1. Annoncering Socialstyrelsen indhenter hermed tilbud vedr. Uddannelse i SØM Den Socialøkonomiske Investeringsmodel i perioden

Transkript

1 1. Annoncering Socialstyrelsen indhenter hermed tilbud vedr. Uddannelse i SØM Den Socialøkonomiske Investeringsmodel i perioden Tilbudsindhentningen sker efter udbudslovens afsnit V. En nærmere beskrivelse af opgaven fremgår af vedlagte opgavebeskrivelse. Alle interesserede tilbudsgivere opfordres herved til at fremsende tilbud på udførelse af opgaven. Tilbuddet skal være indleveret senest den 11. december 2017, kl. 12. Tilbuddet, der skal være skriftligt, skal fremsendes i elektronisk form til følgende mailadresse: som-udd-udbud@socialstyrelsen.dk Tilbuddet skal være mærket Tilbud vedr. SØM-uddannelse. Mails, som fylder mere end 10 MB, kan ikke modtages. Tilbud fremsendt til andre mailadresser end ovennævnte vil ikke blive betragtet som indkommet til Socialstyrelsen. Kontrakt om opgaven forventes indgået i januar Alle tilbudsgivere vil samtidig blive orienteret pr. mail om resultatet af tilbudsindhentningen Spørgsmål-svar Tilbudsgiver har i forbindelse med tilbudsindhentningen mulighed for at stille skriftlige afklarende spørgsmål. Spørgsmål skal sendes til: som-uddspm@socialstyrelsen.dk. Spørgsmål modtaget senest 1. december 2017 kl. 12 vil blive besvaret senest 5. december 2017 Spørgsmål modtaget senere vil blive besvaret i det omfang det er muligt at svare inden for fristen. Spørgsmål og svar vil i anonymiseret form blive lagt på Socialstyrelsens hjemmeside på linket: Vedståelsesfrist Tilbudsgiver skal vedstå sit tilbud indtil 11. marts Forbehold

2 Hvis tilbudsgiver har forbehold i forhold til oplysninger i det udsendte materiale, skal det angives i tilbuddet. Forbehold for grundlæggende elementer i udbudsmaterialet accepteres ikke, og vil medføre at tilbuddet ikke kan tages i betragtning. Andre forbehold vil også medføre, at tilbuddet ikke kan tages i betragtning, hvis de ikke kan prissættes af ordregiver. I det omfang, tilbudsgiver ikke udtrykkeligt i sit tilbud tager forbehold, lægges det til grund, at tilbudsgiver ikke har forbehold for udbudsmaterialet eller udkast til kontrakt Brug af underleverandører Tilbudsgiver skal i tilbuddet oplyse, om man vil benytte underleverandør ved løsningen af opgaven. I givet fald skal det oplyses, hvilke dele af kontrakten tilbudsgiver har til hensigt at overlade til underleverandør, samt hvilken underleverandør der vil blive benyttet. Tilbudsgiver skal desuden i tilbuddet afgive erklæring om, at underleverandørerne ikke er omfattet af de udelukkelsesgrunde, som gælder for denne tilbudsindhentning jfr. bilag Udelukkelsesgrunde og minimumskrav For at kunne deltage i udbuddet skal tilbudsgiver medsende en udfyldt ESPD (det fælles europæiske udbudsdokument) sammen med tilbuddet. På forlangende skal tilbudsgiver efterfølgende fremsende dokumentation for, at tilbudsgiver ikke er omfattet af de udelukkelsesgrunde, som er angivet i udbudsbekendtgørelsen, samt at tilbudsgiver lever op til de(t) minimumskrav, som fremgår nedenfor i pkt I det tilfælde at ordregiver finder, at tilbudsgiver er omfattet af en af udelukkelsesgrundene, vil tilbudsgiver få mulighed for at dokumentere sin pålidelighed i overensstemmelse med udbudslovens 138. Hvis flere virksomheder (konsortium) afgiver et tilbud i fællesskab, skal der medsendes ESPD for hver deltager Obligatoriske udelukkelsesgrunde og hvilken dokumentation tilbudsgiver efterfølgende skal fremlægge på opfordring Tilbudsgiver skal i ESPD'en angive, hvorvidt tilbudsgiver er omfattet af følgende obligatoriske udelukkelsesgrunde: Hvis tilbudsgiver eller en person, der tilhører tilbudsgivers administrations-, ledelses- eller tilsynsorgan eller har beføjelse til at repræsentere eller kontrollere eller til at træffe beslutninger heri, ved en endelig dom blevet dømt/har vedtaget bøde for et af nedennævnte forhold (For højst fire år siden, eller hvori en udelukkelsesperiode fastsat direkte i dommen fortsat finder anvendelse): at have deltaget i en kriminel organisation bestikkelse svig

