Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 5. december 2014 (OR. en)

Transkript

1 Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 5. december 2014 (OR. en) 15007/14 ADD 2 ECOFIN 1007 FIN 808 RELEX 887 FØLGESKRIVELSE fra: modtaget: 30. december 2014 til: Jordi AYET PUIGARNAU, direktør, på vegne af generalsekretæren for Europa-Kommissionen Uwe CORSEPIUS, generalsekretær for Rådet for Den Europæiske Union Komm. dok. nr.: COM(2014) 674 final - BILAG 1 Vedr.: BILAG Endelig rapport om gennemførelse af afgørelse nr. 1080/2011/EU af 25. oktober 2011, der dækker EIB-finansieringstransaktioner undertegnet i perioden 2007 til juni 2014 til RAPPORT FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET om EIB's eksterne virksomhed i 2013 med EU's budgetgraranti og om gennemførelsee af afgørelse nr. 1080/2011/EU af 25. oktober 2011, der dækker finansieringstransaktioner undertegnet af EIB i perioden 2007 til juni 2014 Hermed følger til delegationerne dokument - COM(2014) 674 final - BILAG 1. Bilag: COM(2014) 674 final - BILAG /14 ADD 2 ikn DGG 1A DA

2 EUROPA- KOMMISSIONEN Bruxelles, den COM(2014) 674 final ANNEX 1 BILAG Endelig rapport om gennemførelse af afgørelse nr. 1080/2011/EU af 25. oktober 2011, der dækker EIB-finansieringstransaktioner undertegnet i perioden 2007 til juni 2014 til RAPPORT FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET om EIB's eksterne virksomhed i 2013 med EU's budgetgraranti og om gennemførelsee af afgørelse nr. 1080/2011/EU af 25. oktober 2011, der dækker finansieringstransaktioner undertegnet af EIB i perioden 2007 til juni 2014 {SWD(2014) 333 final} DA DA

3 I henhold til afgørelse nr. 1080/2011/EU af 25. oktober 2011 skal Kommissionen forelægge Europa-Parlamentet og Rådet en endelig rapport om gennemførelsen af denne afgørelse. Den dækker EIB-finansieringstransaktioner, der er undertegnet i den periode, som afgørelsen 1 dækker fra 2007 til 30. juni 2014 efter forlængelsen af afgørelsen med seks måneder. Denne rapport supplerer den analyse af den årlige rapport for 2013 om EIB's eksterne aktiviteter med EU's budgetgaranti og tager hensyn til hele den faktiske periode, herunder de seks måneders forlængelse i I afgørelsen er det maksimale loft over EIB's finansieringstransaktioner under EU-garantien (29,5 mia. EUR) blevet fordelt på et generelt mandat på 27,5 mia. EUR og et klimaforandringsmandat på 2 mia. EUR. Det generelle mandat er opdelt i regionale lofter og underlofter. 1. Udnyttelse af det eksterne mandat Den endelige udnyttelsesgrad for mandatet pr. 30. juni 2014 er samlet set 99 % (98 % for klimaforandringsmandatet) med små regionale forskelle som vist i tabellen nedenfor (beløb i mio. EUR). Politiske begivenheder tvang EIB til at udsætte tre transaktioner i Ukraine og Rusland, som ellers ville være blevet aftalt inden udgangen af juni. På grund af de uforudsete omstændigheder kunne det beløb, der blev omfordelt i de seneste seks måneder til de østlige nabolande kun udnyttes delvist (82 mio. EUR ud af 200 mio. EUR). Begivenheder i Thailand havde tilsvarende indvirkning på en transaktion. 1 Gennemførelsen af mandatet blev indledt den 1. august 2007 (efter undertegnelsen af EU's garantiaftale) og blev forlænget indtil den 30. juni

