Tilladelse efter vandløbsloven til etablering af bro til isætning og optagning af kanoer i Kongeåen ved Villebøl Bro i Esbjerg Kommune

Transkript

1 Esbjerg Kommune Frodesgade Esbjerg Att. Projektleder Tove Urup Madsen Frodesgade Esbjerg Torvegade Esbjerg Dato 17. december 2014 Sags id 14/27246 Sagsbehandler Ole Juul Pedersen Telefon direkte Tilladelse efter vandløbsloven til etablering af bro til isætning og optagning af kanoer i Kongeåen ved Villebøl Bro i Esbjerg Kommune Esbjerg Kommune, Teknik & Miljø, gav sammen med Vejen Kommune d. 10. april 2014 tilladelse efter vandløbsloven til udskiftning af den eksisterende bro på Villebøl Camping i forbindelse med planerne om at etablere en sti langs Kongeåen. På grund af indtrufne omstændigheder, er det ikke muligt at planlægge efter at stien skal gå hen over Villebøl Camping s jord, hvorfor planen om at udskifte den eksisterende bro ikke længere er aktuel. Esbjerg Kommune, har derfor den 11. december 2014 anmodet vandløbsmyndigheden om at give tilladelse efter vandløbsloven til at etablere en tilsvarende bro ca m nedstrøms Villebølvej broen nord for parkeringspladsen samme sted. Broen ønskes anlagt for at lette offentlighedens adgang til at isætte og optage kanoer og kajakker fra Kongeåen uden at påvirke åens brinker. Beskrivelse af det ansøgte Der søges om tilladelse til at etablere en fast bro af ca. 1 m bredde og 5 m længde langs åbrinken. Brodækket skal bæres af stolper, der presses ned i undergrunden. Der forventes højst placeret 4 stolper i vandløbsbunden på ydersiden af broen. Stolperne på brinksiden af broen skal ikke stå i vand ved normal vandstand i åen. På grund af brinkens hældning bliver der sandsynligvis behov for at anlægge en skridsikret rampe fra brinken til brodækket. Der anvendes egetræ til broen. Telefon Telefax

2 Fig. 1. Placering af broen på den nedstrøms side af Villebølvej. Fig. 2. Broen på ca. 1 m * 5 m anlægges langs bredden under hensyntagen til beliggenheden af andre rør og ledninger jf. LER. Brodækket anlægges ca. i kote 10,80 11,00 m DVR90, således at det hovedparten af tiden er over vandspejlet. Fig. 3. Broen til kanoer og kajakker ønskes etableret fra ca. 10 m nedstrøms autoværnet ved Villebølvej

3 Afgørelse Etableringen af broen til op og isætning af kanoer og kajakker godkendes hermed i henhold til 47 i lov om vandløb, lovbekendtgørelse nr af 30. september 2013, med senere ændringer, jævnfør 9 i Miljøministeriets bekendtgørelse nr af 11. december 2007 om vandløbsregulering og restaurering m.v., med senere ændringer, på følgende vilkår: - Broen skal etableres som angivet ovenfor. - Der må ikke foretages nogen former for indgreb i vandløbslejet eller vandløbets skråningsanlæg i form af brinksikring eller lignende. - Broen må etableres med maksimalt 4 stolper på ydersiden af brodækket. - Der tillades påskruning af højst 3 vandrette trinplanker på de lodrette stolper i hele broens længde. Påskruningen af trinplankerne er begrundet i vandspejlsvariationerne. - Eventuel ophobet grøde, affald o.lign. skal fjernes i forbindelse med den øvrige vedligeholdelse af Kongeåstien. Fig. 4. Principskitse af broen. Bredden må højst være 1 m. For anlægsarbejdet som helhed: - Vandløbet må ikke tilføres flydende eller faste stoffer, der medfører risiko for forurening. - Vandløbsmyndigheden skal holdes orienteret om anlægsarbejdets påbegyndelse med senest én uges varsel. Bygherren er ansvarlig for, at de stillede vilkår overholdes. Det bemærkes, at vandløbsmyndigheden ved denne tilladelse ikke påtager sig ansvar for broens placering eller forankring, bæreevne eller lignende. Eventuelle skader på andres ejendom vil være vandløbsmyndigheden uvedkommende. Endvidere bemærkes det, at vandløbsmyndigheden ikke påtager sig ansvar af nogen art for brugernes - 3 -

