DONG Energy Thermal Power A/S Kyndbyværket Kyndbyvej Jægerspris. Virksomheder J.nr. MST Ref. emibm/kabje Den 7.

Transkript

1 DONG Energy Thermal Power A/S Kyndbyværket Kyndbyvej Jægerspris Virksomheder J.nr. MST Ref. emibm/kabje Den 7.juni 2017 Att: Kasper Justesen Påbud om vilkårsændringer vedr. egenkontrol og begrænset drift. 1. Indledning Dong Energy Thermal Power, Kyndbyværket (herefter Kyndbyværket) har d. 20 april 2017 ansøgt Miljøstyrelsen om ændring af visse vilkår om krav til kontinuerte målinger samt at få sammenskrevet vilkår fra to påbud givet af Miljøstyrelsen i 2014 og Der er tale om ændringer til og sammenskrivning af vilkår af påbud om emissionsgrænseværdier til luft og egenkontrol dateret 3. januar 2014 samt påbud om vilkårsændringer vedr. emissionsgrænseværdier til luft og egenkontrol dateret 18. december Ansøgningen om vilkårsændringer vedrører krav til egenkontrol, hvor der i den seneste opdatering af bekendtgørelsen om store fyringsanlæg 1 fra 22. maj 2016 er åbnet mulighed for undtagelse af AMS for visse stoffer ved begrænset drift. Kyndbyværket har i forbindelse ansøgningen til disse vilkårsændringer ønsket at begrænse driftstiden på Kyndbyværkets blokke for at kunne benytte denne undtagelse. Vilkårsændringerne i dette påbud har hjemmel i miljøbeskyttelseslovens Afgørelse Med hjemmel i miljøbeskyttelseslovens 41 stk. 1 foretages hermed nedenstående ændringer til påbuddene. Nye vilkår der meddeles efter 41 er mærket med Uændrede vilkår og vilkår, der kun er ændret redaktionelt, er umarkerede. Kun de nye vilkår og vilkår, der udgår, er omfattet af klageadgangen i dette påbud. 1 Bekendtgørelse nr. 513 af 22. maj 2016 om begrænsning af visse luftforurenende emissioner fra store fyringsanlæg. 2 Bekendtgørelse om lov om miljøbeskyttelse. Lovbekendtgørelse nr af 27. september Miljøstyrelsen Strandgade København K Tlf CVR EAN (drift) (tilskud)

2 Vilkår 1p Tilsynsmyndigheden skal straks underrettes, såfremt vilkårene i dette påbud ikke overholdes. Såfremt den manglende overholdelse af vilkårene medfører umiddelbar fare for menneskers sundhed eller i betydeligt omfang truer med at påvirke miljøet negativt skal driften af virksomheden eller den relevante del af virksomheden straks indstilles. Virksomheden skal straks træffe de fornødne foranstaltninger til sikring af, at vilkårene igen overholdes. Vilkår 2p Kyndbyværkets blok 21 og 22 defineres som startet, når indfyret effekt kommer over 20 % kedellast. Kyndbyværkets blok 21 og 22 defineres som under stop, når indfyret effekt kommer under 10 % kedellast. Kyndbyværkets kedel 28 defineres som startet, når 2 ud af 3 af følgende kriterier er opfyldt: Indfyret effekt når op på 12 % kedellast Røggastemperatur efter kedlen er større end 140 grader C (målernummer /4023) Kedeltryk opnår 25 bar(o) Kyndbyværkets kedel 28 defineres som under stop, når indfyret effekt kommer under 8 % kedellast. Vilkår 3p Vilkår 3 fra påbuddet af 3. januar 2014 udgår. Vilkår 4p Vilkår 4 fra påbuddet af 3. januar 2014 er allerede udgået med påbuddet dateret 18. december 2015 Vilkår 5p Den årlige driftstid for hvert af de særskilte fyringsanlæg, der indgår i det samlede fyringsanlæg bestående af KYV 21, KYV 22 og KYV 28, må ikke overstige timer som et rullende gennemsnit over en 5 års periode. Vilkår 6p Den årlige(kalenderår) driftstid for hver af gasturbinerne KYV 51 og KYV 52 skal være mindre end 500 timer. Vilkår 7p Vilkår 7 fra påbuddet af 18. december 2015 udgår og erstattes af: For det samlede fyringsanlæg KYV21, 22 og 28 må det samlede antal resterende driftstimer ikke overstige , gældende fra den 1. januar

