Brøruphus Efterskole Att.: Jan Nielsen Brøruphusvej Skanderborg. Tilladelse efter planlovens 35 til 6 lysmaster

Transkript

1 Brøruphus Efterskole Att.: Jan Nielsen Brøruphusvej Skanderborg Tilladelse efter planlovens 35 til 6 lysmaster Der meddeles hermed tilladelse efter planlovens 35 (landzonetilladelse) til at opføre 6 lysmaster ved ny fodboldbane på matr. nr. 12e, Brørup By, Hylke med adressen Brøruphusvej 5, 8660 Skanderborg. Det er en betingelse for tilladelsen: at masterne opsættes som vist på beliggenhedsplan modtaget i Skanderborg Kommune den 6. april 2016, at masterne/belysningsanlægget udføres som beskrevet i beskrivelse fra Philips Lighting den 25. januar 2016, at lysanlægget ikke anvendes efter kl på mandage, tirsdage, onsdage og torsdage, og at lysanlægget ikke anvendes efter kl på fredage, lørdage og søndage. Dato 1. juli 2016 Sagsnr.: P Din reference Geert Nielsen Tlf.: Telefontider Man tir: Tor fre: Tilladelsen må ikke udnyttes før klagefristens udløb, og du vil straks få besked, hvis der modtages klage. I tilfælde af klage må tilladelsen ikke udnyttes, før sagen er afgjort af Natur- og Miljøklagenævnet, medmindre nævnet bestemmer andet. Hvis tilladelsen ikke udnyttes inden 3 år, bortfalder den. Ejendommen er beliggende i landzone, og omfattet af lokalplan nr Brøruphus Efterskole. Herudover er en del af ejendommen omfattet af naturbeskyttelseslovens 18 (Fortidsmindebeskyttelseslinjen) omkring en rundhøj på naboejendommen mod nord. Lokalplan nr har jf. planloven 15, stk. 4 bonusvirkning. Det betyder, at lokalplanen erstatter de tilladelser efter planloven 35, som er nødvendige for lokalplanens virkeliggørelse. Men dispensationer fra lokalplanen medfører krav om landzonetilladelse. Ansøgning Brøruphus Efterskole har den 8. januar 2016 søgt om tilladelse til etablering af en kunstgræsbane på 92 m x 111 m placeret på arealet nordvest for den eksisterende idrætshal. I ansøgningen indgår opførelse af 6 lysmaster ved kunstgræsbanen. Det fremgår af lokalplan nr. 1039, at arealet kan anvendes til sportsfaciliteter som Teknik og Miljø Byggesag Knudsvej Ry

2 boldbane og evt. småbygninger, der er nødvendige for områdets drift og anvendelse. Lysmaster er ikke nævnt, hvorfor Skanderborg Kommune vurderer, at det kræver en dispensation fra lokalplanen og dermed en landzonetilladelse. Dispensationen fra lokalplanen vedlægges som særskilt brev. Beliggenheden fremgår af nedenstående oversigtskort. Kortet må alene anvendes iflg. aftale med kortejer Baggrund for afgørelsen Tilladelsen er givet på grundlag af oplysningerne i ansøgning modtaget af Skanderborg Kommune den 8. januar 2016 med revideret placering fremsendt den 6. april Det forudsættes, at det ansøgte udføres som beskrevet i ansøgningsmaterialet. - Planlovens 35 Planloven har til formål at sikre, at den sammenfattende fysiske planlægning forener de samfundsmæssige interesser i arealanvendelsen, og medvirker til at værne om landets natur og miljø, så samfundsudviklingen sker på et bæredygtigt grundlag. Landzoneadministrationen skal sammen med den øvrige planlægning sikre en helhedsmæssig udvikling indenfor rammerne af planlovens formål. Udgangspunktet er, at landzonen skal friholdes for anden bebyggelse m.v., end den der er nødvendig for driften af landbrug, skovbrug og fiskeri. Derfor bør tilladelser efter 35 kun meddeles, når et ansøgt byggeri ikke med rimelighed kan henvises til et Side 2 af 6

