Børne- og Skoleudvalget. Beslutningsprotokol

Transkript

1 Børne- og Skoleudvalget Beslutningsprotokol Dato: 17. august 2010 Lokale: 219, Brønderslev Rådhus Tidspunkt: Kl. 13:00-16:00 Ole Jespersgaard, Formand (A) Peter H. S. Kristensen (A) Adnan Jedon (A) Bodil Nielsen (F) Lone Birkmose Lex (V) Jacob Kolind (V) Margit Chemnitz (V)

2 Indholdsfortegnelse Sag nr. Side Åbne sager: 01 Kvalitetskontrakt Børne- og Skoleudvalget Kost & Bevægelsespolitik Principper for kommunernes samarbejde om de specialiserede opgaver på socialog specialundervisningsområdet Tilmelding til ydelser med trækningsret og abonnement i 2011 på social- og specialundervisningsområdet Fleksible frokostordninger i daginstitutioner Optimering og bedre udnyttelse af nuværende støttepædagogressourcer på dagtilbudsområdet Tilbagekaldelse af godkendelse af opholdsstedet Nørgården m.m Godkendelse af privat opholdssted Herbertgaard Regnskab 2009 for Fonden Christiansminde Udvidelse af skolefritidsordningen på Hjallerup Skole Øvrige korrektioner og ønsker til budget Børne- og Skoleudvalget Forslag til afdækningskatalog - Børne- og Skoleudvalget Orientering - august Lukket sag - Anbringelser - august

3 Børne- og Skoleudvalget, den 17. august 2010 Side Kvalitetskontrakt Børne- og Skoleudvalget J.nr.: Resumé: P23/dwjcstl 10/11172 Åben sag BS/ØK/BY Kommunerne er pålagt at udarbejde kvalitetskontrakter, som skal indeholde klare og målbare målsætninger inden for serviceområderne. Børne- og Skoleudvalget skal drøfte de foreslåede mål til kvalitetskontakten inden for Daginstitutions- og Skoleområdet. Sagsfremstilling: Det er ved lov pålagt Byrådet at udarbejde kvalitetskontrakter, som skal sikre, at kommunerne overholder de lovgivningsmæssige rammer, og arbejder inden for aftalerne mellem regeringen og KL. Kvalitetskontrakten skal indeholde få klare og kvantificerbare målsætninger for hvert serviceområde. Der kan kun opstilles et fokusområde med et mål for hvert serviceområde. Kontrakten skal ligeledes indeholde oplysning om, hvordan man vil nå målet, og hvornår og hvordan der følges op på målet. Fagenheden for Børn og Kultur foreslår følgende kvalitetskontrakter: Dagtilbudsområdet: Fokusområde: Tema Mål Veje til målet Status for målopfyldelse Faglige kompetencer En temperaturmåling i samtlige dagtilbud har til formål at dokumentere den eksisterende gode kvalitet, og vil kunne anvendes konstruktivt i arbejdet med videreudvikling af kvaliteten. Resultaterne vil kunne anvendes som fælles grundlag for dialog, og individuelt vil det enkelte dagtilbud kunne anvende resultaterne til en drøftelse blandt personalet om, hvilke ting der yderligere kan kvalificere den pædagogiske indsats. At forældrene som min. i 80% af besvarelserne giver udtryk for, at personalet besidder relationskompetence, kommunikativ kompetence og har en inkluderende og ligeværdig tilgang til børn og forældre. Der gennemføres en temperaturmåling i samtlige dagtilbud i efteråret Status for målopfyldelsen oplyses ultimo 2010.

4 Børne- og Skoleudvalget, den 17. august 2010 Side 121 Opfølgning på målopfyldelse Opfølgning på målopfyldelsen oplyses første gang ultimo Folkeskoleområdet: Fokusområde: Tema Mål Veje til målet Status for målopfyldelse Opfølgning på målopfyldelse Elevfravær Antallet af fraværsdage skal reduceres via et trygt og udfordrende undervisningsmiljø. Det gennemsnitlige elevfravær i kommunens folkeskoler dækkende lovligt, ulovligt og sygdomsfravær skal reduceres fra 6,5 fraværsdage til 4 fraværsdage svarende til 1 fraværsdag pr. kvartal Kommunens folkeskoler tilrettelægger selv, hvordan de bidrager til at realisere det overordnede mål. Der er nedsat en arbejdsgruppe med deltagelse af skoleledere og konsulent med henblik på at udarbejde oplæg om fraværsproblematikken til et temamøde for skoleledere i september Status for målopfyldelsen opgøres første gang i Kvalitetsrapporten for Ikke-realiserede mål tages op som afledt handling i forhold til Kvalitetsrapporten. Fagenheden for Børn og Kultur foreslår, at Børne- og Skoleudvalget drøfter de foreslåede mål til kvalitetskontrakten. Beslutning i Børne- og Skoleudvalget den 17. august 2010: Indstilles godkendt.

5 Børne- og Skoleudvalget, den 17. august 2010 Side Kost & Bevægelsespolitik J.nr.: Resumé: P24/dwuphj 10/11169 Åben sag Forretningsledelsen Udkast til Kost & Bevægelsespolitik for børne- og ungeområdet foreligger til orientering. Sagsfremstilling: Sundhedsfremme blev valgt som et vigtigt indsatsormåde i kommunens sammenhængende børnepolitik i Et af målene var at få udarbejde en overordnet kost & bevægelsespolitik indenfor dagtilbud, skole/sfo og ungdomsskole. Udkast til Kost & Bevægelsespolitik foreligger til orientering i Forretningeledelsen. For at sikre et bredt perspektiv og for at sikre sammenhæng i forhold til børn og unges kost og fysiske aktivitet, er politikudkastet udarbejdet med deltagelse af repræsentanter fra dagpleje, børnehaver, skoler/sfo, ungdomsskole, idrætsudvalg på skoleområdet, Sund By og Sundhedsplejen samt repræsentanter fra forældre- og skolebestyrelser. Indenfor alle områder har man siden 2008 haft fokus på kost og bevægelse. Det er derfor en forudsætning, at politikken og dens overordnede mål både rummer plads til eksisterende aktiviteter og det fremadrettede arbejde. Det har endvidere været et ønske, at politikken også giver individuelt plads til den enkelte institution. Som bilag til politikken er eksisterende aktiviteter beskrevet. Børne- og Skoleudvalget behandler udkastet som herefter sendes i høring i uge Politikken forventes endeligt vedtaget ult. november Beslutning i Forretningsledelsen den 10. august 2010: FL anbefaler forslaget. Beslutning i Børne- og Skoleudvalget den 17. august 2010: Sendes i høring. Bilag: Kost & Bevægelsespolitik - høringsudkast Kost og bevægelsespolitik - eksisterende aktiviteter 27 juni 2010

