Informationsmøde for landmænd. torsdag d. 21. februar 2013 kl i kantinen

Transkript

1 Informationsmøde for landmænd torsdag d. 21. februar 2013 kl i kantinen

2 Aftenens program Velkomst Hvordan påvirker det nye IE direktiv miljøtilsynet på dit landbrug, herunder den nye risikovurdering af alle bedrifter og krav til offentliggørelse af alle tilsynsrapporter Nye krydsoverensstemmelseskrav til gyllealarmer og barrierer Ny bekendtgørelse om kontrol af gyllebeholdere Pause med kaffe og lagkage Nye og gamle anmeldeordninger til ændring af dyrehold m.m. Revurdering af din miljøgodkendelse Spørgsmål og mødeevaluering Tak for i dag

3 Baggrund for mødet: Ny lovgivning på vej Vejledningspligten / dialogen Brugertilfredshedsundersøgelsen Aktuelt Udbringning af gylle Praktisk info

4 Brugertilfredshedsundersøgelsen - Spørgeskema sendt til 121 landmænd 52 % har svaret - 75 % besvarelser fra dyrehold over 75 DE - Uddrag af konklusioner: - 94 % er enig eller meget enig i, at det er vigtigt at tænke på miljøet, - 21 % mener ikke, at tilsyn giver en positiv effekt på miljøarbejdet - 93 % er tilfredse eller meget tilfredse med forløbet af tilsynet - 96 % mener, at det er vigtigt eller meget vigtigt at regler bliver forklaret

5 Aktuelt lige nu: udbringning af gylle 1. februar er ok Når jorden ikke er: Vandmættet Oversvømmet Frossen snedækket Undgå forurening af vandløb - Kommunen fører tilsyn omfattet af KO

6 IE direktiv og tilsyn Christina Petersen 21. Februar 2013

7 IE direktiv - 7. Januar Dette omfatter alle husdyrbrug fra 3 dyreenheder

8 Tilsynsplan og tilsynskampagner Kommunen skal udarbejde en tilsynsplan Heri skal ligge en liste med navn og adresse på husdyrbrug omfattet af 12 i husdyrbrugsloven. Kommunen skal årligt gennemføre 2 valgfrie tilsynskampagner med valgfrie emner. Kategoriseringen afløses af en ny risikovurdering

9 Nye tilsynsformer Basistilsyn (samlet tilsyn): Som i dag. Prioriterede tilsyn Tilsynskampagnetilsyn Andre tilsyn

10 Risikovurdering og offentliggørelse af tilsyn Torben Kobberø 21. februar 2013

11 Risikovurdering hvem og hvornår Liste 1 (42 landbrug). Slagtesvin, Sohold og slagtekyllinger omfattet af 12 (31. maj 2013) Liste 2 (199 landbrug). 11 og 12 (også kvægbrug) (31. dec. 2013) Liste 3 (206 landbrug) Resten undtagen dambrug og areal godkendelser ( 16) (1. nov. 2015)

12 Risikovurdering hvordan Opdelt i 2 hovedområder Sandsynlighed for miljøuheld (50%) Konsekvens af miljøuheld (50%) Sandsynlighed består af (1,3,5): A. Miljøledelse, systematik og miljøforbedringer (20%) B. Regelefterlevelse (håndhævelser inden for tilsynsfrekvens) (30%)

13 Risikovurdering hvordan Konseskvens består af (1,3,5) C. Risiko elementer(fast pumpe på beholder, beholder uden fast overdækning, møddingsplads, kompost i markstak) (16,5%) D. Husdyrbrugets størrelse (< 75 DE, DE, > 250 DE) (16,5%) E. Sårbarhed (åbne vandløb, 7 natur, nabobeboelser) (17%)

14 Risikovurdering Tilsynsfrekvens Liste 1: Risikoscore på > 3,6 Tilsyn hvert år Risikoscore på 2,8-3,6 Tilsyn hvert 2. år Risikoscore < 2,8 Tilsyn hver 3. år Liste 2 og 3: Kommunen skal selv fastsætte kriterier for sammenhængen mellem risikoscore og tilsynsfrekvens.

