SKANDERBORG KOMMUNE. Udkast til. Lokalplan nr. Tillæg nr. 1 til Lokalplan 36 - Tillæg til Lokalplan 36 - for et område til center i Hørning.

Transkript

1 SKANDERBORG KOMMUNE!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! Udkast til - Tillæg til Lokalplan 36 - for et område til center i Hørning Juni 2014

2 KOLOFON UDKAST TIL LOKALPLAN NR. TILLÆG NR. 1 TIL LOKALPLAN 36 til interne og tekniske hørings- og orienteringsformål. Kontakt planlægger Inger Juul. 2 Skanderborg Kommune

3 INDHOLD INDHOLD VEJLEDNING... 4 Hvad er en lokalplan... 4 REDEGØRELSE... 6 Oversigtskort... 6 Lokalplanens baggrund, formål og indhold... 7 Lokalplanens sammenhæng med anden planlægning... 8 Servitutter... 8 Retsvirkninger... 9 BESTEMMELSER Formål Område og zonestatus Arealanvendelse Bilag 1 Miljøvurdering af planen Juni

4 VEJLEDNING HVAD ER EN LOKALPLAN Lokalplaner skal styre den fremtidige udvikling i et område og give borgerne og byrådet mulighed for at vurdere konkrete tiltag i sammenhæng med planlægningen som helhed.i en lokalplan fastlægger byrådet bestemmelser for, hvordan arealer, nye bygninger, beplantning, veje, stier osv. skal placeres og udformes inden for et bestemt område. Lokalplanen består af: Redegørelse, der er en beskrivelse af lokalplanen og dens bestemmelser på en let tilgængelig måde. Her forklares desuden nogle af de begreber, som optræder i den juridiske del af planen. Redegørelse er ikke bindende, men bliver der tvivl om, hvordan den juridiske tekst skal tolkes, kan en uddybning eller beskrivelse om hensigten med planen i redegørelsen være udslagsgivende for tolkningen. Planbestemmelser, der er de bindende bestemmelser for områdets fremtidige anvendelse. Illustrationer samt tekst skrevet i kursiv har til formål at forklare og illustrere planbestemmelserne og er således ikke direkte bindende. HVORNÅR LAVES DER LOKALPLAN Planloven bestemmer, at byrådet har pligt til at lave lokalplan, før der gennemføres større udstykninger eller større bygge- og anlægsarbejder, herunder nedrivning af byggeri. Endvidere når det er nødvendigt for at sikre kommuneplanens virkeliggørelse, eller når der skal overføres arealer fra landzone til byzone.byrådet har ret til på ethvert tidspunkt at beslutte at udarbejde et lokalplanforslag. LOKALPLANFORSLAGET Når byrådet har udarbejdet et forslag til lokalplan offentliggøres det i mindst 8 uger. I den periode har borgerne lejlighed til at komme med bemærkninger, indsigelser eller forslag til ændringer. Når offentlighedsperioden er slut vurderer byrådet, i hvilken udstrækning man vil imødekomme eventuelle indsigelser og ændringsforslag. Herefter vedtages planen endeligt.hvis byrådet, på baggrund af de indkomne indsigelser eller efter eget ønske, vil foretage så omfattende ændringer, at der reelt er tale om et nyt planforslag, starter pro ce duren forfra med offentliggørelse af et nyt lokalplanforslag. 4 Skanderborg Kommune

5 VEJLEDNING DEN ENDELIGE LOKALPLAN Når byrådet har vedtaget lokalplanen endeligt og bekendtgjort den i avisen, samt indberettet planen til det landsdækkende digitale register er den bindende for de ejendomme, der ligger inden for lokalplanens område. Det betyder, at der ikke må etableres forhold i strid med planens bestemmelser. Lovlig eksisterende bebyggelse eller lovlig anvendelse, som er etableret før lokalplanforslaget blev offentliggjort, kan fortsætte som hidtil, selvom det er i strid med lokalplanen - også efter ejerskifte. Lokalplanen medfører ikke pligt til at gennemføre de bebyggelser eller anlæg, der er beskrevet i planen. RETSVIRKNINGER Lokalplanens retsvirkninger er nærmere beskrevet i afsnittet Retsvirkninger i lokalplanen. Juni