6 Børne- og Skoleudvalget, den 17. august 2010 Side Principper for kommunernes samarbejde om de specialiserede opgaver på social- og specialundervisningsområdet J.nr.: Resumé: P27/dwsbkvj 08/1483 Åben sag SS/BS/ØK/BY Kommunekontaktrådet for Nordjylland (KKR) anbefalede på sit møde den 28. maj 2010 en række principper for et ændret samarbejde mellem de nordjyske kommuner om de specialiserede opgaver på social- og specialundervisningsområderne. KKR anmoder om, at Byrådet senest den 1. oktober 2010 tilkendegiver, om de beskrevne principper og tidsplanen for udviklingen af en styrket koordination mellem kommunerne kan godkendes som ramme for det videre arbejde. Sagsfremstilling: Med strukturreformen skete en række ændringer i opgavevaretagelsen på det sociale og socialpsykiatriske område samt på specialundervisningsområdet. Med reformen blev myndighedsog finansieringsansvaret for alle borgere indenfor området entydigt placeret i kommunerne. I forbindelse med reformen blev rammeaftalen indført som det centrale planlægnings- og udviklingsværktøj for de hidtidige amtslige tilbud. Rammeaftalen indgås årligt mellem kommunerne og mellem kommunerne og regionerne og er altså styringsredskabet for samarbejdet på det specialiserede sociale område. Baggrunden for indførelsen af rammeaftalerne var, dels at man forudså, at regionerne ville være driftsherre for en del sociale institutioner, som kommunerne skulle købe pladser på, dels at kommunerne i højere grad skulle samarbejde indbyrdes, og endeligt at der på socialområdet er specialiserede målgrupper, som fordrer et regionalt samarbejde om fælles tilbud. Udgangspunktet var en forventning om at kommunerne ville overtage ca. 30 % af de tidligere amtslige tilbud, men umiddelbart overtog kommunerne mellem % af tilbuddene, og udviklingen fortsætter mod en 100 % overtagelse. Rammeaftalerne har løst koordineringsrollen, men har været bureaukratisk i sin opbygning med store og omfattende dokumentationskrav. Samtidig har muligheden for politisk prioritering såvel lokalt som regionalt været fraværende. Aftalerne har yderligere manglet fokus på faglig udvikling og incitamenter til etablering af nye tilbud, da aftalerne blandt andet er etårige. KL s bestyrelse besluttede i september 2009 at iværksætte en proces for at videreudvikle rammeaftalerne med fokus på Forenkling af dokumentationskravene En mere hensigtsmæssig koordinering En fortsat udvikling af den faglige kvalitet på området, med henblik på en ændring af den nuværende lovgivning, og således at den får virkning fra 1. januar KKR Nordjylland drøftede spørgsmålet på mødet den 12. marts 2010 med baggrund i et oplæg fra kommunernes Socialdirektører og tilsluttede sig synspunktet, at der er behov for en ny model for samarbejdsaftaler mellem kommunerne og mellem kommunerne og Region Nordjylland.

7 Børne- og Skoleudvalget, den 17. august 2010 Side 124 I hovedtræk bygger forslaget fra socialdirektørerne på følgende temaer: Rammeaftalen mellem kommunerne som myndighed og regionen samt leverandørkommunerne afgrænses til det mest specialiserede tilbud dvs. et samarbejde om de tilbud, hvor der samlet set kun er et tilstrækkeligt antal borgere til målgruppen, hvis man har regionsdækkende tilbud Rammeaftalen får et flerårigt perspektiv mod de nuværende etårige aftaler Bilaterale aftaler mellem kommunerne dvs. et samarbejde med nabokommuner om udvikling og strategi på tilbud med store målgrupper, hvor kommunerne selv har en stor andel borgere Takstaftalen for rammeaftalen styrkes i forhold til gennemsigtighed, reguleringer og med styrkede incitamenter til etablering af nye nødvendige tilbud. Aftalen er som udgangspunkt 4-årig, dog således at der kan tages højde for eventuelle lovændringer i perioden. Elementer: o o o o o o Kommunal redegørelse om udviklingstendenser over en 4-årig periode Sammenfattende redegørelse for regionens kommuner Brugerkonferencer Udvikling af ventelistesystem Fælles kvalitetsudviklingsmodel Fælles sekretariatsfunktion med ansvar for det fremtidige samarbejde på området KKR har på sit møde den 28. maj 2010 drøftet en række principper, som ramme for det videre arbejde, med udviklingen af det kommunale samarbejde og koordinationen på det specialiserede område. Principperne skal styrke kommunernes grundlag for det mellemkommunale samarbejde og samarbejdet med Region Nordjylland om de fremtidige bilaterale aftaler og rammeaftaler. KKR anmoder de enkelte kommuner om, senest den 1. oktober 2010, at tilkendegive om de beskrevne principper og tidsplanen for udviklingen af en styrket koordination mellem kommunerne kan godkendes som ramme for det videre arbejde. På baggrund af en drøftelse i KKR marts 2010 fremsendes den endelige model til de 11 kommuners godkendelse. Fagenheden for Sundhed, Omsorg og Beskæftigelse og Fagenheden for Børne og Kultur foreslår, at Byrådet godkender at KKR s forslag til principper for en ny samarbejdsmodel for de specialiserede områder godkendes som ramme for det videre arbejde, samt godkender den vedlagte tidsplan. Beslutning i Social- og Sundhedsudvalget den 11. august 2010: Indstilles godkendt. Beslutning i Børne- og Skoleudvalget den 17. august 2010:

8 Børne- og Skoleudvalget, den 17. august 2010 Side 125 Indstilles godkendt. Bilag: Principper for det kommunale samarbejde på social- og specialundervisningsområdet