15 Minimums frekvens for Basistilsyn Liste 1 og 2: Mindst et basistilsyn for hvert 3 år (40 %) Liste 3: Mindst et basistilsyn for hvert 6. år (25 %)

16 Hvor meget offentliggøres i 2014 De senest 2 tilsynsrapporter Opfølgning på indskærpelser Påklage af afgørelser Offentliggørelsen skal ske senest 4 måneder efter tilsynet Virksomheden skal høres inden offentliggørelsen

17 Hvilke oplysninger skal rapporten mindst indeholde 1. Baggrund (tilsynstype) 1. Navn, adresse, CVR nr. 2. Landbrugets karakter (kvæg, svin,..) 3. Dato for tilsyn 4. Hvad der er ført tilsyn med 5. Om der er konstateret jordforurening 6. Om der er meddelt påbud, forbud eller indskærpelser 7. Konklusion på gennemgang af seneste egenkontrol

18 Tilsynsrapportens form Tilsynsrapporten som i kender den i dag suppleret med bemærkninger om håndhævelser. Tilsynsbrevet sendes til virksomheden som supplement til tilsynsraporten Hvad tænker du om offentliggørelsen af tilsynsresultaterne?

19 Nye krydsoverensstemmelseskrav Nye regler om beholderkontrol Overdækning af mødding hvad gælder? Jane Ruby Hansen 21. februar 2013

20 Nye krydsoverensstemmelseskrav - Krav 1.31: Gyllebeholdere udstyret med alarm - Krav 1.32: Etablering af gyllebarriere omkring gyllebeholder

21 Gyllebeholdere med krav om alarm hvornår? Hvis terrænet fra beholder og ned til vandløbets øverste kant i gennemsnit falder med over 6 grader Eller Hvis der er en sø over 100 m 2 eller et vandløb inden for 100 meter fra beholderens kant

22 Hvordan bedømmes en manglende gyllealarm ved krydsoverensstemmelse?

23 Hvad kan det koste? Reduktion af enkelbetaling Samlet karakter: 3 5 = 0 % Samlet karakter: 6 7 = 1 % Samlet karakter: 8 10 = 3 % Samlet karakter: = 5 %

24 Eksempler, hvor beholderne skulle have haft en alarm Beholder A har fået installeret en alarm, men den virker ikke (alvor = 3 point). Der er ikke sket nogen forurening (omfang = 1 point). Dette har stået på i mindre end en måned fra 1. februar 2013 (varighed = 1 point). Reduktion i enkeltbetaling ved 5 point = 0 % Beholder B har ikke fået installeret en alarm (alvor = 4 point). Der er ikke sket nogen forurening (omfang = 1 point). Dette har stået på i over 6 måneder fra 1. februar 2013 (varighed = 4 point). Reduktion i enkeltbetaling ved 9 point = 3 % Beholder C har ikke fået installeret en alarm (alvor = 4 point). Der er sket forurening af nærområdet (uden for matriklen, ikke af vandmiljø) (omfang = 3 point). Alarmen har manglet i over 6 måneder fra 1. februar 2013 (varighed = 4 point). Reduktion i enkeltbetaling ved 11 point = 5 %

25 Hvornår skal der etableres en gyllebarriere? Hvis der er en sø over 100 m 2 eller et vandløb inden for 100 meter fra beholderens kant Og Hvis terrænet fra beholder og ned til søens eller vandløbets øverste kant i gennemsnit falder med over 6 grader Hvor meget er 6? Et fald på 10,5 meter over en strækning på 100 meter eller Et fald på 1,05 meter over en strækning på 10 meter

26 Er min gyllebeholder omfattet af krav om alarm og/eller barriere? Her finder jeg højdekurver og afstand Her kan jeg foretage beregninger i en retvinklet trekant a = højeste laveste kote b = lige afstand fra beholder til vandløb/sø A = hældning i grader A = ArcTan(a/b)

27 Hvordan bedømmes en manglende barriere ved krydsoverensstemmelse? - Alvor: Er barrieren korrekt etableret og kan den tilbageholde den del af indholdet, som ligger over terræn? Mangler den helt gives 4 point. - Omfang: Er sø eller vandløb forurenet bedømmes omfanget altid med 4 point. Ingen forurening bedømmes med 1 point - Varighed: Hvor længe har gyllebeholderen manglet en barriere, regnet fra 1. februar Over 6 mdr. bedømmes med 4 point

28 Ændrede regler om beholderkontrol Gældende fra 14. december 2012 Alle beholdere på 100 m 3 eller derover - 10 års beholderkontrol som hidtil Beholdere på 100 m 3 eller derover, som er beliggende inden for 100 meter til sø eller vandløb (dem med alarm) - Beholderkontrol hvert 5. år. - Hvis der den 14. december 2012 var gået mere end 4 år og 6 måneder siden sidste kontrol, skal der anmodes om kontrol senest den 1. juli Beholdere, som er mindre end 100 m 3 - Kommunen kan forlange, at beholderen skal kontrolleres, hvis der er begrundet tvivl om, at beholderen er tæt eller stærk nok.

29 Hvornår skal møddingspladsen overdækkes? Husdyrgødningsbekendtgørelsen: Altid- når det er praktisk muligt. Også ved daglig tilførsel. Hvornår er det praktisk umuligt?