3 planlagt område. - Strengt beskyttede arter efter bilag IV i EF-habitatdirektivet Skanderborg Kommune har ingen oplysninger om, at der findes arter der er optaget på EF-habitatdirektivets bilag IV i området. - Høring Sagen har været i høring hos de nærmeste naboer, og kommunen modtog efter naboorienteringen et brev med bemærkninger, skrevet på vegne af 10 naboer. Naboerne havde følgende bemærkninger: 1. Brøruphus Efterskole er placeret i højt og i åbent land hvor 6 x 18 meter høje lysmaster vil være særdeles dominerende, både dag og aften. 2. Skolen har haft fodboldbaner siden etablering af skolen og har ikke tidligere ytret ønske om etablering af lysanlæg. Vi kan, som naboer, frygte at det pludseligt opstående ønske om lysanlæg skyldes at Brøruphus Efterskole påtænker at udleje den kommende kunstgræsbane ud, til andre skole/klubber. Dette vil medføre en væsentligt øget trafik til/fra skolen, i krydset Brøruphusvej/Brørupvej, som veje og parkeringsforhold slet ikke er skaleret til. Beboerne i Brøruphusvej 9 og 11 har gennem de sidste 10 år haft problemer med blokering af Brøruphusvej da skolens parkeringsforhold på ingen måde er tilstrækkelige ved større arrangementer. 3. Vi kan ikke acceptere lysforurening fra 18 meter høje lysmaster. Flere naboer nyder godt af en mørk nattehimmel til stjernekiggeri og andet. Dette vil ikke længere være muligt så længe lysanlægget er tændt. 4. Brug af ny kunstgræsbane udenfor dagtid vil forstyrre det rige dyreliv, både med lysforurening og støj. 5. Etablering af ny fodboldbane/kunstgræsbane vil øge Brøruphus Efterskoles kapacitet betragteligt og det bør derfor ikke være nødvendigt at inddrage de mørke timer til undervisning af elever. 6. Såfremt lysanlægget udelukkende er tiltænkt elever på Brøruphus Efterskole, må der henvises til Hylke sportsplads, hvor der allerede forefindes lysanlæg på fodboldbanerne. 7. For visse naboer til Brøruphus Efterskole, vil udsigten til gravhøjen (placeret i umiddelbar nærhed til boldbanerne) blive ødelagt af udsigten til lysmaster. Side 3 af 6 Supplerende oplyste naboerne, at Danmarks Naturfredningsforening (DN) er orienteret om den ønskede dispensation fra lokalplan DN kan ikke gå ind i sagen før end Skanderborg Kommune har truffet afgørelse for dispensation, men DN følger sagen tæt. Vurdering I den aktuelle sag er der tale om etablering af en fodboldbane, der er i overensstemmelse med den gældende lokalplan. Lokalplanen indeholder dog ikke bestemmelser om lysmaster, hvorfor kommunen har vurderet ansøgningen med henblik på en

4 dispensation fra lokalplanen samt en landzonetilladelse til lysmasterne. Efter naboorienteringen er der indkommet bemærkninger om en række forhold, se ovenfor. Svarene fra naboorienteringen er indgået i kommunens vurdering. Kommunens vurdering er primært rettet mod de landskabelige forhold/gener og de umiddelbare muligheder for nabogener. Ad 1. Ejendommen er højt placeret, og lysmasterne vil kunne ses fra stor afstand. Kommunen har på baggrund af kendskab til tilsvarende anlæg vurderet, at hensynet til Efterskolens muligheder i det konkrete tilfælde må veje tungere end generne ved, at man fra det omgivende landskab kan se, at der findes et idrætsanlæg. I vurderingen indgår, at lysanlæggets brug har daglige begrænsninger, og at generne vil være fraværende i sommerhalvåret. Ad 3. De umiddelbare nabogener har kommunen vurderet på grundlag af konklusioner i en rapport fra Rambøll udarbejdet for Københavns Kommune i 2007 om Kløvermarken. Iflg. Rapporten skal afstanden til den nærmeste beboelse være 65 meter fra banens korte side og 35 meter fra banens lange side. Ved disse afstande vil belysningen i komplet mørke opfattes som et lysniveau, der svarer til belysningen på en velbelyst parkeringsplads, men er der blot tændt en enkelt lampe i rummet, vil lyset udefra være uden betydning. I det konkrete tilfælde ved Brøruphus Efterskole er afstandene mere end det dobbelte, bortset fra Brøruphusvej 10, der er positiv overfor projektet. Kommunen er opmærksom på, at belysningen vil fremstå kraftigt, når man retter blikket direkte mod lyskilden og den oplyste fodboldbane, men tæt på nabobeboelser er påvirkningen begrænset. Kommunen kan ikke underkende, at naboerne bliver påført en ændret tilstand, og at denne for nogle kan opfattes generende. Med henvisning til ovennævnte rapport og de deri nævnte afstande for et tilsvarende belysningsanlæg er det kommunens vurdering, at hensynet til nabogener som følge af den nye belysning ikke skal hindre en tilladelse til de 6 master. I denne vurdering indgår også, at lysanlæggets brug har daglige begrænsninger, og at generne vil være fraværende i sommerhalvåret. Ad 7. Lysmasterne er placeret udenfor fortidsmindebeskyttelseslinjen. Kommunen er opmærksom på, at lysmasternes har en landskabelig påvirkning, men finder ikke, at denne påvirkning har et omfang, der bør tilsidesætte skolens ønsker om belysning på anlægget. Det kan i øvrigt oplyses, at skolen har ændret placeringen af fodboldbanen, for at undgå konflikt med Side 4 af 6