9 Børne- og Skoleudvalget, den 17. august 2010 Side Tilmelding til ydelser med trækningsret og abonnement i 2011 på social- og specialundervisningsområdet J.nr.: Resumé: G01/dwsbkvj 10/10709 Åben sag SS/BS/ØK/BY Som led i indgåelse af rammeaftalerne for 2011 skal den enkelte kommune afgive bindende tilmelding til de ydelser med trækningsret eller abonnement, som kommunen ønsker at benytte i Byrådet skal godkende Brønderslev Kommunes tilmelding til ydelser med trækningsret og abonnement i 2011 på social- og specialundervisningsområdet. Sagsfremstilling: I 2010 er der efter aftale mellem kommunerne og regionen indført en ny procedure for kommunernes udarbejdelse af kommunale redegørelser til Region Nordjylland. Erfaringsmæssigt har den hidtidige procedure vist sig at være for omfattende i forhold til det anvendelige resultat. Derfor er der i 2010 indført en ny procedure, hvor kommunerne er blevet opfordret til senest den 1. maj 2010 at indmelde væsentlige ændringer i forhold til rammeaftalerne for På trods af denne ændring er det fortsat nødvendigt, at kommunerne afgiver bindende tilmelding til de ydelser, der er omfattet af trækningsret og abonnement. Ydelserne med trækningsret og abonnement afregnes efter objektive kriterier ud fra den enkelte kommunes andel af det samlede befolkningstal i Region Nordjylland og medfører dermed en på forhånd given udgift (se rammeaftalernes bilag 3 for en nærmere beskrivelse af betalingsmodellerne). Kommunens tilsagn gennem den bindende tilmelding er derfor nødvendig i forhold til den videre afregning og kommunens mulighed for at anvende de enkelte ydelser med trækningsret og abonnement i Besvarelsen af den bindende tilmelding sker som led i indgåelse af rammeaftalerne for 2011, hvor den enkelte kommune skal afgive bindende tilmelding til de ydelser med trækningsret eller abonnement, som kommunen ønsker at benytte sig af i Udmeldingen i den bindende tilmelding kan få indflydelse på rammeaftalens indhold på social- og specialundervisningsområdet. Som det fremgår af vedlagte tilmeldingsskema (bilag 1) omfatter den bindende tilmelding ydelser på Misbrugscentret, Høreinstituttet, Institut for Syn og Teknologi samt Taleinstituttet (inkl. Hjerneskadecentret). I tilmeldingen bedes kommunen afkrydse de ydelser, som kommunen ønsker at indgå bindende aftale om levering af i Kommunen kan således få adgang til ydelserne i 2011 ved at foretage bindende tilmelding gennem tilmeldingsskemaet. Ud over den bindende tilmelding er der til orientering vedlagt oversigt over de beløb, som kommunerne i 2010 vil blive opkrævet for trækningsret og abonnement i 2010 (bilag 2). Budgettet for 2011 vil som udgangspunkt være en pris- og lønfremskrivning af budgettet for 2010, dog vil større ændringer i kommunernes tilmelding til ydelser med trækningsret og abonnement kunne

10 Børne- og Skoleudvalget, den 17. august 2010 Side 127 bevirke, at det er nødvendigt at genberegne budgetterne for de enkelte ydelser, idet en lavere tilslutning kan give anledning til tab af stordriftsfordele. Tidligere års erfaring har vist, at kommunerne i flere tilfælde har brug for supplerende oplysninger omkring ydelserne og deres indhold. Udover tilmeldingsskemaet er der derfor vedlagt ydelseskataloger, hvori der redegøres for indholdet af de enkelte ydelser på kommunikationsinstitutterne (bilag 3, 4 og 5). Som vedtaget i Regionsrådet den 16. marts 2010 overtager kommunerne opgaver på Misbrugscentret med virkning fra den 1. maj Den bindende tilmelding til Misbrugscentrets ydelser gælder derfor alene for perioden fra den 1. januar 2011 til den 1. maj Tilmeldingsskemaet er sendt til Region Nordjylland med forbehold for endelig politisk godkendelse i Byrådet. Fagenheden for Sundhed, Omsorg og Beskæftigelse og Fagenheden for Børn og Kultur foreslår, at Byrådet godkender tilmeldingerne til ydelser med trækningsret og abonnement i Leder af sundhedsområdet Inge Tengnagel deltager. Påtegning fra Center for Økonomi: Center for Økonomi har ingen bemærkninger til sagen, da der ikke er ændringer i tilmeldingen af ydelser, der er omfattet af trækningsret og abonnement i forhold til tidligere års rammeaftaler, og at Regionen oplyser, at budgettet for 2011 som udgangspunkt vil være en pris- og lønfremskrivning af budgettet for Beslutning i Social- og Sundhedsudvalget den 11. august 2010: Indstilles godkendt. Beslutning i Børne- og Skoleudvalget den 17. august 2010: Indstilles godkendt. Beslutning i Økonomiudvalget den 18. august 2010: Børne- og Skoleudvalgets og Social- og Sundhedsudvalgets indstilling indstilles godkendt. Bilag: Ydelseskatalog Institut for Syn og Teknologi Ydelseskatalog Høreinstituttet Ydelseskatalog Taleinstituttet Kommunale udgfiter vedrørende trækningsret og abonnementer på kommunikationsområdet for 2010 Kommunetilmelding vedrørende ydelser med trækningsret og abonnement for 2011 Finansieringsmodel på kommunikationsområdet Bindende tilmelding til ydelser med trækningsret og abonnement for udfyldt Bekræftelse fra region på modtagelse af tilmelding.

