Tidlig forebyggende indsats Private passere

Transkript

1 Tidlig forebyggende indsats Private passere Udviklingen i antal private passere i perioden Privatpassere Børn hos private passere ¼ normering løse opgaverne vedrørende de private passere: godkendelse og tilsyn med private passere tilsyn med 10 private vuggestuer- og børnehaver. rådgivning og vejledning for både private passer og private institutioner

2 Eksisterende serviceniveau I 2014 besluttede Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget at serviceniveauet for tilsyn med private passere omfatter: Ét anmeldt besøg årligt, hvor tilsynet lægger vægt på børnenes almindelige trivsel, udvikling og læring samt børnepasserens kompetencer. To uanmeldte besøg årligt, hvor tilsynet vurderer, om den private pasningsordning fortsat lever op til pasningsaftalen og tilser børnenes almindelige trivsel og udvikling samt børnepasserens kompetencer. Ét årligt dialogmøde mellem forvaltningen og de private passere

3 For i højere omfang at sikre en tidligere opsporing af udsatte børn samt børn med udfordringer forslås: Ansættelse af yderligere 1 normering tilbagerulning af besparelse fra Det vil betyde, at der kan følges op på tilsynene både hos de private passere og de private institutioner. Mere fokus på faglig pædagogisk sparring og vejledning. Endelig vil det give mulighed for at afholde undervisning for de private passere.

4 Tidlig forebyggende indsatser Budget Bilag 2, Plancher vedrørende tidlig forebyggende indsats

5 har fokus været Krevi s analyse viste allerede i 2011 at forebyggende foranstaltninger og valg af anbringelsessted var og er to af de håndtag, kommunerne kan skrue på, hvis vi vil nedbringe vores udgifter til anbringelser. I Hjørring kommune viste nøgletallene da også i 2013 at udgifterne til anbringelse var høj sammenlignelig med andre kommuner ligesom udgifterne til forebyggende indsatser var lavt igen sammenlignelig med andre kommuner De håndtag vi har haft særlig fokus på har i første omgang været at mindske antallet af døgnanbringelser, men også at fokusere på allerede anbragte børn og unge med henblik på at vurdere om der fortsat er behov for en anbringelse. Opstart på processen med at implementere Sverigesmodellen Indsatstrappen som en forandringsmetode på tværs af Børne- og undervisningsforvaltningen

6 Mindste-indgrebs-princippet i et børne- og familieperspektiv Den Svenske model 7 perspektiver 1. Et normaliseringsperspektiv: At sikre børn og unge en tilknytning til eget hjem og nærmiljø, samt udvikle og udnytte de ressourcer, der er i børn og unges familie og netværk. 2. Et videns perspektiv: At indsatser og tiltag vælges og baserer sig på den nyeste viden og forskning på området. 3. Et økonomisk perspektiv: At få mere for mindre på en klog måde. 4. Et tværfagligt perspektiv: At arbejde ud fra en helhedsorienteret tilgang med fokus på det tværsektorielle arbejde, både indenfor børn og unge og i samarbejde med eksterne samarbejdspartnere. 5. Et sundhedsfremmende perspektiv: At de indsatser og tiltag, der vælges, er med til at fremme såvel børn, unge som deres families mulighed for at leve sundt og med livskvalitet, både fysisk, psykisk og socialt. 6. Et inkluderende perspektiv: Så børn og unges mulighed for at være livsduelige medborgere fremmes. 7. Et beskæftigelsesfremmende perspektiv: Så de indsatser og tiltag, der vælges, er med til at fremme de unges mulighed for som voksen at kunne ernære sig selv og en familie.

7 Mindste-indgrebs-princippet i et børne- og familieperspektiv Indsatstrappen i Den Svenske Model Sundhedsplejen Dagtilbud Skoletilbud Fritidstilbud Frivilllighedstilbud TVÆRFAGLIG INDSATS PÆDAGOGISK LÆREPLAN I DAGTILBUD BEHOVS BØRN SUNDHEDSPLEJEN - OPSPORINGSMODEL STATION VICTOR PPR SSP ÅBEN OG ANONYM RÅDGIVNING FREMSKUDTE RÅDGIVERE STØTTE KONTAKTPERSONER INDSATSTEAMET FAMILIEAFDELINGEN FORÆLDRE OG BØRNEGRUPPER KLØVERGÅRDEN INTEGRATIONSINDSAT S I FAMILIEHUSET -TVÆRFAGLIG INDSATS -NYE FLEKSIBLE LØSNINGER -PPR -SUNDHEDSPLEJEN OPSPORINGSMODEL - BEHOVSBØRN -HJEMMEBASEREDE LØSNINGER -STØTTE OG KONTAKT INDSATS I HJEMMET -ANBRINGELSE PÅ EGET VÆRELSE -FAMILIEBEHANDLING -PMTO -EFTERSKOLE