4 Tabel 1: Udnyttelse af det eksterne mandat (til og med 30/6/2014) Eksternt udlånsmandat Oprindelige lofter Undertegnede aftaler i første halvår 2014 Undertegnede aftaler brutto Annullerede Undertegnelser i alt Udnyt- Lofter efter omfordeling Restsaldo telses- procent (ekskl. annull.) Førtiltrædelseslande ,7% Tyrkiet Vestbalkan Middelhavslande ,5% Østlige nabolande, Rusland ,1% Rusland Ukraine Øvrige østlige nabolande Asien og Latinamerika ,2% Asien (inkl. Centralasien) Latinamerika Sydafrika ,0% Generelt mandat i alt ,6% Klimaforandringsmandat ,6% Førtiltrædelseslande Middelhavslande Østlige nabolande, Rusland Asien og Latinamerika Asien (inkl. Centralasien) Latinamerika - - Sydafrika Mandat i alt ,5% 2. Lokale/regionale transaktioner under mandatet Det lokale/regionale vindue har vist sig at være det mest nyttige og har tjent EU's eksterne politikmålsætninger, da det har gjort det muligt for EIB at støtte en række yderst relevante projekter, navnlig støtte til små og mellemstore virksomheder, udvikling af kommunale infrastrukturer, sociale boliger og klimaindsats. Loftet på 2,6 mia. EUR for lokale/regionale transaktioner under EU's samlede garanti blev opbrugt i slutningen af juni Der blev undertegnet 27 transaktioner i ni lande. 3. Låneudbetalinger til projekter, der støttes af mandatet Ved udgangen af juni 2014 var 14,4 mia. EUR, svarende til 50 % af nettoundertegnelserne, blevet udnyttet af låntagere til investeringsprojekter, der støttes af mandatet. Med tanke på, at en del af låneaftalerne først blev indgået for nylig og den ofte lange gennemførelsestid for projekter, forventes udbetalingsprocenten at stige gradvist i de kommende år. 3

5 Tabel 2: Kumulative undertegnede nettolån og udbetalinger under mandatet ved udgangen af juni 2014 mio. EUR Loft (efter omfordeling) Undertegnelser netto (mio. EUR) Undertegnelser netto i % af mandatets loft Udbetalt i alt (mio. EUR) Udbetalt i % undertegnelser netto Førtiltrædelseslande % % Middelhavslande % % Østlige nabolande, Rusland % % Asien og Latinamerika % % Sydafrika % % Generelt mandat i alt % % Klimaforandringsmandat ( ) % % Samlet mandat (generelt og klimaforandring) % % 4. EIB's samlede finansiering under mandatet og helt på EIB's egen risiko Samlet set i perioden 2007 til juni 2014 undertegnede EIB finansieringstransaktioner for 47,2 mia. EUR i de regioner, der er omfattet af mandatet, heraf 64 % (30,4 mia. undertegnet brutto) med EU-garanti, og resten under lånefaciliteter på EIB's helt egen risiko. EU samlede garanti dækker 22,7 mia. EUR i lån til stater eller lokale/regionale modparter, mens garantien for politiske risici dækker 7,7 mia. EUR i lån til den private sektor. Tabel 3: EIB's finansieringstransaktioner i mandatets geografiske områder pr. type garanti Samlede EIB's faciliteter for Mandat med EU-garanti undertegnelser udlån på egen mio. EUR brutto, hvoraf Totalgaranti Politisk risiko (privat risiko (ingen EUgaranti) (stater) sektor) Førtiltrædelseslande Middelhavslande Østlige nabolande, Rusland Asien og Latinamerika Sydafrika I alt i regioner omfattet af mandatet I % alle undertegnelser 100% 48% 16% 36% I løbet af mandatperioden undertegnede EIB lån i 46 lande, der er omfattet af afgørelsen. I 40 lande blev finansieringen ydet under mandatet med EU-garantien, mens den i 26 lande blev ydet under EIB's faciliteter på egen risiko. Alle undtagen tre modtagerlande (Kroatien, Israel og Rusland 2 ) er udviklingslande i henhold til OECD's liste over modtagere af offentlig udviklingsbistand. 25 % af EIB's finansiering gik til lavere mellemindkomstlande (17 modtagerlande), lavindkomstlande (Tadsjikistan) eller mindst udviklede lande (Bangladesh og Nepal). 2 Undertegnelse af yderligere potentielle transaktioner i Rusland vil være omfattet af de relevante EU-sanktioner. 4

