Status på kommunernes brug af miljøbeskyttelseslovens regler til grundvandsbeskyttelse. Center for Miljø og Energi Teknik og Miljø Aarhus Kommune

Transkript

1 Status på kommunernes brug af miljøbeskyttelseslovens regler til grundvandsbeskyttelse

2 Oversigt Status Resultater spørgerunde Udfordringer

3 Status på indsatsplanarbejdet i

4 HVOR BRUGES MBL 24 OG 26A? 26a i sårbare områder 24 i BNBO

5 Baggrund Lovforslaget 1999: Behov for at forbyde eller begrænse anvendelsen af pesticider Muligvis pct. af Danmarks areal 430 mio. kr. / år i erstatning til landbrug (1.000 kr/ha i 1999) 2016: ha kortlagt som sårbart overfor nitrat og/eller pesticider 2016: ha udpeget som indsatsområder

6 RESULTATER Hvem har vedtaget at bruge MBL 24/26a? Foreløbig opgørelse 23 kommuner har vedtaget at anvende MBL 24 eller 26 a over for pesticider (og nitrat) Inden for de sidste få år Beslutningen om at anvende MBL regler sætter gang i en frivillig proces Skattehensyn

7 Kommune/forsyning Vist vilje til MBL 24/26a Areal Bemærkning Assens 26a Egedal Kommune 24 BNBO, 67 ha Udstedt påbud Forsyningen har fået påbud om at Esbjerg Kommune 24 og 26a Skov i 5 BNBO indgå frivillige aftaler Fredericia Kommune/Trefor Uafhængigt af indsatsplan 19 ha i BNBO Frivillige aftaler Frederikshavn Kommune 26a Hjørring Kommune/- Frederikshavn Forsyning 26a 120 ha Frivillige aftaler Hofor Uafhængigt af indsatsplan 415 ha Frivillige aftaler Høje Tåstrup Kommune 24 2 BNBO øvrige BNBO Kolding Kommune/Trefor Uafhængigt af indsatsplan 114 ha skov Frivillige aftaler Mariagerfjord Kommune 24 og 26a Arealer udpeget Odense Kommune/VCS 26a 500 ha Randers Kommune 24 og 26a RingkøbingSkjern Kommune/Forsyning ha Frivillige aftaler Roskilde Kommune/Forsyning 26a 35 ha Vejen Kommune/ Din forsyning 24 og 26a 250 ha Frivillige aftaler Vejle Kommune 24 og 26a Viborg Kommune 26a Aalborg Kommune/-forsynings.. 24 og 26a 1400 ha Frivillige aftaler og påbud Frivillige aftaler og påbud varslet ved /-Aarhus Vand 24 og 26a 1400 ha 14 ejendomme Frivillige aftaler. Ingen pesticider i 25 års oplande Frivillige aftaler. Uafhængigt af indsatsplan Samsø Kommune 24 og 26a 1-2 aftaler, 10 ha Frivillige aftaler. Arealer udpeget Skanderborg Kommune 24 og 26a Arealer udpeget Skive Kommune 26a 1 aftale Frivillig aftale Arealer udpeget. Påbyder Sønderborg Kommune/forsyning 24 og 26a vandsamarbejde Varde 24

8 AFTALE-AREALER Vandværkerne i de 23 kommuner har indgået over 250 aftaler omfattende ca ha Dertil kommer andre vandforsyningers frivillige aftaler Indsatsen er især koncentreret omkring købstæder? Tendens til, at det er vandværkernes næroplande, der beskyttes ikke OSD?

9 SAMMENHÆNG MED FUND?

10 SAMMENLIGNING MED LANDBRUGSPAKKEN?

11 Overvejelser Overraskende mange aftalearealer? Vi har beskyttet 1% af indsatsområderne Især indvindingsoplande Er indsatsen stor nok til at beskytte OSD og grundvandsforekomster?

12 Hvor er de kommende udfordringer? Indsatsplaner skal revideres Opfølgning på indsatsplaner - revision Nye opgaver i indsatsplanlægning Håndhævelse af indsatser

13 Indsatsplaner skal revideres - opfølgning Revision i forhold til overvågningsresultater. Der er ikke fastlagt revision i bekendtgørelse, men daværende NST anbefaler ved væsentlige ændringer: Ændringer kan f.eks. bestå i nye aktiviteter i området, ophør af indvinding i området, ændring i formålet med indvindingen, væsentlig forøgelse af allerede eksisterende aktiviteter ændring af områdets karakter, f.eks. ved ændring fra skovområde til landbrug Vi vil foreslå en bestemt kadence, f.eks. som - spildevandsplan hvert fjerde år, vandplan hver sjette år

14 Indsatsplaner skal revideres - opfølgning Lovændringer medfører revision, f.eks. som ved ændring af husdyrlovgivning Ved behov for nye data (f.eks. ved vedtagelse af ny drikkevandsbekendtgørelse, hvor mulighed for overvågning af øvre magasiner forringes (færre enkeltvandsanalyser))

15 Indsatsplaner skal revideres - nye opgaver Nye/reviderede områdeudpegninger (kortlægninger, boringer) medfører ny plan? Dvs der kommer nye planer efter 2020 Nye SFI-udpegninger, også kommende SFI udenfor sandjorde Konsekvenser af landbrugspakken skal håndteres i indsatsplaner Pesticidtrussel i byområder skal håndteres i indsatsplaner (fjernelse af retningslinje 40 og 41 og statslige interesser i kommuneplan byudvikling ind i NFI). Bypesticider skal håndteres i eksisterende indsatsplaner Nye indsatsplaner overfor privates brugs af pesticider

16 Håndhævelse af indsatsplaner Vandværker kan finansiere erstatninger, men myndighedsarbejdet er kommunens udgift. Oprindeligt antaget i lovforarbejder, at grundvandsbeskyttelse skal foregå via frivillige aftaler, men frivillighed er ikke aktuel når landbrugsorganisationer og andre fraråder det.

17 Håndhævelse af indsatsplaner Arbejdet i forbindelse med påbud er omfattende. I LF 56 nævnes følgende, som aldrig er blevet forhandlet på plads: I den indledende fase må der forventes et antal klagesager til Miljøstyrelsen som følge af den nye lovgivning på området. De nye og ændrede opgaver på det kommunale og amtskommunale område vil kunne fordre kompensation gennem det udvidede totalbalanceprincip. Omfanget heraf beror, jf. ovenfor, på den nærmere tilrettelæggelse af indsatsen og skal forhandles med de kommunale parter

18 Håndhævelse af indsatsplaner Konkret betyder det: Mødeaktivitet Varslinger Indstillinger Landinspektører Erstatningsvurderinger Juridisk bistand Åstedsforretninger Håndtering af høringssvar, aktindsigt Klager til klagenævn og domstolsinstanser Tilsyn Tidsplanen er lang måske først domstolsafgørelser om flere år frem i tiden. Derfor er det nødvendigt med DUT midler, også efter 2020.

19 Konklusion Vi har beskyttet 1% af indsatsområderne Vi beskytter især i indvindingsoplande Det er en stor og tidsmæssigt langstrakt opgave for kommunerne at gennemføre indsatsplanarbejdet fremadrettet, også efter 2020 Der skal afsættes midler til revision af planer Implementering af planer

20 Tak for i dag