Forundersøgelse (screening) af miljøpåvirkning; Lærkelunden Camping

Transkript

1 Forundersøgelse (screening) af miljøpåvirkning; Lærkelunden Camping Forundersøgelse (screening) er udarbejdet, for at undersøge om der foreligger pligt til at udarbejde en miljøvurdering i forbindelse med lokalplanforslag for Lærkelunden Camping Kort om lokalplanforslagets indhold Ejer af Campingpladsen Lærkelunden ønsker at etablere forskellige tiltag for at sikre den fortsatte drift og udvikling af campingpladsen. I korte træk ønsker ansøger: - Etablere aktivitetshus i den nyligt indkøbte bygning på Nederbyvej Etablere et svømmebassin - Etablere udendørsaktiviteter i form af minigolf og petangue - Udvide den ene servicebygning - At sikre de lavest liggende områder mod oversvømmelse ved at etablere den støttemur - Etablere nye campinghytter - Etablere bedre overkørsel til Nederbyvej - Eventuelt give mulighed for arealudvidelse Se den vedlagte beskrivelse fra ansøger Desuden har Sønderborg Kommune et ønske om at sikre god adgang til og ad gendarmstien, som ligger på campingpladsens areal. Sønderborg Kommune har et ønske om at stien bliver etableret med en grus belægning og at den bliver bedre afmærket. Samtidig ønskes der foretaget en ejendomsberigtigelse således der er overensstemmelse mellem stiens faktiske beliggenhed og de matrikulære forhold. Planlægningsgrundlag Lokalplan: Den kommende lokalplan har til formål, at sikre mulighed for fortsat udvikling og drift af Campingpladsen. Lokalplanen skal afspejle og fastlægge vægtningen af mellem benyttelse og beskyttelse i et sårbart område. Der har ikke tidligere været lokalplan for Campingpladsen ændringer på pladsen er der hidtil givet diverse landzonetilladelser til. Lokalplanområdet ligger i landzone og lokalplanen udformes som en bonuslokalplan, således at det efterfølgende ikke er nødvendig at give landzonetilladelse. Kommuneplan: Jf. kommuneplan er området længst mod vest, Nederbyvej 27 og 29, beliggende i rammeområde 3.14 (boligformål med erhverv uden genevirkning for naboer) og den resterende del ligger i rammeområde 3.81 (ferie-fritidsformål i form af campingplads). Den mulige afgrænsning mod nord se kort på næste side ligger i landområde. Ved udvidelse af campingpladsens område vil det være nødvendig at udarbejde et kommuneplantillæg som fastlægger afgrænsning af rammeområde til ferie-fritidsformål. 1

2 Eksisterende forhold Afgrænsning mulighed for udvidelse mod hhv. nord og syd undersøges Ansøgers beskrivelse af nuværende indretning af campingpladsen Ansøgers ønsker til den fremtidige indretning af campingpladsen 2

3 Gendarmsti Beskyttede naturtyper; vandløb, dige, strandeng, eng Strandbeskyttelse Værdifuldt landskab 3

4 Kort vejledning om miljøvurdering Forundersøgelsen foretages i henhold til Lov om Miljøvurdering (BEK 936 af 24/09/2009). Forundersøgelsen foretages for en række emner, som i forskellig form fremgår af loven. For hvert emne vurderes om et projekt har en usandsynlig væsentlig miljøpåvirkning, en mulig væsentlig miljøpåvirkning eller en sandsynlig væsentlig miljøpåvirkning. Det skal fremgå af lokalplanens redegørelse, at der er foretaget en forundersøgelse og konklusionen af denne. Der vil kort blive redegjort for de undersøgte forhold. I miljøpåvirkningen kan man vælge at lægge hovedvægten af miljøvurderingen på de berørte emner og blot gennemgå de øvrige emner mere summarisk. Miljøvurderingen skal indeholde fastlæggelse, beskrivelse og vurdering af sandsynlig væsentlig indvirkning på miljøet ved planens gennemførelse og alternativer. Miljøvurderingen skal være en del af planens redegørelse (evt. som bilag til planen). Miljøvurderingen skal være offentlig tilgængelig og skal sendes til andre myndigheder, hvis områder berøres. Miljøvurderingen kan følges med planforslaget ved offentliggørelsen. 4

