Udbudspolitik på voksen- og efteruddannelsesområdet for Syddansk Erhvervsskole

Transkript

1 Udbudspolitik på voksen- og efteruddannelsesområdet for Syddansk Erhvervsskole Odense-Vejle 2013 [Indledning] På voksen- og efteruddannelsesområdet tilrettelægger Syddansk Erhvervsskole sit udbud i tæt dialog med regionens erhvervsliv og regionens øvrige uddannelsesinstitutioner med godkendelse til voksen- og efteruddannelse. Syddansk Erhvervsskole indgår i VEUcentersamarbejde for Fyn med TietgenSkolen, Svendborg Erhvervsskole, Kold College, AMU-Fyn, Dalum Landbrugsskole, Social og Sundhedsskolen Fyn, Dansk Transportsikkerhed ApS og Cramers Køreskole ApS. AMU-Fyn er VEU-centerskole for området. Syddansk Erhvervsskole er desuden tilforordnet VEU-center Trekanten, som dækker det sydlige Jylland, specielt området i og omkring trekanten Vejle-Fredericia-Kolding. AMU Syd er VEU-centerskole i dette område. Syddansk Erhvervsskole har godkendelse til at udbyde 23 Fælles kompetencebeskrivelser. Grundlæggende betegner disse skolens kernekompetencer på voksen- og efteruddannelsesområdet. Der er dog en række mål (amu-kurser) i kompetencebeskrivelserne, som ligger uden for skolens spidskompetencer, eller som skolen af andre årsager finder, at andre godkendte skoler eller private udbydere vil have mulighed for at gennemføre billigere og måske bedre end Syddansk Erhvervsskole selv er i stand til. De samarbejder, skolen har indgået eller indgår i denne henseende, kan ses på skolens hjemmeside. Udbudsgodkendelserne for de enkelte Fælles kompetencebeskrivelser varierer fra udelukkende at omfatte den syddanske region til at være landsdækkende, ligesom det veksler, om skolen er eneudbyder i en eller flere regioner eller er i konkurrence, hhv. samarbejde, med andre udbydere. Fordelingen fremgår af udbudspolitikken på den enkelte Fælles kompetencebeskrivelse. Aftale om licitation af opgaver til under kr. kan indgås direkte mellem skolen og en interesseret operatør. Licitation på skolens initiativ af opgaver til under kr. vil som hovedregel blive udbudt i lukket licitation med tre eller flere inviterede tilbudsgivere. Licitation af opgaver til mere end kr. vil blive annonceret i dagspressen i den eller de regioner, udbudsgodkendelsen omfatter. Interesserede virksomheder, som ønsker at udbyde aktivitet, eller som ønsker at blive inddraget i en evt. lukket licitation på et fagområde, bedes rette henvendelse til skolens direktør Niels Henning Olsen. For at komme i betragtning i forbindelse med en licitation vil en række kriterier for kvalitetssikring skulle kunne opfyldes. De er overordnet beskrevet i den samlede udbudspolitik, som er tilgængelig via nedenstående link. Desuden er en skabelon for udliciteringskontrakt [link] tilgængelig på skolens hjemmeside. Lars Hansen Bestyrelsesformand LINK: SYDDANSK ERHVERVSSKOLES UDBUDSPOLITIK

2 Udbudspolitik for Syddansk Erhvervsskole november 2012 /JAC Udbudspolitik, målsætning Syddansk Erhvervsskoles udbud af uddannelse og kurser retter sig mod såvel enkeltpersoner og virksomheder mv. som mod de brancher, skolen betjener. Kompetenceudvikling på Syddansk Erhvervsskole er individuelt tilrettelagt og sigter mod den enkeltes kompetenceprofil på både kort og langt sigt. Realiseringen af skolens udbudspolitik tager udgangspunkt i arbejdsmarkedets behov og i mulighederne for fortsat kompetenceudvikling samt i de udbudsgodkendelser, som skolen er blevet tildelt af Ministeriet for Børn og Undervisning. Sortiment Syddansk Erhvervsskole udbyder uddannelser inden for følgende områder i 2013: Erhvervsuddannelse, herunder erhvervsgrunduddannelse (egu) og erhvervsuddannelse med studiekompetence (eux) Teknisk gymnasial uddannelse, htx Arbejdsmarkedsuddannelse (amu) Forberedende voksenundervisning (fvu) Åben uddannelse (åu) Indtægtsdækket virksomhed (idv) Udlagt undervisning på amu-området vil blive aftalt med andre godkendte udbydere af amu-uddannelse. Udlagt undervisning kan komme på tale i relation til kompetencer i den enkelte Fælles kompetencebeskrivelse, som skolen har godkendelse til, og dermed ret og pligt til at udbyde, men som skolen ikke selv besidder den nødvendige kompetence til at udbyde, eller på områder, hvor skolen ikke har fået udbudsgodkendelse. På områder skolen er godkendt til, men ikke selv har kompetencer til at dække, kan udlicitering til en privat eller anden offentlig aktør blive aktuel som alternativ til udlagt undervisning. Herudover er skolen engageret internationalt i Kompetenceudvikling og mobilitet på erhvervsskoleområdet, erhvervsuddannelsesområdet og erhvervsakademiuddannelsesområdet 2

