BRN STRATEGIPROCES Input til Arbejdsgrundlag Turisme

Transkript

1 01/11/2016 BRN STRATEGIPROCES Input til Arbejdsgrundlag Turisme Udarbejdet af EHSB v/ direktør Eskild Hansen

2 Indhold 1. Indledning Baggrund Input til Arbejdsgrundlag Turisme...6 Bilag. Fakta om turismeudviklingen i Nordjylland...8 BRN strategiproces - Input til Arbejdsgrundlag Turisme 2

3 1. Indledning Eskild Hansen Strategibureau, EHSB Denne notits På et møde i Aalborg den 19/10/2016 med sekretariatsleder Carsten Sand Nielsen og konsulent Rasmus Ensig blev EHSB bedt om at udarbejde nærværende notits med input til Arbejdsgrundlag Turisme, der indgår i den igangværende strategiproces i Business Region North. Grundlag Grundlaget for det udarbejdede input alene har været drøftelsen med BRN-sekretariatet (samt relevante BRN-dokumenter udleveret i den forbindelse). Der har ikke været andre drøftelser med ejere, operatører eller interessenter. EHSB er et konsulentfirma etableret i Forretningsområdet er erhvervsanalyse, erhvervspolitik og erhvervsudvikling med særlig styrke i: By- og regionaludvikling Destinations- og oplevelsesudvikling Små og mellemstore virksomheder EHSB var i 2005 en af tre initiativtagere til REG LAB. I 2016 var EHSB en af tre initiativtagere til Mødeindustriens Dag. EHSB har ikke igangværende opgaver i nordjysk turisme. Inputtet er således umiddelbare overvejelser primært funderet i den ekspertise i planlægning og organisering af lokal og regional turisme- og erhvervsfremme, som EHSB besidder. Det skal ikke læses som en dækkende/udtømmende redegørelse. BRN strategiproces - Input til Arbejdsgrundlag Turisme 3

4 2. Baggrund FIRE STÆRKE MODELLER I LOKAL OG REGIONAL TURISMEFREMME Omlægningen af det nationale turismesystem og den efterfølgende videreførelse af VisitNordjylland i en slanket udgave har ifølge det oplyste fået visse modsætninger op til overfladen. De historisk-strukturelt begrundede konfliktflader i nordjysk turisme er imidlertid ikke nye: De store virksomheder vs. turistcheferne/kommunerne: Erhvervet ønsker et stærkt nordjysk brand og synes at det kommunale niveau let bliver for komplekst og uprofessionelt. VisitNordjylland vs. turistcheferne/kommunerne: VisitNordjylland ønsker et stærkt fælleskommunalt ejerskab/partnerskab, mens turistcheferne/kommunerne ønsker at fastholde deres selvstændighed. VisitAalborg vs. VisitNordjylland: Har altid haft en særlig rivalisering og bl.a. kæmpet om opgaver samt om opbakning fra erhvervet og turistcheferne/kommunerne. Inden for de enkelte kommuner er der mange steder også en intern kamp mellem byerne/egnene i de nye storkommuner. De nævnte modsætninger på forskellige vis også kan genfindes i andre landsdele. Her har man fundet andre organisatoriske løsninger, bl.a. dem der omtales i tekstboksen. Man kan spejle organiseringen af turismearbejdet i Nordjylland i fire stærke modeller for lokalt og regional turismefremme etableret andre steder i Danmark. Dermed ikke sagt at man bare kan overføre modellerne til det nordjyske. Men som baggrund og alternativer til den nordjyske organisering kan modellerne inspirere og perspektivere: LEGOLAND Billund Resort er et destinationsmarkedsføringssamarbejde ledet af tre store private attraktioner (LEGOLAND, Lalandia og Givskud Zoo) og med bred kommunal opbakning (otte kommuner betaler hver 0,5 mio. kr. p.a. i marketingbidrag). Samtidig har Region Syddanmark via Foreningen til markedsføring af Syddanmark i støttet LEGOLAND Billund Resort med 16 mio. kr. Wonderful Copenhagen basisfinansieres af Region Hovedstaden, men har stærk opbakning fra Københavns Kommune og fra de store erhvervspartnere; havnen, lufthavnen, Bella Center, de store hoteller m.v. Kernen er den internationale markedsføring herunder særligt indsatsen omkring internationale møder og kongresser forankret i netværket Meetingplace Wonderful Copenhagen. Destination Bornholm oppebærer en privat medfinansiering på 13,8 mio. kr. p.a. (2014-tal). Opregnet ift. samlet turismeforbrug ville det svare til en erhvervsmedfinansiering af turismeindsatsen i Nordjylland på hele 76 mio. kr. p.a. VisitNordsjælland er et fælleskommunalt udviklingsselskab etableret i 2010 med deltagelse af Fredensborg, Gribskov, Helsingør, Hillerød og Halsnæs Kommune. Ved etableringen overdrog kommunerne alle deres aktiviteter på turismeområdet til det nye selskab. Modellen har dannet skole; VisitVestsjælland (Slagelse og Kalundborg Kommune) og VisitSydsjælland-Møn (Næstved, Vordingborg, Fakse og Stevns Kommune) er efterfølgende etableret med samling af alle kommunale turismeaktiviteter. BRN strategiproces - Input til Arbejdsgrundlag Turisme 4

