Udfordring Den stigende ledighed, der har præget udviklingen i Herning siden efteråret 2008, har i høj grad også ramt unge under 25 år.

Transkript

1 Udfordring Den stigende ledighed, der har præget udviklingen i Herning siden efteråret 2008, har i høj grad også ramt unge under 25 år. Målet om at fremme selvforsørgelse for unge under 25 år rummer først og fremmest et mål om sikre helhed i indsatserne på arbejdsmarkeds-, undervisnings- og vejledningsområdet. Indsatsområde Årsmål 2012 Unge under 25 år skal være i For unge jobklare ledige (match 1) under 25 år skal indsatsen rettes mod områder med gode beskæftigelsesmuligheder, og den uddannelse eller arbejde unge ledige skal opleve sig hjulpet af indsatsen. Der gennemføres i 2012 brugerundersøgelse blandt ledige unge under 25 år i match 1 (jobklare). Undersøgelsen skal dokumentere at: 80 % af unge ledige uden uddannelse påbegynder en uddannelse efter kontakt med Beskæftigelsesafdelingen 90 % af unge ledige i match 1 oplever sig hjulpet af vejledningen og indsatsen i Jobcenteret og Kompetencecenteret. Den aktive indsats for unge under 25 år skal styrkes. 75 % af alle unge ledige i match 2 skal deltage i arbejdsmarkedrettet aktivitet Indenfor det første år med Ny Ledigeindsats skal 25 % af unge ledige i matchgruppe 3, der kan deltage i social aktivitet være påbegyndt et beskæftigelsesrettet tilbud og dermed være blevet matchet om til matchgruppe 2. Status for målopfyldelse Jobklare unge Der er i efteråret 2012 gennemført en brugerundersøgelse blandt unge jobklare ledige i Kompetencecenteret. 20 unge deltog i undersøgelsen, der blev gennemført som personlige, anonyme interviews. Alle deltagerne i undersøgelse var tilfredse med den behandling / service de havde modtaget - 40% af respondenterne var overordnet tilfredse med servicen, og 60% angav at de var meget tilfredse med servicen. Det vil alt-så sige, at 100 % af de adspurgte var tilfredse med servicen i Kompetencecenteret. Side 1 af 11

2 De tilbagemeldinger, der blev givet under interviewene var generelt meget positive ift. den service, de unge har fået i Kompetencecenteret. Flere af respondenterne fortalte, at de følte sig hørt, forstået og taget seriøst af konsulenterne, samtidig har alle deltagerne sagt, at de oplysninger, de har fået i forbindelse med samtalen på Kompetencecenteret, var nemme at forstå. Og rigtig mange af respondenterne har givet udtryk for, at de føler sig rigtig godt behandlet. I forhold til uddannelse, så sagde 70 % af respondenterne, at de havde talt om uddannelse og muligheder for efter- /videreuddannelse med deres konsulent på Kompetencecenteret, og blandt de 30 %, der ikke havde talt uddannelse oplyste flere, at de var nyuddannede, og det derfor måske ikke var relevant at tale om uddannelse allerede nu. Der er dog ingen tvivl om, at der både blandt de unge og blandt konsulenterne på Kompetencecenteret er stor opmærksomhed på uddannelse. Der er ikke i brugerundersøgelsen fulgt systematisk op på, om de unge er påbegyndt uddannelse efter kontakten. Indsatsklare unge Den aktive indsats for unge indsatsklare er i løbet af året fulgt via fuldtidsaktiverede. Dvs. alle aktiveringstimer er omregnet til fuldtidspersoner. Med denne måling vises et resultat, der siger, at i 2012 har 51 % af unge indsatsklare deltaget i arbejdsmarkedsrettet aktivitet eller sagt på en anden måde har de unge indsatsklare i gennemsnit deltaget i arbejdsmarkedsrettet aktiviteter i 51 % af den tid de har været ledige. Da unge indsatsklare ofte ikke er i stand til at deltage i aktivering på fuldtid, er det også relevant at se på hvor mange af de unge, der i et eller andet omfang har deltaget i arbejdsmarkedsrettet aktivitet. I 2012 var i alt 470 unge i målgruppen i kortere eller længere tid. Heraf var 461 i aktivering i kortere eller længere perioder svarende til 98 %. Ser man på hvor stor en andel af de unge i match 2, der har været aktive i de enkelte måneder, ligger den andel mellem 71 % (juli måned - ferie) og 86 % (februar og marts måneder). Med den betragtning anses årsmålet som opnået. Midlertidigt passive unge (match 3) Ifølge jobindsats.dk var der primo 2012 i alt 84 kontanthjælpsmodtagere under 25 år i matchgruppe 3. I perioden januar-november 2012 blev 33 kontanthjælpsmodtagere under 25 år ifølge jobindsats.dk matchet fra matchgruppe 3 til matchgruppe 2. Det svarer til, at 39 % af de unge ledige i matchgruppe 3 i løbet af 2012 gik Side 2 af 11

