Projektplan for Køge Kommuneplan 2017

Transkript

1 Projektplan for Køge Kommuneplan 2017 Denne projektplan fastlægger de overordnede rammer for udarbejdelsen af Køge Kommuneplan Projektplanen godkendes af Økonomiudvalget, som også skal inddrages, hvis der foretages væsentlige afvigelser i projektforløbet. Forvaltningen udarbejder mere detaljerede arbejdsbeskrivelser for de enkelte plantemaer og for processens enkelte faser. For at fastholde de overordnede rammer og hensigter for arbejdet indeholder denne projektplan dog udkast til dagsordner for temamøder mv. Projektplanen indeholder en beskrivelse af: Mål for processen og for planens indhold Politisk organisering af planarbejdet Hovedtemaer i planen Tidsplan Baggrund for projektet Køge Kommune skal revidere kommuneplanen på baggrund af byrådets beslutning i planstrategien, der fokuserer på følgende fire temaer: Tiltrækning af erhverv med høje ambitioner Variation og høj kvalitet i boligudbygningen Levende bymiljøer Klima og grøn omstilling Jf. beslutning i Økonomiudvalget den 13. september 2016 skal forslag til Kommuneplan 2017 vedtages af det nuværende byråd i slutningen af Herefter følger en offentlig debat om forslaget hen over årsskiftet, så det nye byråd kan vedtage planen endeligt i foråret Staten har oplyst, at der forventes vedtaget forslag til en ny planlov i slutningen af 2016 med endelig ikrafttræden forår Der er netop udsendt udkast til lovforslag i en teknisk forhøring. Dermed er det i forhold til vækstudspillet nu mere tydeligt, hvilke dele af planloven, der særligt kan forventes at blive revideret. Det betyder samtidig, at arbejdet med kommuneplanen kan tage udgangspunkt i denne situation, så eventuelt nye muligheder udnyttes. Det skal dog understreges, at revision af Fingerplanen også på flere områder er en forudsætning for større ændringer i Køge Kommune. Staten foretager mindre ændringer (spor 1) i 2017, mens større ændringer først kan forventes i 2018 (spor 2). Det overordnede formål Planprocessen skal sikre, at Kommuneplan 2017 for Køge Kommune udarbejdes i tæt dialog mellem Byrådet og forvaltningen ligesom kommunens borgere, organisationer og virksomheder skal have mulighed for at bidrage aktivt til planlægningen. Planstrategiens temaer og mål skal konkretiseres i de relevante afsnit i kommuneplanen, så sammenhængen mellem planstrategi og kommuneplan er tydelig og operationel. 1

2 Kommuneplanens retningslinjer og rammer skal danne et klart administrationsgrundlag, og planen skal være overskuelig og let tilgængelig først og fremmest på nettet. Projektets leverancer Køge Kommuneplan 2017 skal indeholde: 1. Hovedstruktur med de overordnede mål for udviklingen og arealanvendelsen i kommunen. 2. Retningslinjer for arealanvendelsen m.v. 3. Rammer for lokalplanernes indhold for de enkelte dele af kommunen. 4. Redegørelse for planens forudsætninger. 5. Kortbilag med de afgrænsede områder, der knytter sig til retningslinjer og rammer. Planloven indeholder en lang række konkrete krav til hvert af disse fire punkter. For hvert plantema har Erhvervsstyrelsen præciseret de statslige interesser, der som et minimum skal varetages i planen. Planen opbygges i princippet som den gældende kommuneplan men mere målrettet til integration med Web-gis en på hjemmesiden. Dvs. at retningslinjer og rammebestemmelser skrives kort og præcist, så de kan fungere sammen med kortet på nettet. De enkelte kapitler samles i pdf-filer til hjemmesiden, mens den samlede plan med redegørelse samles i en pdf-fil, som lægges på hjemmesiden og plansystem.dk. Planstrategiens emner Erhverv Bolig Planstrategiens fire, overordnede temaer indeholder en række målsætninger (Byrådet vil), der skal arbejdes med i kommuneplanlægningen. Herunder nævnes de målsætninger, der udgør konkrete opgaver i forhold til forslag til Kommuneplan 2017: Erhverv sikre løbende transformation af de eksisterende erhvervsområder og centerområder tæt ved stationerne med henblik på mere arbejdskraftintensive virksomheder fastholde og styrke antallet af arbejdspladser inden for fremstillingserhverv sikre mulighed for at anvende ledig bygningsmasse i landområderne i respekt for naboer, miljø og trafik. skabe attraktive vækstmiljøer for erhverv både inden for medico-, transport- og serviceerhverv sikre at udbuddet af erhvervsarealer til enhver tid modsvarer efterspørgsel sigte på at blive hjemsted for klinikker, serviceerhverv og forskningsrelaterede virksomheder ved Bellingeparken og det nye Universitetshospital sikre at arkitektur og udformning af vores nye erhvervsområder matcher vores krav til kvalitet. Bolig afsøge og udpege potentielle arealer for langsigtet og sammenhængende byomdannelse i områder, hvor 2