6 REDEGØRELSE OVERSIGTSKORT GALTEN RY HØRNING SKANDERBORG Lokalplanområdets placering i Skanderborg Kommune. 6 Skanderborg Kommune

7 REDEGØRELSE LOKALPLANENS BAGGRUND, FORMÅL OG INDHOLD BAGGRUND OG FORMÅL Skanderborg Kommune har tidligere udarbejdet en plan for udvikling af Hørning Bycenter. Planen kaldes for Ramblaplanen og den indeholder bl.a. visioner og øget liv i gadeniveauet. Kommunen har modtaget ønsker om udeservering, hvilket vil understøtte udviklingen med liv i bymiljøet, men den eksisterende lokalplan giver kun mulighed herfor i delområde 6, der ligger på hjørnet af Århusvej og Vester Allé - nord for Vester Allé. For at understøtte visionerne i Ramblaplanen skal lokalplanen for hele bycentret fornyes, men der er stadig forhold i området, som ikke er så afklarede, at det vil være muligt at udarbejde en samlet, ny plan nu. Formålet med planlægningen er derfor at der allerede nu kan gives mulighed for mere byliv ved at muliggøre etablering af restaurationer, cafeer, udeservering o.lign. i gadeniveauet i bycentret, d.v.s. udvide området, hvor der kan være restaurationer, cafeer, udeservering m.v. til også at omfatte resten af lokalplanområdet. LOKALPLANOMRÅDET Den eksisterende lokalplan udlægger området til erhvervs- og boligformål. Erhverv er begrænset til de erhvervstyper, som byrådet ved udarbejdelsen i 2002 mente, hørte til i centret og omfatter publikumsrettede erhverv som butikker, kontorer, liberale erhverv, men ikke til fremstillingserhverv i normal forstand. Det er dog muligt at have et værksted i tilknytning til en butik, f.eks. guldsmed. Lokalplanområdet er opdelt i 6 delområder og kun i delområde 6 er der mulighed for restauranter. LOKALPLANOMRÅDETS OMGIVELSER Lokalplanområdet er omgivet af bebyggelse til alle sider. Bebyggelsen er dels bebyggelse til boliger, offentlige formål og centerformål. LOKALPLANENS INDHOLD Lokalplan er et tillæg til den eksisterende Lokalplan 36. Det betyder, at alle bestemmelserne i Lokalplan 36 fortsat vil være gældende bortset fra bestemmelsen i 3.2 om, at der i områderne 1, 2, 4 og 5 ikke må være restaurationsvirksomhed, idet dette tillæg i gadeplan muliggør etablering af restaurationer, cafeer, udeservering o.lign. Juni

8 REDEGØRELSE LOKALPLANENS SAMMENHÆNG MED ANDEN PLANLÆGNING KOMMUNEPLAN 2013 Området, der udarbejdes tillæg til lokalplanen for, er omfattet af kommuneplanramme 40.C.02 - Centerområde ved Nørre Allé nord. Af kommuneplanrammen fremgår, at områdets anvendelse er butikker, restaurant, café, servicevirksomheder, offentlige- og liberale erhverv samt beboelse. Tillægget til lokalplanen er i overensstemmelse hermed. LOKALPLAN NR FOR ET OMRÅDE TIL CENTER I HØRNING Alle bestemmelserne i Lokalplan 36 fortsat vil være gældende bortset fra bestemmelsen i 3.2 om, at der i områderne 1, 2, 4 og 5 ikke må være restaurationsvirksomhed, idet dette tillæg alene har til formål at muliggøre etablering af restaurationer, cafeer, udeservering o.lign. MILJØFORHOLD De vejledende støjgrænser skal opfyldes i forbindelse med etablering af caféer, restaurationer, udeservering m.v. Det vurderes, at de vejledende støjgrænser ikke vil kunne overholdes, såfremt der etableres f.eks. udeservering i de områder af lokalplanen, der ligger umiddelbart op ad beboelse. Derfor kan der kun etableres udeservering imellem og foran bygninger ind mod torvet og ikke på den anden side af bygninger ud mod parcelhusrækken, og her skal de vejledende støjgrænser være opfyldt. LOV OM MILJØVURDERING Skanderborg Kommune har foretaget en screening i henhold til "Lov om miljøvurdering af planer og programmer" (939 af ) og har vurderet at tillægget til lokalplan ikke er omfattet af lovens krav om, at der skal foretages en miljøvurdering. Dette begrundes med at planen omfatter et mindre område på lokalt plan, at bestemmelsen ikke antages at få væsentlig indvirkning på miljøet og at tillægget ikke omfatter projekter, som nævnt i lovens bilag 3 og 4. SERVITUTTER SERVITUTTER Ejere og bygherrer må selv sikre sig overblik over tinglyste servitutter, der har betydning for bygge- og anlægsarbejder. Man skal være opmærksom på, at ikke alle rør, kabler eller ledninger er tinglyst. Derfor bør relevante 8 Skanderborg Kommune

