddene, i forhold til underkriteriet om kvalitet, vil det blive vurderet, i hvilken grad den tilbudte løsning imødekommer de elementer, som er fremhævet i delkriterierne og dermed indebærer en løsning af høj kvalitet. Der vil blive lavet en kortfattet beskrivelse af de forhold i tilbuddet, som er tillagt vægt i vurderingen, og ud fra en sammenligning af de tilbudte løsninger vil der for hvert enkelt delkriterium blive tildelt et pointtal ud fra en pointskala fra 0-4. Delkriterierne vægter som anført i den samlede vurdering af underkriteriet. Pointskalaen bruges på følgende måde: Den tilbudte løsning opfylder i særdeles høj grad eller fuldt ud indholdet af delkriteriet 4 point Den tilbudte løsning opfylder i betydelig grad indholdet af delkriteriet 3 point Den tilbudte løsning opfylder i tilstrækkelig grad indholdet af delkriteriet 2 point og ledere på området udsatte børn og unge

15 Udbudsbetingelser Den tilbudte løsning opfylder i nogen grad indholdet af delkriteriet 1 point Den tilbudte løsning opfylder ikke eller kun i meget begrænset grad indholdet af delkriteriet 0 point Ved vurderingen af tilbuddene i forhold til underkriteriet om kvalifikationer og erfaring vil det blive vurderet i hvor høj grad de beskrevne kvalifikationer og erfaringer er relevante og fyldestgørende i forhold til hvert af delkriterierne. Der vil blive lavet en kortfattet beskrivelse af de forhold i tilbuddet, som er tillagt vægt i vurderingen, og ud fra en sammenligning af de tilbudte kvalifikationer og erfaring vil der for hvert enkelt delkriterium blive tildelt et pointtal ud fra en pointskala fra 0-4. Delkriterierne vægter lige i den samlede vurdering af underkriteriet. Pointskalaen bruges på følgende måde: De tilbudte kvalifikationer og erfaringer matcher i særdeles høj grad eller fuldt ud delkriteriet 4 point De tilbudte kvalifikationer og erfaringer matcher i betydelig grad delkriteriet 3 point De tilbudte kvalifikationer og erfaringer matcher i tilstrækkelig grad delkriteriet 2 point De tilbudte kvalifikationer og erfaringer matcher i nogen grad delkriteriet 1 point De tilbudte kvalifikationer og erfaringer matcher ikke i kun meget begrænset grad delkriteriet 0 point 13. Udkast til kontrakt Vedlagte udkast til kontrakt vil danne grundlag for indgåelse af aftale med den valgte leverandør. 14. Ophavsret, publiceringer mv. Socialstyrelsen har ophavsret til alle data, materialer, redskaber, modeller mv. udarbejdet i forbindelse med opgaven. Alle udarbejdede materialer skal godkendes af Socialstyrelsen og forsynes med logo for Socialstyrelsen. Materialer samt indsamlede data skal afleveres til Socialstyrelsen i elektronisk form i forbindelse med den løbende afrapportering fra tilbudsgiver samt ved afslutning af opgaven. Socialstyrelsen forbeholder sig retten til at offentliggøre ethvert materiale i elektronisk form såvel som i papirudgaver. Der vil være en generel brugsret for enhver til det af Socialstyrelsen publicerede materiale. og ledere på området udsatte børn og unge