3 terrorhandlinger eller strafbare handlinger i forbindelse med terroraktivitet hvidvaskning af penge eller finansiering af terrorisme børnearbejde og andre former for menneskehandel o Efterfølgende dokumentation: Serviceattest eller anden tilsvarende dokumentation fra den relevante myndighed Hvis tilbudsgiver ikke har opfyldt alle sine forpligtelser vedrørende betaling af skatter og afgifter eller bidrag til sociale sikringsordninger både i det land, hvor den økonomiske aktør er etableret, og i den ordregivende myndigheds eller den ordregivende enheds medlemsstat, hvis denne er en anden end etableringslandet. (Vær opmærksom på at ordregiver som udgangspunkt har pligt til at udelukke tilbudsgiver, hvis denne har ubetalt forfalden gæld til det offentlige på over kr ) o Efterfølgende dokumentation: Serviceattest eller anden tilsvarende dokumentation fra den relevante myndighed Hvis tilbudsgiver er opmærksom på en interessekonflikt som følge af sin deltagelse i udbudsproceduren o Efterfølgende dokumentation: Hvis tilbudsgiver gør opmærksom på en mulig interessekonflikt i ESPD, eller ordregiver selv er opmærksom på en mulig interessekonflikt, skal tilbudsgiver have mulighed for at give supplerende oplysninger til brug for ordregivers vurdering af situationen og evt. muligheder for at udbedre en evt. interessekonflikt, så tilbuddet kan tages i betragtning. Hvis tilbudsgiver har rådgivet den ordregivende myndighed eller den ordregivende enhed på anden måde været involveret i forberedelsen af udbudsproceduren. o Efterfølgende dokumentation: Hvis tilbudsgiver i ESPD gør opmærksom på, at de har rådgivet ordregiver i forbindelse med forberedelsen af udbuddet, eller ordregiver selv er opmærksom på en sådan rådgivning, skal tilbudsgiver have mulighed for at give supplerende oplysninger til brug for ordregivers vurdering af situationen og evt. muligheder for at udbedre tilbudsgivers habilitet. Tilbudsgiver erklærer: a) ikke at have afgivet groft urigtige oplysninger ved meddelelsen af de oplysninger, der kræves til verifikation af, at der ikke er grundlag for udelukkelse, eller af at udvælgelseskriterierne er opfyldt b) ikke at have tilbageholdt sådanne oplysninger c) at være i stand til straks at fremsende den støttedokumentation, som en ordregivende myndighed eller en ordregivende enhed anmoder om o Efterfølgende dokumentation: Hvis tilbudsgiver i ESPD gør opmærksom på, at de har afgivet groft urigtige oplysninger eller tilbageholdt oplysninger i forbindelse hermed eller ordregiver på et andet grundlag er opmærksom på at sådan en situation foreligger, skal tilbudsgiver have mulighed for at give supplerende oplysninger til brug for ordregivers vurdering af situationen og evt. muligheder for at udbedre tilbudsgivers forhold.

4 1.5.2 Frivillige udelukkelsesgrunde og hvilken dokumentation tilbudsgiver skal fremvise på opfordring For samtlige frivillige udelukkelsesgrunde gælder, at der kun skal gives oplysninger om hændelser/handlinger indenfor de seneste 2 år. Tilbudsgiver skal i ESPD en angive, om de er omfattet af nogen af følgende af de frivillige udelukkelsesgrunde: At have tilsidesat sine forpligtelser inden for miljø-, social- og arbejdsmarkedslovgivning o Efterfølgende dokumentation: Hvis tilbudsgiver i ESPD gør opmærksom på, at de har tilsidesat i deres forpligtelser inden for miljø-, social- og arbejdsmarkedslovgivning eller ordregiver selv er opmærksom på sådanne forhold hos tilbudsgiver, skal tilbudsgiver have mulighed for at give supplerende oplysninger til brug for ordregivers vurdering af situationen og evt. muligheder for at udbedre tilbudsgivers forhold. At befinde sig i en af følgende situationer: a) konkurs b) under insolvens- eller likvidationsbehandling c) tvangsakkord d) en lignende situation i henhold til en tilsvarende procedure, der er fastsat i national ret e) at dennes aktiver administreres af en kurator eller af retten eller f) at dennes erhvervsvirksomhed er blevet indstillet o Efterfølgende dokumentation: Serviceattest eller anden tilsvarende dokumentation fra den relevante myndighed I forbindelse med udøvelsen af erhvervet at have gjort sig skyldig i alvorlige forsømmelser o Efterfølgende dokumentation: Hvis tilbudsgiver i ESPD gør opmærksom på, at de i forbindelse med udøvelsen af erhvervet har gjort sig skyldig i alvorlige forsømmelser, eller ordregiver selv er opmærksom på en sådan mangel hos tilbudsgiver, skal tilbudsgiver have mulighed for at give supplerende oplysninger til brug for ordregivers vurdering af situationen og evt. muligheder for at udbedre tilbudsgivers forhold. At have indgået aftaler med andre økonomiske aktører med henblik på konkurrencefordrejning o Efterfølgende dokumentation: Hvis tilbudsgiver i ESPD gør opmærksom på, at de har indgået aftaler med andre økonomiske aktører med henblik på konkurrencefordrejning eller ordregiver selv er opmærksom på en sådan mangel hos tilbudsgiver, skal tilbudsgiver have mulighed for at give supplerende oplysninger til brug for ordregivers vurdering af situationen og evt. muligheder for at udbedre tilbudsgivers forhold.