5 I et fremadrettet perspektiv kunne modellerne fra andre landsdele måske også helt eller delvist overføres til Nordjylland. Omkring overførbarhed kan følgende umiddelbart bemærkes: Der er ikke én dominerende kommerciel aktør i Nordjylland, der kan matche den position LEGOLAND har i Syddanmark. Der ér markante erhvervsmæssige interesser i Nordjylland (Alletiders Nordjylland, hoteller, kongrescentre, lufthavn m.v.), men ikke af LEGOLANDS helt unikke kaliber. Aalborg Kommune har med 30 pct. af det nordjyske turismeforbrug en stærk position i Nordjylland, men langt fra så stærk som Københavns Kommunes position i Region Hovedstaden (56 pct. af turismeforbruget i Region Hovedstaden ligger i Københavns Kommune). Som i Aarhus og København er Aalborgs primære mission at udvikle erhvervsturismen, men Aalborgs regionale storebror-position er ikke så stærk som Københavns. I Nordjylland er der en stærk tradition for erhvervsfremme og for offentlig finansiering af denne. Markant øget privat medfinansiering af turismearbejdet i Nordjylland ligger måske ikke lige for. Det styrkede tværkommunale samarbejde om erhvervsfremme i Nordjylland har hidtil ikke skabt nye tværkommunale driftsløsninger på turismeområdet, hvor man indtil videre stadig holder fast i modellen med hver kommune sin turistchef. Det er ellers en model, som man især i region Syddanmark og Region Sjælland arbejder på at forandre. I dag synes turismesystemet i Nordjylland at være en uafklaret blandingsmodel bl.a. med elementer fra de fire modeller ovenfor. Det virker som om der er behov for at vælge én model, og så tilpasse tingene til den retning. I det næste afsnit gives en række mere konkrete og kortsigtede input til Arbejdsgrundlag Turisme. BRN strategiproces - Input til Arbejdsgrundlag Turisme 5

6 3. Input til Arbejdsgrundlag Turisme Generelt om indsatsområdet turisme: Der er gode argumenter for at turisme har en klar position i den nordjyske erhvervsudviklingsstrategi: Region Nordjylland er den region i Danmark, hvor turismen har størst samfundsøkonomisk betydning. På kommunalt niveau er turismen særlig betydningsfuld for Frederikshavn, Hjørring, Jammerbugt og Læsø. Her er turismens samfundsøkonomiske betydning over landsgennemsnittet. Det er den ikke i de øvrige kommuner (i bilag er indsat lidt yderligere fakta om turismen i Nordjylland). Ovennævnte kan indarbejdes i motivationen for indsatsområdet. Den styringsmodel, der er beskrevet i arbejdsgrundlaget, kan justeres på følgende punkter: Tovholdergruppen: Det kan præciseres, at Tovholdergruppen ikke er for operatører (de udførende), men er for den offentlige del af ejerskabet (de bestillende ). Her er der i dag en sammenblanding af roller, som ikke virker hensigtsmæssig (selvom der måske er nogle gode forklaringer på den og selvom modellen også kendes fra erhvervsservice-området). Især ville det være hensigtsmæssigt, at Aalborg kommune - regionens største turisme-kommune - blev repræsenteret i Tovholdergruppen. Koordinationsudvalget: Det er en god ide at samle møder i Tovholdergruppen og Koordinationsudvalget på én dato, så deltagere kan spare tid, og måske også bringe deltagere i de to grupper sammen til udvalgte drøftelser. Men det er også vigtigt at styre dagsordener, så Tovholdergruppe-mødet bruges på emner med relevans for bestiller-niveauet og Koordinationsudvalgs-mødet anvendes til emner med relevans for udfører-niveauet. Sekretariatet for Koordinationsudvalget kan i den forbindelse løftes af sekretariatet for Tovholdergruppen, hvilket letter koordinering. Sekretariatet og formanden for Tovholder-gruppen bør i den beskrevne model have en meget tæt løbende dialog med både turistcheferne og med direktøren for VisitNordjylland. BRN strategiproces - Input til Arbejdsgrundlag Turisme 6