16 Udbudsbetingelser Materialer til brug for formidling skal leve op til aktuelle internationale standarder for tilgængelighed og gældende retningslinjer for design i Socialstyrelsen. 15. Disposition for udarbejdelse af tilbud Tilbudsgiver skal udforme sit tilbud i overensstemmelse med følgende disposition: 1. Resumé af tilbud. 2. Detaljeret beskrivelse af forslag til løsning af opgaven. 3. Tidsplan for løsning af opgaven. 4. Detaljeret budget for opgaven, jf. uddybning nedenfor. 5. Tilbudsgivers bemanding af projekt med tilhørende CV'er. 6. Øvrige kommentarer. Som bilag fremsendes: Udfyldt ESPD CV er og eventuelt andet relevant materiale Det samlede tilbud bør ikke overstige 25 sider à 2400 tegn, eksklusiv bilag. Ad 6) Detaljeret budget: Budgettet skal opstilles i detaljeret og gennemskuelig form. Ressourceforbrug relateret til delopgaver og milepæle i den samlede opgave bør være klart adskilte. Opdelingen er til brug for ordregivers opfølgning over for den valgte tilbudsgiver. Tilbuddets ressourceforbrug skal opgøres både økonomisk (pris ekskl. moms) og i arbejdstimer, såvel samlet set som fordelt på delopgaver. Endvidere skal omfanget af arbejdstimer angives særskilt for hhv. projektleder, konsulenter, kontormedarbejdere, studentermedhjælpere m.v. Samtidig skal det detaljerede budget indeholde en oversigt over: Den samlede pris (både inkl. og ekskl. moms). Pris pr. time pr. medarbejderkategori, der indgår i opgaveløsningen hos tilbudsgiver. Antal timer for konsulenter tilknyttet projektet. og ledere på området udsatte børn og unge

17 Udbudsbetingelser Vederlag forfalder, jf. forslag til betalingsplan i projektbeskrivelsen nedenfor. Den endelige betalingsplan aftales nærmere mellem parterne i forbindelse med indgåelse af kontrakt. 16. Behandling af tilbud Tilbudsgivers omkostninger i forbindelse med nærværende udbudsforretning er Socialstyrelsen uvedkommende. Socialstyrelsen er ikke forpligtet til at tilbagelevere afgivne tilbud. Leverandørvalget er ikke afsluttet, før kontrakten er underskrevet. Den vindende tilbudsgiver skal i elektronisk form aflevere et resume af projektet på max. 2 sider, der egner sig til offentliggørelse på Socialstyrelsens hjemmeside. 17. Kommunikation Al kommunikation vedrørende udbuddet og tilbuddet inkl. bilag skal være skriftlig og affattes på dansk. og ledere på området udsatte børn og unge

18 Fortrolighed 18. Aktindsigt Tilbudsgiverens opmærksomhed henledes på, at dokumenter i forbindelse med udbuddet er omfattet af retsreglerne om aktindsigt. Reglerne om aktindsigt gælder også i forhold til indkomne tilbud. Det betyder, at konkurrenter m.fl. kan anmode om aktindsigt i tilbud, der afgives. Såfremt der er oplysninger eller elementer i tilbuddet, som ud fra forretningsmæssige overvejelser ønskes undtaget fra aktindsigt, kan tilbudsgiveren angive dette i sit tilbud. Ordregiver vil dog under alle omstændigheder være berettiget og forpligtet til at give aktindsigt i det omfang, som følger af lovgivningen. og ledere på området udsatte børn og unge

19 AFSNIT II Projektbeskrivelse 1. Baggrund Baggrunden for det ledernetværk, der igangsættes med nærværende udbud er de tidligere netværk, der har været gennemført siden 2007 og nyere politiske initiativer. Endvidere afgav Rigsrevisionen i august 2016 en beretning om indsatsen til anbragte børn og unge med betragtninger, der bør indgår i tilrettelæggelse af det kommende ledernetværk. Opstart af ledernetværk på området for udsatte børn og unge Det første ledernetværk på børneområdet blev i et samarbejde mellem Socialstyrelsen og KL startet op i 2007 i forlængelse af implementeringsaktiviteterne til anbringelsesreformen. Der blev i hver af de fem regioner etableret et netværk for ledere med direkte ansvar for børne- og ungeområdet i kommunerne. I hvert netværk blev der i perioden gennemført fem netværksmøder om temaer knyttet til sagsbehandlingen. Formålet med netværkene var at give lederne mulighed for at dele viden og erfaring, samt at formidle eksempler på god praksis på tværs af kommunerne. I 2010 blev der som led i implementeringen af Barnets Reform etableret regionale ledernetværk for børne- og familiechefer og faglige ledere på børne- og familieområdet. Netværkene blev gennemført ved gennemførelse af fire netværksmøder i hver region med fokus på temaer knyttet til Barnets reform. Formålet med dette ledernetværk var at sikre, at de, der varetog den daglige ledelse af børn og unge-området, havde indsigt i Barnets Reform og blev understøttet i at sikre, at reformen blev omsat til praksis i deres kommuner. Permanentgørelse af ledernetværket Ved satspuljeforliget for 2013 afsatte partierne midler til en samlet indsats til beskyttelse af børn mod overgreb Overgrebspakken. Baggrunden for overgrebspakken var en kulegravning foretaget af Ankestyrelsen af en række alvorlige enkeltsager, hvor der var tale om overgreb på børn. Kulegravningen viste en række alvorlige fejl i