3 Den årlige driftstid for hvert af de særskilte fyringsanlæg KYV21, KYV22 og KYV28 må ikke overstige 500 timer årligt. Vilkår 8p Koncentrationen af SO 2 i røggassen skal beregnes på baggrund af svovlindholdet i brændslet. Vilkår 9p Målesteder skal så vidt muligt indrettes som anvist i Luftvejledningen, Miljøstyrelsens vejledning nr. 2/2001. Der skal være god plads omkring målestedet, så manuelt udstyr kan håndteres og indføres i røgrøret på en praktisk måde. Såfremt målestederne ikke kan indrettes efter anvisningen, skal målestedernes egnethed eftervises. Vilkår 10p Vilkår 10 fra påbuddet af 3. januar 2014 udgår. Vilkår 11p Vilkår 11 fra påbuddet af 3. januar 2014 udgår. Vilkår 12p Vilkår 12 fra 18. december 2015 udgår. Vilkår 13p Vilkår 13 fra 18. december 2015 udgår. Vilkår 14p Vilkår 14 fra påbuddet af 3. januar 2014 udgår. Vilkår 15p Vilkår 15 fra påbuddet af 18. december 2015 udgår og erstattes af: Præstationskontrol for NO x og støv skal i udgangspunktet udføres mindst hver sjette måned. Præstationskontrol skal dog kun gennemføres, hvis en sådan måling kan gennemføres uden, at anlægget skal sættes i tvangsdrift. Præstationskontrol skal omfatte 3 målinger af 1 times varighed, som alle må udføres samme dag. Måling af NO x og støv skal foretages i henhold til det senest udsendte metodeblad fra Miljøstyrelsens Referencelaboratorium for måling af emissioner til luft. Præstationskontrollen skal i udgangspunktet gennemføres ved en last svarende til 60 MW el. Lasten kan dog være højere, hvis ønsket fra Energinet.dk om afprøvning af anlægget forudsætter dette. 3

4 Vilkår 16p Følgende emissionsgrænseværdier skal overholdes ved fyring med letolie i det samlede fyringsanlæg bestående af KYV 21, KYV 22 og KYV 28: SO 2: 400 mg/nm 3 NO x: 400 mg/nm 3 Støv: 20 mg/nm 3 Vilkår 17p Vilkår 17 fra 18. december 2015 udgår. Kontrolregler for præstationsmålinger og beregninger Vilkår 18p Ved præstationskontrol anses emissionsgrænseværdien for overholdt, hvis det aritmetiske gennemsnit af de 3 enkeltmålinger ved hver præstationskontrol er mindre end eller lig med grænseværdien. Ved beregning af emissionen af SO 2 anses emissionsgrænseværdien for overholdt, hvis beregningen viser, at emissionskoncentrationen er lavere end eller lig med grænseværdien Vilkår 19p Resultater af præstationskontrol for NO x og støv skal rapporteres til tilsynsmyndigheden senest 2 måneder efter, at kontrollen er udført. Resultater af beregningerne for emissionen af SO 2 for et kalenderår skal rapporteres til tilsynsmyndigheden senest den 1. februar det efterfølgende år. I rapporterne skal måleresultaterne eller beregningerne i deres endelige form umiddelbart kunne sammenholdes med emissionsgrænseværdierne. Rapporterne skal ledsages af en erklæring fra Kyndbyværket, hvori det tydeligt fremgår, om emissionsgrænserne er overholdt. Vilkår 20p Kyndbyværket skal for kalenderåret inden 1. februar det følgende år sende til tilsynsmyndigheden en opgørelse indeholdende: De respektive fyringsanlægs samlede nominelle indfyrede termiske effekt (MW), med oplysning af fyringsanlæggets type og startdato for fyringsanlæggets drift Emissionen (tons) af svovldioxid, nitrogenoxider og støv (som total svævestøv) opgjort for hvert fyringsanlæg Den samlede energieffekt i relation til netto brændværdi (TJ pr. år) opgjort for hvert fyringsanlæg Antallet af driftstimer for hvert fyringsanlæg samt opsummering af den resterende begrænsede levetid på KYV21,KYV22 og KYV28. 4