3 nuværende funktioner er under afvikling undersøge om geografi og boligpræferencer matcher de nuværende boligudlæg undersøge muligheder for eventuelle nye udlæg til boligformål revidere boligpolitikken, med vurderinger af det langsigtede boligbehov i kommunen udarbejde retningslinjer for boligfortætning i den eksisterende bygningsmasse sikre at arkitektur og udformning af vores nye boligområder matcher vores høje krav til kvalitet indarbejde retningslinjer i boligpolitikken for, hvordan permanente boliger til flygtninge kan understøtte kommunens øvrige integrationsindsatser. Bymiljø Grøn Omstilling Bymiljøer og butikker indarbejde målsætninger fra bydelsplanerne for Herfølge og Borup og de øvrige bysamfund fremme udviklingen af vores forskellige bysamfund og bymiljøer med hver deres særpræg og kvaliteter understøtte udviklingen af Køge by som en central og regional dynamo for handel, kultur og turisme udnytte den stærke udvikling og efterspørgsel i Køge til at flere ønsker at bosætte sig og handle i vores byer vurdere hvordan placering, butiksstørrelse og udlæg af nye butiksarealer påvirker Køge by og de øvrige bysamfund i kommunen udforme nye og eksisterende byområder og bymiljøer så de synligt bliver præget af kvalitet og attraktion samarbejde med borgere, handels-, kultur- og erhvervsliv for at skabe levende og attraktive bymiljøer Grøn omstilling og klima fokus på udvikling af nye bokoncepter udvælge elementer fra SMART-City og eksperimentere med disse fx Køge Nord udvikle eksisterende og nye byområder med funktionelle naturområder, der fremmer læring om naturen, fødevare-produktion, lokale fællesskaber og det sociale liv i byen på et bæredygtigt grundlag. indarbejde de konkrete initiativer og generelle anbefalinger fra den strategiske energiplan udarbejde retningslinjer for klimatilpasning i nye og eksisterende byområder vurdere behovet for justering af udpegninger i det åbne land, fx særligt værdifulde landskaber, skovrejsningsområder, naturområder eller kulturmiljøer. 3