8 Hvad betyder det for Hjørring kommunes tilbud at der presses ned af indsatstrappen Øget træk på Sundhedsplejen herunder Station Victor, dag- og skoletilbud, PPR, SSP Behov for tidligere på skolerne at kunne arbejde aktivt med begyndende problematikker i familierne - familievejledere Behov for at styrke indsatsen omkring en forebyggende kriminalitet i et tværkommunalt samarbejde og på langt mere gadeplan Behov for at inddrage frivillighedsområdet på både familie og ungeområdet Pres på indsatsteamet i sammenhæng med stigende underretninger Pres på familieplejen i forhold til at alle børn nu primært skal i plejefamilier eller netværksplejefamilie, når der er tale om anbringelse Pres på misbrugsindsatsen til unge som en koordinerende samlende opgave i alle indsatser

9 Forslag til konkrete indsatser Med særlig fokus på de tidlige trin i indsatstrappen

10 Styrkelse af sundhedsplejen Sundsplejen har gennem de sidste år været igennem flere runder af besparelser, hvilket også betyder at når man sammenligner sundhedsplejen med de øvrige kommuner bruger Hjørring kommune forholdsvis færre kroner på sundhedsplejen. Kommune Børn 0-16 år Sundhedsplejersketimer pr. uge Timer pr børn (0-16 (normering) år) Hjørring Brønderslev Frederikshavn Mariager Fjord Jammerbugt

11 Sundhedsplejen forsat Sundhedsplejen har gennem de seneste 10 år gennemgået budgetreduktioner svarende til det faldende fødselstal i kommunen. Ligeledes har en opgaveglidning fra region til kommune betydet justeringer i serviceniveauet. Sundhedsplejens serviceniveau ligger derfor i dag under det vejledende serviceniveau på henholdsvis spæd- og småbarnsområdet samt på skoleområdet. Når antallet af sundhedsplejerskekontakter/hjemmebesøg samt den enkelte kontakts varighed reduceres, mindskes den sundhedsfremmende effekt samt muligheden for en kvalificeret opsporing og efterfølgende indsats af særligt sårbare gravide og spædbørnsfamilier. Ligeledes mindskes muligheden for at opfylde vejledningen i forhold til monitorering af vækst på skoleområdet i forhold til at det vejledende antal individuelle samtaler og undersøgelser ikke tilgodeses. Dette sammenholdt med prognosernes stigende fødselstal frem mod 2020 gør det vanskeligt at gennemføre den fulde udmøntning af rammebesparelsen frem mod Den er derfor ikke effektueret endnu

12 Anbefaling til sundhedsplejen Da sundhedsplejen i forhold til indsatstrappen/strategien er yderst vigtige for at gennemføre strategien om at komme langt tidligere ind, og dermed sætte fokus på at styrke de tidligste trin - anbefales det, at sundhedsplejen opjusteres med 2 stillinger. Der forslås derfor en udvidelse af sundhedsplejen med 2 stillinger, ved at der sker en tilbagetrækning på besparelse i 2017 svarende til 1 stilling + yderligere 1 sundhedsplejestilling Udgift til 2 stillinger ca. 1 mio.

13 Station Victor - Sundhedsplejen Station Victor er på samme måde presset, idet flere familier langt tidligere kommer ind i en tidlig og forebyggende indsats, hvilket også skal ses i den kontekst at Sundhedsplejen er blevet væsentlig dygtigere ift. at kunne varetage flere forebyggende opgaver i eget regi, fremfor at familier sendes videre til familiebehandling eller andet tiltag Station Victor er derfor også medvirkende til, at en tidlig indsats kan betyde enten at familien ikke får brug for et behandlingsforløb, eller at familien afdækkes i forhold til hvilket specifikt tilbud yderligere. årstal Antal henvendelser Antal igangværende forløb Antal familier der ikke indgik i et egentlig behandlingsforløb

14 Anbefaling Station Victor - sundhedsplejen Med henblik på at fortsætte strategien med at fastholde indsatser i det almene området, så meget som muligt anbefales det, at Station Victor udvides med en medarbejder, således de bedre kan matche et øget pres, på tilbuddet. Opjusteres med en behandlingsmedarbejder Udgift ca kr.

15 Forebyggende kriminalitets- og misbrugsstrategi Hjørring kommune har ikke medarbejdere der i dag arbejder decideret på gadeplan og som er opsøgende i forhold til at skabe tidlig kontakt og relation til unge for at sikre fastholdelse i skole/uddannelsessystemet, samt forhindre udsigten til iværksættelse af anbringelser og foranstaltninger. Indsatsen fra en gadeplansmedarbejder foregår i de miljøer, hvor de unge færdes. Indsatsen retter sig mod børn og unge, der er kriminalitetstruede og ofte har et problemgivende forbrug af rusmidler. Målgruppen der tænkes ind her er unge mellem år med problemer i forhold til familie, skole, venner, fritid, kriminalitet og eksperimenterende forbrug af rusmidler. Som Gadeplansmedarbejder arbejder man både med enkelte unge og unge i grupper. Miljøet og andre aktører, forældre og professionelle omkring de unge er vigtige samarbejdsparter i den tidlige forebyggende og tværfaglige indsats. Gadeplansmedarbejdere kan være en del af SSP korpset, men kan også tænkes ind i behandlingsmiljøet, idet der ofte vil være behov for medarbejdere, der er i stand til at løse komplekse og vanskelige opgaver med unge, som har behandlingsbehov.

