Evaluering af PSP-samarbejdet i Faxe Kommune 2016

Transkript

1 Evaluering af PSP-samarbejdet i Faxe Kommune 2016 Januar 2017

2 Indhold 1. Baggrund Evalueringsmetode Statusrapport PSP-møderne Udbytte af PSP-samarbejdet Konklusion Baggrund I henhold til retsplejelovens 114, stk. 2 har Politidirektøren ansvar for at etablere et samarbejde mellem politiet, de sociale myndigheder og social- og behandlingspsykiatrien som led i indsatsen over for socialt udsatte personer 1. Dette samarbejde betegnes som PSP-samarbejdet. Formålet med PSP-samarbejdet er at skabe et smidigt og uformelt forum for tilrettelæggelse af en koordineret indsats over for socialt udsatte personer med henblik på at sikre, at disse personer hjælpes på den rigtige måde og at forebygge, at de pågældende personer udvikler (eller fortsætter) en kriminel adfærd 2. Organiseringen af PSP-samarbejdet i Faxe Kommune foregår på to niveauer; et styringsniveau og et udførende niveau. Det udførende niveau har eksisteret i Faxe siden Styringsniveau består af en styregruppe bestående af en ledelsesrepræsentant fra Politi, Behandlingspsykiatri, Kriminalforsorg og Centerleder for Socialpsykiatri og Neurorehabilitering (tidligere Rehabilitering Faxe) samt Centerchef for Faxe Kommunes Center for Familie, Social & Beskæftigelse. Styregruppen mødes en gang om året. Formålet med mødet er at evaluere udførelsen af PSPsamarbejdet på det udførende niveau. Evalueringen skal foregå ved at Center for Familie, Social & Beskæftigelse udarbejder en statusrapport over PSP-samarbejdet i det forudgående år. På styregruppens møde bliver statusrapporten gennemgået og kommenteret, hvorefter statusrapporten redigeres i forhold til styregruppens bemærkninger. Efter redigering bliver statusrapporten godkendt af styregruppen, hvorefter rapporten fremlægges for Social- & Sundhedsudvalget og Politiets Kredsråd til godkendelse. Det udførende niveau består af repræsentanter fra Distriktspsykiatrien, Kriminalforsorgen, Mentorerne, Myndighed/Socialcenteret, Politi, Socialpsykiatri og Neurorehabilitering (tidligere Rehabilitering Faxe), Retspsykiatrien, Rusmiddelcentret, Ungdomsskolen, Jobcenteret samt en repræsentant for kommunens gadeteam. 1 Bekendtgørelse af lov om rettens pleje, LBK nr af 16/11/ Justitsministeriets vejledning om politiets samarbejde med de sociale myndigheder og psykiatrien som led i indsatsen over for socialt udsatte personer (PSP-samarbejdet) og om videregivelse af oplysninger i forbindelse med samarbejdet, VEJ nr. 60 af 10/07/