5 Resumé af forundersøgelsen (screeningen) Skemaet nedenfor er et resumé af forundersøgelsen. En detaljeret beskrivelse af forundersøgelsen med beskrivelser af projektets miljøpåvirkning og vurdering af påvirkningens væsentlighed fremgår på det detaljerede skema til dette notat. Delkonklusioner fra forundersøgelsen Punkt Emne 1 Visuel påvirkning 2 Landskab 3 Naturbeskyttelse 4 Biologisk mangfoldighed 5 Jord og undergrund 6 Vand 6a Afløb 7 Luft 8 Klimapåvirkning 9 Kulturarv 10 Befolkning 11 Menneskers sundhed 12 Trafik 13 Materielle goder 14 Naboområder 15 Alternativer, 0-løsning Miljøpåvirkning (1, 2 eller 3) Væsentlig betydning (A, B eller C) Definition: 1 - betyder at det er usandsynligt at der vil ske en miljøpåvirkning 2 - betyder at der er mulighed for en miljøpåvirkning 3 - betyder at der sandsynligvis vil ske en miljøpåvirkning A - betyder at miljøpåvirkningen vurderes at være uvæsentlig B - betyder at miljøpåvirkningen vurderes måske at være væsentlig C - betyder at miljøpåvirkningen vurderes at være væsentlig 5

6 Samlet konklusion af forundersøgelsen: Konklusionen skal indeholde en opfølgning på de væsentlige påvirkninger, både positive og negative konsekvenser, med en begrundelse for at udarbejde/ ikke udarbejde miljørapport. Der skal også være en beskrivelse af de indbyrdes forhold mellem samtlige faktorer, de kumulative effekter. Konklusionen skal indeholde en begrundet afgørelse i henhold til forvaltningsloven. (Lovens bilag 2) Konklusionen skrives efter gennemført høring. Lokalplanen er omfattet af Lov om miljøvurdering af planer og programmer, BEK 936 af 24/09/2009, 3, stk. 1, nr. 1. Da lokalplanen i henhold til 3, stk. 2 imidlertid vurderes, ikke at have væsentlig indvirkning på miljøet, konkluderes det, at der ikke er lovmæssigt krav om udarbejdelse af en miljøvurdering. Afgørelsen om ikke at udarbejde en miljøvurdering træffes således på baggrund af lovens 3, stk. 2. 6