7 ErhvervsForum: Hvis Tovholdergruppen skal fungere, kræver det endvidere, at både sekretariatet og formanden for Tovholdergruppen har en meget tæt løbende dialog med formanden for/erhvervsrepræsentanterne i bestyrelsen for VisitNordjylland hhv. turismens repræsentanter i ErhvervsForum. Ellers risikerer man meget let, at Tovholdergruppen kommer til at fremme bestillinger uden erhvervsmæssig relevans. ErhvervsForum kan også fx en gang om året have et temamøde om turisme, hvor erhvervsrepræsentanterne i bestyrelsen for VisitNordjylland og bestyrelserne for de lokale turismeindsatser inviteres til at deltage. Men denne dialog er slet ikke tilstrækkelig ift. at sikre den erhvervsmæssige relevans og målretning af indsatsen. Et godt og reelt alternativ til ovenstående anbefalinger vedrørende Tovholdergruppen ville være at sige: På turismeområdet har vi ikke nogen Tovholdergruppe, idet vi har en bestyrelse for Visit- Nordjylland med repræsentanter for både det offentlige ejerskab (bestillere); Region Nordjylland og kommunerne i Nordjylland; og det private ejerskab (med-bestillere); turisterhvervet. Koblingen til ErhvervsForum kan så (eventuelt på længere sigt) sikres via repræsentation af erhvervsmedlemmer fra bestyrelsen i VisitNordjylland ind i ErhvervsForum (udpegningen må så koordineres, så der sikres sammenhæng; erhvervsmedlemmerne i bestyrelsen for VisitNordjylland udpeges jo af erhvervet, mens erhvervsmedlemmerne i ErhvervsForum udpeges via de 11 kommuner). Alternativ model brug bestyrelsen for VisitNordjylland som udvidet Tovholdergruppe: Bemærkningen i arbejdsgrundlaget om at bestyrelsen for VisitNordjylland mudrer billedet ift. BRN bestyrelsen og kun eksisterer, fordi det koster penge at nedlægge fonden (sådan kan det læses!) bør revideres. Bestyrelsen sidder jo, fordi kommuner og erhverv har bakket op om at videreføre VisitNordjylland. Igen er der her i dag et ulogisk spring i repræsentationen, idet direktøren for VisitAalborg sidder i bestyrelsen for VisitNordjylland (det er jo heller ikke turistchefer, der sidder for de andre kommuner). BRN strategiproces - Input til Arbejdsgrundlag Turisme 7

8 Bilag. Fakta om turismeudviklingen i Nordjylland Region Nordjyllands andel af Danmarks samlede turismeforbrug og turismeafledte beskæftigelse (fra VDK (diverse år): Turismens økonomiske betydning) samt Region Nordjyllands andel af Danmarks samlede antal overnatninger fra Tyskland, Norge, Sverige og Danmark (fra Statistikbanken.dk) er vist i figuren til højre. Billedet er, at andelen af turismeforbrug er uændret, andelen af turismebeskæftigelse er øget og andelen af turismeovernatninger er faldet både samlet set og i de enkelte nationaliteter. Faldet er særlig stort ift. svenskerne. 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Andel Danmarks turismeforbrug Region Nordjyllands andel af Danmark på udvalgte turisme-parametre Andel Danmarks turismebeskæ<igelse overnatninger overnatninger Norge overnatninger Tyskland overnatninger Sverige overnatninger Danmark Væksten i dansk turisme ligger i den viste periode primært i Hovedstadsregionen. BRN strategiproces - Input til Arbejdsgrundlag Turisme 8

9 Inden for møder og konferencer er Region Nordjyllands andel af det danske på et lavere niveau; 7 pct. af omsætningen og 7 pct. af overnatningerne ligger i Nordjylland (se figur; kilde: VDK: The Economic Impact of Meeting Activity in Denmark og Statistikbanken.dk.) Over tiden har Region Nordjyllands andel af landets samlede antal hotelovernatninger inden for forretning-gruppe-segmentet været nogenlunde konstant (kilde: Statistikbanken.dk). 50% 40% 30% 20% 10% 0% 45% 37% Region Hovedstaden 66 pct af omsætningen og 72 pct. af overnatningerne i mødeindustrien ligger i Hovedstaden og Syddanmark 10% 8% Region Sjælland 29% 27% Region Syddanmark 17% 13% Region Midtjylland 7% 7% Region Nordjylland Andel af omsætning (modelbergening) Andel af overnatninger i forretning-gruppesegment (stajsjk) BRN strategiproces - Input til Arbejdsgrundlag Turisme 9