3 Arbejdsmarkedspolitisk målsætning Syddansk Erhvervsskoles udbud af uddannelser, kurser og øvrige ydelser skal gøre det muligt for regionens og landets unge, erhvervsaktive og virksomheder samt aftagerinstitutioner at - opnå, vedligeholde og udvikle grundlæggende erhvervskompetencer, herunder studiekompetence, i overensstemmelse med arbejdsmarkedets behov og opnå kvalifikationer til videre kompetenceudvikling - rekruttere veluddannet arbejdskraft, der matcher markedets behov - opnå grundlæggende lederkompetencer - udvikle virksomhedernes produktion og kompetencer - udvikle kompetencerne hos hele brancher, dvs. for alle medarbejdergrupper i de brancher, skolen samarbejder med - omstille virksomheders medarbejdere i takt med erhvervs- og samfundsudviklingen. Behovsafdækning Syddansk Erhvervsskole overvåger til stadighed de markedsmæssige muligheder i relation til såvel rekruttering som afsætning af elever og studerende. Skolen vurderer løbende behovet for arbejdskraft i regionen, dels gennem indsamling af statistisk materiale og aktuel information, dels gennem vedvarende dialog med repræsentanter for regionens erhvervsliv og lønmodtagerorganisationer. Dialogen føres primært i fem typer af fora: Bestyrelsen og de lokale uddannelsesudvalg Dialogfora med brancheforeninger, kommuner og region mv. Dialogfora med regionens uddannelsesinstitutioner for erhvervsrettet og videregående uddannelse, herunder Ungdommens Uddannelsesvejledning Virksomheds- og salgskonsulenters dialog med enkeltvirksomheder i forbindelse med opsøgende arbejde Dialog- og samarbejdsforaene VEU-center Fyn og VEU-center Trekanten. Behovsafdækningen har til formål at sikre udbud og udvikling af nye uddannelser og af undervisningen, således at regionens virksomheder til stadighed anser Syddansk Erhvervsskole for at være det nærmeste valg som partner for relevant og behovsafstemt kompetenceudvikling. På grundlag af dialog med arbejdsmarkedet udarbejdes et udbudsprogram gældende for hele året. I tillæg hertil kan den enkelte virksomhed, institution eller myndighed rekvirere særligt tilrettelagte uddannelsesaktiviteter. Regional koordinering og politik for samarbejde på voksen- og efteruddannelsesområdet Syddansk Erhvervsskoles geografiske kerneområde for efteruddannelse er i almindelighed det fynske område og det sydlige Jylland koncentreret om Vejle-området og Grindsted (Billund Kommune). Med udbudsstrukturen for amu-uddannelse er markedet blevet udvidet til hele Region Syddanmark for skolens samlede sortiment af amu-uddannelser. På en række områder rækker markedet over flere regioner, og på enkelte fagområder er 3