6 Støtte til udvikling af infrastrukturer udgør det største virksomhed, især inden for energi- og transportsektoren, som tilsammen står for omtrent halvdelen (52 %) af transaktionerne under mandatet. Private virksomheders udvikling, primært via kreditlinjer til formidlende banker, kommer på andenpladsen med 47 % af långivningen på EIB's egen risiko og 20 % af lånene under mandatet. Finansiering for at forbedre vand- og afløbssystemer samt investeringer i sundhed og uddannelse blev finansieret næsten udelukkende under mandatet. 5. Den samlede långivnings bidrag til EU's politikmålsætninger Siden 2007 har EIB undertegnet 437 transaktioner, heraf 271 under mandatet, 132 under faciliteter på egen risiko og 34 transaktioner med risikovillig kapital fra tredjepartsressourcer. Følgende diagram viser, hvordan alle disse transaktioner har bidraget til mandatets målsætninger med hensyn til mængde og andel af transaktioner undertegnet i 2007 til juni Figur 1: Samlet bidrag til mandatets målsætninger 3 0, , % af undertegnede beløb 0,5 0,4 0, % af undertegnede beløb Bidragsbeløb (mio. EUR) Bidragsbeløb (mio. EUR) 0, ,1 Antal projekter Udvikling af den lokale private sektor Økon. og social infrastruktur Klimaindsats Regional integration 0 I løbet af mandatet blev der finansieret 108 projekter med betydelige klimakomponenter. Klimafinansiering beløb sig til 12 mia. euro, hvilket svarer til 25 % af det samlede beløb, der blev indgået aftale om på basis af EIB's egne ressourcer (ekskl. transaktioner fra tredjepartsressourcer). Andelen for mandatet alene er 26 %. 3 Et enkelt projekt kan bidrage til flere af mandatets målsætninger. 5

7 Tabel 4: Klimaforanstaltninger i 2007 til juni 2014 i de regioner, der er omfattet af afgørelsen mio. EUR Klimaforanstaltninger under Klimaforandringsmandat Generelt mandat EIB-faciliteter på egen risiko Klimaforanstaltninger i alt I % af alle undertegnelser Asien % Centralasien % Latinamerika % Middelhavslande % Førtiltrædelseslande % Østlige nabolande, Rusland % Sydafrika % I alt i regioner omfattet af % mandatet I % af alle undertegnelser 26% 25% 25% 6. Samfinansiering med andre internationale finansieringsinstitutter og kombinationer af lån og gavebistand I hele mandatperioden blev 58 % af EIB's finansiering under mandatet samfinansieret med andre internationale finansieringsinstitutter. Tabel 5: EIB's finansieringstransaktioner kombineret med EU's gavebistandsmidler eller samfinansieret med andre internationale finansieringsinstitutter mio. EUR Jun-14 Mandat i alt EIB-finansiering i alt mandat (netto) samfinansieret med IFI'er samfinansieret/undertegnet i alt (%) 52% 59% 65% 69% 56% 51% 48% 58% 58% - kombineret med EU-gavebistand kombineret/undertegnet i alt (%) 4% 6% 37% 35% 28% 38% 28% 12% 27% 27 % af lånene under mandatet var kombineret med gavebistand, hovedsagelig i form af investeringstilskud eller teknisk bistand. For så vidt angår tildelinger fra EU-budgettet modtog WBIF og NIF de største bidrag i perioden , nemlig henholdsvis 229 mio. EUR og 223 mio. EUR. I denne periode modtog LAIF modtaget 25 mio. EUR, AIF 5,7 mio. EUR og IFCA 4,3 mio. EUR. Kombinationer af lån og gavebistand blev anvendt i mere end halvdelen (22) af de 40 lande, hvor EIB ydede finansiering under mandatet. 6