20 sagsbehandlingen på området, og såvel Ankestyrelsen som et nedsat ekspertpanel pegede i forlængelse heraf på behovet for at styrke den faglige ledelse på området. Som en del af overgrebspakken er der derfor afsat midler til permanentgørelse af det kommunale ledernetværk på børn og unge-området. Det nye permanente ledernetværk fortsatte som regionale netværk blandt børne- og familiechefer samt faglige ledere på børn og unge-området, og med gennemførelse af netværket som halvårlige netværksmøder med aktuelle temaer knyttet til sagsbehandling og indsatser i kommunerne Derudover har ledernetværket rummet udviklings- og implementeringsaktiviteter i kommunerne, møder hvor alle fem regionale netværk har været samlet, skriftlige materialer samt et elektronisk netværk for de tilmeldte chefer og ledere. Med henblik på at sikre, at ledernetværkets organisering og indhold løbende var målrettet at styrke kvaliteten af sagsbehandlingen i kommunerne blev der nedsat et Kommuneforum med ledelsesrepræsentanter fra kommuner. Kommuneforum har bl.a. drøftet kommende temaer til de regionale møder. Med permanentgørelsen af ledernetværket blev det endvidere et væsentligt mål med ledernetværket, at det skulle skabe bro mellem Børne- og Socialministeriet og indsatsen i de enkelte kommuner. Ledernetværket skulle på den ene side anvendes til indsamling af viden og erfaringer om kommunernes praksis med henblik på nye centrale initiativer. På den anden side blev ledernetværket en central kanal til at sikre sammenhæng mellem og implementering af centrale initiativer på kommunalt niveau. KL fik i 2013 på baggrund af udbud tildelt opgaven at stå for udvikling og gennemførelse af det permanente ledernetværk i perioden Task Force på Børne- og ungeområdet Den Permanente Task Force på området Udsatte børn og unge blev etableret med satspuljeaftalen for 2012 med det formål at understøtte udviklingen af kvaliteten i kommunernes sagsbehandling på børneområdet. Initiativet udmøntes især gennem

21 længerevarende udviklingsforløb i den enkelte kommune i form af rådgivning og dialog med kommunale ledere og sagsbehandlere på området. Task Forcen består af medarbejdere fra Socialstyrelsen og Ankestyrelsen. Et Task Force forløb i kommunerne består af et analyseforløb og et efterfølgende udviklingsforløb. Frem til foråret 2017 har Task Forcen gennemført eller påbegyndt forløb i i alt 15 kommuner. For de 15 kommuner har Task Forcen erfaret, at selv om der i kommunerne er mange fagligt gode og lovmedholdelige sager, så står kommunerne også overfor en række udfordringer af såvel organisatoriske, ledelsesmæssige og faglig karakter som medfører utilstrækkelig implementering af lovgivning samt lokalt fastsatte politikker, standarder og retningslinjer. I sine anbefalinger til de 15 kommuner peger Task Forcen således bl.a. på følgende behov: At der udarbejdes retningslinjer og kvalitetsstandarder, der tydeliggør sammenhængen mellem sagsproces, kvalitet i sagsbehandlingen og de målsætninger, som den enkelte kommune har for området. At det prioriteres fortsat at arbejde med implementeringen af metoder og redskaber til systematik og dokumentation, som fx ICS og DUBU. At der prioriteres et kontinuerligt ledelsestilsyn, som kan sikre kvalitet og lovmedholdelighed i sagsbehandlingen og afgørelserne i børn og unge-sager. At kommunerne udarbejder retningslinjer for myndighedssagsbehandlernes sagsbehandling fx i forbindelse med modtagelse af underretninger, udarbejdelse af børnefaglige undersøgelser og handleplaner, gennemførelse af det personrettede tilsyn samt arbejdsgange ved tildeling af efterværn og afslutning af sager. At der skabes en aktiv faglig ledelse af medarbejderne, der kan sikre implementering og forankring af effektive arbejdsgange, hvor der er fokus på kvalitet i sagsbehandlingen.

