Terror på havet. - eller maritim sikring i et lidt større perspektiv. Offshore Terror seminar, 21. april 2009

Transkript

1 Terror på havet - eller maritim sikring i et lidt større perspektiv Offshore Terror seminar, 21. april 2009 Kristen D. Nedergaard, Ph.D. Direktør Tel: Mob: Mail: kdn@sam.sdu.dk

2 Lige nu tænker vi mest på... Maersk Alabama, Kaptajn Philips og somaliske pirater med god grund. Somalia siden borgerkrigen uden egentlig statsmagt fra små både ud fra kysten til moderskibe i det nordvestlige Indiske Ocean holder mellem skibe kapret, udbytte mellem 5-15 mio kr. typisk Danske operatører har ca skibe gennem Aden bugten hvert år højere forsikringspremier Shipcraft hyrer bevæbnet beskyttelse: kr Eller sejles sydom Afrika

3 IMB Live Piracy Map 2009

4 Men det startede med September 2001 World Trade Centre, New York 6th of October 2002 Limburg, torperet af TNT lastet speedbåd i Aden bugten 11. Marts 2004, 4 tog i Madrids undergrundsbane bombes af 10 sprængladninger

5 Fokus på transportsystemet Fundamentalt åbent faciliteter og aktiviteter bringer mennesker, gods og transportmidler ind/ud af steder som er kritiske for vores samfund (fx byer, havne) Transportmidlet som våben (fx fly, speedbåde, lastbiler) Godset som våben (LNG oa brændstoffer, gødning, dirty bomb, biologiske våben fx i containere) Transportmidlet som mål (fx tankskibe, krydstogtskibe, tog)

6 Det er dyrt Når transportsystemet rammes og trækker sig sammen, rammes den globale markedsøkonomi. (fx grounding af fly, eller lukning af havne pga efterretninger om dirty bombs). 9/11 fremprovokerede en stærk vilje til at imødegå de værste skækscenarier i USA Regulering, tvinger til international handling Teknologifokuseret Kontrol og lukkede systemer

7 Dilemmaet Hvordan lukker du sikkerhedshullerne i en økonomi (værdikæder), som efterspørger stadig større åbenhed, transparens og informationsdeling?

8 Fokus på søtransport 80% af verdenshandlen fragtes søværts 2/3 af volumen er relateret til Europa Næsten halvdelen af verdens handelsflåde håndteres af EUs shipping industri. 10% af danske operatører Maritime forsyningskæder eller Maritime Supply Chain Security er kritisk

9 IMO s svar SOLAS International convention for the safety at sea amendment (kapitel 11 on maritime security i kraft juli 2004) ISPS International Ship and Port Facility Security code (i kraft juli 2004) PART A (obligatorisk) PART B (går dybere, mere detaljeret, frivillig) Skibe og interfacing havnefaciliteter

10 ISPS Part A Ships permanently marked using AIS (automatic identification system) Ship security alert system in the event of hostile attacks Differentiated security measures reflecting three security levels (normal, increased, high) Risk assessment Appointing responsabilities Security plans Training & exercises Passagerskibe (>12 pass), fragtskibe> 500t, havne med faciliteter, der servicerer international trafik Part B anbefalinger til at gå dybere med disse elementer, frivillig

11 USAs svar, bl.a. CSI - container security initiative Advanced Presentation of Vessel Cargo Manifest - The 24 hour rule C-TPAT - Customs-Trade Partnership Against Terrorism

12 CSI - container security initiative Bilaterale aftaler med nationale toldmyndigheder Øge containersikring gennem Sikringskriterier for at identificere high-risk containers pre-screening af containere før de ankommer til US ports (omfang teknologiafhængig alle) Lokale inspektioner af fx. danske havne (nov. 07) Udvikling af smart teknologi til sikring af containere

13 Advanced Cargo Manifest - The 24 hour rule US Customs must receive from the carrier the vessel's Cargo Declaration or a Customs approved electronic equivalent, 24 hours before such cargo is laden abroad the vessel at the foreign port Early warning redskab

14 C-TPAT Voluntary US Customs program for supply chain security Forhindre terroraktioner ved at give virksomheder incitamenter til større kontrol henover forsyningskæden Øge forsyningskædens effektivitet og konkurrenceevne

15 C-TPAT cont. Self-assessment of supply chain security using C-TPAT guidelines - promoting use across the whole chain Make an agreement with US Customs (submit a supply chain security profile) Develop and implement a program to continuous security improvement of your supply chain

16 C-TPAT - req. Procedural Security Supervised control of all cargo Marking, weighing, counting and monitoring of goods Random security checks and anomalies reported Physical Security Secure facilities Alarmed and monitored Surveillance of access points. Perimeter lighting, fences and other facility protection devices.

17 C-TPAT - req. cont. Access Controls Unauthorized access to facilities should be prohibited. Controls in place to ID, record and track all employees, visitors and vendors. Procedures in place to challenge unidentified/ unauthorized persons. Personnel Security Employment screening of perspective employees Periodic background checks of current employees. Code of conduct in place to handle Personnel Security issues.

18 C-TPAT - req. cont. Education/Training Security Awareness Program to protect cargo integrity. Incentives for active employee participation in security programs Conveyance Security Use of C-TPAT carriers, cartage companies, Customs Brokers, warehouses etc.

19 Forskelle i omfang

20 C-TPAT fordele Reduceret antal inspektioner Account manager hos US Customs Adgang til C-TPAT medlemsliste Adgang til strømlinjede e-told programmer

21 WCO SAFE - principper

22 WCO SAFE - søjler

23 EU tilgang Sikring er et global anliggende (IMO, ILO, WCO) Imod bilaterale aftaler (CSI) Sikring er et forsyningskæde issue identifikation af de svage led Common sense tilgang Sikring er et tværsektorielt anliggende (fx Sikring, sikkerhed, told, forsikring, forretning) Sikringstiltag skal ikke forvride konkurrenceforholdene med blive et centrale konkurrence paramenter

24 EU fortsat Sikring ses som løftestang til at øge den generelle forsyningskæde effektivitet, og intermodalitet især Adgang til transportnetværkets knudepunkter og led bør underkaster sikringsforanstaltninger afhængig af deres strategiske betydning EU Customs Security Programme (ligner C-TPAT) implementering af WCOs SAFE program, med bl.a. Authorised economic operator, startede 2008

25 Gensidig anerkendelse åbner for green lanes

26 Sikkerhedsaspekter Terrorangreb Blinde passagerer (flygtninge) Smugleri Pirateri (?) Er der et fornuftigt forhold mellem problem og indsats?

27 Løses dilemmaet? Lukket system Kontrol Åbent system Trade facilitation C-TPAT, EU CSP, WCO Safe, Green Lanes Balance i cost/benefit? Skævvridning af markedet? Falsk tryghed?

28 Risk Management Den pragmatiske tilgang (eller sund fornuft) som EU forfølger stiller krav til at Risk Management tankegangen integreres hos alle parter: myndigheder, virksomheder, organisationer, så der til hver situation gives et afbalanceret svar.