3 fra at være midlertidigt passive til at blive i stand til at deltage i et beskæftigelsesrettet tilbud. Årsmålet for denne målgruppe må derfor siges at være opfyldt. Opfølgning på målopfyldelse Den gennemførte brugerundersøgelse blandt jobklare unge har ikke dokumenteret i hvor høj grad unge uden uddannelse påbegynder uddannelse efter kontakt med Beskæftigelsesafdelingen. Der vil blive fulgt op på dette i første halvår Kommentar Udfordring Der skal fortsat være fokus på at sikre, at ingen arbejdsmarkedsparate ledige bliver unødigt langvarigt ledige. Der skal fokuseres på selvforsørgelse frem for offentlig forsørgelse. Indsatsområde Årsmål 2012 Antallet af ledige med mere end 3 måneders sammenhængende offentlig forsørgelse skal begrænses mest muligt Der skal i 2012 gennemføres tiltag, der er målrettet ledige årige i arbejdskraftreserven (match 1 ledige = jobklare ledige). Effekterne af de enkelte tiltag følges løbende Der iværksættes i 2012 jobrotationsprojekter der omfatter mindst 150 deltagere. Status for målopfyldelse Ledige årige Kompetencecentret gennemfører et 2-årigt udviklingsprojekt for unge under 30 år, tilhørende matchgruppe 1 og med en ledighed på minimum 40 uger. Projektet gennemføres i 2012 og 2013, og består af 3 hovedelementer: Screening - herunder afdækning af historik, ønsker, arbejdsmarkedsbehov, test samt uddannelsesvejledning via Studievalg og Ungdommens Uddannelsesvejledning (UU) Vejledning og opkvalificering blandt andre inspirationsforløb, personlig fremtræden og gennemslagskraft, jobsøgning, økonomivejledning samt coaching Jobrettede aktiviteter eksempelvis oplæg om virksomhedernes behov, introduktion til forskellige brancher, virksomhedsbesøg, virksomhedspraktik, job med løntilskud mv. Side 3 af 11

4 Projektets succeskriterier er, at: Deltagerne er i aktive tilbud i min. 50 % af tiden 90 % af deltagerne er kommet i ordinært job eller ordinær uddannelse på SU eller med elevløn indenfor 1 år fra opstart i projektet. Rådgivningsfirmaet Discus har i december 2012 udarbejet midtvejsevaluering af projektet. Midtvejsevalueringen viser, at Målet om, at der løbende er 75 deltagere på projektet er nået Målet om at deltagerne skal være i aktive tilbud 50 % af tiden er nået Målet om at 90 % ville komme i job eller uddannelse er ikke nået, idet 71 % er kommet i job eller uddannelse (heraf 78 % dagpengemodtagere og 52 % kontanthjælpsmodtagere). I forbindelse med gennemførelsen af midtvejsevalueringen har Discus formuleret 5 konkrete anbefalinger, som er indarbejdet i forslag til justeret forandringsteori. Anbefalingerne retter sig imod følgende mål. Der skal være tid til at leve op til rettidigheden De unge, der visiteres, skal matche projektets indsats Fortsat individuel tilgang og den målrettede brug af virksomhedspraktik og løntilskud Gruppeforløb kan tilføre projektet en merværdi Opkvalificering kan i højrere grad anvendes til at målrette job-og uddannelsessøgningen. Anbefalingerne fra Discus indgår i overvejelserne omkring den løbende tilretning og justering af projektet. Projektet støttes med midler fra Beskæftigelsesregion Midtjylland og fra LBR. Side 4 af 11

5 Jobrotation Der har i 2012 været 9 rotationsprojekter med i alt 841 deltagere 727 beskæftigede og 114 ledige. Projekter i 2012 Ledige deltagere Beskæftigede deltagere Butiksmedhjælper 1 1 Efterudd. Madservice 8 48 Hospitalserviceassistenter, Regionshospital Herning Hospitalserviceassistenter, Regionshospital Herning PAU 3 3 Pedelprojekt, Herning Kommune 9 9 Plastforløb 1 3 Pædagog projekt, Herning Kommune 4 40 Social og sundhed (Sundhed og ældre) Sygeplejerske projekt Projekter Opfølgning på målopfyldelse Kommentar Jobrotation er også i 2013 et prioriteret indsatsområde, herunder også i relation til indsatsen for forsikrede ledige, der er i risiko for at miste retten til dagpenge. Jobcentret har i februar 2013 gennemført en jobrotationskonference i februar 2013 i samarbejde med Beskæftigelsesregion Midtjylland. Formålet med konferencen var at motivere virksomhederne til at gøre brug af jobrotationsordningen på konferencen deltog 45 repræsentanter fra 15 lokale virksomheder heraf har 6 virksomheder efterfølgende kontaktet Jobcentret med henblik på evt. iværksættelse af jobrotationsforløb. Side 5 af 11

6 Udfordring Målet sætter fokus på, at den enkelte sygemeldte hurtigst muligt bringes tilbage på arbejdsmarkedet. Indsatsområde Årsmål 2012 Antallet af sygedagpengeforløb over 26 uger skal nedbringes i forhold til året før Antallet af sygedagpengeforløb over 26 uger er 15 % lavere i 2012 end i 2011 Der skal i indsatsen være styrket fokus på fastholdelse på arbejdspladsen. Konkret skal andelen af sygemeldte, der er delvis raskmeldte hæves til 20 %. Der skal på sygedagpengeområdet arbejdes med evaluering med brugerinddragelse. Konkret gennemføres brugerundersøgelse med primært fokus på de sygemeldte, der er tilknyttet CEB (Center for Erhvervsafklaring og Beskæftigelse). Der gennemføres også brugerundersøgelse i forhold til Jobcenterets tidlige indsats for sygemeldte. Status for målopfyldelse Sygedagpengeforløb over 26 uger Der har i 2012 i gennemsnit over hele året været 488 sygedagpengeforløb med en varighed over 26 uger. I 2011 var der i gennemsnit 537 forløb over 26 uger. Antallet er dermed set i gennemsnit over hele året faldet med 9 %. Det samlede fald fra 2011 til 2012 dækker over en tydelig forskel mellem første og andet halvår i Fra første halvår 2011 til første halvår 2012 faldt antaller med 4 %, mens antallet faldt med 14 % fra andet halvår 2011 til andet halvår Der er dermed tale om en særdeles gunstig udvikling i løbet af Fra 4. kvartal 2011 til 4. kvartal 2012 var der således tale om et fald på 15 %. Andelen af delvis raskmeldte Andelen af delvis raskmeldte har i 2012 svinget mellem 15,7 % og 19,8 %. Målet er dermed ikke nået i Der er derfor behov for at skærpe indsatsen. Side 6 af 11

7 Da de aktive tilbud var obligatoriske, var der procentvis flere, der genoptog arbejdet delvist. På baggrund af erfaringerne fra KVIS kan det konstateres, at ud af 197 borgere, der havde en arbejdsgiver ved sygemeldingens start, blev 48 borgere fyret i sygeperioden. Primær barriere, imod at flere sygemeldte borgere med job bliver delvis raskmeldt, skønnes at ligge i borgerens ængstelse for, at en tidlig kontakt til arbejdsgiver kan være kompromitterende for ansættelsesforholdet. Dette kan indebære, at der opstår et forsigtighedsprincip om kun at kontakte arbejdsgiver, såfremt der er sikkerhed for, at henvendelsen vil blive positivt modtaget. Sekundær barriere, skønnes at være en skepsis hos arbejdsgiver over for involvering af det offentlige system. At det er bedst at klare tingene selv, for at det ikke kommer ud af kontrol. Der er taget initiativer til en styrket indsats på jobfastholdelsesområdet for at imødegå ovennævnte. Der er nedsat en jobfastholdelsesgruppe, som er i gang med at idéudvikle og som etableres fast fra 1. marts De sundhedsfaglige kompetencer, der blev introduceret i forbindelse med KVIS-projektet, vil blive fastholdt fremadrettet. I forhold til styrket jobfastholdelse er det især psykiatrisygeplejerskens muligheder for rådgivning på arbejdspladsen, der kan få betydning. Der er således en forventning om, at målet fremadrettet vil kunne opfyldes. Evaluering med brugerinddragelse I 2012 er et princip om evaluering med brugerinddragelse implementeret som obligatorisk element i alle tilbudsaktiviteter i CEB. En række forskellige redskaber er i anvendelse - brugerrejser og antropologisk interview (redskaber tilegnet i forbindelse med Projekt 10-4), tilfredshedsundersøgelser via spørgeskemaer og opfølgende interviews. Målingerne afrapporteres halvårligt i overensstemmelse med forud fastlagt evalueringsdesign. Gennem Projektet Resultatbaseret Styring og evalueringsstruktur er der udviklet et nyt redskab til progressionsmåling. Målingerne bygger på borgernes angivelser af, i hvilket omfang de oplever at støtteaktiviteter bringer dem nærmere raskmelding og arbejdsmarked. Angivelserne sker ud fra en standardiseret skala, der gør det muligt at trække oplysninger vedrørende effekten af indsatsen ud af materialet, - dels til brug i dialogen med den enkelte borger og dels i forhold til effektvurderinger af de enkelte tilbudsaktiviteter. Progressionsmåling med brugerinddragelse er udset til at blive den nye byggesten i CEB s evalueringsdesign. Redskabet er implementeret i 4. kvartal 2012 og første rapport med datamateriale vil foreligge i slut- Side 7 af 11

8 ningen af 1. kvartal Der gennemføres i første kvartal 2013 brugerundersøgelse i forhold til Jobcenterets tidlige indsats. Undersøgelsen integreres i de fokusgruppeinterviews, der afvikles med borgere i forbindelse med evaluering af KVIS-projektet. Opfølgning på målopfyldelse Kommentar Udfordring Beskæftigelsesindsatsens vigtigste opgave i forhold til virksomhederne er at sikre, at den samlede beskæftigelsesindsats modsvarer virksomhedernes forventninger til arbejdskraftens kvalifikationer - på kort og på langt sigt. Indsatsområde Årsmål 2012 Vi opnår et tættere samarbejde Der gennemføres i 2012 en tilfredshedsmåling blandt virksomhe- med virksomhederne derne i Herning kommune. Mindst 90 % af de adspurgte virksomheder er tilfredse med Beskæftigelsesafdelingens service og tilbud. Der gennemføres i 2012 evaluering af de gennemførte jobrotationsprojekter med fokus på virksomhedernes oplevelser af projekterne. Der gennemføres i 2012 forsøg med nye samarbejdsformer mellem beskæftigelsesafdelingen og virksomhederne i Herning kommune. Status for målopfyldelse Tilfredshedsmåling I forbindelse med indhentning af virksomhedernes forventninger til udviklingen i beskæftigelsen (prognoseværktøjet) blev virksomhederne spurgt til deres generelle tilfredshed med den hjælp, som de har modtaget fra de kommunale aktører på beskæftigelsesområdet. Herudover blev de bedt om at vurdere tilfredsheden med den hjælp, som de har modtaget i forhold til konkrete kerneydelser på samtlige parametre havde virksomhederne svarmulighederne Meget tilfreds, Tilfreds, Utilfreds eller Meget utilfreds. Blandt de deltagende 65 virksomheder har 42 virksomheder benyttet og vurderet den generelle service hos de kommunale aktører på beskæftigelsesområdet heraf angiver 5 virksomheder, at virksomheden er Meget tilfreds og 37 virksomheder giver vurderingen Tilfreds. Ingen virksomheder tilkendegiver Meget utilfreds Side 8 af 11

9 eller Utilfreds. Dermed er den generelle tilfredshed på 100 %. 17 virksomheder har fået hjælp til rekruttering af arbejdskraft til ikke-støttet beskæftigelse fra de kommunale aktører på beskæftigelsesområdet alle giver vurderingen Tilfreds. Ingen virksomheder tilkendegiver Meget utilfreds eller Utilfreds 33 virksomheder har fået hjælp til rekruttering af arbejdskraft med henblik på ansættelse i praktik og/ eller løntilskud 8 giver vurderingen Meget tilfreds og 25 angiver vurderingen Tilfreds. Ingen virksomheder tilkendegiver Meget utilfreds eller Utilfreds 34 virksomheder har fået hjælp til opfølgning på sygemeldte ansatte. Heraf angiver 3 virksomheder vurderingen Meget tilfreds, 26 giver vurderingen Tilfreds, 4 angiver vurderingen Utilfreds og 1 virksomhed angiver vurderingen Meget utilfreds. Virksomhederne i Herning kommune udtrykker dermed stor generel tilfredshed med den service, de modtager fra Beskæftigelsesafdelingen. Der er fortsat fokus på også fremover at leve op til forventningerne, og der arbejdes dermed løbende på at styrke serviceniveauet, hvor dette er muligt. Evaluering af jobrotation Der er i 2012 gennemført evaluering af jobrotation med berørte faglige organisationer. Der arbejdes fremadrettet med at evaluere projekterne sammen med de deltagende virksomheder. Der lægges i dette arbejde vægt på at udvikle relevante metoder til evaluering med henblik på læring. Nye samarbejdsformer Der er i 2012 etableret en hotline, hvor virksomheder kan ringe ind og få hjælp til rekruttering enten i form af hjælp til eller i form af udvælgelse af cv er, der er relevante i forhold til de ledige stillinger. I 2012 er der også etableret et prognosepanel, der skal medvirke til at kvalificere og operationalisere de input, der blandt andet kommer ved de kvartalsvise undersøgelser af lokale virksomheders forventninger til udviklingen i beskæftigelsen. I regi af KVIS projektet er der indgået samarbejdsaftaler med 10 virksomheder (5 private 5 kommunale). Der er tale om noget for noget -aftaler, hvor virsomhederne forpligter sig til at stille træ- Side 9 af 11

10 ningspladser til rådighed for sygemeldte borgere, mens kommunen forpligter sig til at tilbyde en hotline, der sikrer hurtig hjælp til virksomhederne i forbindelse med fastholdelse af medarbejdere ved sygdom. Opfølgning på målopfyldelse Kommentar Udfordring Fokus på sygefravær skal bidrage til at styrke virksomhedernes arbejde med trivsel og velvære på jobbet, således at sygefraværet og de udgifter, der er forbundet med et højt sygefravær, nedbringes. Indsatsområde Årsmål 2012 Fokus på sygefravær Der etableres i 2012 et tættere samarbejde med arbejdsmarkedets parter om forbyggelse af sygefravær. LBR involveres i dette arbejde. Der oprettes en netværksgruppe blandt virksomheder med højt sygefravær eller mange sygemeldte, og som ønsker at deltage i et sådant netværk. Netværksgruppen oprettes med henblik på metodeudvikling af samarbejdet mellem virksomhederne og beskæftigelsesafdelingen om sygefravær. Status for målopfyldelse Tættere samarbejde Årsmålet har været drøftet med LBR, og LBR har tilsluttet sig, at der iværksættes en analyse, der identificerer de væsentligste udfordringer med langvarigt sygefravær blandt ansatte i Herning Kommune. Beskæftigelsesafdelingen samarbejder med Koncern HR og Lønservice i Herning Kommune om denne analyse. Der sættes i analysen fokus på længerevarende sygeforløb for ansatte i Herning Kommune, der også er borgere i kommunen. Længerevarende forløb defineres i denne analyse som værende forløb på mere end 4 uger. Det belyses, hvad sygefraværet koster kommunen samlet set både som arbejdsgiver og som myndighed. Det tilstræbes i analysen, at resultaterne vises på så konkret et niveau, at det er muligt at identificere områder, hvor der er særlige udfordringer. Når analysen foreligger, præsenteres den af Beskæftigelsesafde- Side 10 af 11

11 lingen i HovedMED i Herning Kommune. Analysens resultater drøftes med Hoved-MED, og der arbejdes der med forslag til initiativer med afsæt i analysens resultater. På baggrund af drøftelserne i HovedMED udarbejdes en handlingsplan med initiativer, der på et udvalgt område i Herning Kommune arbejder med at nedbringe sygefraværet. Netværksgrupper Som en udløber af KVIS arbejdes der med at etablere konferencer for de virksomheder der er indgået samarbejdsaftaler med. Konferencernes temaer vil være i relation til arbejdsfastholdelse. De deltagende virksomheder tilbydes at indgå i netværksgruppe, og CEB / sygedagpenge opfølgningen tilbyder at facilitere en sådan netværksgruppe. Sygedagpengebevilling og sygedagpengeopfølning har deltaget i flere møder hos Erhvervsrådene med information og dialog om sygedagpengereglerne og information om opfølgningsreglerne. Det tilstræbes at der max. deltager omkring 80 virksomhedsrepræsentanter i disse møder for at sikre plads til dialog. Ved dialogmøder med særlig fokus på sygedagpengeopfølgning tilstræbes et max deltager antal på Opfølgning på målopfyldelse Kommentar Side 11 af 11