5 At have været udsat for, at en tidligere offentlig kontrakt, en tidligere kontrakt med en ordregivende enhed eller en tidligere koncessionskontrakt er blevet ophævet før aftalt tid, eller at der blev pålagt erstatningskrav eller andre lignende sanktioner i forbindelse med en tidligere kontrakt o Efterfølgende dokumentation: Hvis tilbudsgiver i ESPD gør opmærksom på, at de tidligere har haft en offentlig kontrakt, en tidligere kontrakt med en ordregivende enhed eller en tidligere koncessionskontrakt, der er blevet ophævet før aftalt tid, eller at der blev pålagt erstatningskrav eller andre lignende sanktioner eller ordregiver selv er opmærksom på en sådan mangel hos tilbudsgiver, skal tilbudsgiver have mulighed for at give supplerende oplysninger til brug for ordregivers vurdering af situationen og evt. muligheder for at udbedre tilbudsgivers forhold. Uretmæssigt at have påvirket den ordregivende myndigheds eller den ordregivende enheds beslutningsproces for at indhente fortrolige oplysninger, der kan give denne uretmæssige fordele i forbindelse med udbudsproceduren, eller uagtsomt at have givet vildledende oplysninger, der kan have væsentlig indflydelse på beslutninger vedrørende udelukkelse, udvælgelse eller tildeling Efterfølgende dokumentation: Hvis tilbudsgiver i ESPD gør opmærksom på uretmæssigt har påvirket beslutningsprocessen eller uagtsomt har afgivet vildledende oplysninger, der kan have haft væsentlig indflydelse på beslutninger vedr. udelukkelse, udvælgelse eller tildeling, eller ordregiver på et andet grundlag er opmærksom på at sådan en situation foreligger, skal tilbudsgiver have mulighed for at give supplerende oplysninger til brug for ordregivers vurdering af situationen og evt. muligheder for at udbedre tilbudsgivers forhold Minimumskrav Som mindstekrav kræves en positiv egenkapital i det seneste disponible regnskabsår. Såfremt tilbudsgiver baserer sig på andre enheders formåen, beregnes egenkapitalen som virksomhedens og disse andre enheders samlede egenkapital i det seneste disponible regnskabsår. Ved en sammenslutning af virksomheder (f.eks. et konsortium) beregnes egenkapitalen som deltagernes samlede egenkapital i det seneste disponible regnskabsår. Efterfølgende dokumentation: Det seneste disponible årsregnskab. 2. Tildelingskriterier Tildelingen af opgaverne vil ske på grundlag af tildelingskriteriet bedste forhold mellem pris og kvalitet. Udbuddet gennemføres som et omvendt udbud, hvor: prisen for opgaven er fastsat til at udgøre kr. pr. år i 2018, 2019 og 2020 eksklusive moms

6 tilbuddene bedømmes på opfyldelsen af følgende underkriterier: o antal kurser o kvalitet o de tilbudte medarbejderes kvalifikationer og erfaring Tilbuddene vil blive vurderet relativt i forhold til hinanden på grundlag af nedenstående tildelingskriterier. Underkriterierne vægtes på følgende måde: Antal kurser 5 % Kvalitet 60 % Kvalifikationer og erfaring 35 % I vurderingen af antal kurser indgår en vurdering af, hvor mange kurser tilbudsgiver leverer med henblik på at få flest mulige kursusdeltagere i perioden. I vurderingen af kvalitet indgår en vurdering af, i hvilket omfang tilbudsgivers skitse til uddannelseskoncept er i overensstemmelse med de retningslinjer, som er opstillet i ordregivers opgavebeskrivelse. Det vil sige, i hvilket omfang tilbudsgivers forslag sikrer: - at deltagere med forskellig ansættelsesbaggrund og faglige kompetencer tilgodeses - præcise fagbeskrivelser og hensigtsmæssig tilrettelæggelse af undervisning og læringsaktiviteter ift. fagbeskrivelserne - undervisningsmaterialer på fagligt højt niveau, som er praktisk anvendelige og relevante for målgrupperne - løbende evaluering og tilpasning af uddannelsen i nødvendigt omfang - gode, praktiske og fysiske rammer for uddannelsen - tæt samarbejde og koordinering med Socialstyrelsen I vurderingen af kvalifikationer og erfaring indgår en vurdering/afvejning af i hvor høj grad tilbudsgiver kan dokumentere de rette erfaringer og kompetencer, eller kan præsentere en organisering, der sikrer de rette kompetencer, i forhold til: - undervisning af uddannelsens målgrupper - undervisning i økonomiske modeller eller andre økonomiske redskaber - erfaring med Excel-baserede modeller og generel forståelse for Excel - grundigt kendskab til socialområdet og investeringstankegangen - grundigt kendskab til kommunernes økonomi og datamuligheder - kendskab til samfunds- og budgetøkonomiske analyser - kendskab til effektmåling, registerdata og regressionsanalyse Ved vurderingen af de tilbudte medarbejderes kvalifikationer og erfaring lægges der vægt på, i hvilket omfang de enkelte tilbudte medarbejdere indgår i opgaveløsningen, så deres kvalifikationer og erfaring bidrager til kvaliteten af løsningen af opgaven, samt i hvilket omfang den samlede tilbudte bemanding

7 indebærer en effektiv udnyttelse af de enkelte medarbejderes kvalifikationer og erfaring. 3. Kontrakt Vedlagte udkast til kontrakt vil danne grundlag for indgåelse af aftale med den valgte leverandør. 4. Kommunikation Al kommunikation vedr. denne tilbudsindhentning skal være skriftlig og affattet på dansk. 5. Fortrolighed Tilbudsgiverens opmærksomhed henledes på, at dokumenterne, herunder indkomne tilbud, vil kunne være omfattet af retsreglerne om aktindsigt. Det betyder, at konkurrenter m.fl. kan anmode om aktindsigt i tilbud, der afgives. Ordregiver vil være berettiget og forpligtet til at give aktindsigt i det omfang, som følger af lovgivningen. 6. Budget Budgettet skal opstilles i detaljeret og overskuelig form. Ressourceforbrug relateret til delopgaver i den samlede opgaveløsning bør være klart adskilte. Ressourceforbruget skal opgøres både økonomisk (pris både ekskl. og inkl. moms) og i arbejdstimer, såvel samlet set som fordelt på delopgaver. Endvidere skal det forventede antal arbejdstimer angives særskilt for samtlige medarbejdere, som skal deltage i opgaveløsningen. Vederlag forfalder, jf. forslag til betalingsplan, se nedenfor i projektbeskrivelsen. Den endelige betalingsplan aftales nærmere mellem parterne i forbindelse med indgåelse af kontrakt.

