NRGi Net A/S Att.: Søren Laursen Planlægning og Byggeri. Den 4. december 2012

Transkript

1 NRGi Net A/S Att.: Søren Laursen Den 4. december 2012 Planlægning og Byggeri Teknik og Miljø Aarhus Kommune Afgørelse: Ikke VVM-pligt ved etablering af to nødstrømselværker til Det Nye Universitetshospital i Skejby NRGI Net A/S har forespurgt Planlægning og Byggeri, om et projekt for etablering af to nødstrøms-elværker til Det Nye Universitetshospital i Skejby er VVM-pligtigt og dermed forudsætter udarbejdelse af kommuneplantillæg med tilhørende vurdering af virkningerne på miljøet (VVMredegørelse). Afgørelse Aarhus Kommune, Planlægning og Byggeri afgør hermed, at der kan etableres to nødstrøms-elværker til Det Nye Universitetshospital i Skejby uden udarbejdelse af et kommuneplantillæg med tilhørende VVMredegørelse, jf. planlovens 11 g, stk. 1 og 4 samt Miljøministeriets bekendtgørelse nr af 15. december 2010 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. Kommuneplanafdelingen Kalkværksvej Aarhus C Sagsnr.: POB/12/ Journalnr.: P16 Sagsbeh.: Søren Sloth Lave Telefon: Direkte: Telefax: E-post: kommuneplan@mtm.aarhus.dk Direkte: slav@aarhus.dk Oplysninger i sagen NRGI Net A/S har bl.a. oplyst at projektet omfatter følgende hovedpunkter: De to nødstrøms-elværker etableres i tilknytning til hver sin nye transformerstation, og består hver af en ca. 8,5 m høj bygning med et bebygget areal på m 2, og tilhørende skorsten på ca. 34 m. Transformerstationerne er tilsluttet det overordnede 60kV el-net via nedgravede kabler. arealerne tilhører aktuelt Region Midtjylland, men vil blive udstykket og tilskødet NRGI Net A/S som to selvstændige matrikler. I hver bygning opstilles 4 dieselgeneratorer, hver med en nødstrømsydelse på op til 2,4 MW, så hvert nødstrøms-elværk får en effekt på op til 9,6 MW. Der er dog mulighed for opstilling af

2 yderligere 4 dieselgeneratorer, så effekten kan udvides til 19,2 MW på hvert nødstrøms-elværk. Udvidelsen vil blive aktuel, hvis hospitalet udvides yderligere i senere etaper. Skorsten m.v. er forberedt for udvidelsen. I tilknytning til hvert nødstrøms-elværk etableres to nedgravede, dobbeltvæggede 50 m 3 tanke. Tankene opfylder kravene i olietankbekendtgørelsen bl.a. med indbygget lækageovervågning. Oplagsmængden på 100 m 3 pr. nødstrøms-elværk er tilstrækkelig til den evt. udvidelse med 4 generatorer på hvert af værkerne. Nødstrøms-elværkerne vil kun være i drift i tilfælde af manglende elektricitetsforsyning til hospitalet. Dog skal der løbende foretages opstart og prøvekørsel af generatorerne. Driftstiden forventes ikke at overstige 500 timer pr. år. Nødstrøms-elværkerne fjernovervåges og er normalt ubemandede, men tilses jævnligt. Trafikken til anlægget er derfor beskeden. Baggrund for afgørelsen Etablering af nødstrøms-elværkerne er omfattet af Miljøministeriets bekendtgørelse nr af 15. december 2010 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM), bilag 2, pkt. 3a Energiindustrien Industrianlæg til fremstilling af elektricitet, damp og varmt vand. I følge bekendtgørelsens 3, stk. 2 skal det vurderes, om anlæg på bilag 2 vil kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Vurderingen (en såkaldt VVM-screening) foretages med baggrund i bekendtgørelsens bilag 3. Bygherren må i henhold til bekendtgørelsens 2, stk. 3 ikke påbegynde projektet, før end kommunen skriftligt har meddelt sin vurdering af, om projektet er VVM-pligtigt. Vurderingen, hvori der er taget højde for den eventuelle fremtidige udvidelse til samlet effekt på 19,2 MW på hvert nødstrøms-elværk, fremgår af vedlagte screeningsnotat af 30. november Heri konkluderes, at etablering af to nødstrøms-elværker til Det Nye Universitetshospital i Skejby ikke vil få væsentlig indvirkning på miljøet, og elværkerne kan dermed etableres uden udarbejdelse af et kommuneplantillæg med tilhørende VVMredegørelse. Ved vurderingen er der lagt vægt på, at der er tale om nødstrøms-elværker, som forventes kun at være i drift et begrænset antal timer om året. De detaljerede vurderinger fremgår af screeningsnotatet. Anden lovgivning m.v. Der gøres opmærksom på, at der med denne afgørelse, om at der ikke er VVM-pligt, ikke er taget stilling til godkendelser m.v. efter anden lovgivning. Klagevejledning Denne afgørelse kan for så vidt angår retlige spørgsmål påklages til Natur- og Miljøklagenævnet efter reglerne i planlovens 58, 59 og 60 af enhver med retlig interesse i sagens udfald samt af landsdækkende foreninger og organisationer, der repræsenterer mindst Side 2 af 3