4 skolen landsskole som national eneudbyder. Dette vil fremgå af udbudspolitikken på den enkelte Fælles kompetencebeskrivelse. Udbuddet af uddannelse og kurser for erhvervsaktive og virksomheder koordineres med det regionale erhvervsliv og med de kommunale jobcentre mindst en gang om året med sigte på at tilrettelægge udbuddet for det følgende kalenderår. Dialogen omfatter hele skolens sortiment, men sigter mod at udpege særlige fælles områder for kompetenceudvikling inden for de enkelte brancher. Udbud i relation til ledighedsforsikrede ledige gennemføres i samarbejde med de lokale jobcentre. Udbud og kursusgennemførelse koordineres i VEU-centersamarbejdet. VEU-centeret skal dels sikre uddannelsessøgende med komplekse eller uafklarede uddannelsesbehov én indgang til efteruddannelse, dels forbedre mulighederne for at undgå aflysninger af aktiviteter, som udbydes af flere udbydere i VEU-centerets område. Desuden skal skolen en gang om året drøfte relevans og behov af den enkelte Fælles kompetencebeskrivelse med landets øvrige godkendte udbydere. Koordineringen med andre uddannelsesinstitutioner har således til formål at sikre a. et gennemsigtigt udbud som tilgodeser regionens voksen- og efteruddannelsesbehov b. henvisning mellem godkendte institutioner c. udlægning af undervisning til og fra de godkendte uddannelsesinstitutioner m.fl. d. tidssvarende efteruddannelsestilbud Godkendelser og udbud på voksen- og efteruddannelsesområdet Skolen har godkendelse til at udbyde følgende Fælles kompetencebeskrivelser (indeholdende amu-kurser og eud-enkeltfag): 2211 Bygge- og anlægsopgaver i tungere materialer 2215 Bygnings- og automaling samt skilteproduktion 2246 Køretøjsområdet 2257 Mad til grupper med varierede behov for ernæring 2603 Automatik- og procesteknisk område 2608 Skibsbygningsteknisk område 2636 Ejendomsservice 2650 Svejsning og termisk skæring i metal 2652 Elektrisk automation på automatiske maskiner og anlæg 2655 Bygningers el-installationer 2657 Intelligente bygningsinstallationer og CTS-anlæg 2658 Sikrings- og alarmteknik 2659 Tele- og datateknik 2660 Pleje af hår, hud og negle 2715 Grundkompetence lager og terminal 2718 Renovation 2746 Blikkenslagerarbejde 2766 Klargøring af togmateriel (skolen har ansøgt Ministeriet for Børn og Unge om at afgive udbudsgodkendelsen pga. manglende aktivitet) 2773 Installation og service inden for VVS-området 4

5 2776 Industrielle rørsystemer og anlæg 2792 Produktion af trykt og digital kommunikation Hertil kommer de generelle Fælles kompetencebeskrivelser 2735 Fælleskataloget (kun delvis udbudsret) 2769 Individuel kompetencevurdering i amu For de nævnte kompetencebeskrivelser søges samarbejde med nærmestliggende godkendte udbyder i det omfang, Syddansk Erhvervsskole ikke dækker alle mål. Sådanne samarbejdsaftaler offentliggøres bl.a. på skolens hjemmeside med oplysning om, hvem der er indgået aftale med og hvilke kursusmål, samarbejdet omfatter. Tilsvarende indgår skolen aftale med andre godkendte eller ikke godkendte skoler i regionen mv. om samarbejde om mål, de pågældende skoler ikke selv kan dække, men ønsker at udbyde. På fagområder, hvor skolens ansøgning om godkendelse til udbud af kompetencebeskrivelser ikke er blevet imødekommet, eller hvor skolen har valgt at afstå fra at ansøge, søges samarbejde med nærmestliggende godkendte skole om specifikke mål, når der konstateres behov i skolens dækningsområde. Kernekompetencer Skolens kernekompetencer inden for de enkelte kompetencebeskrivelser fremgår af grundlaget for udbudspolitik på de enkelte kompetenceområder, hvortil henvises. Kvantitativ målsætning Skolens aktivitetsmål for 2013 omfatter følgende aktiviteter: Aktivitetstype 2013 Årselever (budget) Erhvervsuddannelser, herunder egu og eux Skolepraktik 349 Htx Amu 244 Åben uddannelse 0 Indtægtsdækket virksomhed 167 Præsentation mv. / Introduktion, brobygning 118 I alt På de Fælles kompetencebeskrivelser har Ministeriet for Børn og Undervisning fastsat en minimumsaktivitet, som skal opnås, hvis udbudsgodkendelsen skal bevares. Aktivitetskravene fremgår af udbudspolitikken for den enkelte kompetencebeskrivelse. Aktiviteterne på voksen- og efteruddannelsesområdet søges så vidt muligt aftalt med det regionale og nationale erhvervsliv for et år ad gangen, således at skolen tidligt skaber sig overblik over aktivitetsmulighederne i forhold til den indgåede aftale med ministeriet om aktivitetsramme for året. 5