9 REDEGØRELSE forsyningsselskaber høres, inden jordarbejder påbegyndes. Det kan fx. dreje sig om elkabler, telefon-, tele- og TV-kabler, vandledninger, fjernvarmeledninger, gasledninger og spildevandsledninger. Kommunen kan være behjælpelig med at oplyse, hvilke forsyningsselskaber, der dækker det pågældende område. RETSVIRKNINGER LOKALPLANFORSLAGET (MIDLERTIDIGE RETSVIRKNINGER) I perioden fra forslaget til tillæg til lokalplan 36 offentliggøres og indtil det af byrådet endeligt vedtagne tillæg til lokalplan er offentligt bekendtgjort, gælder der midlertidige retsvirkninger. Det betyder, at ejendomme, der er omfattet af forslaget, ikke må bebygges eller i øvrigt udnyttes på en måde, der skaber risiko for at foregribe den endelige plans indhold. Efter udløbet af indsigelsesfristen kan byrådet tillade, at en ejendom, der er omfattet af forslaget til tillæg til lokalplan 36, bebygges eller udnyttes efter forslaget. Det forudsætter dog, at det aktuelle projekt er i overensstemmelse med kommuneplanen, og at der ikke er tale om at påbegynde et større byggearbejde. Tillægget midlertidige retsvirkninger gælder i højst 1 år fra offentliggørelsen af forslaget til tillæg til lokalplanen. I indsigelsesperioden, som er på mindst 8 uger, er adgangen til at udnytte ejendomme, der er omfattet af forslaget, således meget begrænset. Når indsigelsesperioden er udløbet og byrådet kender eventuelle indsigelser og ændringsforslag, lempes disse midlertidige retsvirkninger. LOKALPLANEN Når tillægget til lokalplanen er endeligt vedtaget og offentligt bekendtgjort, må ejendomme, der er omfattet af planen, kun udstykkes, bebygges eller anvendes i overensstemmelse med lokalplan 36 og tillægget. Den nuværende lovlige anvendelse af ejendomme i lokalplanområdet kan fortsætte som hidtil. Tillægget medfører ikke i sig selv, at anlæg mv., som er indeholdt i tillægget, skal etableres. Byrådet kan meddele dispensationer, der ikke er i strid med lokalplan 36 og tillæggets principper. Skønnes en ansøgning om dispensation at berøre naboer, skal der foretages en naboorientering, før dispensationen kan gives. Juni

10 REDEGØRELSE Nyt byggeri, anlæg og ændret anvendelse, som er i strid med lokalplan 36 og tillæggets principper, kan kun etableres ved udarbejdelse af en ny lokalplan. Når det er nødvendigt for at virkeliggøre lokalplanen, kan byrådet ekspropriere. 10 Skanderborg Kommune

11 REDEGØRELSE Juni

12 BESTEMMELSER 12 Skanderborg Kommune

13 BESTEMMELSER - Tillæg til Lokalplan 36 - for et område til center i Hørning I henhold til Lov om Planlægning - lovbekendtgørelse nr. 587 af 27. maj 2013 med senere ændringer - fastsættes herved følgende bestemmelser for de i 2 nævnte områder: 1 Formål 1 FORMÅL Lokalplantillægget formål er at sikre 1.1 at der er muligheder for udvikling af bylivet i Hørning Bycenter 2 Område og zonestatus 2 OMRÅDE OG ZONESTATUS 2.1 Matrikeloversigt Lokalplantillæggets område er fremgår af korbilag 2 i Lokalplan nr. 36 Lokalplantillægget omfatter samme matrikelnumre som Lokalplanen nr Lokalplanområdet ligger i byzone. 3 Arealanvendelse 3 AREALANVENDELSE Bestemmelser for delområderne 1, 2, 4 og 5 (fremgår af kortbilag 2 i lokalplan nr. 36). 3.1 I områderne kan der i gadeplan etableres restauranter, cafeér, udeservering o.lign. imellem og foran bygninger ind mod torvet og ikke på den anden side af bygninger ud mod parcelhuse/rækkehuse. Juni