3 100 medlemmer og har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelse som hovedformål. Afgørelsen kan desuden påklages af miljøministeren ved Naturstyrelsen. Klage skal være skriftlig og indsendes til Aarhus Kommune, Planlægning og Byggeri, Kalkværksvej 10, 8100 Aarhus C eller pr. til planlaegningogbyggeri@aarhus.dk, der videresender klagen til Natur- og Miljøklagenævnet. Da klagen videresendes elektronisk til Natur- og Miljøklagenævnet, foretrækker Aarhus Kommune at modtage klagen elektronisk. Klagen skal være modtaget af Aarhus Kommune inden 4 uger fra afgørelsen er modtaget. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes fristen fra annoncens dato. For behandling af klager, der indbringes for nævnet, herunder anmodninger om genoptagelse, betales et gebyr på 500 kr. Nævnet vil efter modtagelsen af klage sende en opkrævning på gebyret. Yderligere oplysning om klageregler og gebyrordningen, herunder om tilbagebetaling af gebyret, kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside: Hvis afgørelsen ønskes prøvet ved domstolene, skal sag anlægges inden 6 måneder regnet fra den offentlige annoncering. Afgørelsen vil blive annonceret på Aarhus Kommunes hjemmeside Med venlig hilsen Lisbeth Errboe Svendsen Forvaltningschef Kopi til: Projektafdelingen for Det Nye Universitetshospital Miljøministeriet, Naturstyrelsen Aarhus Kommune Planlægning og Byggeri, Bygningsinspektoratet Planlægning og Byggeri, Byplanafdelingen Natur og Miljø, Virksomheder og Jord Aarhus Brandvæsen, Tilsyn og Myndighed dnu@dnu.rm.dk nst@nst.dk bygningsinspektorat@mtm.aarhus.dk byplan@mtm.aarhus.dk naturogmiljø@aarhus.dk brandvaesen@aarhus.dk Side 3 af 3