5 1. Virksomhedens bemærkninger til varsel om vilkårsændring Miljøstyrelsen har sendt et udkast til afgørelse til høring hos Kyndbyværket. Kyndbyværket har meddelt, at de ikke har kommentarer til vilkårsændringerne. 2. Miljøstyrelsens vurderinger og bemærkninger til afgørelsen Miljøstyrelsens vurderinger og bemærkninger gives kun til de -mærkede vilkår. Vilkår 3p Vilkåret i påbuddet af 3. januar 2014 lød således: Der skal i røggaskanalen i hvert af de særskilte fyringsanlæg KYV 21, KYV 22, KYV 28 være installeret automatisk målende systemer (AMS) til kontinuerlig måling af SO 2, NO x, støv, samt af driftsparametrene O 2, temperatur, tryk og vanddamp. Måling af vanddamp i røggassen er ikke nødvendig, hvis gasprøverne tørres inden måling. AMS kan udelades i særlige tilfælde, jf. vilkår 7 og 8 Kyndbyværket har i deres ansøgning til vilkårsændringer erklæret, at det samlede fyringsanlæg: KYV21, KYV22 og KYV28 har en begrænset levetid på under driftstimer, hvilket giver mulighed for undtagelse af AMS for SO 2 og støv. Kyndbyværket har derudover erklæret, at de særskilte fyringsanlæg, KYV21, KYV22 og KYV 28 hver har en driftstid på under 500 timer pr. kalenderår, hvilket giver mulighed for undtagelse af AMS for NO x. Miljøstyrelsen har som tilsynsmyndighed besluttet ikke at kræve kontinuerlige målinger med baggrund af Kyndbyværkets erklæringer. Beslutningen er funderet i, at der er åbnet mulighed for en sådan i bekendtgørelsen om store fyringsanlæg, og at der ikke er nogen særlige miljøhensyn i forhold til Kyndbyværkets emissioner til luften. Vilkår 7p Vilkåret i påbuddet af 18. december 2015 lød således: Såfremt Kyndbyværket inden den 1. januar 2016 erklærer, at det samlede antal resterende driftstimer for et fyringsanlæg fra den 1. januar 2016 ikke overstiger , kan kontinuerlig måling af støv udelades. I stedet skal der udføres halvårlige målinger, første gang i første halvår 2016 (præstationsmålinger). Præstationskontrollen skal i udgangspunktet gennemføres ved en last svarende til 60 MW el. Lasten kan dog være højere, hvis ønsket fra Energinet.dk om afprøvning af anlægget forudsætter dette. Præstationskontrol skal kun gennemføres eller gennemføres i det fulde omfang, hvis en sådan måling kan gennemføres, uden at anlægget skal sættes i tvangsdrift. Miljøstyrelsen har i vilkår 7 vilkårssat, at KYV21, KYV22 og KYV28 samlede antal resterende driftstimer ikke må overstige timer, gældende fra den 1. januar 2016 samt at driftstiden pr. kalenderår for de særskilte fyringsanlæg, KYV21,KYV22 og KYV28, ikke overstiger 500 timer. Dette vilkår er 5