14 BESTEMMELSER 15 VEDTAGELSE 14 Skanderborg Kommune

15 BESTEMMELSER Juni

16 BILAG 16 Skanderborg Kommune

17 BILAG 1 MILJØVURDERING AF PLANEN Screening for miljøvurdering af planforslag i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer Planforslaget er omfattet af 3, stk. 1, nr. 1 (bilag 4, punkt 10 b, anlægsarbejde i byzone og punkt 10 e, bygning af veje) og 3, stk. 2. Screening/scoping (afgrænsning) Planens indvirkning på miljøet Parametre i det brede miljøbegreb Ikke relevant Væsentlig negativ indvirkning Ikke væsentlig indvirkning Væsentlig positiv indvirkning Skal undersøges nærmere Bemærkninger Befolkning (levevilkår) og menneskers sundhed Risiko for kriminalitet Lokalplanområdet omfatter et udbygget centerområde i Hørning midtby og tilføjelsen til anvendelsen med mulighed for cafeér, restauranter m.v. vurderes ikke at øge risikoen for kriminalitet i forhold til det erhverv og boliger, der er og som der er mulighed for i området i dag Trafikafvikling (f.eks. belastning, barriereeffekt) Risiko for ulykker i trafikken Se ovenfor Sikkerhed generelt Sikkerhed i forhold til beredskab (f.eks. brand, eksplosion, giftpåvirkning) Ændringen i anvendelsesbestemmelsen ændrer ikke på trafikafviklingen i området. Ændringen vurderes ikke at medføre væsentlig øget trafik. Lokalplanområdet omfatter et udbygget centerområde i Hørning midtby og tilføjelsen til anvendelsen med mulighed for cafeér, restauranter m.v. vurderes ikke at ændre på sikkerheden generelt i forhold til det erhverv og boliger, der er og som der er mulighed for i området i dag Vibrationer Lokalplanområdet omfatter et udbygget centerområde i Hørning midtby og tilføjelsen til anvendelsen med mulighed for cafeér, restauranter m.v. vurderes ikke at medføre vibrationer. Juni

18 BILAG Screening/scoping (afgrænsning) Planens indvirkning på miljøet Parametre i det brede miljøbegreb Ikke relevant Væsentlig negativ indvirkning Ikke væsentlig indvirkning Væsentlig positiv indvirkning Skal undersøges nærmere Bemærkninger Visuelle gener Lokalplanområdet omfatter et udbygget centerområde i Hørning midtby og tilføjelsen til anvendelsen med mulighed for cafeér, restauranter m.v. vurderes ikke at medføre visuelle gener i forhold til nuværende anvendelse, jf. at der ikke ændres i bestemmelserne om byggemuligheder, skiltning m.v Skyggevirkninger Lokalplanområdet omfatter et udbygget centerområde i Hørning midtby og tilføjelsen til anvendelsen med mulighed for cafeér, restauranter m.v. vurderes ikke at medføre skyggevirkninger i forhold til nuværende anvendelse, jf. at der ikke ændres i bestemmelserne om byggemuligheder, skiltning m.v Støjpåvirkning, virksomheder Der vil være et støjmoment ved muligheden for at etablere restauranter, udeservering mv. Det vurderes, at vejledende støjgrænser ikke vil kunne overholdes, såfremt der etableres f.eks. udeservering i de områder i lokalplanen, der ligger umiddelbart op ad beboelse. Derfor fremgår det af lokalplanen, at der kun kan etableres cafeer, udeservering m.v. imellem og foran bygninger ind mod torvet og ikke på den anden side af bygninger - ud mod parcelhuse/rækkehuse. En støjredegørelse/støjberegning vil kunne afdække, om de vejledende støjgrænser vil kunne overholdes samt om etablering af støjafskærmning/støjreducerende foranstaltninger vil kunne betyde, at de vejledende støjgrænser vil kunne overholdes ved skel til boliger (i henhold til Kommuneplanen drejer det sig om boliger i henholdsvis centerområde samt mod vest i boligområde 40.B.12 Støjpåvirkning, trafikstøj Ændringen i anvendelsesbestemmelsen ændrer ikke på trafikafviklingen i området. Ændringen vurderes Sundhedstilstand (f.eks.. arealer til bevægelse) Svage grupper (f.eks.. handicappede) ikke at medføre væsentlig øget trafik Lokalplanområdet omfatter et udbygget centerområde i Hørning midtby og tilføjelsen til anvendelsen med mulighed for cafeér, restauranter m.v. vurderes ikke at medføre ændringer i sundhedstilstanden, for svage grupper, i friluftsliv/rekreative interesser og sætter heller ikke begrænsninger eller andre gener overfor befolkningen generelt Se ovenfor 18 Skanderborg Kommune