4 Notat VVM-screening i henhold til bilag 3 i bekendtgørelse nr af 15. december 2010 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning Den 30. november 2012 Planlægning og Byggeri Teknik og Miljø Aarhus Kommune Projekt for etablering af 2 nødstrøms-elværker til Det Nye Universitetshospital i Skejby NRGI Net A/S har anmodet Aarhus Kommune om at vurdere, hvorvidt et projekt for etablering af to nødstrøms-elværker ved Det Nye Universitetshospital i Skejby er VVM-pligtigt og i givet fald vil kræve, at der udarbejdes kommuneplantillæg med tilhørende VVM-redegørelse. Etablering af de to nødstrøms-elværker er affødt af den igangværende udvidelse af Universitetshospitalet i Skejby, og har alene til formål at sikre strømforsyning af hospitalet, såfremt der er nedbrud på det almindelige elforsyningsnet. Der er udarbejdet lokalplan nr. 887 for Det Nye Universitetshospital, og nødstrøms-elværkernes placering en sydlig (station BSG) placeret vest for eksisterende Herredsvej ved Brendstrup Busvej og en nordlig (station HRV) placeret øst for eksisterende Herredsvej ved Udkærsvej er i overensstemmelse hermed. Sagsnr.: POB/12/ Journalnr.: P16 Sagsbeh.: Søren S. Lave Telefon: Direkte: Telefax: E-post: kommuneplan@mtm.aarhus.dk Direkte: slav@aarhus.dk NRGI Net A/S har bl.a. oplyst at projektet omfatter følgende hovedpunkter: De to nødstrøms-elværker etableres i tilknytning til hver sin nye transformerstation, og består hver af en ca. 8,5 m høj bygning med et bebygget areal på m 2, og tilhørende skorsten på ca. 34 m. Transformerstationerne er tilsluttet det overordnede 60kV el-net via nedgravede kabler. arealerne tilhører aktuelt Region Midtjylland, men vil blive udstykket og tilskødet NRGI Net A/S som to selvstændige matrikler. I hver bygning opstilles 4 dieselgeneratorer, hver med en nødstrømsydelse på op til 2,4 MW, så hvert nødstrøms-elværk får en effekt på op til 9,6 MW. Der er dog mulighed for opstilling af yderligere 4 dieselgeneratorer, så effekten kan udvides til 19,2

5 MW på hvert nødstrøms-elværk. Udvidelsen vil blive aktuel, hvis hospitalet udvides yderligere i senere etaper. Skorsten m.v. er forberedt for udvidelsen. I tilknytning til hvert nødstrøms-elværk etableres to nedgravede, dobbeltvæggede 50 m 3 tanke. Tankene opfylder kravene i olietankbekendtgørelsen bl.a. med indbygget lækageovervågning. Oplagsmængden på 100 m 3 pr. nødstrøms-elværk er tilstrækkelig til den evt. udvidelse med 4 generatorer på hvert af værkerne. Nødstrøms-elværkerne vil kun være i drift i tilfælde af manglende elektricitetsforsyning til hospitalet. Dog skal der løbende foretages opstart og prøvekørsel af generatorerne. Driftstiden forventes ikke at overstige 500 timer pr. år. Nødstrøms-elværkerne fjernovervåges og er normalt ubemandede, men tilses jævnligt. Trafikken til anlægget er derfor beskeden. station HRV station BSG Nødstrøms-elværkerne er omfattet af punkt 3a Energiindustrien Industrianlæg til fremstilling af elektricitet, damp og varmt vand på bilag 2 til miljøministeriets bekendtgørelse nr af 15. december 2010 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. Projektet skal således screenes efter nedenstående kriterier med henblik på at afgøre, om projektet kan få væsentlig ind- Side 2 af 9

6 virkning på miljøet og dermed er VVM-pligtigt, jf. bekendtgørelsens bilag 3. Ved screeningen er der taget højde for den eventuelle fremtidige udvidelse til samlet effekt på 19,2 MW på hvert nødstrøms-elværk. 1. Projektets karakteristika: Projektets karakteristika skal især anskues i forhold til: Projektets dimensioner Uddybende bemærkning: De to nødstrømselværker etableres i tilknytning til hver sin nye transformerstation, og består hver af en ca. 8,5 m høj bygning med et bebygget areal på m 2, og tilhørende skorsten på ca. 34 m. Anlæggene er indpasset i forhold til den eksisterende og fremtidige hospitalsbebyggelse. Kumulation med andre projekter Uddybende bemærkning: De to nødstrømselværker etableres i tilknytning til og skal alene forsyne universitetshospitalet i Skejby i tilfælde af nedbrud på det almindelige el-forsyningsnet. De to elværker placeres med en indbyrdes afstand på ca. 1 km, hvorfor der ikke forventes at være områder, der påvirkes fra begge anlæg på samme tid. Anvendelsen af naturressourcer Uddybende bemærkning: Etablering af nødstrøms-elværkerne forudsætter hovedsageligt almindelige byggematerialer. I driftssituationer anvendes diesel som brændstof i generatorerne, men da anlæggene kun skal producere strøm i tilfælde af nedbrud på det almindelige el-forsyningsnet, forventes dieselforbruget at blive yderst beskedent. Affaldsproduktion Uddybende bemærkning: Der vil forekomme almindeligt renovationsaffald samt affald fra Side 3 af 9