22 Task Forcen har også erfaret, at de fleste af kommunerne arbejder på at iværksætte en tidlig og forebyggende indsats. Dette ses bl.a. i strategier for indsatsen, etablering af tværfaglige mødefora i almenområdet, redskaber til opsporing af udsatte børn og unge samt funktioner med socialfaglig rådgivning på skoler og i daginstitutioner. De mange initiativer på dette område møder dog også udfordringer fx ved utilstrækkelig eller uens implementering, manglende koordinering mellem forskellige tiltag, manglende opfølgning på tværfaglige møder samt forskellig og uklar forståelse af, hvad der ligger i en tidlig og forebyggende indsats. Forebyggelse og tidlig indsats Med Finanslovsaftalen for 2014 blev der afsat midler til en samlet forebyggelsesindsats med henblik på at sikre en tidlig og målrettet indsats overfor børn og unge, der vokser op i udsatte familier. Initiativbet medførte dels en ændring af servicelovens 11 med henblik på at styrke den tidlige og forebyggende indsats i kommunerne. Lovændringen var en tydeliggørelse af servicelovens 11 som en egentlig forebyggelsesparagraf, som skal medvirke til at mindske afstanden mellem kommunens generelle indsatser og de indsatser, som tilbydes til børn og unge med et særligt behov for støtte. Samtidig skal ændringen understrege vigtigheden af at gribe tidligt ind, så man undgår, at barnets, den unges eller familiens problemer vokser sig så store, at de både bliver vanskelige og dyre at løse. 2 Derudover rummede initiativet en række udviklings- og implementeringsinitiativer: Partnerskaber mellem tre kommuner og Socialstyrelsen til nytænkning og omlægning af indsatsen for børn og unge, og i tilknytning hertil et netværk af referencekommuner Styrkelse af forældrenes kompetencer ved familierettede, forebyggende indsatser. Strategiske samarbejder mellem kommuner og frivillige organisationer om forebyggende indsatser over for udsatte børn og unge. Styrkelse af den tidlige indsats over for udsatte børn i dagtilbud. 2 Forslag til Lov om ændring af lov om social service og lov om forpligtende kommunale Samarbejder (En tidlig forebyggende indsats m.v.). L 168 af 28. marts Almindelige bemærkninger, afsnit 1.

23 Udbredelse af kommunernes anvendelse af fritidsaktiviteter som en forebyggende indsats over for udsatte børn og unge. I forlængelse af forebyggelsesinitiativet i 2014, blev der ved satspuljeaftalen for afsat midler til at udvikle den kommunale indsats hen mod at sætte tidligere og mere forebyggende ind på området for udsatte børn og unge. Initiativet indebærer udvikling af nye typer af tilbud til børn, unge og deres familier samt en faglig omlægning i den kommunale organisering af indsatsen på området. Initiativet bygger blandt andet på erfaringerne fra partnerskabsprojektet, som er nævnt ovenfor. Konkret er der afsat midler til: Faglig rådgivning til og økonomisk understøttelse af kommunernes omlægning Styrket viden om lovende sociale indsatser Rigsrevisionens beretning om indsatsen til anbragte børn og unge Rigsrevisionens beretning vedrører, hvorvidt Børne- og Socialministeriet har understøttet kommunernes indsats over for anbragte børn, så formålet med Anbringelsesreformen er blevet realiseret. Anbringelsesreformen havde bl.a. til formål at indsatsen i højere grad skulle tilpasses til det enkelte barn, at der skulle foretages en systematisk opfølgning, og at barnet skulle inddrages. Flere undersøgelser, herunder Ankestyrelsens praksis- og velfærdsundersøgelser viser imidlertid, at der fortsat er mange fejl og mangler i den kommunale sagsbehandling af børnesager. Rigsrevisionen vurderer, at der siden anbringelsesreformen ikke er sket en forbedring af indsatsen til de anbragte børn, og at dette til dels skyldes, at der fra centralt hold ikke har været tilstrækkelig understøttelse af kommunernes indsats til at indfri reformens formål. Det var endvidere et formål med anbringelsesreformen at få dokumenteret og målt effekten af indsatsen til anbragte børn og unge. Rigsrevisionen konstaterer, at der i dag på centralt hold kun er udviklet få indikatorer til måling af effekten af indsatsen til anbragte børn og unge, og at der desuden er problemer med at data er retvisende. Kommunerne