7 Screeningsskema Lærkelunden Camping Skemaet indeholder selve forundersøgelsen og delkonklusioner for hvert emne. Den samlede konklusion for forundersøgelsen findes på side 4. Emne Pkt. 1 Visuel påvirkning Påvirkning ved f.eks. Terrænændringer Bebyggelse Beplantning - Eksisterende eller ny beplantning (f.eks. sløring af aktivitet) Større anlæg Specielt i værdifulde landskabstyper Delkonklusion - Vurdering af om det er sandsynligt at der sker en miljøpåvirkning (1, 2, 3) - Miljøpåvirkningens væsentlighed (A, B, C) Mulighed miljøpåvirkning Miljøpåvirkningen vurderes at være uvæsentlig, idet området i forvejen er udnyttet til campingplads. Der ikke tale om indgreb i uberørt landskab. Beskrivelse af emnet Beskrivelse af emnet i forhold til det kommende lokalplanprojekt. Campingpladsen ligger helt ned til Flensborg Fjord/Rinkenæs Bugt. Der er krav om visualiseringer særligt fra kystsiden, der viser de visuelle ændringer de nye anlæg har. Anden planlægning Bestemmelser/mål/ret-ningslinjer i den eksisterende planlægning om emnet, fx kommuneplanen, sektorplan eller lovgivning. Området er beliggende indenfor kystnærhedsafgrænsningen. Mål og strategi Forhold/bestemmelser der skal tages med i lokalplanen for at imødegå en mulig negativ miljøpåvirkning. Lokalplanen skal indeholde bestemmelser, som minimerer den visuelle påvirkning. Nye bygningsanlæg skal placeres i umiddelbar nærhed af eksisterende bygninger. Der skal de fleste steder i området foretages en vurdering af aktiviteten i forhold til kystnærhed. Dette kan bidrage til en vurdering af om der skal udføres en visualisering Pkt. 2 Landskab Landskab Landbrug (begrænsning af byområde) Skovbrug (konsekvenser for skovdriften i den eksisterende skov) Mulighed miljøpåvirkning Miljøpåvirkningen vurderes at være uvæsentlig, idet området i forvejen er udnyttet til campingplads. Der ikke tale om indgreb i uberørt landskab. Nye bygninger/anlæg ligges i stor udstrækning i forbindelse med eksisterende bebyggelse, men nye bygninger kan ses i landskabet. I kommuneplanen er området udpeget værdifuldt landskab og område hvor skovrejsning er uønsket. Nye bygninger/anlæg ligges så vidt mulig i forbindelse med eksisterende bygninger. Lokalplanen skal indeholde en nærmere beskrivelse af landskabet. Anlægs/bygningers indvirkning på landskabet skal minimeres mest mulig ved bl.a. materiale valg Pkt. 3 Naturbeskyttelse Beskyttelse efter naturbeskyttelsesloven Beskyttelseslinjer mm. Mulig miljøpåvirkning - Langs Campingpladsens nordlige afgrænsning løber det beskyttede vandløb Markbæk. Vandløbet er beskyttet iht. Naturbeskyttelselovens 3 og Vandløbsloven. Lokalplanen skal respektere diverse beskyttelsestyper fastlagt i NBL. Der skal inden foretages en habitatscreening inden lokal- 7

8 Der skal foretages en vurdering af om projektet kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt jf. BEK nr. 408 af 01/05/2007, 7. Syd for Lærkelund camping er der et stort sammenhængende naturområde med strandrørskov, åløb, søer, strandenge, moser og enge. Arealet ned mod havet er stedvist lavtliggende og den slåede plæne domineres af salttålende græsser der tidligere var en del af strandengen. Ved udvidelse bør strandengen friholdes for camping (vogne og telte) En del af området er udpeget som fuglebeskyttelsesområde. Områdets fugleliv er sårbart overfor forstyrrelser (støj, færdsel, løse hunde osv.) Campingpladsen er på 250 enheder, og de ansøgte tiltag skal ses som en nutidig tilpasning af campingpladsens fortsatte drift. Strandrørskov, åløb, søer, strandenge, moser og enge er beskyttet iht. Naturbeskyttelsesloven. Fuglebeskyttelsesområde F64 natura 2000 område nr Ved denne lokalplan er der mod syd 0 meter til nærmeste Natura 2000-område. Med baggrund i nærhed til Natura 2000 området skal der foretages en habitatscreening af lokalplanen for at kunne vurdere om planen i sig selv eller i kombination med andre kan have en væsentlig påvirkning af habitatområdets udpegningsgrundlag. Forud for habitatscreening vurderes det, at det udelukkende er forstyrrelser (færdsel og støj), som kan være væsentlig. Jf. KMS s matrikelkort er størstedelen af campingpladsens område omfattet af strandbeskyttelse. Anlæg og tilstandsændringer indenfor strandbeskyttelseslinjen kræver forudgående tilladelse fra Naturstyrelsen Ribe. planens udarbejdelse. Udvidelse af campingpladsen bør ikke ske mod syd I lokalplanen sikres at kan vandløbet føres tilbage til et mere naturligt løb med natursten og skyggegivende brinkvegetation. Langs vandløbets sydlige brink skal der friholdes et arbejdsareal uden faste installationer på 5 meter. På sigt skal to hytter i 5 meter zonen fjernes. Lokalplanens bestemmelser om anlæg og tilstandsændringer indenfor strandbeskyttelseslinjen forudsætter dispensation fra strandbeskyttelsen. Pkt. 4 Biologisk mangfoldighed -flora -fauna -evt. biodiversitet -fredede eller truede planter Mulig miljøpåvirkning. En udvidelse af arealet med camping aktivitet vil udgøre en øget barriere for udveksling spredning af dyr og planter langs kysten mellem Natura 2000 området ved Min- Sikre mulighed for udveksling langs vandlinjen. Ved udvidelse af campingplad- 8