7 vedligeholdelse af generatorerne. Som udgangspunkt foretages vedligehold af leverandøren, som også bortskaffer udskiftede motordele og motorolie. Alternativt bortskaffes affald til/efter de kommunale affaldsordnigner. Spildevand afledes til det offentlige kloaksystem. Forurening og gener Uddybende bemærkning: De væsentligste miljømæssige gener forventes at være støj fra køleanlæg og skorsten, samt luftforurening i form af udstødning fra generatorerne. Påvirkningerne forventes dog kun at forekomme ved kortvarige opstart/prøvekørsler samt ved sjældne nedbrud på det almindelige el-forsyningsnet. Der er foretaget OML-beregning af afkast fra skorsten. Beregningerne viser, at udledningen af luftforurenende stoffer vil overholde vejledende grænseværdier. Tørkølere (med blæsere) til køling af generatorerne/motorerne placeres på taget af bygningerne og kan således medføre støj af omgivelserne. Det er oplyst at nærmeste nabobygning (ny bygning til hospitalsformål) vil ligge i en afstand af ca. 200 m fra nødstrømselværkerne, og at støjbidraget fra ventilatorer og skorstensafkast er beregnet til maksimalt 35 db(a). Støjbidraget forventes således at kunne overholde vejledende støjgrænser om natten ved støjfølsom arealanvendelse som eksempelvis hospitalsformål. Nødstrøms-elværkerne forventes kun at give anledning til ganske ubetydelig trafik for at tilse og vedligeholde værkerne. I tilfælde af længerevarende nedbrud på det almindelige elforsyningsnet vil der være behov for løbende tilkørsel af dieselolie. Risikoen for uheld, navnlig under hensyn til de anvendte stoffer og teknologier Uddybende bemærkning: I tilknytning til hvert Side 4 af 9

8 nødstrøms-elværk oplagres 100 m 3 dieselolie, og transformatorerne indeholder ca. 10 tons transformatorolie. Oplaget af dieselolie skal godkendes af brandmyndigheden, men vurderes ikke at medføre væsentlig risiko for uheld. Oplaget er ikke omfattet af risikobekendtgørelsen. Transformatorer opstilles i kar med opkant, således at evt. lækage af transformatorolie opsamles. 2. Projektets placering: Den miljømæssig sårbarhed af de geografiske områder, der kan blive berørt af projektet skal tages i betragtning, navnlig: Nuværende arealanvendelse Uddybende bemærkning: Nødstrømselværkerne placeres indenfor kommuneplanens rammeområde OF, der er udlagt til offentlige formål i form af sygehus og sygehusrelaterede funktioner. Området er omfattet af lokalplan nr. 887 Område til sygehus og sygehusrelaterede funktioner og forskerpark m.m. i Skejby. Placeringen af nødstrøms-elværkerne er i overensstemmelse med lokalplanen. De nærmeste arealer vil blive anvendt til parkerings- og trafikarealer til hospitalet. Naturressourcernes relative rigdom, kvalitet og regenereringskapacitet i området Uddybende bemærkning: Nødstrømselværkerne placeres i et område med almindelige drikkevandsinteresser. Nærmeste vandforsyningsboring ligger i Brendstrup ca. 600 m fra det nordlige nødstrøms-elværk. Det naturlige miljøs bæreevne a. Vådområder Uddybende bemærkning: Det sydlige nød- Side 5 af 9

9 strøms-elværk ligger umiddelbart op til eksisterende grøft/vandløb, som afvander til et rørlagt vandløb. I forbindelse med projektet for udvidelse af universitetshospitalet omlægges og frilægges vandløbet som en del af en større terrænmodellering og etablering af regnvandsbassiner. Etablering af nødstrøms-elværket vurderes derfor ikke at få væsentlig betydning for vandområder. b. Kystområder Uddybende bemærkning: Området ligger ikke kystnært, herunder ikke i den kystnære del af byzonen. c. Bjerg- og skovområder Uddybende bemærkning: Det sydlige nødstrøms-elværk ligger ca. 75 m fra en mindre fredskovbevoksning og ca. 300 m fra Brendstrup Skov umiddelbart uden for skovbyggelinjen. d. Reservater og naturparker Uddybende bemærkning: Ingen nærliggende reservater eller naturparker i området. e. Vadehavsområdet Uddybende bemærkning: Ingen forbindelse til vadehavsområde. Side 6 af 9