19 BILAG Screening/scoping (afgrænsning) Planens indvirkning på miljøet Parametre i det brede miljøbegreb Ikke relevant Væsentlig negativ indvirkning Ikke væsentlig indvirkning Væsentlig positiv indvirkning Skal undersøges nærmere Bemærkninger Friluftsliv/rekreative interesser Se ovenfor Begrænsninger og gener Se ovenfor overfor befolkningen generelt Begrænsninger og gener mht. landbrug og virksomheder Biologisk mangfoldighed, flora og fauna Beskyttede naturtyper i ht. Naturbeskyttelseslovens 3 (Søer, vandløb, heder, moser, strandenge, strandsumpe, ferske enge, overdrev mv.) Ingen beskyttede naturtyper inden for området Internationale naturbeskyttelsesområder (EFfuglebeskyttelsesområder, EF- Habitatområder, Ramsarområder) Der er ca. 4 km til nærmeste Natura 2000 område. Tilføjelse af caféer, restaurationer m.v. til den eksisterende lokalplans anvendelsesbestemmelse om erhvervs- og boligformål, herunder butikker, kontorer, klinikker, offentlige formål eller lignende anvendelse ses ikke at kunne berøre Natura 2000-områder Der er ikke kendskab til beskyttede/rødlistede planteog dyrearter indenfor området. Strengt beskyttede/rødlistede plante- og dyrearter Dyreliv Lokalplanområdet omfatter et udbygget centerområde i Hørning midtby og tilføjelsen til anvendelsen vurderes ikke at ville medføre ændringer i forhold til evt. dyreliv. Planteliv Lokalplanområdet omfatter et udbygget centerområde i Høring midtby og tilføjelsen til anvendelsen vurderes ikke at ville medføre ændringer i forhold til evt. planteliv Spredningskorridorer Der er ikke spredningskorridorer gennem området Grønne områder Landskab og jordbund Landskabelig værdi Området er ikke omfattet af kommuneplanens udpegninger af landskabelige værdier. Lokalområdet omfatter et udbygget centerområde i Hørning midtby og tilføjelsen til anvendelsen ændrer ikke på områdets evt. landskabelige værdi. Geologiske særpræg (jordlag) Området er ikke omfattet af kommuneplanens udpegninger af geologiske værdier. Lokalområdet omfatter et udbygget centerområde i Hørning midtby og tilføjelsen til anvendelsen ændrer ikke på områdets evt. geologiske værdi. Juni