9 og dyrearter te Sø og mod Nord til naturarealerne ved Stenhøj. sen bør strandengen friholdes for campingaktiviteter for at øge den økologiske funktionalitet af spredningskorridoren langs kysten Pkt. 5 Jord og undergrund Forurening Deponi Også f.eks. blød bund Området er ikke omfattet områdeklassificeringen, og det er ikke kortlagt. Der er ikke registreret forurening på området. Anvendelsen af området vurderes ikke at medføre øget risiko for forurening af jorden. Udvidelse af campingpladsen mod syd bør ske under hensyntagen til konklusioner i habitatsscreeningen. Pkt. 6 Vand Grundvand -sikring af grundvand -klassifikation for beskyttelse af grundvandet -særlig værdifulde indvindingsområder -ændrede vandstande i grundog overfladevand -boringer -blue spot Pkt. 6a Afløbsforhold -spildevand -regnvand Området ligger i et område med almindelig drikkevandsinteresse, men udenfor indvindingsopland til vandværk. Det skønnes, at projektet ikke vil komme til at påvirke ovenstående væsentligt. Den eksisterende spildevandsledning, som går igennem grunden, er tinglyst og skal respekteres jf. deklaration. Der må ikke tilledes yderligere overfladevand til Sønderborg Forsynings spildevandsledning. Overfladevand skal ledes til havet. Campingpladsen ligger delvist i planlagt separatkloakeret område og delvist i det åbne land. Ved arealudvidelse opkræves der tilslutningsbidrag til spildevandsanlæg jf. betalingsvedtægt for spildevand. Lokalplanen skal respektere den til hver tid gældende spildevandsplan. Vand fra svømmebassin må ikke tilledes Sønderborg Forsynings spildevandsledning uden forudgående aftale med Sønderborg 9

10 Forsyning. Der vil forekomme fedtholdigt spildevand fra det nye fælles køkken. Det vurderes, at udledningen af fedtholdigt spildevand kan give problemer med fedtophobning i kloakken. Udledning af klorholdigt spildevand kræver forudgående tilslutningstilladelse fra Sønderborg Kommune, afd. Vand & Jord Udledning af fedtholdigt spildevand kræver etablering af fedtudskiller. Pkt. 7 Luft Luftforurening Lugtgener Afkast fra ventilation/produktion Pkt. 8 Klimapåvirkning Lokale klimapåvirkninger -vindforhold -turbulens vurdering -skygge Pkt. 9 Kulturarv Kommuneatlas Bevarende lokalplan Fredede bygninger Kirkefredninger Æstetiske og kulturelle værdier Jordfaste fortidsminder Mulig miljøpåvirkning Miljøpåvirkning vurderes ikke væsentlig Ved tømning af svømmebad vil der være en forholdsvis stor udledning af klorholdigt spildevand. Det vurderes at kunne give problemer på rensningsanlægget Ingen bemærkninger Ingen bemærkninger Langs campingpladsens syd skel er registreret et beskyttet dige. Diget er beskyttet iht. Museumsloven. Evt. gennembrud af dige kræver forudgående tilladelse fra Sønderborg Kommune. Diget bevares eller eventuelle forhold som kræver et dige gennembrud er betinget af en forudgående tilladelse fra Sønderborg Kommune. Pkt. 10 Befolkning Befolkningstal Befolkningens levevilkår Socioøkonomisk påvirkning af lokalområdet, f.eks. beskæftigelse Miljøpåvirkning vurderes ikke væsentlig Campingpladser indgår som en del af understøtter kommunens turismeerhverv. Campingpladser er en del af kommunens overnatningstilbud. I Kommuneplanen er området omkring Nederby Bugt udpeget som turistområde, hvor kommunen ønsker at understøtte turismeerhvervet ved at give mulighed for nye ferie-fritidsanlæg, jf. KP, afsnit