11 Børne- og Skoleudvalget, den 17. august 2010 Side Fleksible frokostordninger i daginstitutioner J.nr.: G01/dwuphj 09/10688 Åben sag BS/ØK/BY Resumé: Med vedtagelsen af Lov om fleksible frokostordninger i daginstitutioner skal der tilbydes frokostordninger i kommunens daginstitutioner senest pr. 1. august Brønderslev Kommune skal træffe beslutning om takst for kommunal frokostordning og retningslinier for forældrebestyrelsens evt. fravalg. Herefter forelægges takst og retningslinier de enkelte forældrebestyrelser, som træffe beslutning om frokostordning i institutionen. Sagsfremstilling: Folketinget vedtog i 2008 en ændring af Dagtilbudsloven, som indbefattede, at alle børn i børnehaver skulle tilbydes et sundt frokostmåltid. Lovændringen blev genstand for megen debat og i april 2010 blev et revideret lovforslag fremsat. Dette lovforslag blev vedtaget den 4. juni I den nye Lov om fleksibilitet i frokostordninger i daginstitutioner fastslås det, at Byrådet har pligt til at tilbyde alle børn i daginstitutioner et sundt frokostmåltid. Men som lovens navn antyder, åbner lovændringen op og giver mulighed for stor fleksibilitet og variation. Loven i hovedtræk: 1. Sundt frokostmåltid Kommunen skal tilbyde et sundt frokostmåltid i alle daginstitutioner - senest 1. august Kommunen fastsætter prisniveauet for frokostordningen. Byrådet kan fritage skovbørnehaver fra ordningen. 2. Registreret køkkener i alle daginstitutioner Der skal være et, i henhold til fødevaremyndighederne, registreret køkken i alle daginstitutioner fra det tidspunkt frokostordningerne etableres. 3. Forældrenes mulighed for fravalg Den enkelte daginstitution kan på baggrund af en beslutning i forældrebestyrelsen fravælge ordningen og dermed fortsætte med madpakker hjemmefra. Forældrebestyrelser skal have mulighed for fra-/tilvalg af frokostordning minimum hvert andet år, dog ikke oftere end hvert år. Et fravalg skal effektueres senest seks måneder efter forældrebeslutningen om fravalg. Kommunen skal oplyse forældrene om den forventede takst og fastlægge retningslinier for forældrenes fravalg.

12 Børne- og Skoleudvalget, den 17. august 2010 Side Forældrearrangerede frokost- og madordninger Institutioner, som har fravalgt en kommunal frokostordning, kan fra 1. januar 2011 selv arrangere en forældrebetalt frokostordning. De enkelte forældre beslutter selv, om de vil benytte sig af den forældrearrangerede frokostordning. Kommunen fastsætter et maksimumbeløb for den forældrearrangerede frokostordning, og yder fripladstilskud til de forældre, som er berettiget hertil. Kommunen fastsætter rammer for forældrearrangerede frokostordninger. Forældrene kan endvidere etablere forældrearrangerede madordninger (ordninger for kost, som ikke udgør frokostmåltidet). Byrådet kan beslutte at yde et økonomisk tilskud til forældrearrangerede frokost- og madordninger. Byrådet kan endvidere tilbyde at administrere ordningerne, men forældrene betaler udgifterne til administration. 5. Sociale og sundhedsmæssige grunde Kommunen kan i helt særlige tilfælde fastholde, at der i en daginstitution skal tilbydes et fælles frokostmåltid ud fra både sociale og sundhedsmæssige grunde. 6. Forældrebetaling Forældrenes almindelige betaling for institutionspladsen fastholdes på 25%. Forældrene skal kun betale kommunens udgifter til frokost, hvis børnene går i en institution, der tilbyder frokost. Det er de faktiske omkostninger til madordningen, der opkræves som en særlig takst oveni de 25%. 7. Fripladstilskud og søskenderabat Kommunen skal yde fripladstilskud og søskenderabat til en kommunal frokostordning. Kommunen skal yde fripladstilskud til forældrearrangerede frokostordninger, men det er frivilligt at yde søskenderabat. Det er endvidere frivilligt for kommunen at yde fripladstilskud og søskenderabat til øvrige forældrearrangerede madordninger. 8. Løbende overgang Kommunen kan frem til 1. august 2011 løbende indføre et frokostmåltid i de enkelte institutioner. Økonomi Bloktilskud Regeringen yder 400 mio. kr. i bloktilskud til kommunerne til etablering og drift af frokostordninger i daginstitutioner. Ifølge Center for Økonomi vil det for Brønderslev Kommunes vedkommende betyde en årlig andel på 2,575 mio. kr. pr. 1. januar Med henblik på at etablere anretterkøkkener (madlavning i begrænset omfang) i kommunens daginstitutioner har Byggeafdelingen sammen med Dagpasningschefen gennemgået samtlige køkkener i april Opgraderingen anslås at være en samlet udgift på ,- kr. Her ud over skal der indkøbes køle-/fryseinventar til en anslået udgift på ,- kr. I alt en samlet udgift på ,- kr. i Fagenheden for Børn og Kultur foreslår:

13 Børne- og Skoleudvalget, den 17. august 2010 Side 130 At kommunens daginstitutioner tilbydes en frokostordning pr. 1. august 2011 med et prisniveau på 505,- kr. pr. mdr. pr. barn (se notat). Beløbet betales i 11 mdr. (juli fritaget), og dækker de faktiske bruttoomkostninger til frokostordningen ekskl. husleje og vedligeholdelse. At kommunens skovbørnehave fritages for frokostordning. At der fra 1. januar 2011 etableres køkkenfaciliteter i kommunens daginstitutioner, som registreres hos fødevaremyndighederne. At forældrene får mulighed for fravalg hvert andet år efterår lige år. At forældrene får mulighed for at etablere forældrearrangerede frokost- og madordninger, jf. vedtagne retningslinier, og som de selv administrerer. At kommunen ikke yder økonomisk tilskud til forældrearrangerede frokost- og madordninger. At kommunen kun yder fripladstilskud til forældrearrangerede frokostordninger, men ingen søskenderabat. At der ikke for nuværende etableres fælles frokostordninger i kommunens daginstitutioner ud fra sociale og sundhedsmæssige grunde. Dette vurderes ikke at være relevant. At bloktilskuddet i 2011 og fremadrettet anvendes til finansiering af opgradering af daginstitutionernes køkkener til anretterkøkkener (madlavning i begrænset omfang) og indkøb af køle-/frysefaciliteter til daginstitutionerne, og at bloktilskuddet endvidere indgår til dækning af kommunens udgifter til fripladstilskud og søskenderabat. Det forventes, at bloktilskuddet fuldt ud dækker kommunens udgifter til både opgradering af køkkener og fripladstilskud/søskenderabat. Er bloktilskuddet højere end kommunens reelle udgift, tilfalder dette kommunekassen. At godkende retningslinier for fravalg af frokostordning i daginstitutioner samt rammer for forældrearrangerede frokost- og madordninger At godkende tidsplan for fleksible frokostordninger i daginstitutioner i Brønderslev Kommune Påtegning fra Center for Økonomi: Center for Økonomi bemærker, at der fra 2011 er budgetteret med 2,575 mio. kr. Det er Brønderslev Kommunes andel af 400 mio. kr., som var afsat i pulje i forbindelse med indførelse af obligatorisk frokostmåltid i daginstitutioner for førskolebørn. Beslutning i Børne- og Skoleudvalget den 17. august 2010: Sendes i høring. Beslutning i Økonomiudvalget den 18. august 2010: Udsat. Bilag: Tidsplan - fleksible frokostordninger i dagtinstitutioner Retningslinier for fravalg af frokostordning i daginstitutioner Beregning på kommunal frokostordning

