KOMMISSORIUM rev :

Transkript

1 KOMMISSORIUM rev : 1. Titel Esbjerg Byplan 2. Politisk beslutning om Esbjerg Byplans igangsætning. Baggrund Arbejdet med Esbjerg Byplan er igangsat af Byrådet i forbindelsen med vedtagelse af budgettet den Baggrunden for at igangsætte arbejdet er at få en plan for Esbjergs byområder, som sikrer koordinering, overordnet styring og formidling af de mange planer og projekter, der findes eller er påbegyndt. Samt pege på hvilke nye projekter og planer der er behov for at igangsætte på kort eller længere sigt. Det vurderes, at der på nuværende tidspunkt bl.a. foreligger planer og projektideer m.v. for Esbjerg som er kendt i en forholdsvis begrænset kreds, som har potentiale til at blive sat i en større plansammenhæng, udnytte synergieffekter og blive kendt af en bred kreds. Den geografiske afgrænsning af planen tager udgangspunkt i alle byområder indenfor Esbjerg by. Fra Hjerting mod vest, Tarp- Bryndum mod nord og Tjæreborg mod øst, jf. kortbilag. Planen munder ud i særligt at bearbejde de byområder, der har størst behov for strategisk udvikling. 3. Formål. Vision Formålet er at udarbejde en styrende overordnet udviklingsplan med detaljerede strukturer og konkrete ideer for Esbjerg By. Indholdet skal være dynamisk, med synergi-effekter og resurseoptimering, så planen kan danne en fremtidssikret ramme for den overordnede udvikling i Esbjerg By. Planen skal vedtages af Byrådet. Visionen er, at Esbjerg Byplan indholdsmæssig bliver en anerkendt, strategisk udviklingsplan der efterfølgende, gerne etapevis, implementeres i kommuneplanen, lokalplaner, byfornyelsesplaner, byggeprojekter m.v. på baggrund af såvel private som offentlige initiativer. Visionen er, at planens detaljeringsgrad skal være sådan, at de deltagende repræsentanter for de enkelte byfunktioner og byområder kan se sig selv i udviklingsplanen. Esbjerg Byplan tænkes teknisk opbygget som overordnede rammer på forskellige niveauer, hvor der efter behov kan inddrages nye fokus-områder. På den måde bliver det muligt løbende med et vist interval at ajourføre planmaterialet efter bl.a. politiske ønsker. 1

2 4. Hovedindhold Der skal gennemføres en proces som resulterer i et konkret planværktøj for den fysiske planlægning i Esbjerg By, der på en letforståelig og illustrativ måde beskriver mål, faktorer, konkrete strukturer, byfunktioner m.v., som er vitale for den langsigtede idemæssige udvikling af Esbjerg By. Planværktøjet skal bestå af 4 trin eller niveauer: Første trin er en præcis overordnet beskrivelse af Esbjerg Bys DNA set i relation til byens overordnet betydning, muligheder, potentialer og geografiske placering. Andet trin er oversigtelig gennemgang af de enkelte byområder i Esbjerg ud fra den samme række parametre d.v.s. befolkningssammensætning, afstands- og trafikforhold, service- og erhvervsforhold, beliggenhed i byen og forhold til de grønne områder, sammenhæng til øvrige byområder og funktioner, samt potentielle fremtidige muligheder. Heraf fremkommer en systematisk oversigt over status og udviklingsmuligheder for de enkelte byområder. Efter behov opstilles alternative udviklings-retninger. Tredje trin består i en nærmere behandling af udvalgte byområder og fokus-områder, der har størst behov for en udviklingsstrategi og som der er størst fokus på. De byområder og fokus-områder, der skal indgå i tredje trin er: Esbjerg bymidte. Østerbyen. Uddannelsesområderne: EUC Vest. UC Syd. UniversitetsCampus. - Andre områder og fokus-områder kan gennem projektforløbet også indgå i trin 3, hvis der er ønsker eller vurderes behov herfor. Fjerde trin består i at sammenfatte materialet fra processen med de 3 første trin til ét produkt som kan anvendes ved en offentlig høring af Esbjerg Byplan. Foreliggende og igangværende områdeplaner, temaplaner og projekter vurderes at være noget uens. Derfor er der behov en bearbejdning af foreliggende materiale så det kan indarbejdes i Esbjerg Byplan i de ovennævnte trin. F.eks. er der et særligt behov for gennemgå mulighederne for den fremtidige udvikling i Østerbyen. Dette skal ske efter en nærmere afgræsning af Østerbyen på baggrund af en bysammenhængsanalyse. 2