24 indberetter i dag mange oplysninger til centralt hold om anbringelser af børn og unge. Børne- og Socialministeriet peger på, at et af problemerne med at opnå valide data på området kan være, at kommunerne mangler forståelse for at prioritere indberetningen, og at kommunerne ikke oplever en høj værdi af indberetningen. Rigsrevisionens undersøgelse viser endvidere, at det er kommunerne, der som en del af deres ledelsesinformation skal generere viden om kvaliteten i deres sagsbehandling og den kortsigtede effekt af indsatsen. Kommunerne er dog generelt ikke nået ret langt med at dokumentere og måle effekten af indsatsen til anbragte børn og unge. Rigsrevisionen konstaterer, at der inden for de seneste år er iværksat initiativer, der kan understøtte bestræbelserne på at kunne dokumentere og måle effekt på såvel nationalt som kommunalt niveau. Børne- og Socialministeriet har således igangsat et arbejde med at prioritere, hvilke indikatorer der skal anvendes, samt en sikring af datas validitet. Socialstyrelsen har endvidere udgivet en håndbog om resultatdokumentation og evaluering til sociale tilbud og tilbyder kommunerne en redskabskasse til faglig ledelse og styring. Sidstnævnte rummer bl.a. redskaber til ledelsesinformation. Derudover har Børne- og Socialministeriet deltaget i udvikling af resultatdokumentation i det kommunalt-ejede IT-sagsbehandlingssystem DUBU. Rigsrevisionen bemærker om initiativerne, at de fortsat er så nye, at det er vanskeligt at vurdere, om de har haft den ønskede virkning. Intentionerne for det kommende ledernetværk De tidligere ledernetværk giver baggrund og ramme for det kommende ledernetværk, som nærværende udbudsopgave vedrører. Intentionen er dog at brede ledernetværkets fokus mere ud. Hvor sagsbehandlingen i børn og unge-sager har været omdrejningspunktet for temaer og målgruppe, udbredes fokus i overensstemmelse med de senere års centrale og lokale initiativer til at være rettet mod at styrke kvaliteten af kommunernes helhedsorienterede indsats til udsatte børn og unge og deres familier, herunder kommunernes omlægning af indsatsen på området. Ledernetværket er forankret i Socialstyrelsen og gennemføres i et tæt samarbejde med Børne- og Socialministeriet.