16 Anbefaling ift. Gadeplansmedarbejder Det anbefales at der etableres et gademedarbejderteam i Hjørring kommune på børn og ungeområdet. Da opgaven er stor og kommunen er geografisk bred forslås det at man ansætter to medarbejdere. Udgift: ca. 1.1 mio Etableringsudgift vurderes om de skal have en GADEPLANS BIL..

17 Frivillighedsområdet - vigtigt der er fokus på at styrke kulturen og vejen ind i dette område Der er jf. tidligere indstilling tage skridt til at iværksætte både et større samarbejde med frivillighedsområdet, men også at tænke frivillighedsområdet langt mere strategisk ind. Vigtigt vi følger på vej og starte op med anerkendte frivillighedsorganisationer, som kan dokumentere resultater Home Start småbørnsfamilier HeadSpace unge HeadSpace er et anonymt og gratis rådgivningstilbud til børn og unge i alderen år. Ingen problemer er for store eller små, og alt foregår på de unges præmisser Anbefales ovenstående drøftes og der tages stilling til strategien på området

18 NY Indsatsstrategi har skabt behov for at styrke Familieplejeområdet Pres på familieplejen i forhold til at alle børn nu primært skal i plejefamilier eller netværksplejefamilie Stor udviklings og kvalitetsprojekt på vej både ift. konsulenter og plejefamilier på hele området med A.P. Møller projekt Målgruppen til aflastningsfamilier er blevet langt mere komplekse og kræver derfor også i dag supervision/mere råd og vejledning (aflastningsfamilier har tidligere i Hjørring kommune ikke fået supervision) Familieplejekonsulenterne skal fremadrettet være langt mere aktive aktører i forhold til netværksanbringelser

19 Anbefaling Familieplejen Udvidelse med 1 konsulent til familieplejen Udgift ca kr.

20 INVESTERINGSSTRATEGI PÅ HANDICAPOMRÅDET BØRN OG UNGE JF. OPFØLGNING PÅ UDVIDELSE AF 2 MEDARBEJDERE I BUDGET 2017

21 Investeringsmodel Handicapområdet Formål: Handicapafdelingen arbejder på, lige som Familieafdelingen, at tilegne sig elementer af Sverigestænkningen i den kommende udvikling af Handicapområdet. Dette ønskes muliggjort ved at arbejde med øget netværksinddragelse og flere forebyggende indsatser. Dermed forventes det, at antallet af anbringelser og varigheden af anbringelser kan nedbringes, idet der vil være fokus på at yde de mindst indgribende indsatser over for barnet og familien (på lavest mulige trin på indsatstrappen). Dette kan gennemføres ved, at sagsbehandlerne får færre sager, som muliggør en tættere opfølgning og bedre mulighed for inddragelse af barnets netværk i sagsbehandlingen. Hermed bliver der bedre mulighed for at identificere de rette indsatser for barnet og familien, så barnet med den rette støtte i hjemmet kan blive længst muligt på de første trin af Indsatstrappen.

22 Investeringsmodel: Handicapafdelingen blev i 2017, som en del af indsatsstrategien, opnormeret med 2 rådgivere. Bevillingen til dette udløber med udgangen af En forudsætning for, at Handicapafdelingen kan realisere de udvalgte elementer i Sverigestænkningen er dog en permanent ansættelse af disse 2 rådgivere. Derfor foreslås nedenstående investeringsmodel, hvor investeringen udgør en fastholdelse af opnormeringen med 2 rådgivere i Handicapafdelingen: Investeringsstrategi handicap Budget 2018 Budget 2019 Budget 2020 Budget 2021 Investering 0,887 0,887 0,887 0,887 Afkast -0,200-1,000-1,500-1,700 Investeringsstrategi handicap 0,700-0,113-0,613-0,800 Afkastet af investeringen forventes at være stigende, således at der det første år dog ikke forventes et afkast grundet omstilling til Sverigestænkningen. Herefter stiger afkastet, jf. ovenstående tabel..

23 Resultat: Med investeringen forventes muliggørelse af hyppigere opfølgning og større forældreinddragelse i sagsbehandlingen. Hermed forventes det, at anbringelsesmønstret kan ændres, således at anbringelsestidspunktet for nogle børn og unge med handicaps kan udskydes på baggrund af en anden/øget støtte i hjemmet i form af flere/andre typer forebyggende og hjemmebaserede indsatser. For andre børn kan der arbejdes med kortere anbringelsesforløb med en specialiseret og intensiv indsats med efterfølgende hjembringelse som mål. Konsekvenser: Hvis den øgede normering på 2 rådgivere i Handicapafdelingen ikke kan fastholdes, vil den enkelte rådgivers sagstal gå fra ca. 39 sager til ca. 49 sager (aktuelle tal) hermed vil det ikke være realistisk at implementere tættere opfølgning og større netværksinddragelse mhp. at skabe en billigere anbringelsespraksis