CAP2013 reformen af den fælles landbrugspolitik. Niels Lindberg Madsen, L&F

Transkript

1 CAP2013 reformen af den fælles landbrugspolitik Niels Lindberg Madsen, L&F

2 Hvis vi skal brødeføde jordens befolkning i 2050, og alle skal spise som europæerne i dag er der brug for 2 jordkloder skal spise som amerikanerne i dag er der brug for 3 jordkloder

3 En bøf er en bøf er en bøf? Dyrevelfærd krav til kalvehytter Landskabspleje Gødningsregnskab GMO stramme regler import Udgifter til veterinærkontrol Arbejdstagerrettigheder Pesticider anvendelse Regler for transport og godkendelse Medicin godkendelse, registrering Sporbarhed CHR-register

4 Udviklingen i CAP en Sicco Mansholt Franz Fischler Cioloş Prisstøtte afkoblet støtte? Fødevaremangel overskud? Protektionisme liberalisme? Prisstabilitet øgede prisudsving?

5 Græspræmien 2500 Kr. pr./ha Omdrift Græs

6 Sundhedstjek: Modulation generel og progressiv Generel modulation over ( kr.) - de nuværende 5% øges til 10% i årene samlet fradrag bliver dermed ca. 625 mio. kr. Progressiv modulation over (2,24 mio. kr.) - Indføres med 4% fra Berører bedrifter i Danmark Provenuet overføres til finansiering af LDP (søjle II)

7 Sundhedstjek: Yderligere afkobling af støtte For følgende produkter afkobles støtten i 2010: Reformafgrøder Durumhvede, olivenolie og humle Afkobling i 2012: Tørret foder Kartoffelstivelse støtte til fabrik og avler Hør og hamp Handyr- og slagtepræmier Ris, nødder, markfrø og proteinafgrøder Afskaffes fra 2010: Støtte til energiafgrøder

8 Sundhedstjek: Afkoblede beløb i Danmark Produkt Mio. kr. Proteinafgrøder 6 Tørret foder 21 Kartoffelstivelse 111 Handyr 247

9 Genkobling af handyrpræmien 97 mio. kr. overføres til art. 68 Opr. præmie Skønnet ny præmie: knap 500 kr./handyr Resten uddeles som tillæg til producenter Ref. periode: 2009, 2010 og 2011 Udbetales til handyrproducenter i 2012 og 2013

10 Afkobling af støtten til kartoffelstivelse Det overordnede princip for afkoblingen: Avlere, der har en dyrkningskontrakt i høståret 2011, kan modtage stivelsestillægget Tillægget tildeles til avlerens ejede rettigheder ved ansøgningsfristen den 24. april 2012 Tillægget er garanteret i 2012 og Det er uvist hvilke muligheder, der vil blive efter reformen af EU s landbrugspolitik

11 Udfasning af mælkekvoterne EU s landbrugsministre besluttede i 2003, at mælkekvoterne skal udfases i 2015 Der bør ske en afkapitalisering af kvoterne frem mod 2015, så alle investeringer i kvotekøb i princippet er afskrevet i 2015 En afkapitalisering, der viser sig i faldende og lave priser på kvotebørsen

12 CAP 2013 og budget - tidslinje Budget 29. juni 2011: Kommissionens forslag offentliggjort CAP oktober 2011: Kommissionens forslag offentliggjort Forhandlinger i Ministerrådet og Parlamentet Forhandlinger i Ministerrådet og Parlamentet 2. halvår 2012: Forventet endelig vedtagelse Ikrafttræden: 2014, måske først halvår 2013: Forventet endelig vedtagelse Ikrafttræden: tidligst 2014, sandsynligvis først 2015

13 EUs økonomiske ramme EUs samlede budget øges 2,3% mia. EU s landbrugsbudget reduceres 11% pct. 383 mia. Direkte støtte holdes uændret i euro/kroner Yderligere 15,2 mia. der direkte eller indirekte gavner landbruget 4,5 mia. til forskning og innovation 2,2 mia. til fødevaresikkerhed 2,5 mia. til fødevarehjælp 3,5 mia. til krisehjælp 2,5 mia. i globaliseringsfond

14 Delvis udjævning Kommissionens forslag Særlige præmier *) Grøn komponent - afgrødevariation, miljøfokusarealer, permanente græs Basisstøtte - Lofter - Ens støtteniveau (indfasning) Landdistriktspolitik -Økologi -Konk. evne -Innovation -Miljø -Klima -Dyrevelfærd -LFA Søjle 1 Søjle 2 *) LFA top-op; små bedrifter; koblet støtte; unge landmænd

15 Malta Belgium Netherlands Italy Greece Cyprus Denmark Slovenia Germany France EU-15 Luxembourg EU-27 Ireland Austria Hungary Czech Republic Spain Finland Sweden United Kingdom Bulgaria Poland EU-12 Slovakia Romania Portugal Lithuania Estonia Latvia Direkte betalinger Fordeling per hektar og per bedrift EUR/ha = 2600 kr/ha EUR/ben Umiddelbar vurdering søjle 1: DP net ceilings fully phased-in (EUR/ha) EU-27 average (EUR/ha) DP net ceilings fully phased-in (EUR/beneficiary) Konsekvens: DK mister ca. 410 mio. kr., eller 5,7% (Usikkert hvad der sker med modulerede midler) L&F holdning: Enig i at der skal findes en ny balance, der gavner de nye medlemslande. Velstående gamle medlemslande (Sverige, Finland, UK) skal også bidrage Ny fordeling diskriminerer lande med relativt stor animalsk produktion 15