10 f. Områder, der er registreret, beskyttet eller fredet ved national lovgivning, EFfuglebeskyttelsesområder og habitatområder Uddybende bemærkning: Der er ikke nært liggende beskyttede områder som Natura2000, 3-områder, fredninger eller lignende. Der kan forekomme flagermus, som er beskyttede i henhold til habitatdirektivets bilag IV, men flagermus forventes ikke at blive påvirket af nødstrøms-elværkernes etablering eller lejlighedsvise drift. g. Områder, hvor de fastsatte miljøkvalitetsnormer allerede er overskredet Uddybende bemærkning: Der skønnes ikke at være områder, hvor miljøkvalitetsnormerne, eksempelvis vandkvalitetsmålsætninger og luftkvalitetskrav, er overskredet. Nødstrømselværkerne placeres op til de fremtidige adgangsveje til hospitalet og kan således forventes at blive belastet med trafikstøj. Dette er dog uvæsentligt for den fremtidige anvendelse. h. Tætbefolkede områder Uddybende bemærkning: Nødstrømselværkerne etableres ikke i nærheden af boligområder, men hospitalsområdet vil dagligt blive benyttet af et stort antal ansatte, patienter og besøgende. Udover at nødstrøms-elværkerne er synlige, vil værkerne ikke i det daglige påvirke de mange mennesker i området. i. Vigtige landskaber set ud fra et historisk, kulturelt, arkæologisk, æstetisk eller geologisk synspunkt Uddybende bemærkning: Der er ikke særlige landskabelige interesser i området, herunder ikke af historisk, kulturel, arkæologisk, æstetisk eller geologisk art. Hospitalet er under udbygning, og nødstrømselværkerne vil således indgå i periferien af et større bebygget hospitalsområde. Side 7 af 9

11 3. Kendetegn ved den potentielle miljø Påvirkningernes omfang (geografisk område og omfanget af de personer, der berøres) Uddybende bemærkning: Nødstrømselværkerne vil alene påvirke nærområdet gennem arealforbrug og synlighed. Ved nedbrud på det almindelige el-forsyningsnet vil et stort antal personer i form af ansatte og patienter på hospitalet være afhængige af el-produktion på nødstrøms-elværkernes. Påvirkningernes grænseoverskridende karakter Uddybende bemærkning: Miljøer uden for Danmark, eksempelvis i form af luftforurening, som følge af nødstrøms-elværkerne vil være yderst marginale. Påvirkningsgrad og -kompleksitet Uddybende bemærkning: Nødstrømselværkernes af omgivelserne vil være ubetydelig og ukompliceret. Påvirkningens sandsynlighed Uddybende bemærkning: Påvirkning i form af arealforbrug og synlighed samt er forbundet med opstart og prøvekørsel vil forekomme. Antal egentlige driftstimer som følge af nedbrud på det almindelige el-forsyningsnet kan ikke forudsiges. Påvirkningens varighed, hyppighed og reversibilitet Uddybende bemærkning: Etablering af nødstrøms-elværkerne er varig, men dog reversibel i den forstand at bygninger og anlæg kan fjernes. Årligt antal driftstimer er oplyst til at være mindre end 500. Side 8 af 9

12 4. Samlet vurdering. Det vurderes på baggrund af overstående kriterier, at etablering af to nødstrøms-elværker til Det Nye Universitetshospital i Skejby ikke vil få væsentlig indvirkning på miljøet. Nødstrømselværkerne kan således etableres uden forudgående udarbejdelse af kommuneplantillæg med tilhørende VVM-redegørelse, jf. planlovens 11 g, stk. 1 og 4 samt Miljøministeriets bekendtgørelse nr af 15. december 2010 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. Ved vurderingen er der lagt vægt på, at der er tale om nødstrøms-elværker, som forventes kun at være i drift et begrænset antal timer om året. Side 9 af 9