25 Tilbudsgiver kan på Socialstyrelsens og KLs hjemmeside finde oplysninger om det nuværende ledernetværk. 2. Målgruppe Den primære målgruppe for ledernetværket er kommunale chefer med ansvar for indsatser og sagsbehandling af sager vedrørende udsatte børn og unge, herunder den forebyggende og tidlige indsats. Det kan fx være chefer med ansvar for børne- og familieafdelinger, PPR, sundhedsplejen samt foranstaltningsområdet. Desuden er målgruppen faglige ledere med personaleansvar eller teamledere med fagligt ansvar på de nævnte områder. Væsentligt for afgrænsning af målgruppen er, at den har ansvar for sager eller indsatser vedrørende udsatte børn og unge og deres familier, herunder den tidlige og forebyggende indsats. Ved aktiviteter, hvor det anses for formålstjenligt, kan målgruppen udvides til også at omfatte kommunale chefer og ledere for skole- og dagtilbudsområdet. 3. Formål Formålet med ledernetværket er at styrke kvaliteten af kommunernes helhedsorienterede indsats på børneområdet, så børn, unge og familier får den støtte og hjælp, de har behov for. Dette skal ske ved en mere effektiv ledelse, organisering og arbejdstilrettelæggelse samt en mere effektiv omsætning og implementering af lovgivning og aktuel bedste nationale såvel som internationale viden på området. Formålet med ledernetværket er desuden at sikre en tæt dialog mellem kommunerne og Børne- og Socialministeriet, så den viden og erfaring der findes i kommunerne kan indsamles og bringes i spil i forhold til nye centrale initiativer. 4. Mål Ledernetværket skal kvalificere og understøtte ledelsen i kommunerne ved at formidle og dele viden og erfaringer, skabe refleksion, dialog og udvikling på tværs af kommunerne,

26 skabe netværk mellem kommunerne og bringe de centrale aktører, herunder KL, Børneog Socialministeriets departement og Socialstyrelsen tættere på kommunerne. Chefer og ledere i den enkelte kommune skal endvidere gennem ledernetværket kunne få sparring på konkrete udviklings- og implementeringsaktiviteter, de er ansvarlige for i deres kommune. Desuden skal netværket udgøre en central kanal for udbredelse af lovgivning, forskning samt udviklingstiltag på området, ligesom netværket skal kunne anvendes af Børne- og Socialministeriet til indsamling af erfaringer fra og viden om praksis i kommunerne. Ledernetværket skal give chefer og lederne bedre kvalifikationer og kompetencer til i deres egen kommune at: 1. Skabe og sikre rammer for en helhedsorienteret indsats, herunder en hensigtsmæssig organisering og arbejdstilrettelæggelse, hvor der arbejdes tværsektorielt og tværfagligt. 2. Implementere lovgivning, politiske strategier og retningslinjer, nye metoder og redskaber samt nye arbejdsgange og samarbejdsformer. 3. Give faglig sparring og kvalitetssikre sager og indsatser. 4. Arbejde forsknings- og vidensbaseret. 5. Sikre målrettethed, systematik og dokumentation. 6. Skabe et stærkt fagligt miljø med et fælles fagligt grundlag. Ledernetværket har endvidere som mål, at der på tværs af kommuner, Børne- og Socialministeriet og Socialstyrelsen er skabt en fælles, anerkendt forståelsesramme af kvalitet i sagsbehandlingen, samt tidlig indsats og forebyggelse. Ledernetværket skal endvidere være en kanal for Børne- og Socialministeriet til at bidrage til: implementering og formidling af ny lovgivning udbredelse af ny viden og nye metoder og redskaber på området indsamling af viden og erfaringer fra praksis, der kan spilles ind i den politiske proces

27 Det er ambitionen, at alle landets kommuner er repræsenteret i ledernetværket med chefer for børn og familie-området og området for forebyggelse og tidlig indsats samt med relevante faglige ledere og teamledere. 5. Forventede resultater Ledernetværkets mål om forbedrede kvalifikationer og kompetencer hos deltagerne viser sig ved at de deltagende chefer er blevet mere fortrolige med: Hvilke politiske tiltag og målsætninger, der er nødvendige og hensigtsmæssige for at skabe og sikre en effektiv og lovmedholdelig helhedsorienteret indsats til udsatte børn og unge og deres familier. Hvilke organisationsformer, arbejdsgange og samarbejdsformer, der understøtter og fremmer en effektiv og lovmedholdelig helhedsorienteret indsats til udsatte børn og unge og deres familier. Konkrete processer, metoder og redskaber, der i den forebyggende og tidlige indsats samt i sagsbehandling og indsatser til udsatte børn og unge, er fremmende for at implementere lovgivning, politiske strategier og retningslinjer samt nye metoder, arbejdsgange og samarbejdsformer. Ledernetværket har endvidere resulteret i, at chefer på området løbende har været opdateret på hovedelementer i ny lovgivning og ny forskning. Faglige ledere og teamledere på området er gennem deres deltagelse i ledernetværket blevet mere fortrolig med: forståelse og fortolkning af eksisterende og ny lovgivning vedrørende udsatte børn og unge, herunder lovgivning om den tidlige og forebyggende indsats. modeller og arbejdsgange der løbende kan sikre kvaliteten i indsatsen, herunder i børne- og ungesager. hvorledes aktuelt bedste viden om risiko- og beskyttelsesfaktorer i børn og unges opvækst, samt om effektive forebyggende og intervenerende indsatser, inden for