11 Pkt. 11 Menneskers sundhed Støj Lugt Miljøets påvirkning på individet Risikovirksomhed i området Etablering af udendørs aktiviteter; minigolf og svømmebassin giver risiko for støjgener. I forbindelse med eventuelle geneklager, vil pladsen blive reguleret efter de gældende støjgrænser og de kan blive begrænset i åbningstid. I forbindelse med geneklager, vil pladsen blive reguleret efter vejledende støjbekendtgørelse. Etabering af svømmebadeanlæg kræver forudgående tilladelse fra Sønderborg Kommune, afd. Vand & Jord, jf. 3 i bek. nr. 458 af 28. april 2010 om svømmebadeanlæg m.v. og disses vandkvalitet. Minimere risiko for støjgener De udendørs aktiviteter bør placeres således de ligger så langt fra boliger som muligt. Pkt. 12 Trafik Hastighedsbegrænsning Trafiktællinger Gennemkørselsområde Pkt. 13 Materielle goder. Ændring, påvirkning eller inddragelse af goder i området f.eks. kolonihaver, grønt område, legeplads, udsigt Pkt. 14 Naboområder Nævnes ikke som punkt i lovteksten; men det er vigtigt at tage det ind i skemaet, for at huske både at man er forpligtet til at vurdere konsekvenserne for naboerne. Det er også en huskeseddel til hvem der er høringsparter. Pkt. 15 Alternativer, Mulig miljøpåvirkning Miljøpåvirkning måsle væsentlig i positiv retning, idet forbedring af gendarmstien er til gavn for området beboere og turister Mulig miljøpåvirkning Miljøpåvirkning er ikke væsentlig Mulig miljøpåvirkning Miljøpåvirkningen vurderes uvæsentlig, idet eventuelle gener reguleres på samme normale vilkår som ved andre boliger. Overkørsel til Nederbyvej udvides for at sikre bedre adgangsforhold til pladsen Langs kysten ligger gendarmstien. Markering af stien er inden for lokalplanen området ikke særlig tydelig, hvorfor Sønderborg Kommune har ønske om at renovere stien. Ønsket om at udvide campingpladsen mod hhv. nord og syd betyder, at disse områder placeres foran boliger. Lokalplan omhandler Campingpladsen. Men placeringen af pladsen tæt på boliger udgør en risiko for nabogener. Alternativ placering: Der er tale om en eksisterende Ændring af overkørsel skal godkendes af kommunes afdeling Veje og Trafik for at varetage trafiksikkerheden. I forbindelse med geneklager, vil pladsen blive reguleret efter vejledende støjbekendtgørelse. Sikre god tilgængelighed til og ad gendarmstien. Sikre trafiksikker overkørsel fra campingpladsen til Nederbyvej. Lokalplanen skal sikre placering af gendarmstien og give mulighed for ny belægning i form af grusbelægning og bedre skiltning. Begrænse nabogener i form af begrænset udsigt ved udvidelse af campingpladsen Lokalplanen skal sikre, at der ikke kan etableres nye faste anlæg (bygninger mv.) i de nye udvidede områder mod både nord og syd. Lokalplanen skal nærmere beskrive forhold til naboområderne. 11

12 0-løsning Beskriv konsekvenserne hvis ikke planerne føres ud i livet. Beskriv evt. også konsekvensen af andre alternativer. Campingplads, hvorfor det ikke giver mening at tale om en alternativ placering. 0-løsning: Campingpladsen bør have mulighed for en vis form for udvikling og etablering af nye tiltag for at imødekomme tidens krav til en campingplads. Og for at sikre den fortsatte drift. 12