3 Liste med uddrag af de foreliggende og igangværende områdeplaner, temaplaner og projekter er nævnt på vedhæftede bagest som bilag. Listen udvides og systematiseres planprocessen. For at opnå resultatet, en strategisk udviklingsplan for Esbjerg By, er der behov for grundigt at sikre ejerskabet til planen. Dette skal dels ske gennem den politiske sagsbehandlingen af Esbjerg Byplan. Dels gennem afholdelse af workshop/konfenrence hvor interessenter, bl.a. beslutningstagere og ledende/repræsentative personer for de enkelte byfunktioner og områder som indgår i planen, skal deltage aktivt i tilvejebringelse og fastlæggelse af helheden i Esbjerg Byplan. 5. Organisering Projektet organiseres med: Styregruppe, Koordinerende arbejdsgruppe og ad hoc arbejdsgrupper. Styregruppe. Deltagere: Hans Kjær, Direktør, Teknik & Miljø (formand) Jørn Henriksen, Direktør, Børn & Kultur Tom Nielsen, Direktør, Esbjerg Erhvervsudvikling Vej & Parkchef, Teknik & Miljø Planchef, Teknik & Miljø Vedr. interessenter: Der gives mulighed for at repræsenter for væsentligste interessenter høres på en eller flere workshopper/konferencer. Koordinerede Arbejdsgruppe. Deltagere: Repræsentant for Kommuneplan Repræsentant for Byplan Repræsentant for Kultur Repræsentant for Vej Repræsentant for Park Repræsentant for Klima & Bæredygtighed Repræsentant for Miljøafdelingen Repræsentant for Sundhed Ad hoc arbejdsgrupper. Efter behov nedsættes ad hoc arbejdsgrupper, for bl.a. at sikre den tekniske kvalitet i oplæg til den koordinerende arbejdsgruppe og styregruppen samt søge for fremdriften i det praktiske projektforløb. Sekretariatsgruppe. Sekretæropgaverne besættes indenfor Kommune- & Byplan, Vej & Park, Kultur & udvikling. 6. Ansvar og opgavefordeling mellem grupperne Styregruppe: Styregruppen fastlægger opgaverne inden for det godkendte kommissorium. Styregruppen skal sikre opbakning til Esbjerg Byplan, hvilket bl.a. betyder at styregruppen skal sikre at relevante interessenter er hørt i forbindelse med udarbejdelse af Esbjerg 3

4 Byplan. Styregruppens formand formidler kontakten til Byrådet. Styregruppens formand er presseansvarlig. Koordinerede Arbejdsgruppe: Den koordinerede arbejdsgruppe drøfter og sikre udarbejdelse af oplæg til styregruppen og koordinerer projektets gennemførelse efter styregruppens retningslinjer. Arbejdsgruppen er bindeleddet mellem ad hoc arbejdsgrupper og styregruppen. Efter behov kan ad hoc deltage flere i den koordinerede arbejdsgruppe. Ad hoc arbejdsgrupper: Efter behov nedsættes ad hoc arbejdsgrupper. F.eks. vedrørende: Forberedelse af tekniske oplæg til den koordinerende arbejdsgruppe og styregruppen, herunder kontakten til konsulenten. Planlægning for særlige delområder, f.eks. vedr. Østerbyen. Forberedelse af workshop/konference. Supplerende kontakter til interessenter. 7. Konsulentens arbejde Et konsulentfirma medvirker i processen for at give faglig inspiration og sikre en høj grad af kvalitet i det endelige materiale, så Esbjerg Byplan bliver robust og holdbar både på kort og lang sigt. Konsulentfirmaet deltaget efter behov i de enkelte gruppers møder. Endvidere skal konsulentfirmaet medvirke til afholdelse af workshop/konference. 8. Projektforløb Fase I: Opstart af projektforløbet. Afholdelse af forberedende teknisk workshop med konsulentfirmaet. Udarbejdelse af oplæg til kommissorium og forarbejder hertil. Fase II: Politisk behandling af Kommissorium. Fase III: Første styregruppemøde. Nedsættelse af koordinerende arbejdsgruppe og ad hoc arbejdsgrupper. Fase IV: Konsulentfirmaet udarbejder materiale til workshop/konference, nævnt i fase V, som del af konkrete materiale til Esbjerg Byplan. Fase V: Afholdelse af workshop/konference med repræsentanter for de væsentligste interessenter-beslutningstager. 4

