Reuse overgår fra projekt til drift. Reuse flyttes fra godsbanearealet

Transkript

1 Indstilling Til Aarhus Byråd via Magistraten Fra Teknik og Miljø Dato 15. november 2017 Etablering af Reuse på Sydhavnen Reuse overgår fra projekt til drift. Reuse flyttes fra godsbanearealet til Sydhavnen. 1. Resume Reuse åbnede på godsbanearealet i april 2015 som en gentænkt, midlertidig og eksperimenterende genbrugsstation. Fokus er affaldsminimering ved hjælp af direkte genbrug. Byrådet forlængede i november 2016 forsøgsdriften til og med første halvår Reuse er en gentænkt genbrugsstation, fordi den kan medvirke til at mindske affaldsmængden, være aktivitets- og kommunikationsplatform samt løfte et socialt ansvar ton affald recirkuleres hver måned som direkte genbrug. Affaldsplanens mål, at recirkulere mindst 50 % af storskrald modtaget på Reuse, er opnået. De bedste effekter til direkte genbrug kommer fra borgernes egne indleveringer på Reuse, indleveringer på genbrugsstationerne og frivillige organisationers ikke salgbare effekter fra genbrugsbutikker m.v. Effekter fra storskraldsruterne er i mindre grad egnede. Fokus vil være yderligere omstilling fra genanvendelse til direkte genbrug på genbrugsstationerne. Reuse etableres på Sydhavnen i slagteriets staldbygning første halvår Etablering af Reuse på Sydhavnen side 1 af 8

2 2. Beslutningspunkter Det indstilles: At 1) Reuse overgår fra projekt til drift At 2) Reuse etableres på Sydhavnen i en 7-årig periode fra medio 2018 til og med 2024 At 3) der godkendes en anlægsbevilling til flytning og klargøring på Sydhavnen på 4 mio. kr. finansieret via et afsat rådighedsbeløb i investeringsplan At 4) driftsbudget på 2,7 mio. kr. pr. år finansieres inden for det eksisterende driftsbudget i Affald 3. Baggrund En indsats i Affaldsplan er at genanvende storskrald ved direkte genbrug, så affaldsmængden reduceres. Et element i affaldsplanen er Reuse, som åbnede på godsbanearealet i april Reuse har været i drift siden. Reuse blev med en byrådsbeslutning i november 2016 forlænget til medio Reuse skal dertil ses i lyset af den nationale ressourcestrategi Danmark uden affald, hvor formålet er en bevægelse fra et brug og smid væk -samfund til et samfund, hvor materialer bruges igen og igen. Regeringen har juni 2017 modtaget anbefalinger fra Advisory Board for cirkulær økonomi. Reuse er i tråd med disse anbefalinger med henblik på at mindske affaldsmængden ved at fremme reparation og genbrug. Reuse er en gentænkt og eksperimenterende genbrugsstation med fokus på direkte genbrug og innovation. Reuse indretning og placering inviterer til gående og cyklende gæster fra midtbyen. Den væsentligste læring i den forlængede forsøgsdrift er, at der kan flyttes væsentlige mængder fra genanvendelse til direkte genbrug særligt via omstilling på genbrugsstationerne og ved forbedret logistik. Der vurderes fortsat at være et væsentligt ikke udnyttet potentiale for affaldsminimering i yderligere omstilling på genbrugsstationerne. Etablering af Reuse på Sydhavnen side 2 af 8

3 Erfaringerne viser, at Reuse primært bidrager med affaldsminimering, en aktivitets- og kommunikationsplatform for dialog om affaldskultur samt en social dimension. Dertil bidrager Reuse i mindre grad til Ren By og til at være platform for samarbejde med erhverv og andre samarbejdspartnere (jf. tabel 2). Se også bilag 1. Affaldsminimering: Reuse bruges som løftestang til at flytte affald fra genanvendelse til direkte genbrug på genbrugsstationerne. Estimeret 500 ton affald recirkuleres pr. år som genbrug. Andelen til direkte genbrug er øget i projektperioden. Minimum 70 % af storskrald modtaget på Reuse recirkuleres som direkte genbrug. Figur 1: Genbrugsprocent på Reuse Genbrugsprocent på Reuse 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Andet halvår 2015 Første halvår 2016 Andet halvår 2016 Første kvartal 2017 (januar - marts) Reuse har typisk besøgende pr. dag. Aktivitets- og kommunikationsplatform: AffaldVarme Aarhus skoletjeneste har det sidste år haft 50 skoleklasser på besøg på Reuse. Reuse har afholdt ca. 20 workshops pr. år med deltagere. Reuse kommunikerer primært via det sociale medie Facebook, hvor Reuse har mere end følgere. Social dimension: Reuse rummer aktiviteter, som drives af et frivilligkorps på frivillige. Reuse er en god platform for praktikforløb, Etablering af Reuse på Sydhavnen side 3 af 8