28 de lovgivningsmæssige rammer, kan anvendes til at give børn og unge den bedst mulige indsats. De kommunale chefer og ledere har endvidere fået indfriet deres forventninger til udbyttet af deres deltagelse i ledernetværket, jf. nedenfor. Evalueringen jf. dette afsnits pkt. 7, skal løbende følge op på, om ovenstående resultater nås. 6. Indhold og aktiviteter Opgaven, der hermed udbydes, består i videreudvikling og videreførelse af de ledernetværk blandt børne- og familiechefer og faglige ledere på børne- og ungeområdet i kommunerne, som Socialstyrelsen har haft ansvaret for siden 2007, især ledernetværket Det nye kommende ledernetværk er, tilsvarende som ledernetværket , ikke knyttet op på implementering af bestemte reformer eller initiativer. Det skal derfor tilrettelægges fleksibelt både i forhold til indhold og form. Det skal være muligt at rejse aktuelle temaer, og aktiviteterne skal kunne tilpasses de aktuelle behov i såvel kommuner som på centralt niveau hos Børne- og Socialministeriet. Fleksibilitet og aktualitet er således vigtige elementer i ledernetværket. Ledernetværket skal i perioden kunne tilpasse sig temaer eller aktivitetsbehov, der opstår som følge af presseomtale, nye politiske initiativer, ny lovgivning, udtalte behov og udfordringer fra kommunerne, nye undersøgelser, ny forskning eller viden. Ledernetværket skal tillige give udbytte og være relevant i forhold til de konkrete udfordringer deltagerne står over for i deres respektive kommuner. Hermed menes, at deltagerne skal kunne anvende ledernetværket som et led i relevante og konkrete udviklings- og implementeringstiltag i deres kommuner.

29 Opgaven omfatter: Videreudvikling af designet for ledernetværket med baggrund i erfaringerne fra de forudgående ledernetværk, de aktuelle kommunale praksisser og organiseringer af området, ny lovgivning, ny viden og nye initiativer Den praktiske planlægning og gennemførelse af ledernetværket: o mødeaktiviteter i form af eksempelvis regionale netværksmøder, nationale temadage eller større arrangementer o understøttelse af udviklings- og implementeringstiltag i kommunerne o skriftlige eller elektroniske materialer, der er knyttet til mødeaktiviteternes temaer Den løbende udvikling af netværket Nedsættelse og løbende drift af et nyt kommuneforum Løbende evaluering af ledernetværket I det følgende er kravene til indholdet, formen samt den videre proces med videreudvikling og videreførelse af ledernetværket beskrevet Indhold Omdrejningspunktet for ledernetværket skal indholdsmæssigt som minimum være følgende: Lovgivning: Ledernetværket skal indeholde formidling af og dialog om lovgivningen, med henblik på at sikre en effektiv omsætning og implementering. Der skal tages udgangspunkt i Servicelovens bestemmelser om børn og unge med behov for særlig støtte, herunder bestemmelser om det generelle tilsyn samt forebyggelse og tidlig indsats. Endvidere skal der inkluderes relateret lovgivning som voksenansvarslov, socialtilsynslov og retssikkerhedslov samt generel forvaltningsretlig lovgivning med betydning for forvaltningen af området fx forvaltningslov og persondatalov. Ledernetværket skal således give lederne overblik over de lovgivningsmæssige rammer for sagsbehandling og indsatser på området, samt ruste dem til at søge, formidle og omsætte lovgivningen. Desuden skal ledernetværket kunne give ministeriet tilbagemeldinger på, hvor lovgivningen er vanskelig at omsætte.