5 Fase VI: Udarbejdelse af oplæg til Esbjerg Byplan, der først forelægges styregruppen for evt. revisioner. Herefter forelægges oplægget Byrådet. Fase VII: På et temamøde i Byrådet forelægges resultatet af det hidtidige projektforløb. Fase VIII: Oplæg til Esbjerg Byplan offentliggøres. Fase IX: Endelig politisk behandling af Esbjerg Byplan, efter evt. revisioner af konsulentfirmaet. Fase X: Implementering af Esbjerg Byplan, jf. afsnit Implementering af Esbjerg Byplan Esbjerg Byplan gennemføres i de enkelte byområder og indarbejdes i de lovpligtige administrative planer, jf. bl.a. Planloven. De enkelte interessenter forventes at tilpasse sig og indrette sig efter den færdige Byplan, når de enkelte interessenter planlægger aktiviteter, projekter, anlæg og bygninger m.v. på deres ejendomme. 10. Tidsplan 2012: Kommune- og Byplan påbegynder arbejdet med udkast til kommissorium. August 2012: Ad hoc arbejdsgruppe afholder forberedende Teknisk workshop sammen med konsulentfirma: Afklaring af foreliggende materiale, planer, projekter og ideer m.v. Første overvejelser om indholdet i den konkrete Esbjerg Byplan. September/november 2012: Konsulentfirma og Kommune- Byplan arbejder videre med forberedelse af projektet, herunder præcisering af kommissorium og afgrænsning af hovedindholdet i Esbjerg Byplan. December 2012: Behandling af Kommissorium i Plan & Miljøudvalget (Til orientering i Teknik & Forsyningsudvalget samt Kultur & fritidsudvalget). Januar 2012: Første styregruppemøde. (Øvrige styregruppemøder aftales successivt). Januar februar 2013: Første møde i den koordinerende arbejdsgruppe. Vedr. oplæg til konference om Esbjerg Byplan. (Øvrige møder i den koordinerende arbejdsgruppe aftales successivt). 5

6 Januar - marts 2013: Forberedelse af workshop/konference med repræsentanter for de væsentligste interessenter-beslutningstagere indenfor de enkelte områder. Marts - april 2013: Afholdelse af workshop/konference med repræsentanter for de væsentligste interessenter-beslutningstagere indenfor de enkelte områder. April - maj 2013: Konsulentfirmaet foreligger udkast til Esbjerg Byplan overfor koordinerende arbejdsgruppe og styregruppe. Maj - juni 2013: Tema-møde i Byrådet om det hidtidige resultat af projektforløb. Juni - august 2013: Konsulentfirmaet afleverer det endelige oplæg til Esbjerg Byplan. August september 2013: Oplæg til Esbjerg Byplan udsendes i offentlig høring. Oktober 2013: Endelig politisk behandling af oplæg til Esbjerg Byplan. Oktober november 2013: Konsulentfirma reviderer oplæg til Esbjerg Byplan på baggrund af den offentlige høring og den politiske behandling. Fra primo 2014: Implementering af Esbjerg Byplan. 11. Økonomi for udarbejdelse af masterplan. Endelig produkt OBS: Der udarbejdes efterfølgende en mere detaljeret tidsplan, hvor bl.a. processen med planværktøjets forskellige trin er koblet op på tidsplanen. Der er bevilget 0,49 mio. kr. ekskl. moms til et eksternt konsulentfirma, som max. ramme. Midlerne anvendes dels til de forberedende faser og dels til bearbejdning og færdiggørelse af det endelige Esbjerg Byplan. Af bevillingen skal reserveres et særligt beløb til konsulentfirmaet for sammenfatning af det endelige Esbjerg Byplan. Slutproduktet skal være overskueligt, så det kan anvendes ved implementeringen. Det endelige produkts omfang og udformning 6

7 Bilag aftales nærmere i kontrakten med konsulentfirmaet. Liste i alfabetisk rækkefølge med uddrag af de foreliggende og igangværende områdeplaner, temaplaner og projekter. Listen udvides og systematiseres gennem planprocessen: Boligudbygningsplaner, f.eks. for Hjerting, Novrup. Esbjerg Bymidteplan. Forbedringsprojekt for Stengårdsvej. Grøn sektorplan. Helhedsplan for Banegårdsområdet. Fornyelse af trafikknudepunkt. Masterplan for Tovværks- og Idrætsparkområdet. Klima og bæredygtighedsplan. Mellembyplan for Tjæreborg. Nærbane-projekt. Plan for sammenhæng mellem Esbjerg havn og by med 10 projekter, bl.a. Landgangen, Områdefornyelse og Esbjerg Strand. Planer for uddannelsessteder, herunder Plan for Campus. Trafik- og mobilitetsplan. Fil: e-doc sagen