14 Børne- og Skoleudvalget, den 17. august 2010 Side Optimering og bedre udnyttelse af nuværende støttepædagogressourcer på dagtilbudsområdet J.nr.: Resumé: S03/dwbkes 08/1708 Åben sag BS En arbejdsgruppe har med baggrund i anmodning fra Dagpasningschefen udarbejdet forslag til optimering og bedre udnyttelse af nuværende støttepædagogressourcer på dagtilbudsområdet. Sagsfremstilling: Arbejdsgruppens forslag er opdelt i 4 handlemuligheder: vejleder, støttepædagog og udvidet forældresamarbejde, som er tre indsatser, der både kan stå alene og hænge sammen/foregå parallelt. Den sidste handlemulighed er en pulje til at frigøre primærpædagogen i særlige tilfælde og for en periode. Arbejdsgruppen er af den opfattelse, at den nye struktur kan bidrage med en støtteform til institutionerne, der er langt hurtigere, inkluderende og mere fleksibel end den hidtidige specialpædagogiske indsats. Desuden bidrager den nye struktur til at støtte og underbygge institutionernes udvikling af en forebyggende pædagogisk indsats. Herudover er der beskrevet implementeringsproces. Sektorudvalget på dagtilbudsomådet og MED-udvalget i Børn og Kultur anbefaler arbejdsgruppens forslag. Fagenheden for Børn og Kultur foreslår, at arbejdsgruppens forslag godkendes. Beslutning i Børne- og Skoleudvalget den 17. august 2010: Godkendt. Bilag: Forslag til optimering og bedre udnyttelse af støttepædagogressourcerne

15 Børne- og Skoleudvalget, den 17. august 2010 Side Tilbagekaldelse af godkendelse af opholdsstedet Nørgården m.m. J.nr.: Resumé: P19/dwbkes 10/17207 Åben sag BS Børne- og Skoleudvalget skal tage stilling til forslag fra Den Tværkommunale Godkendelses- og Tilsynsafdeling om tilbagekaldelse af godkendelsen af opholdsstedet Nørgården samt opløsning af Fonden Det socialpædagogiske opholdssted Nørgården. Sagsfremstilling: Den Tværkommunale Godkendelses- og Tilsynsafdeling foreslår, at Brønderslev Kommune tilbagekalder godkendelsen af opholdsstedet Nørgården. Begrundelsen er, at Fonden Det socialpædagogiske opholdssted Nørgården, som driver opholdsstedet er i gang med lukning af opholdsstedet. Leder er opsagt til 1. oktober 2010, øvrigt personale er opsagt pr. 1. juli 2010, sidste beboer er fraflyttet 1. juli 2010 og bygningerne - lejemålet - er opsagt til den 1. november Forudsætningerne for godkendelsen er således ikke længere til stede. Bestyrelsen havde oprindeligt anført over for GOT, at de ønskede opholdsstedet lukket. Bestyrelsen havde efterfølgende forhandlinger med Bent Hessner omkring overtagelsen af opholdsstedet og fonden. Bent Hessner sprang efterfølgende fra. GOT konstaterede herefter, at bestyrelsen fra da af fortsatte nedlukning af opholdsstedet. Spørgsmålet om tilbagekaldelse af godkendelsen har været fremsendt i høring ved bestyrelsen for Fonden Det socialpædagogiske opholdssted Nørgården, som har meddelt GOT, at de ikke har indvendinger imod tilbagekaldelse af godkendelsen. Vedr. opløsning af fonden: Lukning og tilbagekaldelse af godkendelse af Opholdsstedet Nørgården medfører ikke pr. automatik, at Fonden Det socialpædagogiske opholdssted Nørgården, som driver opholdsstedet også skal opløses. Fonden har visse muligheder for at fortsætte. Brønderslev Kommune er fondsmyndighed indtil en anden myndighed overtager fondsmyndigheden. Bestyrelsesformanden for Fonden Det socialpædagogiske opholdssted Nørgården har meddelt GOT, at han forventer, at bestyrelsen på næste bestyrelsesmøde vil træffe beslutning om opløsning af fonden. Beslutning om opløsning af Fonden kræver, jfr. fondens vedtægt, at bestyrelsen på to adskilte bestyrelsesmøder med 4/5 flertal træffer beslutning herom. Beslutningen om opløsning skal godkendes af Brønderslev Kommune samt Civilstyrelsen. Brønderslev Kommune skal endvidere træffe afgørelse om anvendelse af evt. overskud ved fondens opløsning. GOT foreslår, at Brønderslev Kommune træffer beslutning om godkendelse af opløsning af Fonden Det socialpædagogiske opholdssted Nørgården, dersom bestyrelsen med 4/5 flertal på to hinanden adskilte bestyrelsesmøder træffer beslutning om opløsning af fonden. Afvikling: Der skal ske afvikling af opholdsstedet, samt opløsning og afvikling af fonden (under forudsæt-

16 Børne- og Skoleudvalget, den 17. august 2010 Side 133 ning af, at dette godkendes af udvalget). Brønderslev Kommune skal påse, at afviklingen sker forsvarligt og på en betryggende måde. GOT har således anmodet fonden om senest 13. september 2010 at meddele GOT status på afvikling af opholdsstedet og fonden, herunder hvornår et revideret slutregnskab kan forventes at forelægge. Endvidere skal der senest den 13. september 2010 fremsendes en foreløbig økonomisk status for fonden opdelt på henholdsvis opholdsstedet, den interne skole og fondens øvrige aktiviteter, samt fondens samlede økonomiske situation. Er der et evt. overskud efter opløsning af fonden, skal Brønderslev Kommune træffe afgørelse om anvendelse heraf. GOT vil endvidere påse, at de formelle ting vedrørende opløsning af Fonden følger gældende retningslinjer. GOT orienterer Brønderslev Kommune om afvikling og opløsning af fonden. Fagenheden for Børn og Kultur foreslår, at Børne- og Skoleudvalget godkender forslag fra Den tværkommunale Godkendelses- og Tilsynsafdeling. Beslutning i Børne- og Skoleudvalget den 17. august 2010: Godkendt.