8 Opgavebeskrivelse Baggrund Socialstyrelsen udvikler den Socialøkonomiske Investeringsmodel, SØM, der kan bruges til at vurdere de økonomiske konsekvenser af sociale indsatser. Udviklingen er finansieret af satspuljen, og formålet er at styrke grundlaget for, at kommuner og andre kan få viden om de omkostninger og økonomiske konsekvenser, der følger af en social indsats. Viden om økonomien kan indgå i beslutningsgrundlaget, når der skal træffes beslutninger om sociale indsatser. Viden om økonomi kan fx være med til at sætte fokus på de områder, hvor der kan være en økonomisk nettogevinst for de offentlige kasser. Med modellen kan man beregne omkostninger og økonomiske gevinster, der kan forventes af en social indsats. Dette inkluderer deres fordeling over tid og på forskellige offentlige kasser. Modellen udvikles af VIVE-Incentive for og i samarbejde med Socialstyrelsen. Modellen færdiggøres i efteråret 2017 og forventes offentliggjort i januar Modellen er udviklet til kommunerne, men kan også benyttes af andre med interesse for de økonomiske konsekvenser af sociale indsatser. Modellen laves i Excel i et brugervenligt format. Modellen og vejledninger vil kunne hentes fra Socialstyrelsens hjemmeside efter færdiggørelse og offentliggørelsen. I den første version af SØM er fokus på voksenområdet. Socialstyrelsen har netop igangsat udvidelsen af SØM med børne- og ungeområdet, og denne version af modellen ventes færdig medio Udviklingen af SØM følges af en følgegruppe, der undervejs i udviklingsarbejdet giver kommentarer til modellens elementer. Følgegruppen består af repræsentanter fra KL, Danske Regioner, Børne- og Socialministeriets departement, STAR samt konsulent- og forskningsinstitutioner. Der holdes et fagligt informationsmøde for alle leverandører med interesse i introduktion til modellen den 20. november kl hos Socialstyrelsen, Edisonsvej 1, 5000 Odense C. Se Socialstyrelsens hjemmeside: vedr. tilmelding. Informationsmødet vil være af ren faglig karakter, og er ikke kun for leverandører, der påtænker at byde på denne opgave men er for alle leverandører med interesse for SØM. Der vil derfor ikke blive besvaret konkrete spørgsmål vedr. dette udbud men kun faglige spørgsmål til modellen. Spørgsmål vedr. dette udbud bedes i stedet rettes til adressen: som-udd-spm@socialstyrelsen.dk. Slides fra informationsmødet vil blive offentliggjort på dette link: umiddelbart efter den 20. november.

9 Om SØM Den Socialøkonomiske investeringsmodel, SØM, er en model, der kan bruges til at vurdere omkostninger og økonomiske konsekvenser for det offentlige, der følger af den effekt, en social indsats har på deltageren. SØM består af to dele: 1) En beregningsramme, hvor man på basis af de input, som man indtaster, får en samlet opgørelse over indsatsens omkostninger og de afledte økonomiske konsekvenser som følge af indsatsens effekt på borgeren. Omkostninger og afledte økonomiske konsekvenser fordeles over tid og opdeles på aktører. Modellen arbejder som udgangspunkt med omkostninger og gevinster for kommuner, regioner og stat, men brugeren kan tilpasse modellen med de aktører, som brugeren ønsker at regne på. 2) En vidensdatabase, der indeholder viden og estimater, som kan bruges som input til beregningen i SØM s beregningsramme. Den omfatter: - Effektestimater for en række sociale indsatser fra gennemførte forskningsbaserede effektstudier. - Estimater for størrelsen af de konsekvenser for det offentlige, der forventes at følge af en indsats over for en given målgruppe med en given effekt. For eksempel hvis effekten af en indsats er, at en borger bliver fri af stofmisbrug, kan dette have konsekvenser i forhold til sundhed, kriminalitet, beskæftigelse og dermed behovet for en række kommunale ydelser. - Priser for de ydelser, der er tilknyttet konsekvenserne. Det kan fx være dagsprisen for et fængselsophold, misbrugsbehandling eller botilbud. Priserne kan bruges til at værdisætte de afledte konsekvenser. I modellens første version fokuseres der i vidensdatabasen på udvalgte målgrupper på voksenområdet. Modellen udvides i løbet af 2018 med udvalgte målgrupper på børne- og ungeområdet. Det er hensigten, at modellen løbende udvides med flere målgrupper. En uddybende beskrivelse af SØM kan findes i Bilag 1. Idet der er tale om et nyt og for tilbudsgiver endnu ukendt redskab, tilbyder Socialstyrelsen at give leverandøren to halve dages introkursus til modellen hurtigst muligt efter kontraktindgåelse. Socialstyrelsens medarbejdere vil endvidere stå til rådighed i et rimeligt omfang, såfremt leverandøren har brug for teknisk hjælp til anvendelse af modellen og i forbindelse med udarbejdelse af undervisningsmaterialer. Formål Målet med SØM er, at modellen anvendes i kommunerne og andre steder (fx af regioner, NGO er, fonde m.fl.) til at få viden om de økonomiske konsekvenser af sociale indsatser, og at denne viden vil bidrage til beslutninger, der giver mere