6 Prispolitik Syddansk Erhvervsskole udbud af uddannelsesaktivitet med deltagerbetaling følger Ministeriet for Børn og Undervisnings regler. Ved udbud af Åben uddannelse på områder, som ligger uden for de Fælles kompetencebeskrivelser, er udgangspunktet for prisdannelsen det totaltaxameter, skolen ville have opnået ved udbud af ordinær undervisning. Skolens udbud af indtægtsdækket virksomhed følger markedsprisen med henblik på at sikre imod konkurrenceforvridning og efterlevelse af de generelle krav til indtægtsdækket virksomhed. Markedsføringspolitik Kurser, som er omfattet af en godkendelse til at udbyde en Fælles kompetencebeskrivelse, udbydes til målgruppen, dvs. ufaglærte og faglærte i skolens dækningsområder. Skolens udbud lægges på vores hjemmeside, ligesom vi på flere brancheområder indgår i nationalt dækkende udbudskataloger. Kurser og forløb, som udbydes til hele brancher og virksomheder, markedsføres til den primære målgruppe. Markedsføringsmaterialet kan indeholde en passus om, at alle medarbejdere i virksomheden kan optages på kurset, men at kun personer i målgruppen er berettigede til at modtage godtgørelse. Skolens markedsføring foretages ved Annoncering i den regionale presse og elektroniske medier Annoncering i relevante fagblade Annoncering på skolens hjemmeside Annoncering i Uddannelsesguiden (UG.dk) Annoncering på Efteruddannelse.dk Direct mail til relevante virksomheder, brancheorganisationer, myndigheder mv. i dækningsområdet Kursusudbud lægges på hjemmesiden og indgår i nogle tilfælde desuden i brancherelaterede kataloger Ministeriet for Børn og Undervisning har pr. 26. oktober 2012 meddelt, at alle kernemål i princippet skal udbydes min. en gang om året på efteruddannelse.dk med angivelse af konkret tid og sted for gennemførelsen af det enkelte kursus. Ministeriet har pr. 10. december 2012 præciseret dette, således at annonceringspligten kan opfyldes ved - egen annoncering - andres annoncering (f.eks. ved koordinering via et eller flere VEU-centre). På specialområder, som kun få udbydere har udstyr til og ekspertise i, kræves ingen konkret annoncering. På sådanne områder eksempelvis hvor Syddansk Erhvervsskole er national eneudbyder vil annonceringspligten blive opfyldt på anden vis. Dette vil være indskrevet i udbudspolitikken for den eller de pågældende FKBer. 6

7 Politik for udlicitering Syddansk Erhvervsskoles bestyrelse vurderer løbende i hvilket omfang og på hvilke områder, udlicitering vil kunne effektivisere kurser og uddannelser for skolens kunder og aftagere. I forbindelse med den regionale og nationale koordinering vurderes behovet for udlagt undervisning fra eller til andre skoler i regionen eller på landsplan. I forhold til private udbydere kan udlicitering foretages for opgaver, som vurderes at kunne løses bedre, end skolen er i stand til til samme pris eller på et niveau, som svarer til skolens, men billigere. Den private udbyder forpligtes kontraktmæssigt til at overholde en række kvalitetskrav og efterleve kvalitetsprocedurer som beskrevet i standardkontrakten, hvortil henvises. Ved udlicitering forudsættes, at samarbejdsvirksomheder har indgået dansk overenskomst. Virksomheder, der indgås samarbejdsaftale med, hæfter i denne som enhver anden sammenhæng i relation til udliciteringen for evt. underleverandører. Virksomheder, der beskæftiger elever i erhvervsuddannelse, vil blive foretrukket. Udlicitering kan foretages af enkeltstående elementer (mål) i en Fælles kompetencebeskrivelse. Bestyrelsen har på nuværende tidspunkt ikke truffet konkret bestemmelse om udlicitering af elementer i de kompetencebeskrivelser, skolen er godkendt til. Udlicitering kan ske til en interesseret aktør, som kan opfylde skolens krav til faglighed og kvalitet i øvrigt. Udlicitering på skolens initiativ vil som hovedregel blive iværksat ved henvendelse til minimum tre potentielle underleverandører eller gennem offentlig annoncering. Det forventes, at udlicitering af en enkeltopgave ikke overstiger et omsætningsniveau på kr. Ved udlicitering iagttages bestemmelserne i lov om virksomhedsoverdragelse med henblik på sikring af lønmodtageres retsstilling (Lovbekendtgørelse nr. 710 af 20. august 2002, Beskæftigelsesministeriet). Udliciteringstyper Udlicitering kan ske ved udbud af undervisningsopgaven, udbud af fysiske rammer og udstyr og udbud af hele opgaven. Udbud af undervisningsopgaven Dette kan omfatte - Gæstelærer/instruktør/timelærer med tilknytning til det private arbejdsmarked (foredrag). Gæstelæreren inddrages som regel i en mindre del af undervisningsforløbet - Gæstelærer/instruktør/timelærer med tilknytning til det private arbejdsmarked (spidskompetence). Undervisningsopgaven deles mellem skolens medarbejder(e) og en eller flere gæstelærere, dog uden dobbeltlærerdækning. Gæstelæreren underviser i sin faglige spidskompetence, mens skolens medarbejder har ansvaret for den pædagogiske opbygning af undervisningen. - Gæstelærer/instruktør/timelærer med tilknytning til det private arbejdsmarked (hele undervisningsopgaven). Undervisningen varetages i fuldt omfang af ekstern underviser. 7