3 Det er på det udførende niveau, det primære PSP-samarbejde finder sted, der afholdes møde hver hvert kvartal, dvs. fire gange om året. 2. Evalueringsmetode Statusrapporten er udarbejdet på baggrund af en spørgeskemaundersøgelse blandt deltagerne på det udførende niveau. Undersøgelsen bestod af en række spørgsmål samt muligheden for at komme med supplerende forslag til, hvordan samarbejdet kan styrkes. Enkelte af spørgsmålene har alene haft til formål at forbedre servicen overfor deltagerne i samarbejdet, og er derfor ikke medtaget i statusrapporten. Evalueringen er gennemført med samme spørgsmål som evalueringen i 2015 sådan, at der både kan konkluderes på samarbejdet for 2016 og sammenlignes på tværs af årene. Spørgeskemaundersøgelsen er gennemført i perioden fra december 2016 til januar 2017 ved uddeling og fremsendelse af spørgeskemaet. I alt 16 personer har modtaget spørgeskemaet, heraf har 13 besvaret det. Det vil sige svarprocenten er på ca. 80, hvilket er en væsentlig forbedring i forhold til sidste år, hvor svarprocenten var på 62. Vores ønske om at forbedre svarprocenten i forhold til sidste år er dermed lykkedes. Helt konkret er spørgeskemaerne blev delt ud på årets sidste møde, hvor de sidste år blev sendt ud som et link til besvarelse. De, der ikke deltog på mødet, har fået spørgeskemaet tilsendt som en fil. Svarprocenten for mødedeltagerne var på 100 %, mens hele fem af de otte, som fik spørgeskemaet tilsendt til besvarelse, svarede. Med 13 besvarelser, som dækker over stort set alle de forskellige enheder, som deltager i PSPsamarbejdet, og hvor knap halvdelen af de, der har svaret, har deltaget i flertallet af årets møder, konkluderes det, at svarene fra spørgeskemaundersøgelsen er repræsentative nok til at danne grundlag for konklusionerne i statusrapporten. 3. Statusrapport Som nævnt i afsnit 1 foregår det primære PSP-samarbejde på det udførende niveau. Udførende niveau har i 2016 bestået af følgende (hvor ikke alle har deltaget samtidig): Distriktspsykiatrien v. overlæge Lene Kistrup Henriksen Kriminalforsorgen v. enhedsleder Ingegerd Lacaille, tilsynsførende Jane Mortensen og tilsynsførende Sanita Sandic Mentorerne v. Britt Thagaard Winther og teamleder Jens Henrik Dalhoff Christiansen Myndighed/Socialcenteret v. leder Helle Østergaard Stisen/teamleder Kathe Jeanette Rothausen Politi v. SSP-koordinator Lars Jensen Socialpsykiatri og Neurorehabilitering (tidligere Rehabilitering Faxe) v. Centerleder Dan Stefan Nielsen Retspsykiatrien v. Teamsygeplejerske Jytte Jørgensen Rusmiddelcentret v. leder Karina Nørby, rusmiddelkonsulent Niels Henrik Enemark og teamleder Sofie Bonde Nielsen Ungdomsskolen v. Ungdomsskoleleder Nicolai Gamsbøl-Havmand/Christina Hansen SSP Konsulent og Christian Dose Jørgensen SSP Konsulent Jobcenteret v. Sagsbehandler integration Yemane Haghos/teamleder Lene Dahl Jensen Socialkonsulent Jørgen Olsen, det opsøgende gadeteam 3

4 Møderne ledes af Dan Stefan Nielsen, Centerleder for Socialpsykiatri og Neurorehabilitering (tidligere Rehabilitering Faxe). Sekretærfunktionen varetages af Centerstaben for Center for Familie, Social & Beskæftigelse senest ved konsulent Henriette Sofie Larsen PSP-møderne Det udførende niveau af PSP-samarbejdet afholder møde én gang i kvartalet, dvs. fire møder om året. Møderne er hver berammet til to timer. Alle mødedeltagere har mulighed for at sætte punkter på dagsordenen. Møderne i 2016 er alle blevet afholdt i mødelokalerne hos i Socialpsykiatri og Neurorehabilitering i Faxe (tidligere Rehabilitering Faxe). Mødedeltagelse Deltagerkredsen i PSP-møderne er i 2016 udvidet med deltagere fra Ungdomsskolen indenfor SSPområdet og fra Jobcenteret indenfor integrationsområdet. Begrundelsen herfor er, at disse deltagere også har relationer til det tværgående arbejde, der udføreres i PSP-regi. Den gennemsnitlige mødedeltagelse gennem de fire møder i 2016 har været på 10 deltagere. Hvilket er en lille forbedring i forhold til det foregående års mødedeltagelse. Men skal samtidig ses i forhold til udvidelsen af deltagekredsen. 46 % af de, der har besvaret spørgeskemaundersøgelsen, har deltaget i mere end halvdelen af årets møder. Hvilket skal ses i sammenhæng med, at 23 % af svarerne har deltaget for første gang ved årets tredje møde. Herudover har flere af deltagerne været en del af PSP-samarbejdet gennem flere år. Denne kontinuitet vurderes at være fundamental for et godt og konstruktivt PSPsamarbejde. Retspsykiatrien har beklageligvis ikke været repræsenteret ved møderne i Baggrunden for fraværet vil blive afdækket. Antal, indhold og varighed Alle de, der har besvaret spørgeskemaet, tilkendegiver at en mødefrekvens på fire møder fordelt over året er tilstrækkelig, det samme gælder antallet af sager til drøftelse på de enkelte møder. Flertallet mener også, at længden af møderne er passende, kun én enkelt mener, de afsatte to timer er for kort tid Udbytte af PSP-samarbejdet For at PSP-samarbejdet har sin berettigelse, skal såvel deltagene som organisationerne bag opnå et udbytte af samarbejdet. Bedre indsigt i de andre deltageres ansvars- og kompetenceområder Spørgeskemaundersøgelsen viser, at alle er enige om, at PSP-samarbejdet giver deltagerne mulighed for bedre indsigt i de andre deltageres ansvars- og kompetenceområder. Bedre samarbejde imellem parterne i det daglige Spørgeskemaundersøgelsen viser endvidere, at 77 % vurderer at PSP-samarbejdet i høj grad medvirker til et bedre samarbejde mens 23 % mener at det i nogen grad medvirker til et bedre samarbejde. 4

