Betydningen af Miljøklagenævnets. afgørelser?

Transkript

1 Betydningen af Miljøklagenævnets afgørelser Hvordan skal vi som miljørådgivere bruge Miljøklagenævnets afgørelser? - Eksempler på udmeldinger fra - Forholdet mellem nye og verserende sager v/ Sten W. Laursen

2 Betydningen af MKN s afgørelser Afgørelserne danner den mest betydende administrative praksis på området Afgørelserne virker styrende i forhold til underordnede myndigheders sagsbehandling Afgørelserne kan tilsidesætte ministerielle fortolkninger eksempelvis vejledninger, notater og FAQ er men ikke lovlige bekendtgørelser s:\inet\osv.ppt 2

3 Er MKN s afgørelser urørlige? Mulighed for af anmode om genoptagelse en myndighed kan ændre praksis Indbringe afgørelsen for folketingets ombudsmand forvaltningsret og evt. lovfortolkning men ikke faglige afvejninger Indbringe afgørelsen for domstolene er berettiget til at påkende ethvert spørgsmål om øvrighedsmyndighedens grænser

4 Hvordan bruges afgørelserne? Afgørelserne anvendes til fortolkning af love, bekendtgørelser og forvaltningsretlige regler også EU-retlige regler Afgørelserne kan også anvendes til at fastlægge det vurderingsmæssige niveau hvor stor forurening kan accepteres i hvilke tilfælde kan der fastsættes skærpede vilkår Vær opmærksom på, at der er tale om helt konkrete afgørelser ofte med et kompliceret indhold hvor generelt kan de fortolkes?

5 Hvordan bruges afgørelserne? (2) Til en vis grad respekteres den kommunale afgørelse Desværre er formuleringerne ikke altid helt præcise eks. afstandskrav for pelsdyrfarme inden for 1000 m fra bedriften

6 Eksempler på udmeldinger fra Supplement til praksisnotat

7 Forholdet mellem nye og verserende sager Når en afgørelse er påklaget, er det alene klageinstansen, der har kompetence til at ændre afgørelsen Men intet til hinder for, at ansøger ændrer et allerede godkendt projekt og søger om godkendelse heraf skr. af 9/10-08 fra MKN til Hjørring Kommune

8 Forholdet mellem nye og verserende sager (2) I overensstemmelse hermed, se MKN (28/8-09), hvor kommunen meddeler et tillæg med ændringer, mens klagen afventer behandling indgår derefter i MKN s behandling, selv om tillægget ikke påklages Kan kommunen behandle en ansøgning om yderligere udvidelse, mens en klage over den tidligere udvidelse ligger til behandling hos MKN?

9 Forholdet mellem nye og verserende sager (3) Kan ansøger selv få en sag hjemvist til fornyet behandling? formodentlig, ja, se MKN (22/7-09) Pas på MKN (13/3-09), hvor MKN anfører, at en godkendelse fra 2005 bortfaldt ved indgivelse af ansøgning om tillægsgodkendelse i 2007 til ændring (gylleforsuring erstattes af andre tiltag). Ansøgningen skulle bedømmes som en fornyet ansøgning om udvidelse af husdyrbruget (så væsentlige ændringer, at et tillæg ikke kan komme på tale)

10 MKN afgørelser Et stort antal sager hjemvist pga. manglende BAT- og naturvurdering Redegørelse om hvad der anses for BAT-standard Opfylder det pågældende husdyrbrug BAT-krav Frist for opfyldelse for eksisterende stalde Naturarealer inden for 1000 m Mangler vurdering af beregnet ammoniakdep. i forhold til baggrundsbelastningen Udvaskningsniveauet pr. ha er ikke tilstrækkeligt fyldestgørende til at vurdere om habitatområde påvirkes væsentligt evt. konsekvensvurdering

11 MKN afgørelser BAT- niveauer Kvægstalde enten præfabrikerede drænede gulve eller gylleforsuring Mink 2 ugentlige tømninger, også i eksisterende haller, MKN Slagtesvinestalde delvist spaltegulv med % fast gulv, MKN

12 MKN afgørelser - detaljer Ikke hjemmel til at meddele miljøgodkendelse uden tilstrækkelige arealer, MKN Ved hjemvisning skal eventuelle nye nitratklassekort anvendes Gyllebeholder få meter fra åløb fordrer risikovurdering, MKN Beregningsforudsætninger skal sikres ved vilkår, MKN Udsving i produktionsomfang må ikke overskride det maksimale, der er indgået i vurdering