16 Intern udjævning Kommissionens forslag Grøn komponent - 30% af nationale loft fordelt ligeligt Intern udjævning Enten År 0 40% udjævnes, 60% differentieres År 5 Fuld udjævning Eller Fuld udjævning i år 0 Oplæg til L&F-holdning Modstander af Kommissionens forslag Store investeringer i tiltro til ført politik og aftale om sektorbalance Evt. udjævning skal besluttes af det enkelte medlemsland Arbejde for tilsagn fra Regeringen om uændret sektorbalance

17 Konsekvens af intern udjævning N.B.:Baseret på skøn og foreløbige vurderinger Dansk malkekvægsproducent - værdi af betalingsrettighed, kr samlet ændring i direkte betalinger, kr samlet ændring pct. -26 Dansk planteavler - værdi af betalingsrettighed, kr samlet ændring i direkte betalinger, kr samlet ændring pct. 9

18 Grøn komponent Grøn komponent - afgrødevariation, miljøfokusarealer, permanent græs Søjle 1 Grøn komponent: 30 % af direkte støtte Ens betaling per hektar Afgrødevariation Miljøfokusarealer Permanent græs N.B.: Økologisk drevne arealer er undtaget! L&F holdning Generelt: Enig i at støtten knyttes til levering miljø- og klimaydelser Det konkrete forslag er for bureaukratisk, ufleksibelt og giver ikke DKlandmænd kredit for det de allerede har leveret

19 Afgrødevariation Alle bedrifter > 3 ha: Minimum 5% Tre afgrøder hvert år Afgrøder ikke defineret L&F forslag Skelnen mellem vinter- og vårafgrøder Efter- og mellemafgrøder som afgrøde Inkludering af permanent græs Højere minimumsgrænse Maksimum 70% Ekskl. perm. græs og afgrøder

20 Miljøfokusarealer Hver bedrift: 7% af arealet, ekskl. permanent græs, som miljøfokusarealer Randzoner Brakarealer Levende hegn? Visse arealer med skov L&F forslag: Mulighed for at medregne levende hegn MVJ-arealer m.v. skal kunne tælle med Mulighed for delvis at overføre forpligtelse Større miljøeffekt Flora-/faunastriber m.v. Lavere %-sats ved generel regulering

21 Progressivt støtteloft Beregningsgrundlag: Direkte støtte reduceret med den grønne komponent, samt lønomkostninger, sociale bidrag, skatter m.v Direct support - incl. capping Foreløbig vurdering 1 10 mio. kr. ganske få rammes hårdt Holdning Afvisning 21

22 Kommissionens forslag Særlige præmier Op til 22-27% til særlige præmier Koblet støtte Kan anvende 5% af national ramme - Evt. større andel Fleste sektorer Opretholde nuværende prod. Unge landmænd Nyetablerede, maks. 40 år Skal anvende op til 2% af national ramme Direkte støtte top-op LFA top-op Kan anvende op til 5% af national ramme Suppl. til LFA under søjle 2 Små bedrifter /år Maks. 10% af national ramme Ingen KO og Grøn komponent.

23 Fleksibilitet mellem søjler 10 pct. 5 pct. L&F holdning: Der skal bruges flere midler til miljø, natur, klima og konkurrenceevne i landdistriktsprogrammet Tiltagene skal ikke finansieres ved over-førsel af penge fra søjle I I stedet bør Danmark arbejde for modtage en større andel af det samlede landdistrikts-budget Søjle 1 Søjle 2 N.B.: fra søjle 2 til 1 kun for visse lande ikke DK

24 Landdistriktspolitikken Indhold Stort set samme støttemuligheder Opdeling af akser er væk Sammenhæng med øvrige strukturordninger Minimum 25% til miljø- og klimaforanstaltninger Tilskud til økologi og dyrevelfærd har egen artikel L&F holdning Engangsbetaling Engangskompensation for indskrænkninger i råderet Incitamentstilskud Sikring af aflønning der giver økonomisk tilskyndelse Tilskud til eget arbejde Mulighed for at indregne eget arbejde 100% Varighed af aftaler Større fleksibilitet ét til 20-årige aftaler

25 Pct. Landdistriktspolitikken DKs andel af EUs LDP-budget 0,3 pct. 2,4 pct. DKs andel af EUs landbrugsproduktion Miljø & Natur Grøn Vækst-tiltag Målrettede tiltag mod vandmiljø Økologistøtte Energiafgrøder Dyrevelfærd Naturpleje Udtagning af arealer Vækst og udvikling Rådgivning og demonstration Innovation Investeringsstøtte Dyrevelfærd Miljøteknologi Nye forretningsområder Bioenergi DK modtager p.t. knap 500 mio. kr./år fra EUs LDP-budget Rimelig andel 1,25 mia. kr./år

26 Risikostyring og markedsforvaltning Risikostyring Del af landdistriktspolitikken Tidligere del af søjle 1 artikel 68 Større fokus på forsikringsordninger Gensidige fonde Afgrøde-, dyre-, klimaforsikringer Indkomstforsikringer Veterinære fonde og markedsstøtte v. sygdomsudbrud (art. 44), ser ud til at blive Krise- og Globaliseringsfond Fx ved E-coli-krisen og Mercosur-aftale Markedsforvaltning I store træk uændret Dansk ønske Udbrede sikkerhedsnettet for korn intervention af foderhvede Producentorg. og interprofessionelle org. Skal styrke landmændenes forhandlingskraft Sukkerkvote Ophør fremrykkes fra 2016 til 2015

27 Tak for opmærksomheden Niels Lindberg Madsen, Landbrug & Fødevarer,