10 social effekt for pengene både til gavn for borgerne og samfundsøkonomien. For at dette bliver en realitet, kræver det, at kommunerne og andre får kendskab til modellen, tager modellen til sig, anvender den og forstår at tolke beregningerne på en korrekt og hensigtsmæssig måde. Det er derfor besluttet at afsætte midler på satspuljen til i at uddanne kommuner og andre i brugen af SØM. Formålet med uddannelsen i SØM er derfor at: - kommuner og andre offentlige og private aktører på socialområdet har forståelse for SØMs muligheder og begrænsninger, hvordan SØM virker, og hvad modellens forudsætninger og brugerens antagelser betyder for resultater, samt hvordan man efterfølgende kan bruge resultaterne. - kommuner og andre relevante aktører på socialområdet kan anvende SØMs redskaber og selv foretage beregninger på egne indsatser og målgrupper. - bidrage til, at modellen forankres i primært kommuners, men også andre relevante aktørers arbejde på både medarbejder- og ledelsesniveau. Målgrupper og uddannelsesspor Der er tre målgrupper for uddannelsesaktiviteterne: Primære målgruppe: 1) Kommuner, både ledere og medarbejdere, der udarbejder og prioriterer på baggrund af blandt andet - økonomiske analyser. Øvrige målgrupper: 2) Konsulenter og forskere, der selvstændigt og på vegne af andre udfører økonomiske evalueringer af sociale indsatser 3) Øvrige aktører med interesse for socialøkonomi fx fonde, interesseorganisationer, stat og regioner Tilbudsgiver skal i sit tilbud redegøre for, hvordan det foreslåede uddannelseskoncept har særligt fokus på kommunerne men samtidig favner øvrige målgrupper. Uddannelseskonceptet skal planlægges, så ca. 80 pct. af uddannelsesaktiviteterne rettes mod kommuner, mens ca. 20 pct. retter sig mod øvrige målgrupper. Uddannelsen skal organiseres i 2 spor - Spor 1: Uddannelsesspor for kommunale beslutningstagere - Spor 2: Uddannelsesspor for brugere Tilbudsgiver skal i sit tilbud redegøre for, om/hvordan det vil være hensigtsmæssigt at opdele deltagerne på uddannelsesspor 2 i undergrupper (fx i kommunale brugere og øvrige brugere) og hvorfor.

11 Overordnede rammer for uddannelsen Socialstyrelsen står for indledende uddannelsesaktiviteter i forbindelse med offentliggørelsen af SØM. Aktiviteterne omfatter: 1. Informationsmøde den 20. november 2017 om SØM for leverandører, der gennemfører økonomiske analyser for Socialstyrelsen og/eller som har interesse i dette udbud. 2. Modellen og tilhørende modeldokumentation offentliggøres på Socialstyrelsens hjemmeside primo Socialstyrelsen stiller korte vejledninger i brugen af modellen til rådighed, som giver et overblik over modellens dele og funktionalitet. 3. I 1. halvår 2017 afholder Socialstyrelsen 3 introduktionsworkshops. Første workshop afholdes ultimo januar Fra 2. halvår 2017 og frem afholder Socialstyrelsen løbende introduktionsworkshops. Hyppigheden afstemmes i forhold til leverandørens foreslåede uddannelseskoncept. Disse workshops er åbne for alle, der ønsker en introduktion til modellen og som overvejer at deltage i et uddannelsesforløb. Introduktionsworkshoppen har følgende formål: - Give viden om baggrunden for SØM, modellens indhold og anvendelse - Give overordnet introduktion til SØMs forskellige redskaber og hvordan de kan bruges hver for sig og sammen - Vise modellen og give trin-for-trin vejledning i SØMs beregningsramme - Give deltagerne mulighed for at beregne en simpel case med udgangspunkt i målgrupper, konsekvenser og priser fra SØMs Vidensdatabase. Dette udbud vedrører udelukkende uddannelsesaktiviteter, der ligger udover det ovenfor beskrevne. Nedenstående skitserer de overordnede rammer for og indhold på det udbudte uddannelseskoncept fordelt på de to spor. Spor 1: Uddannelsesspor for kommunale beslutningstagere Et formål med uddannelsen i SØM er, at modellen forankres og anvendes på flere niveauer i kommunerne. En forudsætning for dette er, at modellen er kendt af kommunale beslutningstagere, og at de ved, hvordan resultaterne kan anvendes hensigtsmæssigt i en beslutningssituation. Formålet med uddannelse i dette spor er at give en overordnet introduktion til kommunale beslutningstagere om SØMs baggrund, forudsætninger og anvendelsesmuligheder. Informationsdagene skal bidrage til forankring af modellen i kommunerne, korrekt anvendelse af modellen og en forståelse af, hvilke forudsætninger og antagelser man som leder eller anden