4 sikkerhed i forbindelse med anvendelse af broen. Endelig forudsættes det, at nødvendige aftaler med ejeren af den berørte ejendom er i orden. Vedligeholdelse til en, til en hver tid forsvarlig stand, påhviler Esbjerg Kommune, Vej og Park. Broen er et fremmedelement for vandløbet. Skulle det på et senere tidspunkt vise sig, at den ikke længere ønskes opretholdt eller, at tilstedeværelsen ikke længere er berettiget, kan vandløbsmyndigheden forlange den fjernet på ejerens bekostning. Ejeren af broen er Esbjerg Kommune. Såfremt ejerskabet overdrages til andre, vil ovenstående forpligtigelser følge ejerskabet. Vandløbsmyndigheden skal holdes orienteret om eventuel overdragelse af ejerskab. Baggrund og begrundelse Sager om anlæggelse eller ændringer af broer skal behandles efter Miljøministeriets bekendtgørelse om vandløbsregulering m.v.. Ifølge bekendtgørelsen skal vandløbsmyndigheden tage hensyn til de afvandingsmæssige interesser, der knytter sig til områderne samt sikre, at projektet er foreneligt med hensynet til den miljømæssige målsætning, der er fastlagt for vandløbene. De ovenfor stillede vilkår har bl.a. til hensigt at imødekomme disse krav. Krav og bindinger i henhold til anden lovgivning Kongeåen er i vandplan målsat som God økologisk tilstand ved Villebøl bro. Selve vandløbet er beskyttet efter bestemmelserne i naturbeskyttelseslovens 3, og både vandløbet og den omkringliggende ådal er Natura2000 område (Habitatområde H80, Kongeå). Udpegningsgrundlaget er Bæklampret, Flodlampret, Havlampret, Laks, Snæbel og Odder, samt en række forskellige naturtyper. Vurdering i forhold til naturbeskyttelsesloven Da vandløbet er udpeget som beskyttet af 3 i Naturbeskyttelsesloven, er det nødvendigt med en dispensation herfra til anlæg af broen. Denne dispensation gives separat. Der kræves ikke tilladelse efter naturbeskyttelseslovens 16 til de foranstaltninger, der her gives tilladelse til efter vandløbsloven. Vurdering i forhold til fredningen af Kongeådalen Fredningen af Kongeådalen har til formål at sikre et frit og uforstyrret forløb af Kongeåen og dens tilløb som led i bevarelsen af Kongeådalens - 4 -

5 samlede landskabspræg. Vandløbene skal bevares som uregulerede naturvandløb fri for kunstige indgreb. Andre vandarealer skal opretholdes som sådanne, og landarealerne skal bevares i deres nuværende tilstand. Det fremgår videre af kendelsen, at fredningen ikke er til hinder for anlæggelse af bl.a. bådophalingspladser og lignende i begrænset omfang. Det er vandløbsmyndighedens vurdering, at anlæg af broen ikke indebærer regulering eller et kunstigt indgreb i vandløbet, og således ikke er i strid med fredningens formål. Spørgsmålet vedrørende dispensation fra fredningsbestemmelserne for alle de faciliteter, der ønskes etableret i forbindelse med Kongeåstien behandles af Fredningsnævnet for Sydjylland, Sydlig del. Vurdering i forhold til VVM i medfør af planloven Vandløbsregulering er en anlægstype, der er opført på bilag 2 i Miljøministeriets bekendtgørelse nr af 27. december 2013 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. Det betyder, at der forud for en afgørelse om regulering efter vandløbsloven skal gennemføres en VVM screening, med henblik på at vurdere om anlægget er VVM pligtigt. I henhold til vandløbslovens 16 skal regulering af et vandløb forstås som en ændring af vandløbets skikkelse, herunder vandløbets forløb, bredde, bundkote og skråningsanlæg. Idet der netop ikke foretages indgreb i vandløbslejet, og der dermed ikke sker ændringer i de ovenfor nævnte parametre, finder reglerne om VVM ikke anvendelse i denne sag. Vurdering i forhold til Natura2000 Under iagttagelse af de nævnte vilkår får den del af projektet, der behandles i denne afgørelse ikke væsentlige negative konsekvenser for Natura2000 området eller de arter og naturtyper, det er udpeget for at beskytte. Da broen anlægges tæt på en forholdsvis trafikeret landevej, forventes anlægsarbejdet og den øgede færdsel, som projektet forventes at give anledning til, ikke at medføre væsentlig forøget forstyrrelse af dyrelivet. En mere detaljeret vurdering af broen i forhold til Natura2000 kan findes i dispensationen fra Naturbeskyttelsesloven. Det vurderes, at broen ikke vil give anledning til væsentlige negative konsekvenser for de arter og naturtyper, der er opført på Natura2000 områdets udpegningsgrundlag, eller give anledning til væsentlig forringelse eller ødelæggelse af habitatområdet. Vurdering i forhold til Kongeåens målsætning For så vidt angår spørgsmålet om broens forenelighed med Kongeåens målsætning vurderer vandløbsmyndigheden, at projektet ikke indebærer - 5 -