6 forudsætningen for undtagelsen af AMS-måling for SO 2, støv og NO x for fyringsanlægget som beskrevet i bekendtgørelsen om store fyringsanlæg. Begrænsningen i driften er sat på baggrund af Kyndbyværket egen erklæring. Den del af det gamle vilkår som handlede om præstationskontrol er slettet fra det nye vilkår, da det allerede er dækket af vilkår 15p. Vilkår 8p Vilkåret i påbuddet af 3. januar 2014 lød således: Kontinuerlig måling af SO2 i røggassen kan udelades, da svovlindholdet i brændslet er kendt og da der ikke forekommer røggasrensning. I stedet skal koncentrationen af SO2 i røggassen beregnes. Det fremgår af det nye vilkår at koncentrationen af svovl i røggassen skal beregnes. Der vil ikke ske kontinuerlig måling af svovl. Beregningsmetoden skal følge metoden beskrevet i rapport 78, Miljøstyrelsens referencelaboratorie eller nyere. Vilkår 10p-14p Disse vilkår fra påbuddene af 3. januar 2014 og 18. december 2015 omhandlede alle krav til AMS-udstyr og målinger. Der er ikke længere krav om måling med AMS jf. vilkår 7p, hvorfor vilkår 10p-14p udgår. Vilkår 15p Vilkåret i påbuddet af 18. december 2015 lød således: Hvor præstationskontrol for støv udføres i stedet for kontinuerlig måling, skal den udføres hver sjette måned første gang inden 30. juni Præstationskontrol skal omfatte 3 målinger af 1 times varighed, som alle må udføres samme dag. Måling af støv skal foretages i henhold til det senest udsendte metodeblad fra Miljøstyrelsens Referencelaboratorium for måling af emissioner til luft, p.t. MEL- 02 for støv. Præstationskontrollen skal i udgangspunktet gennemføres ved en last svarende til 60 MW el. Lasten kan dog være højere, hvis ønsket fra Energinet.dk om afprøvning af anlægget forudsætter dette. Præstationskontrol skal kun gennemføres eller gennemføres i det fulde omfang, hvis en sådan måling kan gennemføres uden at anlægget skal sættes i tvangsdrift. Der er i det nye vilkår 15p tilføjet at kravene til præstationsmålinger også gælder for NO x. Metodebladet fra Miljøstyrelsens referencelaboratorium for målinger af støv og NO x er pt. henholdsvis MEL-02 og relevante dele af MEL-03. Vilkår 17p Vilkåret fra påbuddet af 18. december 2015 omhandler krav til AMS-målinger. Der er ikke længere krav om måling med AMS jf. vilkår 7p, hvorfor vilkår 17p udgår. 6

7 3. Forholdet til loven Vilkårsændringerne meddeles som påbud med hjemmel i miljøbeskyttelseslovens 41, stk. 1. Vilkårsændringerne har ikke nogen konsekvenser for hverken risikobekendtgørelsen, VVM-bekendtgørelsen eller habitatdirektivet, da de omhandler en begrænsning af drift og vilkår om egenkontrol. 4. Klagevejledning Påbuddet kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet af virksomheden enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald kommunalbestyrelsen Sundhedsstyrelsen landsdækkende foreninger og organisationer i det omfang, de har klageret over den konkrete afgørelse, jf. miljøbeskyttelseslovens 99 og 100 lokale foreninger og organisationer, der har beskyttelse af natur og miljø eller rekreative interesser som formål, og som har meddelt Miljøministeren, at de ønsker underretning om afgørelsen Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af Klageportalen ligger også på og Du logger på eller ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr, som er på 900 kr. for private og 1800 kr. for virksomheder og organisationer. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Du kan læse mere om gebyrordningen og klage på Miljø- og Fødevareklagenævnets hjemmeside ( Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Klagen skal være modtaget senest den 5. Juli En klage har opsættende virkning, med mindre Miljø- og Fødevareklagenævnet bestemmer andet. 7

8 Et eventuelt søgsmål i forhold til påbuddet skal anlægges ved domstolene inden 6 måneder, fra påbuddet er meddelt. Offentliggørelse og annoncering Miljøstyrelsens afgørelse annonceres og offentliggøres udelukkende digitalt. Materialet kan tilgås på Offentligheden har adgang til sagens øvrige oplysninger med de begrænsninger, der følger af lovgivningen. Med venlig hilsen Emil Bach Madsen emibm@mst.dk Kopi til: Frederikssund Kommune, epost@frederikssund.dk Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk Friluftsrådet, fr@friluftsraadet.dk 8