17 Børne- og Skoleudvalget, den 17. august 2010 Side Godkendelse af privat opholdssted Herbertgaard J.nr.: Resumé: P19/dwbkes 10/10496 Åben sag BS Børne- og Skoleudvalget skal tage stilling til ansøgning fra Kathrine Sloth og Lars Aarslev, Ågade 4, 9320 Hjallerup om godkendelse af privat opholdssted Herbertgaard, Mellerupvej 33, 9740 Jerslev. Sagsfremstilling: Ansøgning har været behandlet af revisionsfirmaet REVAS efter anmodning fra Fagenheden for Børn og Kultur. Målgruppe og pædagogik Målgruppen er børn og unge af begge køn i alderen 12 til 18 år. Karakteristisk for målgruppen er psykiske, sociale, adfærdsmæssige og/eller indlæringsmæssige vanskeligheder samt tilknytnings- og kontaktforstyrrelser. Opholdsstedet ønskes godkendt med 8 pladser. Den pædagogiske metode hviler på relationspædagogiske principper med en understreget anerkendende tilgang. REVAS anfører, at målgruppen har en sådan bredde, at der bør udformes en egentlig visitationspolitik. Organisation og medarbejder Opholdsstedet organiseres som lederejet.. Der forudsættes ansat følgende antal medarbejdere (i alt normering 9,25 heltidsansatte) 1,00 leder 1,00 stedfortræder 5,00 pædagoger 1,25 ufaglærte (incl. vikarer og studerende) 0,25 kontorpersonale 1,00 husmor og rengøringspersonale Fysiske rammer Opholdsstedet indrettes i ejendom på adressen Mellerupvej 33, 9740 Jerslev. De bygningsmæssige forhold kan uden en ombygning rumme 5-6 børn. Ved fuld belægning skal der ske udbygning af toilet- og badeforhold. Lederen

18 Børne- og Skoleudvalget, den 17. august 2010 Side 135 Kathrine Sloth er forudsat ansat som leder af opholdsstedet. Katrhine Sloths generelle ledelsesmæssige referencer er rimeligt brede, men stammer fra andre faglige områder. Kathrine Sloth har relativt begrænset eller slet ingen erfaringer med mere overordnede ledelsesmæssige opgaver og udfordringer i en fuldt selvstændig privatøkonomisk enhed, som er afhængig af markedets efterspørgsel. Det findes derfor relevant og nødvendigt, at Kathrine Sloth udbygger sine ledelsesmæssige forudsætninger gennem nødvendige kurser og som med fordel kan suppleres med løbende ledelsesmæssig supervision og sparring. Økonomi Til løsning af de administrative og økonomiske opgaver planlægges ansat kvalificeret personale kombineret med assistance udefra. Takst i forhold til 8 pladser: kr. pr. måned (2010-niveau) med belægningsprocent på 95. Udgangspunktet er et samlet budget på kr. REVAS indstiller: at opholdsstedet godkendes med 8 pladser at målgruppen godkendes som beskrevet med forudsætning om udarbejdelse af visitationspolitik at medarbejdergruppen godkendes med en sammensætning og størrelse som beskrevet at de fysiske rammer godkendes med de beskrevne ændringer og forbedringer at lederen godkendes under forudsætning af, at der sker udbygning af de ledelsesmæssige kompetencer at budget og takst godkendes Fagenheden for Børn og Kultur foreslår, at opholdsstedet Herbertgaard godkendes i henhold til indstilling fra REVAS. Det forudsættes, at opholdsstedet indhenter fornødne myndighedsgodkendelser i forbindelse med etableringen (bygningsmæssige m.m.). Beslutning i Børne- og Skoleudvalget den 17. august 2010: Godkendt. Bilag: Indstilling fra REVAS vedr. godkendelse af Herbertgaard Ansøgning om godkendelse af opholdssted Herbertgaard Budget vedr. opholdsstedet Herbertgaard

19 Børne- og Skoleudvalget, den 17. august 2010 Side Regnskab 2009 for Fonden Christiansminde J.nr.: Resumé: S29/dwbkes 09/1262 Åben sag BE Børne- og Skoleudvalget skal tage stilling til regnskab for 2009 for Fonden Christiansminde, herunder opholdsstederne Christiansminde og Minibo. Sagsfremstilling: Godkendelses- og Tilsynsafdelingen har foretaget gennemgang og vurdering af Fonden Christiansmindes regnskab for 2009, herunder opholdsstederne Christiansminde og Minibo med henblik på godkendelse af et eventuelt overskuds anvendelse. Gennemgangen har givet anledning til nedenstående bemærkninger: Opholdsstedet Christiansminde regnskabets hovedtal fremgår af nedenstående: Regnskab Budget Forskel Forskel i % Indtægter ,0 Personale ,2 Ejendom ,4 Øvrige udgifter ,6 Tilsyn ,0 Resultat ,4 Der er et overskud på kr. og pr. 31/12-09 en genkapital på kr. Det foreslås, at det ikke godkendes, at der hensættes kr. til indvendig renovering af opholdsstedet. Det foreslås, at det samlede overskud på kr. skal anvendes til nedbringelse af taksten i 2011, jævnfør 11, stk. 2 i Bek. nr. 349 af 9. maj 2008 om godkendelse af og tilsyn med private opholdssteder, private botilbud og private behandlingstilbud for stofmisbrugere, samt pkt. 105 og 106 i Socialministeriets vejledning nr. 95 af 5. december Opholdsstedet Minibo regnskabets hovedtal fremgår af nedenstående: Regnskab Budget Forskel Forskel i % Indtægter ,2 Personale ,2 Ejendom ,3