12 beslutningstager skal være opmærksom på, når man anvender resultater fra SØM som led i prioriteringer og beslutninger. Spor 2: Uddannelsesspor for SØM-brugere Formålet med uddannelse i dette spor er at gøre deltagere i stand til at forstå og bruge modellen samt præsentere og fortolke modellens resultater. Formålet er også, at deltagerne opnår forståelse for, hvordan modellen kan anvendes i samarbejde på tværs af aktører (stat/region/kommune samt på tværs af kommunale forvaltninger). Uddannelse på dette niveau har følgende formål: - Give deltagere viden om modellen o o Baggrunden for SØM Modellens redskaber (samlet beregningsramme, omkostningsmodel og vidensdatabase) og hvordan de kan bruges hver for sig og sammen. - Gøre deltagere i stand til at bruge modellen o o o Regne på målgrupper, effekt, konsekvenser og priser fra SØMs vidensdatabase. Tilpasse effekt, konsekvenser og priser fra vidensdatabasen med egen viden og data. Samarbejde på tværs om beregninger af egne cases - Give deltagere viden om anvendelse af modellens resultater o Præsentere og fortolke resultater o Diskutere, hvad forudsætninger og antagelser betyder for resultaterne. Uddannelsesopgavens indhold Uddannelsesopgaven omfatter følgende delopgaver, som er fælles for begge spor: 1. Planlægning af de praktiske rammer for uddannelsesforløb 2. Udarbejdelse af fagbeskrivelser og tilrettelæggelse af undervisning, herunder konkrete læringsaktiviteter for uddannelsesforløb 3. Udarbejdelse af undervisningsmateriale inkl. cases 4. Undervisning 5. Evaluering og tilpasning af undervisning og undervisningsmateriale 6. Tæt samarbejde og koordinering med Socialstyrelsen Ad 1: Planlægning af de praktiske rammer for uddannelsesforløb Det er leverandørens opgave at sikre de praktiske rammer omkring uddannelsesforløbene. Leverandøren skal i tilbuddet som minimum beskrive følgende:

13 - Tidsplan for uddannelsesforløb med angivelse af antal hold og max antal deltagere pr. hold. Første uddannelsesforløb for begge spor skal igangsættes inden udgangen af 2. kvartal Det er op til leverandøren at fastlægge antallet af undervisningsdage og -timer. Uddannelsen af SØM-brugere bør afvikles over minimum 2 moduler, så deltagerne har tid og mulighed for at arbejde med deres egne cases ind imellem modulerne. - Lokaler og forplejning. Det er vigtigt, at uddannelsen tilbydes flere steder i landet, så der tages hensyn til især kommunernes geografiske placering. - Information om uddannelsen på internettet samt via relevante nyhedsbreve og andre informationskilder. Der skal kunne linkes fra Socialstyrelsens hjemmeside. - Administration af tilmeldinger - Kommunikation med deltagere - Protokol over hvor mange og hvem, der har deltaget i uddannelsen Tilbudsgiver skal i tilbuddet imødekomme et krav om, at informationsdage for kommunale beslutningstagere som minimum tilbydes halvårligt. Brugerkurser skal i løbet af det første år som minimum tilbydes hvert kvartal. Tilbudsgiver skal i sit tilbud specificere, hvordan det sikres at kursuspladserne fordeles, så alle kommuner/organisationer, der ønsker uddannelse, kan få uddannelse og at store kommuner/organisationer ikke optager alle kursuspladser, f.eks. ved et maksimalt antal deltagere per aktør. Da kommuner er den primære målgruppe, skal disse prioriteres, såfremt efterspørgslen efter kurser overstiger udbuddet. Kurser skal planlægges, så ca. 80 pct. af kurserne rettes mod kommuner, mens ca. 20 pct. retter sig mod øvrige målgrupper. Tilbudsgiver skal i tilbuddet redegøre for, hvordan man vil håndtere dette. Ad 2: Udarbejdelse af fagbeskrivelse og tilrettelæggelse af undervisning, undervisningsform og konkrete læringsaktiviteter De overordnede rammer for uddannelsen, som er beskrevet ovenfor, skal uddybes og konkretiseres. Der skal udarbejdes fagbeskrivelser for hvert uddannelsesspor med beskrivelse af formål, mål, indhold, undervisningsform og evt. eksamensform. Det er vigtigt, at der opstilles mål, der er så konkrete, at de kan evalueres på. Konkrete læringsaktiviteter, der understøtter læringen, skal beskrives. Tilbudsgiver skal i tilbuddet beskrive en skitse til fagbeskrivelser og undervisningsform, herunder eksempler på konkrete læringsaktiviteter samt evt. eksamens-/prøveform. Ad 3: Udarbejdelse af undervisningsmateriale inkl. cases