30 Eksempel på overdækning ved daglig tilførsel - 1

31 Eksempel på overdækning ved daglig tilførsel - 2

32 Eksempel på overdækning ved daglig tilførsel - 3

33 Anmeldeordningerne Lene Alnor 21. februar 2013

34 Baggrunden for anmeldeordningerne Formålet med Lov om Miljøgodkendelse af m.v. af husdyrbrug var at få så mange landbrug godkendt så hurtigt som muligt Lovgivningen er for ufleksibel Lappeløsninger i form af diverse anmeldeordninger 5 typer anmeldelser indført 6. april nye typer anmeldelser indført d. 7. januar 2013

35 De gamle anmeldeordninger 19: Bygningsmæssige ændringer halmlader, maskinhaller, malkestalde, korn- og foderlagre herunder siloer 19 a: Etablering, udvidelse eller ændring af ensilageplads/-silo Maks m 2 eksklusiv veje og kantbelægning Kræver ikke indtastning i 19 b: Etablering, udvidelse eller ændring af møddingsplads eller gyllebeholder Maks. møddingsplads til 100 DE fast gødning Maks. gyllebeholder på m 3 Kræver ikke indtastning i

36 De gamle anmeldeordninger - fortsat 19 c: Ændring eller udvidelse af staldanlæg til opfyldelse af dyrevelfærdsmæssige krav Lov om indendørs hold af drægtige søer og gylte (ikke sygestier osv.) Lov om hold af heste Lov om hold af malkekvæg og afkom af malkekvæg Lov om hold af slagtekyllinger Bek. om beskyttelse af pelsdyr Bek. om beskyttelse af æglæggende høner Begrænset til det, der er nødvendigt pga. dyrevelfærd En række krav til udformningen af bygningen Kræver ikke indtastning i

37 De gamle anmeldeordninger - fortsat 19 d: Skift mellem dyretyper inden for følgende grupper: Svin: Slagtesvin, smågrise og søer Kvæg: Malkekvæg, ammekøer, heste, geder, får Fjerkræ: Slagtekyllinger, høns og andet fjerkræ Pelsdyr: Mink og andre pelsdyr Der kan skiftes til gruppen kvæg fra de øvrige grupper Forureningsparametrene lugt, ammoniak, N og P skal være faldende eller forblive neutrale Kræver indtastning i

38 De gamle anmeldeordninger - fortsat 19 f: Fulde stalde Udvidelse af antal slagtesvin (ændring af slagtevægt) Udvidelse: DE beregnet efter omregningsfaktoren for DE for planåret 2008/2009 kontra DE beregnet efter omregningsfaktoren for DE for planåret 2010/2011. Beskyttelsesniveauet for lugt skal overholdes Der må ikke afsættes gødning til arealer i fosforklasse 2 og 3 Kræver indtastning i

39 Krav til anmeldelser Specifikke krav i de enkelte anmeldelser Overholdelse af diverse bygge- og beskyttelseslinjer og afstande til natur/naboer Høring af naboer i 14 dage Offentliggørelse og klagefrist på 4 uger Maksimal sagsbehandlingstid på 2 måneder

40 Vores erfaringer med de gamle anmeldeordninger Vi har til og med 1. februar 2013 behandlet: Antal Indhold Maskinlader, siloer osv. 19 a 2 Ensilagepladser/-siloer 19 b 4 Gyllebeholder/mødding 19 c 7 Dyrevelfærd 19 d 62 Skift i dyretype 19 f 35 Fulde stalde I alt 138 Skift i dyretype anvendes mest og gør, at produktionen kan tilpasses fx ændret slagtevægt, flere fravænnede smågrise pr. årsso osv.

41 De nye anmeldeordninger 19 g anmeldelse: Udvidelse af antal husdyr i eksisterende stalde for ejendomme med en 11 eller 12 godkendelse 19 h anmeldelse: Afprøvning af miljøeffektive teknologier Skal have en 11 eller 12 godkendelse Dyreholdet må ikke ændres Begrænsning i størrelse, placering af afkast osv. Skal være afsluttet efter 3 år

42 De nye anmeldeordninger - fortsat 19 i anmeldelse: Etablering/udvidelse af et dyrehold til afgræsning af beskyttet natur, fredede arealer eller Natura (Dyreholdet opstaldes om vinteren) Maks. 15 DE (gødningsproduktion fra d. 1/10 til 30/4) Ammekøer, får, geder, heste Nødvendigt byggeri kan opføres 19 j anmeldelse: Etablering/udvidelse af et dyrehold (der går ude hele året) til afgræsning af beskyttet natur, fredede arealer eller Natura k anmeldelse: Ændring fra konventionel produktion af søer/smågrise/slagtesvin til økologisk produktion herunder ændring i staldanlæg