4 Statens interesser Vækst og udvikling Natur og Miljø Anlæg og infrastruktur Kulturarv og landskab De statslige interesser, der er delvist overlappende med emnerne i planstrategien, ser således ud: VÆKST OG UDVIKLING Vækst og arealanvendelse i by- og landzone Detailhandel Jordbrug og de særligt værdifulde landbrugsområder Støjbelastede arealer og udvikling Særlige forhold i hovedstadsområdet Turisme, friluftsliv og ferie- og fritidsanlæg Virksomheder med særlige beliggenhedskrav NATUR OG MILJØ Områder med særlige drikkevandsinteresser (OSD) og overfladevand Naturbeskyttelse og -genopretning Lavbundsarealer Klimatilpasning og oversvømmelse Skovrejsning ANLÆG AF NATIONAL INTERESSE OG INFRASTRUKTUR Trafikanlæg og andre tekniske anlæg Havne af national betydning Flyvepladser og indflyvningszoner Vindmøller Biogasanlæg Naturgasledninger Højspænding Anvendelse af undergrunden og dens naturforekomster Militære anlæg Digital infrastruktur Affalds- og deponeringsanlæg KULTURARV OG LANDSKABER Landskab og geologi Kystnærhedszonen Kulturarv Bygge- og beskyttelseslinjer Overordnet tidsramme Efterår 2016 Analyser, politiske drøftelser Vinter 2016/17 Indledende borgerdialog, temamøder i ØU Forår-efterår 2017 Udarbejdelse af planforslag Ultimo 2017 Politisk behandling af planforslag Forår 2018 Offentlig debat Forår 2018 Administrativ bearbejdning af indsigelser samt forhandling med staten Juni 2018 Endelig, politisk vedtagelse af planen Politisk organisering Økonomiudvalget er jf. kommunens styrelsesvedtægt planudvalg og har dermed det overordnede ansvar for kommuneplanen. ØU er projektejer og fungerer som politisk styregruppe i projektet. Økonomiudvalget inddrages gennem en række temamøder. 4

5 Det er desuden foreslået at afholde to temamøder for hele byrådet. I december 2016 kan emnet være planens indhold og proces i maj 2017 kan emnet være det samlede overblik over byernes ønsker til planen samt en generel status for planarbejdet. Visse fagudvalg særligt TMU kan også have behov for at behandle særlige emner på et udvalgsmøde inden planforslaget færdiggøres. Oktober 2016 November 2016 Temamøde i Økonomiudvalget Proces og indhold Forvaltningen vil gennemgå projektplanen. ØU drøfter planprocessen og det overordnede indhold. Planstrategien og den overordnede proces for kommuneplanen behandles på dagsordenen samme dag. Temamøde i Økonomiudvalget Boliger og landsbyer Formålet er at drøfte principper for nye byvækstarealer i byzonebyer og landsbyer dels med henblik på at udstikke retninger for forvaltningens arbejde, dels for at forberede udvalget på de efterfølgende bymøder. 1. Forvaltningen præsenterer emnet: - Status i nuværende kommuneplan - Foreløbige forslag og ønsker til ændringer - Planloven og statens interesser - Ændret planlov - nye muligheder eller begrænsninger 2. Spørgsmål og debat i ØU 3. Aftaler om indhold og proces for emnet Temamøde i byrådet Formålet er at give hele byrådet en indføring i de vigtigste plantemaer samt at gennemgå processen. December 2017 Januar Forvaltningen gennemgår proces- og tidsplan med fokus på de politiske faser og statens rolle. 2. Præsentation af de vigtigste plantemaer: - Status i nuværende kommuneplan - Dilemmaer og problemstillinger - Ændret planlov - nye muligheder eller begrænsninger 3. Spørgsmål og debat i byrådet By-møder med Økonomiudvalget Repræsentanter for de større byer, der endnu ikke er omfattet af en bydelsplan, inviteres til et møde med Økonomiudvalget. Der arrangeres to samlede mødedage, hvor der afsættes to timer til hver by; Lille Skensved, Ejby, Bjæverskov, Vemmedrup, Lellinge, Algestrup. Byerne vil forud for mødet blive bedt om at forberede et indspil til kommuneplanen efter samme skabelon: 5