20 BILAG Screening/scoping (afgrænsning) Planens indvirkning på miljøet Parametre i det brede miljøbegreb Ikke relevant Væsentlig negativ indvirkning Ikke væsentlig indvirkning Væsentlig positiv indvirkning Skal undersøges nærmere Bemærkninger Geologiske særpræg (landskab) Området er ikke omfattet af kommuneplanens udpegninger af geologiske værdier. Lokalområdet omfatter et udbygget centerområde i Hørning midtby og tilføjelsen til anvendelsen ændrer ikke på områdets evt. geologiske værdi. Jordforurening Okkerforurening Risiko for forurening Jordhåndtering/flytning Skovrejsning/skovnedlæggelse Lokalplanområdet omfattter et udbygget centerområde i Høring midtby uden skov og området er ikke er udlagt til skovrejsningsområde i kommuneplanen Fredning Lokalplanområdet omfatter ikke fredede områder Bygge- og beskyttelseslinjer (Strandbeskyttelseslinje, søog åbeskyttelseslinje, skovbyggelinje) Lokalplanområdet berøres ikke af bygge- og beskyttelseslinjer. Vand Overfladevand, herunder påvirkning af vandløb og vådområder Kan overfladevandet håndteres lokalt? Kræver det spildevandstillæg? Lokalområdet omfatter et udbygget centerområde i Hørning midtby og da lokalplantillægget ikke ændrer på mulighederne for bebyggelse, men alene tilføjelser muligheder for anvendelsen ændrer ikke på vandafledningen fra området. Udledning af spildevand Området er kloakeret, Kræver det spildevandstillæg? Grundvandsforhold Området ligger inden for indvindingsopland for vandværk, men tilføjelsen til anvendelsesbestemmelselserne medfører ikke en mere grundvandstruende brug. Risiko for forurening af grundvandsressourcen, nærhed til boringer Se ovenfor. Vandforsyning Ingen ændringer Tidl. vandhul/vandløb på grunden genetablering/problemer med fundering 20 Skanderborg Kommune

21 BILAG Screening/scoping (afgrænsning) Planens indvirkning på miljøet Parametre i det brede miljøbegreb Ikke relevant Væsentlig negativ indvirkning Ikke væsentlig indvirkning Væsentlig positiv indvirkning Skal undersøges nærmere Bemærkninger Luft Luftforurening (støv og andre emissioner) Emissioner fra eventuel trafik til og fra området Tilføjelsen til anvendelsesbestemmelse i lokalplanområdet vurderes ikke at ville øge trafikken væsentligt, hvorfor emissionerne heller ikke øges. Klimatiske forhold Energiforbrug Cafeér, restauranter m.v. vurderes ikke at medføre væsentligt ændret energiforbrug i forhold til de erhverv/boliger, der er og som der er mulighed for i området i dag. Eventuel påvirkning af klima Cafeér, restauranter m.v. vurderes ikke at påvirke klimaet anderledes end de erhvervsboliger, der er og som der er mulighed for i området i dag. Varmeforsyning (dialog indledes) Tilføjelsen til anvendelsesbestemmelse ændrer ikke på varmeforsyningen. Kollektiv trafik (f.eks. ruteændring undervejs ) Der er sker ikke ændringer i den kollektive trafik. Kulturarv, arkitektonisk arv og arkæologisk arv Kulturhistoriske værdier Der er ikke kulturhistoriske værdier inden for området. Arkitektoniske værdier Kommunen har ingen registrerede arkitektoniske værdier inden for området. Arkæologiske værdier Der er ingen registrerede arkæologiske værdier inden for området. Kirker og deres omgivelser Tilføjelsen til anvendelsesbestemmelse har ingen væsentlig indvirkning på Hørning Kirke og dens omgivelser. Fredede eller bevaringsværdige bygninger Materielle goder Arealer og bygninger med social værdi (f.eks. gadekær, forsamlingshus) Matrikulære sager i gang (f.eks. særlige forhold) Der er ingen fredede eller bevaringsværdige bygninger i området. Anvendelsestilføjelsen påvirker ikke arealer og bygninger med social værdi. Juni

22 BILAG Konklusion Lokalplanområdet er et mindre område på lokalt plan ( 3, stk. 2), og lokalplanforslaget skal således kun miljøvurderes, hvis planforslaget antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Det projekt, som lokalplanforslaget åbner mulighed for, vurderes ikke at medføre en væsentlig indvirkning på miljøet, og planforslaget skal derfor ikke miljøvurderes. Da realisering af planforslaget kan kræve dispensation, tilladelse mv. fra Politiet har beslutningen om ikke at miljøvurderer planforslaget været sendt i høring hos Politiet.. Screeningen er foretaget i september 2014 af Skanderborg Kommune med Plan Center som tovholder. 22 Skanderborg Kommune

23 Juni

24