14 For at fremme effektiv læring skal der udarbejdes undervisningsmaterialer til uddannelsen. Undervisningsmaterialet skal tage udgangspunkt i Socialstyrelsens vejledninger i SØM (offentliggøres primo 2018), men skal uddybes og konkretiseres til de forskellige uddannelsesforløb. Som en del af undervisningsmaterialet skal der også udarbejdes relevante cases/eksempler ligesom deltagernes egne cases skal indgå i undervisningen. Brugen af egne cases er vigtig for at sikre en tæt kobling til deltagerens egen organisation og praksis. Undervisningsmaterialet skal være i overensstemmelse med de udarbejdede fagbeskrivelser og sikre højt fagligt niveau samt være praktisk anvendeligt og relevant for kursusdeltagerne i forhold til at kunne arbejde videre med SØM i deres egne organisationer efter endt kursus. Materialet skal være udarbejdet og godkendt af Socialstyrelsen inden første uddannelsesforløb igangsættes. Tilbudsgiver skal i tilbuddet beskrive en skitse til undervisningsmaterialer, herunder form, omfang og indhold samt eksempler på relevante cases, herunder brug af deltagernes egne cases. Tilbudsgiver skal redegøre for, hvordan de foreslåede undervisningsmaterialer sikrer kobling til lokal praksis. Ad 4: Undervisning Man må forvente, at kursusdeltagerne kommer med forskellige baggrunde og forskellige forudsætninger. Fx vil der være forskel på kendskabet til effektmåling, samfundsøkonomi og brugen af Excel, ligesom der vil være forskel på, om deltagerne kommer fra en stor eller lille kommune/organisation. Der skal opfordres til, at kommunale deltagere på brugerkurser ikke udelukkende består af økonomimedarbejdere, men at hver kommune tilmelder deltagere fra flere forvaltninger, da dette fremmer samarbejdet om og forankringen af SØM. Undervisningens form og indhold skal derfor være fleksibel i forhold til deltagernes forudsætninger og behov, hvilket eksempelvis kan afspejles i de cases, der anvendes i undervisningen, så denne kan differentieres i forhold til deltagernes udgangspunkt. Hvis det foreslåede uddannelseskoncept forudsætter visse kompetencer hos deltagerene, skal dette fremgå tydeligt af fagbeskrivelserne. Tilbudsgiver skal i sit tilbud redegøre for, hvordan kursusdeltagernes forudsætninger afdækkes, og hvordan der tages højde for forskelle i forudsætninger i undervisningssituationen, således at undervisningen bliver brugbar men også udfordrende for alle deltagere. Ad 5: Evaluering af undervisning og undervisningsmateriale For løbende at følge med i, om kursusdeltagerne 1) er tilfredse med undervisningen, 2) finder undervisningen relevant og 3) opfylder de opstillede læringsmål, skal leverandøren løbende foretage evalueringer af undervisningen og undervisningsmaterialerne. Evalueringerne skal fungere som feedback på undervisningen og undervisningsmaterialerne og give mulighed for hurtigt at

15 tilpasse og rette op på eventuelle uhensigtsmæssigheder. Evalueringsresultater skal efter hvert uddannelsesforløb afrapporteres skriftlig for Socialstyrelsen i en kort og overskuelig form. Tilbudsgiver skal i tilbuddet beskrive et koncept for, hvordan man vil evaluere på undervisning og materialer samt beskrive et forslag til afrapporteringsform. Ad 6: Tæt samarbejde og koordinering med Socialstyrelsen Uddannelsesleverandøren er forpligtet til at bidrage til, at der er tæt koordinering med og et gensidigt løbende informationsflow mellem uddannelsesleverandøren og Socialstyrelsen. Gensidig informationsudveksling er vigtigt af flere årsager: - For at sikre sammenhæng og koordinering mellem uddannelsesaktiviteter - For at sikre, at Socialstyrelsen og uddannelsesleverandøren kommunikerer ensartet og konsistent om modellen - For at give input til Socialstyrelsens videreudvikling af SØM - For at Socialstyrelsen kan holde leverandøren opdateret på det fortløbende udviklingsarbejde med SØM Leverandøren forventes at indgå aktivt i SØMs følgegruppe. Tilbudsgiver skal i tilbuddet skitsere, hvorledes man vil bidrage til den generelle koordination i projektet samt udarbejde forslag til organisering, aktiviteter samt overordnet tidsplan herfor. Økonomisk ramme I tilbuddet skal der vedlægges et budget for uddannelsens aktiviteter samt en detaljeret aktivitets- og leveranceplan. Der er afsat i alt kr. ex moms pr. år i årene 2018, 2019 og Betaling ydes efter fuldført leverance eller delleverance. Tilbudsgiver skal i sit tilbud opstille forslag til betalingsplan, som følger fuldførte leverancer eller delleverancer. Selve uddannelsen skal være omkostningsfri for deltagerne, men leverandøren må opkræve brugerbetaling for udgifter vedrørende lokaler og forplejning. Brugerbetalingen bør holdes på et rimeligt niveau, der ikke udelukker nogen fra muligheden for at tage uddannelse. Tilbudsgiver skal i sit budget tydeliggøre størrelsen på egenbetalingen, og hvad den præcis dækker.

16 Bilag 1 Uddybende beskrivelse af SØM Samfundet bruger mange ressourcer på sociale indsatser. Det er estimeret, at de samlede offentlige udgifter til det specialiserede socialområde er på ca. 44 mia. kr. årligt 1. Derudover kommer omkostninger forbundet med at håndtere de problemer, der opstår som følge af, at en række borgere lever i social udsathed, herunder manglende tilknytning til arbejdsmarkedet, kriminalitet, misbrug osv. Derfor er der også de seneste år kommet fokus på sociale indsatser som investeringer, der udover at give en forbedret livskvalitet for borgeren, også kan give et fremtidigt økonomisk afkast i form af sparede udgifter til håndtering af de udfordringer, der kan følge af social udsathed, som helt eller delvist kan opveje omkostningerne ved den sociale indsats. SØM kan hjælpe kommuner og andre med at vurdere omkostninger og de forventede økonomiske konsekvenser ved sociale indsatser. SØM forudsætter en række input af brugeren, som danner grundlaget for beregningen af nettogevinsten for det offentlige ved en social indsats. Hvor præcist estimatet bliver, afhænger af kvaliteten af dette input. SØM medregner alene offentlige budgetøkonomiske konsekvenser, og ikke andre afledte samfundsøkonomiske konsekvenser. SØM er således målrettet økonomiske analyser af konkrete sociale indsatser. SØM består af to hoveddele: 1) Beregningsramme Beregningsrammen bruges til beregningen af indsatsernes omkostninger og budgetøkonomiske konsekvenser. Her skal brugeren indtaste de oplysninger, som beregningen skal baseres på. Socialstyrelsens tidligere omkostningsvurderingsmodel er blevet tilpasset og integreret i SØMs beregningsramme. De overordnede principper for omkostningsvurderinger kan findes her: Udover oplysninger om indsatsens omkostninger skal brugeren indtaste oplysninger om indsatsens effekt på deltageren, de afledte konsekvenser for det offentlige samt priser på disse konsekvenser. Brugeren kan hente viden til brug for indtastningerne i SØMs vidensdatabase (se nedenfor). 2) Vidensdatabase Vidensdatabasen indeholder viden om effekter af sociale indsatser samt estimater til at beregne de økonomiske konsekvenser for forskellige målgrupper. 1 Statsrevisorernes beretning om det specialiserede socialområde, 2013.