6 negative konsekvenser, som på nogen måde kan være en hindring for målopfyldelse. Projektet giver ikke anledning til påvirkning af de fysiske forhold, kvaliteten eller kvantiteten af vandløbets vand. Vurdering i forhold til de afvandingsmæssige konsekvenser De pæle, som etableres i Kongeåen i forbindelse med broen, vil give anledning til en påvirkning af vandføringsevnen, som anses for at være ganske perifer og underordnet i forhold til Kongeåens faktiske vandføringsevne ved lokaliteten. Samlet vurdering Set i forhold til de rekreative udfoldelsesmuligheder, som etablering af broen giver anledning til, vurderes de negative natur-, miljø- og afstrømningsmæssige konsekvenser at være uvæsentlige. Andre forhold Med henvisning til ovenstående begrænsede konsekvenser, er der i denne sag ikke indhentet udtalelser fra andre interesserede myndigheder - udover Vejen Kommune - og projektforslaget har ikke været fremlagt for offentligheden i 4 uger, jævnfør 17 i Miljøministeriets bekendtgørelse nr af 11. december 2007 om vandløbsregulering m.v.. Efter ansøgers oplysninger er der indgået aftale med ejeren (Esbjerg Kommune) af matr.nr. 7000a Villebøl By, Kalvslund vedrørende anlæg og vedligeholdelse af broen. Der er ikke foretaget yderligere partshøringer i sagen efter forvaltningsloven bestemmelser. Bygherrens entreprenør er selv ansvarlig for at kontrollere Ledningsregistret for eksisterende rør, ledninger, kabler etc. på lokaliteten, samt at respektere disse. Efter museumslovens 25 kan den, der udfører et jordarbejde forud for igangsætning af arbejdet, anmode det lokale kulturhistoriske museum om en udtalelse om, hvorvidt arbejdet indebærer risiko for ødelæggelse af fortidsminder. Efter lovens 27 skal jordarbejde standses, hvis der under arbejdet findes spor af fortidsminder, og fortidsmindet skal straks anmeldes til det lokale kulturhistoriske museum. Esbjerg Kommune afholder samtlige udgifter til projektets gennemførelse. Der udbetales ikke erstatninger jf. vandløbslovens bestemmelser, idet ingen lider tab som følge af ændret afvanding eller øvrige rådighedsindskrænkninger på nærliggende arealer

7 Vandløbsmyndigheden har besluttet at undlade at opkræve gebyr for behandling af denne reguleringssag efter vandløbsloven, idet de planlagte foranstaltninger har til hensigt at tjene almenvellets interesser. Vandløbsmyndigheden fører tilsyn i fornødent omfang. Skulle der i forbindelse med arbejdets gennemførelse opstå uforudsete situationer, der indebærer risiko for skade på natur, miljø eller tredjeparts ejendom, skal vandløbsmyndigheden straks underrettes herom. Afgørelsens gyldighed Godkendelsen kan udnyttes, når klagefristen er udløbet. Desuden skal dispensationen fra 3 i Naturbeskyttelsesloven og de nødvendige dispensationer fra Fredningsnævnet foreligge og ikke være påklaget indenfor klagefristen. Påklages godkendelsen skal projektet afvente klagemyndighedens afgørelse. Tilladelsen bortfalder, såfremt den ikke er udnyttet senest 3 år fra i dag. I tilfælde af påklage skal tilladelsen udnyttes senest 3 år fra tidspunktet for klagens afgørelse, med mindre afgørelsen indeholder andre bestemmelser. Klagevejledning Afgørelsen kan påklages efter reglerne i vandløbslovens kapitel 16 af den afgørelsen er rettet til, samt enhver, der må antages at have en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald. En eventuel klage skal være skriftlig. Den stiles til Natur- og Miljøklagenævnet, men sendes til Esbjerg Kommune,, Frodesgade 30, 6700 Esbjerg eller til adressen miljo@esbjergkommune.dk. Klagefristen er den 14. januar Klagegebyr Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af en klage, at den, der klager, indbetaler et gebyr på 500 kr. Nævnet vil efter modtagelsen af klagen sende en opkrævning på gebyret. Natur- og Miljøklagenævnet vil ikke påbegynde behandlingen af klagen, før gebyret er modtaget. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside

8 Hvis afgørelsen ønskes prøvet ved en domstol, skal sagen være anlagt inden 6 måneder efter at afgørelsen er bekendtgjort af kommunen eller - i forbindelse med klage af Natur- og Miljøklagenævnet. Henvendelse vedrørende ovenstående rettes til Esbjerg Kommune, Natur & Vandmiljø, tlf Med venlig hilsen Ole Juul Pedersen Biolog - 8 -