6 - Ønsker til nye byvækstarealer, bolig, erhverv, andet - Forslag til forbedring af veje og stier - Forslag til grønne områder, byparker mv. - Forslag om nye butikker eller anden offentlig og privat service - Andet Forslag til dagsorden for det enkelte bymøde: 1. Velkomst og intro til planarbejdet ved borgmesteren 2. Repræsentanter fra den enkelte by præsenterer indspil til kommuneplanen. 3. Opklarede spørgsmål fra ØU 4. Orientering om den videre proces 5. Evt. aftale om offentligt møde i byen i offentlighedsperioden Forvaltningen deltager som observatør og referent. Alt materiale samles af forvaltningen, og det vil indgå i planarbejdet. Marts 2017 Temamøde i Økonomiudvalget Status for bymøderne samt detailhandel, klima, energi På baggrund af de afholdte bymøder samt andre modtagne forslag kan forvaltningen præsenterer et samlet overblik over nye ønsker til arealer, veje, stier mv. Samtidig vil forvaltningens arbejde med planen i efteråret givet vis medføre behov for politiske drøftelser af en række plantemaer. Detailhandel, klimasikring og energiplanlægning er allerede identificeret som væsentlige emner. 1. Forvaltningen præsenterer status fra bymøderne: - Samlet overblik over byernes ønsker - Problemstillinger i forhold til planloven mv. 2. Forvaltningen præsenterer øvrige emner: - Status i nuværende kommuneplan - Foreløbige forslag til ændringer - Planloven og statens interesser - Ændret planlov - nye muligheder eller begrænsninger 3. Spørgsmål og debat i ØU 4. Aftaler om arbejdets retning, ny viden mv. Maj 2017 Temamøde i byrådet På dette tidspunkt vil forvaltningen have et samlet overblik over alle plantemaer, så der kan gives en status på de væsentligste, politiske spørgsmål. 1. Forvaltningen gennemgår de vigtigste plantemaer: - Ønsker til ændringer af gældende plan - Hvad siger loven/staten? - Planfaglige argumenter for og imod 2. Spørgsmål og debat i byrådet September 2017 Temamøde i Økonomiudvalget Skitse til planforslag På dette tidspunkt vil der foreligge et udkast til den samlede, 6

7 reviderede kommuneplan. Formålet med mødet er en pejling af planforslaget inden politisk behandling, så der kan foretages eventuelle tilpasninger inden planen forelægges til politiks behandling. 3. Forvaltningen gennemgår de centrale dele i et planudkast 4. Spørgsmål og debat i ØU 5. Aftaler om justeringer December 2017 Februar 2018 Politisk behandling af planforslag i ØU og byråd. På grund af byrådsvalget i november 2017 anbefales det, at det nye byråd får en grundig præsentation af planforslaget i februar 2018, inden forslaget sendes i offentlig høring. På denne måde er forslaget vedtaget i det nuværende byråd og det kommende byråd, der skal deltage i offentlige møder mv., vil have det fornødne kendskab til planen til at indgå i debatten. Herefter følger den offentlige høring i marts-april 2018 samt endelig vedtagelse i byrådet formentlig juni 2018 efter forhandlinger med Erhvervsstyrelsen. Analyser Detailhandel I den indledende fase skal der gennemføres en række undersøgelser og analyser. Pt. ligger det fast, at der vil være behov for at forvaltningen arbejder med bolig- og erhvervsarealer. Planafdelingen og Erhvervsafdelingen er desuden ved at definere et fælles opdrag til en ekstern detailhandelsanalyse, som foreløbig ser således ud: - Køge som regionalt handelscentrum - konkurrence fra andre centre - butiksstrukturen i kommunen - butiksstrukturen i Køge by - gammel bydel / ny bydel Ny planlov - trusler eller muligheder? - større butikker - butikker i Køge Nord? - ændrede regler for placering? Samarbejde mellem kommunen og handelsstandsforeningen? - kommunen som erhvervsfremmer - kommunen som planlægger - kommunen som myndighed - Kommunens skilte- og facadepolitik Hvad kan handelsstandsforeningen og den enkelte butik gøre? - markedsføring - bymiljø 7