4 hvor borgere kan komme tilbage til arbejdsmarkedet. Der gennemføres 6-10 praktikforløb pr. år. Mulig placering på Sydhavnen Den nuværende placering på godsbanearealet er midlertidig. Arealet forventes at skulle have anden anvendelse fra andet halvår 2018 eller kort derefter. En langsigtet fortsættelse af Reuse forudsætter således en anden fysisk placering. AffaldVarme Aarhus er i dialog med Bolig og Projektudvikling om en mulig placering på Sydhavnen. Specifikt er der dialog om slagteriets staldbygning. AffaldVarme Aarhus vurderer, at placeringen passer til ambitionen om fortsat at have en gentænkt genbrugsstation i Midtbyen, som kan facilitere affaldsminimering ved at formidle effekter til direkte genbrug. Placeringen imødekommer behovet for en gentænkt genbrugsstation tæt på borgerne i Midtbyen, dog uden at genere beboelsesområder. På Sydhavnen vil Reuse kunne bidrage med hverdagsliv i et område med blandede erhverv samt tæt på Midtbyens boligområder. Skitseforslag fremgår af bilag 2. Indendørs vil der være områder, hvor effekter til direkte genbrug stilles frem, så borgerne kan tage, samt mulighed for workshops. AffaldVarme Aarhus skoletjeneste vil fortsat kunne anvende Reuse til undervisningsbrug, ligesom skoletjenesten anvender faciliteter på Affaldscenteret. Der planlægges et udendørs arbejdsområde til sortering og affaldshåndtering. Dertil planlægges et stemningsskabende aktivitetsområde, hvor der kan afholdes workshops, der involverer byens borgere og interesserede frivillige. En mulig placering på Sydhavnen er betinget af Byrådets godkendelse af udviklingsplanen for Sydhavnskvarteret, herunder godkendelse af slagteriets forlængede lejeperiode til og med Der er mulighed for en lejekontrakt fra primo 2018 til ultimo Såfremt arealet ønskes anvendt til andre formål inden ultimo 2024, revurderes det, hvorledes Reuse Etablering af Reuse på Sydhavnen side 4 af 8

5 eventuelt kan fortsætte. Reuse hindrer således ikke grundsalg på Sydhavnen. Frivillige organisationer og samarbejder i lokalområdet Effekterne på Reuse vil primært komme fra genbrugsstationerne, hvor effekter til genbrug kan stilles i en container til Reuse eller i en container til recirkulering via frivillige organisationers genbrugsbutikker og loppemarkeder organiseret i Foreningen Brugsting. Foreningen Brugstings medlemsorganisationer har fokus på effekter, som både har en brugsmæssig og økonomisk værdi, mens Reuse primære fokus er effekter med en brugsmæssig værdi. Det er således tanken, at Reuse er et supplement til frivillige organisationers genbrugsbutikker. Der har været dialog med Foreningen Brugsting samt to af de store frivillige organisationer på genbrugsmarkedet; Røde Kors og Kirkens Korshær. De frivillige organisationer vurderer, at størstedelen af effekterne, der re-cirkuleres igennem Reuse, er af en lavere kvalitet, end de er interesserede i til deres genbrugsbutikker. AffaldVarme Aarhus har et godt samarbejde med Foreningen Brugsting, og der er løbende dialog om fremtiden på genbrugsstationerne. AffaldVarme Aarhus vurderer, at Reuse ikke er en konkurrent til Foreningen Brugsting eller andre frivillige organisationers genbrugsbutikker eller loppemarkeder. Også Facebookgrupper eller andet, hvor affald og brugte ting formidles direkte fra borger til borger er uproblematiske sideløbende med Reuse. Reuse er åben overfor samarbejder i lokalområdet, herunder socialøkonomiske virksomheder. Dog vil aktivitet af sådan karakter ikke blive en del af Reuse drift, men må organiseres i andet regi. AffaldVarme Aarhus er i dialog med Socialforvaltningen i forhold til et muligt forsøg i efteråret Affaldsstrømme Etablering af Reuse på Sydhavnen side 5 af 8