13 MKN afgørelser - detaljer En kommune ikke klageberettiget, da fælles slutrecipient ikke udgør væsentlig individuel interesse, MKN Der skal være tale om en afgørelse eller beslutning, for at der kan klages til MKN, MKN tilkendegivelse om 7 areal Ny slagtekyllingestald til uændret dyrehold kunne ikke godkendes som et tillæg, hjem til ny samlet godkendelse, MKN

14 MKN afgørelser - detaljer Opførelse af maskinhus behandles efter anmeldeordningen i 19 i bkg. ikke støj- og trafikgener i et omfang, der kan begrunde godkendelsespligt, MKN

15 MKN afgørelse om mink MKN Udvidelse fra 31,8 DE til 56,8 DE Afstandskrav lugt er uklart beskrevet gælder det også for bestående haller BAT krav er beskrevet som for 11 og 12- sager ingen BAT blade, men vurdering af gyllerendebredde og anvendelse af halm set i forhold til tilstødende 3-arealer Udbringning af 42,1 kg P/ha medfører krav om konsekvensvurdering ift. ino.

16 MKN afgørelse Grønnegyden 4 MKN Vilkår om anmeldelse og BAT ved større vedligeholdelsesarbejder uhjemlet der er ikke tale om godkendelsespligtige ændringer En mulighed for, at et område kan rumme prioriterede naturtyper og være levested for bilag IV-arter er ikke tilstrækkeligt oplysningsgrundlag til skærpede vilkår oplysninger fra 1992 kan være uaktuelle

17 MKN afgørelse Grønnegyden 4 (2) En konkret vurdering skal vise, at det ansøgte vil medføre et ikke uvæsentligt merbidrag og baggrundsbelastningen bør indgå i vurderingen, hvis der skal stilles skærpede krav Et generelt vilkår om nedfældning på sort jord og fodergræsmarker afvises kræver en konkret vurdering af fordampningsomfang og følsomhed Ikke vilkår, der allerede følger af lovgivningen

18 MKN afgørelse Grønnegyden 4 (3) Skærpet fosforkrav accepteres ikke fosforoverskud ved fosfortal over 3 Generel bem. om administrationsgrundlag rejser spm. om hvorvidt retningslinjerne afskærer skønnet og dermed de konkrete vurderinger, som efter lov og bkg. kræves, hvis der skal fastsættes skærpede vilkår

19 MKN afgørelse Nauervej 47 MKN Krav om max. nitratudvaskning på 50 mg/liter, uden at der foreligger oplysning om udvaskningen i nu-situationen. Krav om fosforbalance på alle udbringningsarealer afstrømmer til ino-område stort set alle arealer uden for fosforklasser Sagen forsøges genoptaget

20 MKN afgørelse MKN På en landbrugsejendom med flere lodder og et svineproduktionsanlæg ansøges om opførelse af et anlæg til kvæg i en afstand på ca. 1,8 km fra svineanlægget. Det ansøgte kvæganlæg ønskes etableret op til et kvæganlæg på naboejendommen, med delvist samme ejer Det ansøgte kvæganlæg skal godkendes sammen med kvæganlægget på naboejendommen og ikke sammen med svineanlægget Er det korrekt?

21 Fra hvilket tidspunkt skal vilkår overholdes? Svar fra Miljøstyrelsen: Som udgangspunkt skal samtlige vilkår overholdes fra det tidspunkt, hvor godkendelsen påbegyndes udnyttet Dette kan fraviges, hvis vilkåret må anses for irrelevant på det pågældende stadie af udnyttelsen f.eks. bliver et vilkår om udbringning af husdyrgødning på et nyt markareal først relevant, når udbringningen på arealet påbegyndes

22 Hvilke arealer indgår i en godkendelse Miljøstyrelsen fastholder en tidligere udmeldt fortolkning, hvorefter aftalearealer, der modtager husdyrgødning fra et husdyrbrug, der ikke skal godkendes, men som indgår i en bedrift med et husdyrbrug, som der søges godkendelse til, også skal vurderes og om nødvendigt godkendes Fortolkningen begrundes alene i kontrolhensyn et gødningsregnskab