20 Børne- og Skoleudvalget, den 17. august 2010 Side 137 Øvrige udgifter ,4 Tilsyn ,0 Resultat ,0 Der er et underskud på 199 kr. og pr. 31/12-09 en egenkapital på kr. Det foreslås, at det godkendes, at overskuddet overføres til egenkapitalen. Samlet set har Fonden Christiansminde et overskud i 2009 på kr. og pr. 31/12-09 en egenkapital på kr. Såfremt der ønskes anvendt midler til ekstraordinær indvendig vedligeholdelse foreslås det, at der søges om dette af midler, som er opsparet i fonden. Det skal fremover påses, at der ikke opkræves mere end de faktiske ejendomsudgifter m.v. hos opholdsstederne. Det fremgår af regnskaberne, at fonden gennem flere år har oparbejdet formue på mellem kr. og kr. årligt ved at afholde færre udgifter til ejendommene, end der opkræves ved opholdsstederne og den interne skole. Det vil blive indledt dialog med Skoleområdet med henblik på nedbringelse af den del af fondens egenkapital, som hidrører fra driften af den interne skole. Egenkapitalen pr. 31/12-09 for den interne skole udgør kr. Forklaringerne vedrørende mindre afvigelser, herunder primært belægning og langtidssygdom m.v. tages til efterretning. Beslutning i Børne- og Skoleudvalget den 17. august 2010: Godkendt.

21 Børne- og Skoleudvalget, den 17. august 2010 Side Udvidelse af skolefritidsordningen på Hjallerup Skole J.nr.: Resumé: Ø15/dwokjd 09/30436 Åben sag BS/ØK/BY Økonomiudvalget vedtog i møde den 10. december 2009 at søge lånedispensationer, som følge af Kvalitetsfondens lånemuligheder til bl.a. Skolefritidsordningen på Hjallerup Skole. Børne- og Skoleudvalget vedtog i møde den 9. marts 2010, at fagenheden skulle udarbejde færdigt projektforslag, der skulle sendes i udbud. Projektet skulle forelægges Børne- og Skoleudvalget med henblik på udvalgets ansøgning til Byrådet om frigivelse af rådighedsbeløb. Byrådet skal tage stilling til ansøgning om frigivelse af rådighedsbeløb på kr., der finansieres af Kvalitetsfondens lånemuligheder samt medtagning af bygningsdriftsomkostninger på kr. som teknisk korrektion. Sagsfremstilling: Projektet på Hjallerup Skole omfatter en udvidelse af Skolefritidsordningen Stjernehuset på ca. 350 m2, bl.a. med ekstra gruppelokale, etablering af ekstra toiletter og garderober, personalefaciliteter, grovværksted m.m. Der er afsat en pulje på 4,6 mio. kr. til de samlede arbejder. Tids- og handleplanen er ændret, da projektering og bindende aftaler skal være indgået inden 1. oktober 2010 for at man kan få tilladelse til at overføre Kvalitetfondens lånemidler. Der er derfor endnu ikke udarbejdet endeligt projektforslag, der har været i udbud, således at projektet kunne forelægges Børne- og Skoleudvalget med henblik på udvalgets ansøgning til Byrådet om frigivelse af rådighedsbeløb. Fagenheden for Børn og Kultur foreslår; at udvalget ansøger Byrådet om frigivelse af rådighedsbeløb på kr., der finansieres af afsat pulje på 4,6 mio. kr. vedrørende Kvalitetsfondens lånemuligheder at bygningsomkostninger på kr. medtages i budget 2011 som teknisk korrektion Påtegning fra Center for Økonomi: Center for Økonomi bemærker, at de årlige udgifter ved optagelse af lån på kr. vedrørende Kvalitetsfonden udgør kr., fordelt med kr. til afdrag og kr. til renter og bidrag. Disse låneudgifter er medtaget i budget 2011/2012. Bygningsomkostninger på årligt kr. er medtaget som teknisk korrektion i budget 2011 på politikområde 103. Forventet ibrugtagning 1. august budgetkorrektion 2011 udgør derfor kr. Beslutning i Børne- og Skoleudvalget den 17. august 2010: Indstilles godkendt med bemærkningerne fra Center for Økonomi.

22 Børne- og Skoleudvalget, den 17. august 2010 Side 139 Beslutning i Økonomiudvalget den 18. august 2010: Børne- og Skoleudvalgets indstilling indstilles godkendt. Bilag: Hjallerup Skolefritidsordning, oversigt over projektets økonomi

23 Børne- og Skoleudvalget, den 17. august 2010 Side Øvrige korrektioner og ønsker til budget Børne- og Skoleudvalget J.nr.: Resumé: Ø02/dwokhoc 10/10451 Åben sag BS/ØK/BY Center for Økonomi fremsender administrationens forslag til basisbudget Fagudvalgene skal beslutte, hvilke af korrektionerne der ønskes indarbejdet til 1. behandling af budgettet. Fagudvalgene kan ikke indarbejde alternative forslag til korrektioner, men har i stedet mulighed for at fremsende ønsker og særlige problemfelter til budgettet. Sagsfremstilling: I følge principper for udarbejdelse af budget 2011 skal Center for Økonomi i samarbejde med fag- og stabsenhederne udarbejde forslag til øvrige korrektioner. Disse korrektioner skal behandles i fagudvalgene i august og fagudvalgene skal beslutte, hvilke af korrektionerne, der ønskes indarbejdet til 1. behandling i budgettet. Fagudvalgene kan ikke indarbejde alternative forslag til korrektioner, men har i stedet mulighed for at fremsende ønsker og særlige problemfelter til budgettet. For at give et overblik over de ændringer, der foreslås indarbejdet, fremsender Center for Økonomi et skema for hvert politikområde, som hører under fagudvalget. Skemaet viser, hvilke ændringer der foreslås indarbejdet under hvert politikområde. Skemaet er opbygget således, at øverste linje viser politikområdets budget for Herefter er der korrigeret for de ændringer, der blev vedtaget i overslagsårene i budget 2010 samt for evt. tillægsbevillinger, der er givet efter budgettets vedtagelse. Herudover indgår en sum over de omplaceringer, der er foretaget mellem politikområderne. Disse omplaceringer er samlet udgiftsneutrale for kommunen under ét, og der er således tale om nogle rent administrative omplaceringer, f.eks. fordeling af lønpuljer. Hermed findes et tilrettet budgetgrundlag for 2010 og dette budgetgrundlag pris- og lønreguleres herefter til 2011 niveau. Herefter tillægges øvrige budgetkorrektioner. Det er disse korrektioner udvalget skal tage stilling til. Hver af de øvrige korrektioner indgår som en selvstændig linje i skemaet og vil indgå enten under 1. Lovgivningsændringer, 2. Ændrede forudsætninger, overførselsudgifter, 3. Ændrede forudsætninger, serviceudgifter, 4. Ændrede forudsætninger, specialiserede socialområde. Hver korrektion er endvidere kort beskrevet i et efterfølgende skema.