6 Erfaringerne viser, at effekter fra genbrugsstationerne, ikke salgbare effekter fra velgørende organisationers loppemarkeder og genbrugsbutikker og borgernes egne indleveringer til Reuse i høj grad kan recirkuleres. Derimod kan storskrald fra midtbyen i mindre grad re-cirkuleres, da effekterne er af dårligere kvalitet, da det bliver vådt eller lignende, fra det stilles frem, til det afhentes. Derfor vil affaldsstrømmene fremadrettet primært være borgeres egne indleveringer, effekter fra genbrugsstationerne og overskud fra velgørende organisationers loppemarkeder og genbrugsbutikker. Dette spiller konstruktivt sammen med en omstilling på genbrugsstationerne, hvor indleverede effekter i højere grad omdirigeres til direkte genbrug. 4. Effekt Reuse primære effekt vil være at flytte effekter til direkte genbrug og dermed reducere affaldsmængden. Fremadrettede mål fremgår af tabel 2. Tabel 2: Opnåede mål og fremadrettede mål Indsatsområde Affaldsminimering Aktivitets- og kommunikationsplatform Social dimension Mål nået i projektperioden Effektiv kobling til driften af genbrugsstationerne er opnået ton affald modtages på Reuse. Deraf recirkuleres ton affald pr. måned svarende til 500 ton / år. Genbrugsprocenten vurderes at være på mindst 70%. 50 besøg af skoleklasser pr. år 20 workshops og arrangementer afholdt pr. år besøgende pr. dag svarende til ca besøg pr. år. Reuse har mere end følgere på Facebook 6-10 praktikforløb pr. år. Yderligere mål, forventes opnået 1 år efter opstart på Sydhavnen Genbrugsprocent på mindst 85% med uforandret affaldsmængde. Svarende til 600 ton til direkte genbrug pr. år. Mere end følgere på Facebook. Evt. forsøgssamarbejde med Socialforvaltningen med henblik på forberedel- Etablering af Reuse på Sydhavnen side 6 af 8

7 Erhverv og andre samarbejdspartnere Ren By Reuse fungerer som netværksskaber til mindre erhverv samt kunstnere i forhold til cirkulær økonomi. Godt samarbejde med frivillige organisationer herunder Foreningen Brugsting, Røde Kors og Kirkens Korshær. Affald afleveret på Reuse henstilles ikke på gaden. Dog kan Reuse ikke dokumenteres direkte at mindske henstillet affald ved nedgravede containere i midtbyen. se til genbrug. Forstærket samarbejde med Beskæftigelsesforvaltningen Yderligere udvikling af samarbejde med Foreningen Brugsting og velgørende organisationer. Nye typer affald, f.eks. småt elektronik og lyskilder vil kunne afleveres på Reuse Ydelse Reuse flytter til Sydhavnen og etableres i den tidligere staldbygning. Det primære fokus vil være på synergi med genbrugsstationerne ved at flytte effekter fra genanvendelse til direkte genbrug. 6. Organisering Reuse overgår fra projekt til drift. Reuse organiseres fortsat under AffaldVarme Aarhus. 7. Ressourcer Flytning og klargøring på Sydhavnen og nedlukning på godsbanearealet andrager en anlægsomkostning på 4 mio. kr. Dette finansieres via et afsat rådighedsbeløb i investeringsplan Der er aktuelt afsat 10,3 mio. kr. til flytning af Reuse, men da det ikke bliver nødvendigt at anskaffe en grund til placeringen, skal rådighedsbeløbet reduceres med 6,3 mio. kr. Driftsomkostningerne vil fremover udgøre 2,7 mio. kr. pr. år i forhold til de nuværende 2,2 mio. kr. På baggrund af optimeringer i den øvrige drift kan driftsudgifterne afholdes inden for det eksisterende budget i Affald. Etablering af Reuse på Sydhavnen side 7 af 8

8 Reuse estimeres at reducere affaldsmængden med mindst 600 ton. pr år sammenlignet med, at Reuse lukkes. Kristian Würtz / Lone Dannerby Paulsen Bilag Bilag 1: Bilag 2: Bilag 3: Bilag 4: Bilag 5: Evaluering af Reuse Bilag 1.1 Brugerundersøgelse Bilag 1.2 Uddrag af borgerundersøgelse, Epinion Reuse i Sydhavnskvarteret, skitseforslag Anlægsskabelon Anlægsbevilling AB Tillægsbevilling T Tidligere beslutninger Anlægsbevilling til et ReUseCenter i midtbyen vedtaget 7. maj Fortsat forsøgsdrift af Reuse vedtaget 23. november Center for Miljø og Energi Tlf.: Antal tegn: Sagsbehandler: Christine Warberg Storgaard E-post: chws@aarhus.dk Etablering af Reuse på Sydhavnen side 8 af 8