17 Effektstørrelserne i databasen bygger på viden fra undersøgelser af indsatsernes effekter fra både Danmark og udlandet. Estimaterne for konsekvenser viser ændringerne i aktivitet og forbrug af ydelser som følge af indsatsen. De økonomiske konsekvenser, der kan medtages, er som nævnt budgetøkonomiske konsekvenser som fx modtagelse af overførselsindkomst, brug af sundhedsydelser, udgifter som følge af kriminalitet m.m. På baggrund af et estimat af såkaldte links mellem de direkte effekter af indsatsen og en række økonomiske konsekvenser kan modellen give et bud på den samlede budgetøkonomiske konsekvens af indsatsen. Der estimeres desuden en tidsmæssig profil dvs. et bud på, hvor lang tid den økonomiske konsekvens varer. De estimerede konsekvenser er ikke kausale effekter af de indsatser, modellen kan regne på, da en sådan beregning er begrænset af data. Der er således tale om estimerede sammenhænge på baggrund af inddelinger af personer i målgrupper ud fra registeroplysninger uden viden om, hvorvidt borgerne rent faktisk har fået en indsats. De gennemsnitlige estimater er således ikke nødvendigvis repræsentative for den konkrete indsats eller målgruppe, man regner på. Enhedsprisoversigten viser de priser, som modellen i udgangspunktet arbejder med og dermed bruger i beregningen. Den præsenterer også kilderne og afgrænsningen heraf. Beregningerne i SØM afhænger af den viden, der findes om effekter af sociale indsatser og de heraf afledte konsekvenser for offentlige ydelser og aktiviteter. Brugerne af modellen kan anvende de generelle estimater i vidensdatabasen og evt. justere disse, så de bliver specifikke for den enkelte brugers kontekst. Brugeren kan også vælge at indtaste helt egne estimater. Figuren nedenfor illustrerer elementerne i SØM. Vidensdatabasen og beregningsrammen kan bruges uafhængigt af hinanden, men beregningsrammen trækker i udgangspunktet på informationer fra vidensdatabasen, hvorefter modellen med input fra brugeren kan producere resultater af beregningen. De stiplede kasser og pile viser, at SØMs beregningsramme også kan anvende input fra andre kilder, hvis fx brugeren selv har viden om de økonomiske konsekvenser af en indsats. I sådanne tilfælde fungerer beregningsrammen som en regnemaskine, der kan udregne og fremstille resultaterne af beregningen. Endelig viser figuren også, at den viden, der er indeholdt i SØMs vidensdatabase, kan anvendes i andre beregningsværktøjer, hvis brugerne måtte ønske det.

18 Figur B.1 Elementerne i SØM Sådan regner SØM Figuren nedenfor illustrerer grundprincippet i beregningerne i SØM. Omkostningerne ved indsatsen indtastes ved brug af omkostningsmodulet. De samlede økonomiske konsekvenser af indsatsen beregnes ud fra fire komponenter: 1. Antallet af deltagere, der modtager indsatsen (indtastes af brugeren) 2. Effekten af indsatsen (indtastes af brugeren). Hvis denne ikke kendes, kan vidensdatabasen benyttes som inspiration. Antallet af deltagere multipliceres med effekten (succesraten) af indsatsen og dermed fås antallet af deltagere, der opnår succes af indsatsen. 3. Konsekvenserne er de forventede ændringer i ydelser og aktiviteter for deltagere med succes. 4. Priserne er opgjort som kr. pr. enhed pr. aktør (kommune, region og stat). Konsekvenser ganget med priser giver den monetære værdi af konsekvenserne for en deltager med succes, og når dette multipliceres med antallet af deltagere, der har haft succes af indsatsen, fås de samlede økonomiske konsekvenser af indsatsen. Summen af omkostningerne ved indsatsen og de (diskonterede) økonomiske konsekvenser giver nutidsværdien af nettogevinsten ved indsatsen. Figur B.2 Beregningsmodellens grundprincip Omkostninger Økonomiske konsekvenser Nettogevinst Omkostninger ved indsatsen Mio. kr. + 5 Deltagere Effekt Deltagere, der opnår succes Konsekvenser Ændring i ydelser og X Succesrate = Pris pr. enhed X aktiviteter for del- X + pr. aktør = tagere med succes Priser Mio. kr. + 5 Nutidsværdi - 5 fx -5 mio. Kr. Antal personer, der deltager i indsatsen fx 20 % opnår indsatsens succesmål fx 40 dage mindre med kontanthjælp fx kr. pr dag: Kommune: 553 Region: 0 Stat: