F Æ L L E S K O M M U N A L E G E O D A T A

Transkript

1 F Æ L L E S K O M M U N A L E G E O D A T A Den 30. april 2013 Ref INF inf@kl.dk Mobil Weidekampsgade 10 Postboks København S Tlf Afrapportering af FKG- initiativerne i 2012 I implementeringsplanen for projekt 5.2 i den Fælleskommunale digitaliseringsstrategi 'Fælleskommunal standardisering af geodataområdet er der opstillet en række aktiviteter til gennemførelse i Disse aktiviteter er her gengivet, og der er indsat en Status efter Fax Side 1/7 Aktiviteter og delmål i 2012 I 2012 starter projektets nye implementeringskoordinator, som har ansvaret for de operative opgaver i projektet. Implementeringskoordinatoren er fysisk placeret i KL og har de regionale kortsamarbejder som hovedsamarbejdspart. Implementeringskoordinator blev ansat pr 1. marts Pr 1. november blev implementeringskoordinator ansat i FOT-sekretariatet. I den sammenhæng blev det aftalt, at projektet rent praktisk forankres i FOTsekretariatet. FKG-bestyrelsen og KL har forsat ansvaret for og ledelse af projektet

2 Informationskampagne Februar-marts 2012 gennemføres en landsdækkende informationskampagne rettet mod såvel topledelsen i kommunerne, mellemledelsen og kommunernes medarbejdere. Informationskampagnen tilrettelægges af implementeringskoordinatoren i samarbejde med KL, KTC, KTCs regioner og de regionale kortsamarbejder. På møderne gennemgås implementeringsplanens elementer, og der søges konkret efter kommuner, som er villige til at indgå i implementeringsprojektets delmål og projekter. Fx 70 % implementering i 2012, 15 % implementering i 2012, medlemskab af miniudbudsprojekt, medlemskab af datamodel-projekt, medlemskab af datamodel vedligeholdelses- og udviklingsgruppen. I sammenhæng med informationskampagnen oprettes digitale dialogværktøjer (fx blogs). Der er gennemført møder med alle 6 geodatasamarbejder 1-2 gange. Det første møde hvert sted har haft ca. samme dagsorden og har haft en varighed af knap. 1 times oplæg og 1 times drøftelser. Der har alle steder været stor diskussionslyst. Diskussionen har dog mere drejet sig mere om det realistiske i projektets effektiviseringsmål end om gennemførelse af de egentlige delprojekter. Der har været afholdt møder med KTC-kredsene i 3 kredse, 1 kreds er aftalt, og der mangler fortsat møder på Fyn og i Hovedstadsregionen. Møderne har alle haft ca. samme dagsorden og har haft en varighed af ca. ½ times oplæg og ½ times drøftelser Der har været afholdt indlæg på såvel forårsseminarer på Sjælland og i Jylland/Fyn, på Brugerklubårsmøde i Grontmij, på KTC s årsmøde og på Kortdage Implementeringskoordinater har deltaget i et enkelt møde med Fosako i 2012, men vil fremover deltage i alle Fosako-møder, idet forankringen i geodatasamarbejderne er yderst vigtig. Der er oprettet 6 nye grupper på KL s dialogportal. 2 af grupperne er lukkede for arbejdsgrupper, der arbejder med specifikke opgaver, de 4 er åbne for alle. Der er fra 65 til 93 medlemmer i de åbne grupper. Der er pæn respons på disse dialoggrupper. Der er udgivet 5 nyhedsbreve samt udbud af den fysiske implementering på Herudover har der været aflagt besøg i kommuner efter behov, eks. Frederiksberg, København, Ringkøbing-Skjern m.fl. Projekt om miniudbud 2

3 Der er indgået en rammeaftale om leverance af standardiserede geodatasystemer til kommunerne. Kommunerne foretager indkøb ved at gennemføre såkaldte miniudbud. Det indgår i rammeaftalen, at leverandørerne skal levere systemer, der overholder den fælleskommunale geodatamodel. I forbindelse med informationskampagnen præsenteres et projekt, hvor kommunerne indbydes til at deltage i miniudbud, som gennemføres på en for kommunerne smidig måde. Projektet forventes igangsat ca. 1.april Projektet skal vise, at miniudbud kan gennemføres smidig og hurtigt. Projektet tager sammen med KL en dialog med leverandørerne på rammeaftalen samt med de to grupper af kommuner, som ved årsskiftet 2011/12 er i gang med miniudbud. Dialogen skal medvirke til at sikre, at miniudbuddene i projektet bygger på erfaringer fra de første miniudbud. Det har trods flere initiativer ikke været muligt at få igangsat flere miniudbud. Sporene fra de 3, der blev startet i 2011, har virket afskrækkende. Der vurderes at være følgende afgørende argumenter i kommunerne, der anvendes imod deltagelse i miniudbud: den tid, der skal anvendes på selve udbuds- og udvælgelsesprocessen at rammekontrakten udelukkende indeholder dansk udvikledes systermer, og dermed ikke spillerne på det internationale marked at det vurderes, at der ikke er noget afgørende vundet ved et udbud i forhold til det kendte fra den nuværende leverandør Der foreligger en evaluering af udbudsmaterialet, hvor medlemmer fra 2 af de 3 udbud har bidraget gennem deltagelse i møder og workshops. Der er endvidere afholdt møder med FKG-leverandørerne for gensidig orientering og evaluering af udbudsformen. Evalueringsmaterialet kan bidrage til en evt. videre proces omkring udbud. Etablering af arbejdsgruppe til vedligehold og videreudviklingen af FKGdatamodel (FKG_VV-gruppen) Geodatamodellen ver.2.1 blev udviklet af en arbejdsgruppe i Geodatamodellen skal løbende vedligeholdes og videreudvikles. I 2012 skal der etableres en governancemodel og en arbejdsgruppe, som påtager sig vedligeholdet og videreudviklingen af geodatamodellen fremover. FKG-bestyrelsen har udpeget Flemming Christensen, Silkeborg kommune til at påtage sig det overordnede ledelsesmæssige ansvar for vedligeholdelsen og videreudviklingen af geodatamodellen. Det forventes, at nogle kommuner med udgangspunkt i den i indledningen beskrevne ressourcemodel vil udpege medarbejdere til at medvirke i arbejdsgruppen. Blandt arbejdsgruppen første opgaver kan være en overvejelse om opdeling af geodatamodellen, således at de dele som omfatter personhenførbare data separeres tydeligt fra dele, der ikke indeholder personhenførbare data. Med 3

4 en sådan opdeling, kan ikke-personhenførbare geodata placeres på Cloudløsninger. Blandt de tidligere omtalte digitale dialogværktøjer skal der udvikles særlige systemer, der sikrer et godt samspil med alle kommuner om FKG geodatamodellen. Det forventes, at arbejdsgruppen er etableret ca.1. marts 2012 Der er nedsat en gruppe, der varetager den løbende vedligeholdelse og videreudvikling af FKG-datamodellen. Gruppen har gennemført en strukturel høring af modellen hos leverandører. Denne høring gav kun anledning til små ændringer i modellens struktur. Gruppen har udarbejdet et årshjul, der peger mod maks. 2 årlige udgivelser af nye versioner med forudgående høringer. Gruppen gør aktivt brug af grupperne på KL s dialogportal, som vurderes at fungere rimeligt til opgaven. Gruppen har udgivet 2 nye versioner i 2012, der har samlet op på erfaringer fra de konverteringer, der er startet og især fra erfaringer fra miniudbudskommuner og leverandører. Der er nedsat en undergruppe, der arbejder med datamodel for Grøn registrering. Der har været god interesse for at indgå i såvel VV-gruppen som i undergrupper hertil. Der er i årets løb sket udvidelse af og udskiftninger af medlemmer i gruppen på grund af jobskifte mv. Alt i alt en meget velfungerende gruppe, der tegner godt for den videre udvikling af den fælles datamodel. Validering, fysisk implementering og teknisk drift af geodatamodel Der er i efteråret 2011 udviklet en fysisk implementering af geodatamodellen ver.2.1. FKG-bestyrelsen udbyder i foråret 2012 en konsulentopgave, som indebærer en validering af FKG-datamodelen (herunder den fysiske geodatamodel). Konsulentopgaven udbydes, så effektiviseringsdimensionen betones. Der etableres en fysisk testserver, hvor alle kommuner kan arbejde med en spatial database og hvor den standardiserede fysiske geodatamodel er tilgængelig for alle kommuner. Til testserveren uploades en række ikkepersonhenførbare kommunale geodata. 5 Implementeringskoordinatoren vil tage initiativ til, at alle kommunale skoledistrikter i foråret 2012 samles på den fælleskommunale server. Dette datasæt indmeldes til Geodata-info, således at viden om fælleskommunale data udbredes. 4

5 Der har været undersøgt flere muligheder for etablering af en fysisk server. Såvel økonomiske som organisatoriske og driftsmæssige forhold har skabt vanskeligheder. Med DAI-udbuddet opstod en mulighed for etablering af en FKG-server på den nye platform, der netop er sat i drift. Dette arbejdes der videre på. De kommunale skoledistrikter er indsamlet, men der har ikke været mulighed for at offentligøre dem. Der har været gennemført et udbud for at få etableret en fysisk implementering af datamodellen på de gængse databaseplatform og de gængse GISsystemer (det giver i alt 9 kombinationer). Dette udbud er økonomisk og fagligt støttet af Aalborg, Århus og Odense kommuner. Udbuddet er endnu ikke afsluttet. Samarbejde med Geoforum om FKG-services Geoforum har etableret et FKG-udvalg, som skal medvirke til at sikre samspillet mellem geodatabranchen og FKG-udviklingen. Geoforum FKG-udvalg vil i første omgang fokusere på to punkter: Stille forslag til specifikation af services Rådgive aktørerne i FKG-rammeaftalen vedrørende opstilling af krav og specifikationer Dette initiativ fra Geoforums side, er meget nyttigt for Implementeringsprojektet. Der skal sikres et godt og konstruktivt samarbejde mellem FKGbestyrelsen, Implementeringskoordinatoren og Geoforum i hele implementeringsprojektets løbetid. Geoforums FKG-udvalg er ikke kommet i gang, der har været afholdt et par indledende møder, og der er fra Geoforums side udpeget en formand og et kommissorium er under udarbejdelse. Herudover er der intet sket. I stedet har der været kontakt til DAI og Kombit for om muligt at etablere et samarbejde omkring en bred fællesoffentlig konfliktsøgningsservice. Der har i princippet være stor velvilje til et sådant samarbejde. Det er netop afklaret, at leverandøren til Byg & Miljø-løsningen ikke ønsker at anvende den konfliktsøgningsservice, der anvendes i DAI/Diadem, men vil anvende en anden teknologi. Der arbejdes fra FKG s side videre på et evt. samarbejde med en af parterne. Endvidere er det besluttet at undersøge muligheder for en fælleskommunal Høringslisteservice. (høringer af borgere, ejere, beboere i forbindelse med eks. byggesager, planer mv.) Konverteringsprojekt 5

6 Der udbydes et projekt, hvor kommunerne tilbydes til i samarbejde at foretage en konvertering af geodata til den fælleskommunale geodatamodel. Der skal medvirke en konsulent i dette arbejde. Det vil blive undersøgt, om denne konsulent kan komme fra en kommune, der allerede har foretaget konverteringen. Konsulentens tid vil formentligt kunne findes indenfor den generelt aftalte ressourcemodel (20t/10000indb/år), idet denne ressource især for større kommuner i en del tilfælde vil overskride det timebehov, som kommunens egen konvertering kræver. Projektet udbydes, når valideringsprojektet ovenfor er gennemført. Projektet formidles i forbindelse med informationskampagnen i foråret Der blev hen over sommeren indbudt til en konsulentopgave indeholdende konvertering for de deltagende kommuner. 4 kommuner tilmeldte sig projektet. Projektet er endnu ikke gennemført, da det afventer etablering af såvel den fysiske implementering af datamodellen som en fysisk FKG-server. Kursusvirksomhed Implementeringskoordinatoren vurderer, om der er behov for at udbyde kurser i gennemførsel af miniudbud, datakonvertering el lign. Der blev i juni afholdt en FKG-konference med deltagelse af ca. 30 kommuner. Der blev generelt informeret om projektet på denne konference. Herudover blev der udbudt 2 fælles projekter, nemlig nye miniudbud og konvertering ved hjælp af konsulnet. Kun til det ene projekt, er der pt deltagere. Der har ikke været efterspurgt yderligere kurser/konferencer med betaling. Etablering af opfølgningsmetode Implementeringskoordinatoren skal fremlægge forslag til opfølgningsmetode for FKG-bestyrelsen i foråret Opfølgningsmetoden skal kunne vise, hvor langt alle kommuner er kommet med implementeringen af FKGgeodatamodellen, og metoden skal sikres, at det billede, som gives, er validt. Det skal vurderes, hvorledes kommunerne informeres om status på implementeringen. Der er i samarbejde med FOSAKO og efter drøftelse i bestyrelsen etableret en opfølgningsmetode. Der er udarbejdet et regneark, hvori hver kommune hvert kvartal skal indføje forbrugte timer. Ved afslutning af 2012 blev kommunerne endvidere bedt om at angivet, hvor langt kommunen er i konverteringsprocessen. 6

7 Det er en simpel metode, der på forholdsvis enkelt vis via regnearksfunktioner kan opsummere timer og status på landsplan. Det er aftalt, at geodatasamarbejder vil være behjælpelig med at få indsamlet statusoplysninger. Det har dog ikke været muligt at få oplysninger fra mere end ca. halvdelen af landet. Status her er overordnet set: At kommunerne har travlt med mange andre opgaver At man anvender datamodellen, hvis man oprettet nye temaer At man venter til datamodellen er verificeret af andre At man savner en fysisk implementering af datamodellen At man savner en fysisk server, hvor data kan verificeres eller udstilles Gennem geodatasamarbejderne er 5 af datamodellens 13 temagrupper nu gennemgået og 2-3 steder er man i gang med øvrige temagrupper. Der arbejdes løbende på at etablere nye metoder og procedurer, der kan sætte mere gang i konverteringsarbejdet. Der er aftalt en tættere dialog med FOSAKO. Årlig evaluering januar 2013 FKG-bestyrelsen foretager i januar 2013 en evaluering af forløbet gennem Det vurderes om de planlagte aktiviteter er gennemført, og om de har givet de forventede resultater. Det vurderes om det forventede antal kommuner har gennemført konverteringen. Hvis målene ikke er nået, justeres implementeringsplanen. FKG-bestyrelsen offentliggør en årsrapport Årsrapport fra 2012 er nærværende dokument. Fra den overordnede implementeringsplan er opstillet følgende mål for konverteringen i ultimo 2012 har 10 kommuner konverterer til 80 % af FKG-data-modellen og 15 % af FKG-datamodellen er implementeret i 70 kommuner Dette svarer til, at knap 20 % af datamodellen er konverteret på landsplan. Det vurderes at dette mål knap er nået. Bestyrelsen drøfter pt. en justeret implementeringsplan for En reviderede plan vil således blive udsendes efter bestyrelsesmøde i maj. 7