5 Forebyggende effekt På spørgsmålet om, i hvor høj grad deltagerne vurderer, at PSP-samarbejdet har en forebyggende effekt, svarer 54 % at samarbejdet i høj grad har en forebyggende effekt, mens 46 % svarer at samarbejdet i nogen grad har en forebyggende effekt. Konkrete handlinger når en sag er blevet rejst/drøftet i PSP-samarbejdet Af besvarelsen fremgår det, at de sager, der rejses/drøftes i PSP-samarbejdet, altid eller ofte fører til konkrete handlinger, mens kun én mener, det sjældent sker. 4. Konklusion På baggrund af besvarelserne vedrørende mødeformen konkluderes det, at PSP-samarbejdet bør fortsætte med fire møder om året fordelt på ét møde pr. kvartal med en varighed på 2 timer. Besvarelserne vedrørende udbyttet af PSP-samarbejdet viser, at der er flere positive effekter af PSPsamarbejdet, og at effekterne rækker ud over selve møderne og de sager, der tages op på møderne. Møderne giver deltagerne mulighed for at vende en sag med en eller flere samarbejdsparter uden for deres egen organisation, herunder at de får kendskab til og en forståelse for, hvilke indsatser der er eller kan sættes i værk andre steder fra. Undersøgelsen viser endvidere, at PSP-samarbejdet har en forebyggende effekt og ofte fører til konkrete handlinger. Hvad, der også er en væsentlig positiv effekt, er, at organisationerne bag deltagerne opnår at samarbejdet mellem dem forbedres i det daglige som følge af det kendskab medlemmerne af PSPsamarbejdet får til hinanden og til de andres ansvars- og kompetenceområder. Deltagerkredsen i PSP-møderne er i 2016 udvidet med deltagere fra Ungdomsskolen indenfor SSPområdet og fra Jobcenteret indenfor integrationsområdet. Begrundelsen herfor er, at disse deltagere også har relationer til det tværgående arbejde, der udføreres i PSP-regi. Det er afgørende for PSP-samarbejdets operationelle muligheder, at der er en høj og konstant fremmøde frekvens. I 2016 har fremmødefrekvensen været tilfredsstillende, dog har vi savnet retspsykiatrien. Årsagen bliver afdækket snarest med henblik på afklaring af, hvorledes deltagelsen i 2017 vil være. En af konklusionerne i den seneste rapport for PSP-samarbejdet 2015 var, at det kunne fremme effekten af PSP-samarbejdet, hvis der blev udarbejdet informationsmateriale til medlemmernes professionelle bagland. Det er sket, se bilag. Folder PSP-samarbejdet i Fa Vi kan konkludere, at PSP-samarbejdet i Faxe Kommune opfylder lovgivningens formål med samarbejdet. Det er glædeligt, at alle organisationerne bag deltagerne i Faxe Kommunes PSP-samarbejde fortsat prioriterer deres deltagelse i samarbejdet, ikke kun for at opfylde den lovgivningsmæssige forpligtelse, men fordi det er meningsgivende for samtlige deltagere, og sidst med ikke mindst fordi det i sidste ende kommer de berørte borgere til gode. 5