43 Revurdering af miljøgodkendelser Sussanne B. Mortensen 21. februar 2013

44 Hvem skal revurderes? Husdyrbrug med mijljøgokendelse Miljøgodkendelser efter miljøbeskyttelseslovens 33 ("kapitel 5-godkendelse fra før ) Miljøgodkendelser efter 11 ( DE), 12 (over 250 DE) og 16 (arealgodkendelser) efter husdyrbrugsloven Er der foretaget ændringer på husdyrbruget, skal kommunen vurdere om der skal en ny godkendelse til (Altid ny godkendelse ved merbelastning af miljøet)

45 Ny bekendtgørelse medfører nyt begreb IEhusdyrbrug Ca husdyrbrug i DK (43 i Sønderborg Kommune) KUN svin og fjerkræsbesætninger over tidligere IPPCgrænse (Liste 1) 250 dyreenheder, dog 270 dyreenheder, hvis mindst 80% af dyreenhederne stammer fra søer med smågrise til fravænning (maksimum 7 uger) 210 dyreenheder slagtesvin (over 30 kg). 100 dyreenheder slagtekyllinger 230 dyreenheder æglæggende høns

46 Hvad er formålet og resultatet af en revurdering? revurderingens hovedformål er at sikre, at husdyrbrugets indretning og drift fortsat er baseret på anvendelse af bedste tilgængelige teknik (Bedst Anvendelig Teknik, BAT) skærper vilkår i oprindelig godkendelse (med baggrund i BAT) ikke finder anledning til at skærpe vilkårene skærpelse af vilkår i form af påbud

47 Hvad har bekendtgørelsen af betydning for IEhusdyrbrugene? Tvungen revurdering, når EU Kommissionen har offentliggjort en BAT-konklussion i EU Tidende, der vedrører husdyrbrugenes listepunkt (liste 1,2 eller 3)

48 BAT-konklussioner hvad er det? Vedtages af EU Kommissionen Bliver bindende Emissionsgrænser fastsættes af EU, så emissionerne under normale driftsvilkår ikke ligger over de emissionsniveauer, der er forbundet med BAT Lempelser Skærpelser (Påbud!!!) Dispensationsmulighed for at afprøve ny teknik

49 Hvad skal revurderes? Alle miljøforhold skal revurderes og alle relevante BATkonklusioner benyttes Gælder både miljøgodkendelser og udledningstilladelser

50 Hvornår gælder IE-direktivet fra EU? 7. Januar 2013: Nye ansøgninger 7. Januar 2014: Eksisterende IE-husdyrbrug

51 Hvor ofte skal man revurderes? IE-Husdyrbrug (liste 1 over IPPC ): Senest 4 år efter der er kommet nye BAT-konklussioner fra EU. Vilkår skal også kunne være overholdt senest 4 år efter offentliggørelsen af BATkonklussionen Husdyrbrug med godkendelse fra før 2007 samt miljøgodkendelse efter husdyrloven 11 (Liste 2, også 12 kvægbrug): Når der er forløbet 8 år fra det tidspunkt, hvor husdyrbruget første gang blev godkendt, herefter hver 10. år

52 Opstart af revurdering brev til landmand Orientering om: at kommunen agter at revurdere godkendelsens vilkår kommunens foreløbige overvejelser om revurderingen (ofte baseret på et tilsyn på husdyrbruget) Anmodning om yderligere oplysninger, som må anses for nødvendige for sagsbehandleren

53 Konklusion Husdyrbrug med godkendelse fra før 2007 samt miljøgodkendelse efter husdyrloven 11 (Liste 2, DE, også 12 kvægbrug)- frister for revurdering på 8 og 10 år er stadig gældende IE husdyrbrug (Liste 1, over tidligere IPPC-grænser) revurderes når der er nye BAT-konklussioner fra EU (ca. hvert 4. år) Det er udelukkende BAT-vilkår der revurderes på godkendelser fra før 2007 For godkendelser givet siden 2007, er det alle vilkår der revurderes Vilkår kan ændres i form af påbud Det er udelukkende tidligere godkendte anlæg der kan revurderes. Ændringer kræver ny godkendelse, tillæg eller anmeldelse

54 Det lille ekstra - Det tyder på af lovgivningen i DK allerede har implementeret det niveau som EU vil melde ud ved næste BAT-konklusion - Ingen garanti men vi håber på at vi langt hen ad vejen er home free med de vilkår der er stillet i godkendelserne givet indtil i dag