8 Udbud af fysiske rammer og udstyr Dette kan omfatte - fysiske rammer og udstyr, som skolen ikke råder over eller har kapacitet til i tilstrækkeligt omfang. Udbud af hele opgaven Dette kan omfatte - Kurser, som en privat udbyder vil kunne varetage bedre og billigere end skolen selv er i stand til. Det vil typisk dreje sig om undervisning i forhold til uddannelsesmål, som skolen ikke har som kernekompetence. Kvalitetssikring af kurser udbudt af Syddansk Erhvervsskole: Skolen har fastlagt procedurer og plan for intern kvalitetssikring af de udbudte arbejdsmarkedsuddannelser. Kvalitetssikring af kurser udlagt til Syddansk Erhvervsskole af anden godkendt udbyder: Syddansk Erhvervsskole står til rådighed for kvalitetskontrol udøvet af den godkendte udbyder. Dette gælder såvel administrativ kontrol som fysisk stikprøvekontrol i forhold til den udbudte undervisning. Kvalitetssikring af udliciteret og/eller udlagt undervisning: 1. Udlicitering eller udlægning af undervisning omfatter hele kurser under en Fælles kompetencebeskrivelse, men aldrig den samlede kompetencebeskrivelse. 2. Aftaler om udlicitering indgås for maksimalt et år ad gangen 3. Godkendelse af undervisningssted, underviserkompetence og tilstedeværelse af relevant og tidssvarende udstyr er en forudsætning for indgåelse af aftale 4. Der forudsættes en tilfredsstillende gennemførelse af de foreskrevne administrative procedurer det er den udbudsgodkendte institution som definerer, hvad der et tilfredsstillende niveau; dette specificeres i kontrakten 5. Syddansk Erhvervsskole forbeholder sig ret til at foretage stikprøvekontrol af såvel underviser, undervisning og undervisningsmaterialer som af kursisters ret og pligt til at deltage i kurset, herunder rigtigheden af de til grund for optagelse og administration afgivne oplysninger. For udlagt undervisning af et omfang af mindre end tre måneder gennemføres normalt ikke fysisk, kun administrativ stikprøvekontrol 6. Der forudsættes gennemførelse af kursist- og virksomhedsevalueringer; evalueringsresultaterne stilles til rådighed for den udbudsgodkendte part 7. Der forudsættes en korrekt behandling af evt. klager i forbindelse med undervisningens gennemførelse; som hovedregel forudsættes, at klagen vil kunne afvises på et solidt grundlag 8. Endelig forudsættes det, at der gennemføres en fælles evaluering ved aftaleperiodens udløb, inden ny aftale kan undertegnes. Skolen har udarbejdet standardkontrakter til anvendelse ved hhv. udlægning og udlicitering. 8

9 På grund af den administrative byrde med at administrere udlagt eller udliciteret undervisning vil en aftale herom i almindelighed kun blive indgået under forudsætning af et aktivitetsniveau på minimum en årselev. Rapportering vedr. udlicitering Til Ministeriet for Børn og Undervisning udarbejdes efter anmodning en årlig afrapportering vedr. udlicitering. Heri indgår såvel kvantitative opgørelser som kvalitative vurderinger af hvilke faktorer, som har påvirket eller vil påvirke udliciteringsgraden. Rapporteringen indeholder oplysning om Udgifter til underleverandører i procent af de samlede indtægter fra hver af de Fælles kompetencebeskrivelser, som skolen er godkendt til (tilskud + deltagerbetaling) Vurdering af udliciteringens art og omfang i forhold til skolens forventninger Regionale og andre faktorers påvirkning af udliciteringsgraden Anvendte alternativer til udlicitering (ansættelse mv.) Åbenhed og gennemsigtighed Udbudspolitikken offentliggøres på skolens hjemmeside. Udbudspolitik for den enkelte kompetencebeskrivelse På skolens hjemmeside findes udbudspolitik for hver af de 23* Fælles kompetencebeskrivelser, skolen er godkendt til at udbyde. * Der offentliggøres kun udbudspolitik for 22 Fælles kompetencebeskrivelser, idet godkendelsen til Fælleskataloget er begrænset. 9