5 fortidsmindebeskyttelseslinjen. For så vidt angår de øvrige bemærkninger fra naboer har Skanderborg Kommune primært vurderet kunstgræsbanen som et led i udviklingen af Efterskolen, der er i overensstemmelse med lokalplanen. Belysningen, som der ikke var taget højde for i lokalplanen, sikrer at skolen har mulighed for at udnytte anlægget på årstider, hvor almindelige græsbaner ikke kan benyttes. Dermed kan der være en forøgelse af aktiviteten, som kommunen skønner er forenelig med ejendommens anvendelse som efterskole. Der er således ved afgørelsen lagt vægt på, at landzonetilladelsen udelukkende gælder de 6 lysmaster, og at hensynet til Efterskolens muligheder i dette konkrete tilfælde må veje tungere end de gener, som lyset giver i det omgivende landskab, herunder for de omkringboende. Andre tilladelser Det ansøgte kræver som nævnt dispensation fra lokalplan nr Brøruphus Efterskole. Dispensationen fremsendes samtidig med denne landzonetilladelse som selvstændigt brev. Derudover kræver det ansøgte byggetilladelse fra kommunens byggeafdeling. Byggetilladelse kan først meddeles efter klagefristens udløb se nedenfor. Klagevejledning Landzonetilladelsen bliver offentliggjort i på kommunens hjemmeside den 1. juli 2016 med efterfølgende annoncering i Lokalavisen. Afgørelsen kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Ansøger og enhver med retlig interesse i sagens udfald kan klage. Herudover kan landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelse af natur og miljø eller varetagelse af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen klage. Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørelsen. Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Natur- og Miljøklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af Klageportalen ligger på og Du logger på eller ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den Side 5 af 6

6 myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Gebyret tilbagebetales, hvis 1) klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, 2) klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller 3) klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. Det bemærkes, at hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for efterkommelse af afgørelse som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i klagenævnet, tilbagebetales gebyret dog ikke. Natur- og Miljøklagenævnet kan også beslutte at tilbagebetale klagegebyret, hvis 1) der er indledt forhandlinger med afgørelsens adressat og/eller Skanderborg Kommune om projekttilpasninger, og disse forhandlinger fører til, at klager trækker sin klage tilbage, eller 2) klager i øvrigt trækker sin klage tilbage, før Natur- og Miljøklagenævnet har truffet afgørelse i sagen. Gebyret tilbagebetales dog ikke, hvis nævnet vurderer, at der er forhold, der taler imod at tilbagebetale gebyret, f.eks. hvis klagen trækkes tilbage meget sent, herunder efter at klager har haft et afgørelsesudkast i partshøring. Hvis du vil indbringe afgørelsen for domstolene, skal dette ske inden 6 måneder fra afgørelsens modtagelse. Med venlig hilsen Geert Nielsen Planlægger Kopi til Danmarks Naturfredningsforenings Lokalkomité (mail: dnskanderborg-sager@dn.dk) Skanderborg Kommune, Byg & Ejendom (mail: byggesag@skanderborg.dk) Side 6 af 6