24 Børne- og Skoleudvalget, den 17. august 2010 Side 141 Endvidere fremsendes 1. udkast til budgetopfølgning 2, pr. 30. juni 2010 for fagudvalgets område, idet budgetopfølgningen er anvendt som udgangspunkt for de indarbejdede forslag til øvrige korrektioner til budget Det skal understreges, at det er 1. udgave af Budgetopfølgning 2 og at der kan komme ændringer inden den endelige udgave. Endelig fremsendes de eventuelle ønsker til budget 2011 fordelt på drift og anlæg, som Center for Økonomi har modtaget på udvalgets område. Herudover har udvalget mulighed for at fremsende yderligere ønsker. Fagudvalgenes forslag til korrektioner forelægges Økonomiudvalget den 18. august 2010, inden budgetforslaget sendes til første behandling. Stabschefen for Økonomi og IT foreslår, at Børne- og Skoleudvalget beslutter, hvilke af de øvrige korrektioner, der anbefales indarbejdet til 1. behandling af budget 2011, samt drøfter evt. ønsker til budget Beslutning i Børne- og Skoleudvalget den 17. august 2010: Udvalget ønsker de fremsendte korrektion indarbejdet i budgettet. De fremsendte ønsker ønskes medtaget i drøftelserne af budget Bilag: 1. udkast til Basisbudget P301 Skoler og undervisning 1. udkast til Basisbudget P302 Børnepasning 1. udkast til Basisbudget P303 Udsatte børn og unge 1. udkast til Budgetopfølgning 2 - Børne- og Skoleudvalget Forslag til ønsker med bilag

25 Børne- og Skoleudvalget, den 17. august 2010 Side Forslag til afdækningskatalog - Børne- og Skoleudvalget J.nr.: Resumé: A26/dwokjd 10/6719 Åben sag BS Børne- og Skoleudvalget skal tage stilling til forslag til afdækningskatalog. Sagsfremstilling: Fagenheden for Børn og Kultur fremsender forslag til afdækningskatalog for henholdsvis folkeskoleområdet, pasningsområdet og området for udsatte børn og unge. Beslutning i Børne- og Skoleudvalget den 8. juni 2010: Fagenhedens forslag taget til efterretning. Jacob Kolind var fraværende. Beslutning i MED-udvalget for Børn og Kultur den 21. juni 2010: Formanden orienterede om første udkast af afdækningskataloget. Kataloget er et rent teknisk katalog udarbejdet af administrationen. Økonomiudvalget har på deres møde den 16. juni udtrykt ønske om flere strukturelle forslag. Derfor vil der i august udkomme en anden version indeholdende strukturelle ændringer. Medarbejderne udtalte, at de havde en dyb bekymring for det fremtidige serviceniveau, der måske kan have betydning for den fremtidige bosætning, men at de anerkender den økonomiske problemstilling. Medarbejderne udtaler, at de gerne ser en sammenhæng mellem krav og ressourcer af hensyn til det fremtidige arbejdsmiljø, og ser med stor bekymring på at skære på fagligheden. Medarbejderne er bekymret over hvordan medarbejderne kommer igennem processen. Medarbejderne ser derfor gerne, at der tages initiativ til tryghedsfremmende foranstaltninger. Det er vigtigt, at der afsættes ekstraordinære midler til de områder, der rammes i forbindelse med omstrukturering og afsked. Det kan ligeledes blive nødvendig med efteruddannelse til medarbejdere, der skal have andre opgaver end tidligere. Det er nødvendigt at se overordnet på Brønderslev Kommunes serviceniveau. Diskussionen kan kvalificeres ved at se på nøgletal. Tallene kan give et praj om, hvilke områder i kommunen, der har ressourcer. Sagsfremstilling til Børne- og Skoleudvalget den 17. august 2010: Børne- og Skoleudvalget skal tage stilling til forslag til afdækningskatalog. Afdækningskataloget har været sendt til udtalelse i skolebestyrelser og forældrebestyrelser for daginstitutionerne.

26 Børne- og Skoleudvalget, den 17. august 2010 Side 143 Afdækningskataloget er suppleret med bilag, ligesom der er foretaget revision af afdækningskataloget. Beslutning i Børne- og Skoleudvalget den 17. august 2010: Afdækningskatalog inkl. strukturforslag fremsendes til forhandlingerne om budget Bilag: Nøgletal Revideret afdækningskatalog af 9. august 2010 Revideret konsekvensberskrivelse vedr. afdækningskatalog af 9. august 2010 Oplæg til Skolestruktur Forslag til fremtidig struktur på dagtilbudsområdet Udtalelser fra Skolebestyrelser Udtalelser fra Forældrebestyrelser

27 Børne- og Skoleudvalget, den 17. august 2010 Side Orientering - august 2010 J.nr.: I06/dwbkes 10/2685 Åben sag BS Beslutning i Børne- og Skoleudvalget den 17. august 2010: Forældrehenvendelse om K-klasserne blev drøftet. Fagenheden følger op på sagen. Om besøg af undervisningsministeren den 13. september.

28 Børne- og Skoleudvalget, den 17. august 2010 Side Lukket sag - Anbringelser - august 2010