Boligsocial beredskabsplan for boligafdelingerne

Transkript

1 Boligsocial beredskabsplan for boligafdelingerne under 9220 Aalborg Øst Jf. Regulativ om boligsocial indsats i udsatte almene boligafdelinger ( midlerne), 6, stk. 6 nr. 5 skal alle godkendte boligsociale helhedsplaner have udarbejdet en beredskabsplan. Planen skal være godkendt/underskrevet af de involverede parter og godkendt af Landsbyggefonden. Planen bringes i anvendelse ved opståede situationer i det berørte boligområde, som kræver, at der handles og/eller orienteres. Formål Formålet med beredskabsplanen er til enhver tid at kunne effektuere en sammenhængende og koordineret indsats i lokale krisesituationer. Kriser defineres i denne forbindelse som skyderi, ildspåsættelse, hærværk, overfald, slåskampe og anden voldsom uro, som kan skabe utryghed i området. Beredskabsplanen redegør for, hvordan kommune og boligorganisationer i samarbejde med Nordjyllands Politi og andre relevante aktører konkret vil håndtere og løse akut opstået uro og tryghedsproblemer i boligområdet. Beredskabsplanen fungerer som en hurtig og klar handleplan, som er kendt af alle medarbejdere i området, Nordjyllands Politi, Beredskabscentret Aalborg, den boligsociale helhedsplan, boligorganisationerne og Aalborg Kommune. Handleplanen skal anvendes som den umiddelbare indsats i en krisesituation. Umiddelbar indsats forstås som de første timer efter at borgere, medarbejdere i boligområdet, eller kommunen bliver opmærksom på krisen. Øvrige formål med beredskabsplanen: At begrænse og afhjælpe eventuelle skader på personer, ejendom og miljø ved ulykker og katastrofer, herunder akut opståede kriser i boligområdet. At begrænse skade på områdets omdømme til gene for de mange beboere, som bor i området. At formidle korrekt og rettidig information til bydelens borgere, institutioner, virksomheder, foreninger og presse. At aktivere civile og de lokale netværk, således at disse aktivt kan medvirke til at skabe ro og en løsnings- og samarbejdsorienteret tilgang til problemet og dets eventuelle løsninger. Ved alvorlige og pludselig opståede kriser, herunder personer som er kommet til skade (og hvor de implicerede er under 18 år) er formålene: DENISE UNDERSØGER OM DET ER SAMME PROCEDURER VED O. 18 ÅR? At unge under 18 år ikke involveres i eller at de fjernes fra de eskalerende uroligheder jf. Aalborg Kommunes tilsynsforpligtelse i henhold til Servicelovens 146. Formålet gælder også for de unge over 18 år. At bryde grupperinger via de personlige relationer, kontakter og den good will de unge har i forhold til de forskellige gademedarbejdere med henblik på at hindre, dæmpe og stoppe uroligheder og negativ adfærd i form af frustration, hærværk og vold.

2 At områdets netværk i form af forældregrupper og lignende kontaktes og involveres, hvis det skønnes at være hensigtsmæssigt, jf. oversigt ovenfor. At samarbejde med Nordjyllands Politi omkring initiativer og løsning af den konkrete situation. At der i sammenhæng med overstående overvejes at åbne et af de centralt placerede fritidscentre med henblik på, at få bragt de unge væk fra gaden / urolighederne og over i andre rammer. Der tages højde for følgende scenarier i gældende beredskabsplan: Episoder hvor beboere og/eller institutioner, virksomheder og foreninger påvirkes af uro såsom skyderi ildspåsættelse, hærværk, overfald, slåskampe og anden voldsom uro. Deltagere i beredskabet Deltagelse i beredskabet er delt op i et strategisk og et operationelt niveau. Kontaktoplysninger på fremgår af nedenstående datablad. Det strategiske niveau: Er repræsenteret ved en arbejdsgruppe, som koordinerer indsatsen med den operationelle gruppe. Parterne i denne gruppe søger i fællesskab at skabe et retvisende billede af situationen. Der aftales en handleplan til håndtering af den opståede krisesituation, og om den operationelle gruppe, og evt. andre samarbejdspartnere skal inddrages. Kommunikationen til den operationelle arbejdsgruppe følger de aftalte kommandoveje. Den operationelle gruppe følger de, i denne beredskabsplan, aftalte arbejdsgange og løser de aftalte opgaver, medmindre der tages beslutning om andet i den strategiske arbejdsgruppe. Ved afslutning af den aktuelle krisesituation har den strategiske arbejdsgruppe ansvaret for at evaluere indsatsen, for at vurdere et evt. behov for opfølgning, og for at vurdere hvordan der handles derpå. Gruppens medlemmer på det strategiske niveau: Center for Tværfaglig Forebyggelse v/denise Bakholm , eller eller stedfortræder SSP konsulent Nuuradiin Hussein Nordjyllands Politi v/leder af nærpoliti Diana G. Larsen, eller stedfortrædende leder, udpeget ved henvendelse til vagthavende på telefon eller 114. Alabu Bolig: Direktør: Klaus Ringgaard direkte telefon Lejerbo Aalborg: Forretningsfører: Pia Hesselvig direkte telefon Himmerland: Direktør Ole Nielsen - direkte telefon / Alle kontakter er ansvarlig for, at ovennævnte oplysninger til enhver tid er opdaterede. Det operationelle niveau: Er repræsenteret ved en arbejdsgruppe, der følger de, af den strategiske gruppe, optegnede rammer og

3 arbejdsopgaver. Gruppens medlemmer på det operationelle niveau Lejerbo Aalborg: - Driftschef Søren Møller Abildgaard Alabu Bolig: - Driftschef Himmerland Boligforening: - Driftschef Jørn Juul direkte telefon / Projektledere for den boligsociale indsats - Repræsentant fra Center for Tværfaglig Forebyggelse, f.eks. SSP konsulent Nuuradiin Hussein og repræsentant fra Skole- og Kulturforvaltningen, f.eks. SSP konsulent Bjarne Jensen - Repræsentant fra Beredskabscenter Aalborg/Nordjyllands Politi, af ledelsen udpegede repræsentanter Omdrejningspunktet for beredskabsplanen er den strategiske arbejdsgruppe, som har ansvaret for den overordnede koordinering ved en opstået krisesituation. Center for Tværfaglig Forebyggelse, Aalborg Kommune er jf. aftalen for denne strategiske arbejdsgruppe tovholder og den primære indgang til beredskabet ved en opstået krisesituation. (Vær opmærksom på at indgangen til Aalborg Kommune afhænger af, om der skal tages kontakt indenfor eller udenfor Aalborg Kommunes åbningstid se under organisering) Ved alvorlige og pludselig opståede kriser, herunder personer som er kommet til skade (og hvor de implicerede er under 18 år) kontaktes Nordjyllands Politi altid og omgående. Samtidig kontaktes boligselskaberne og Aalborg Kommune. Center for Tværfaglig Forebyggelse tager kontakt til parterne i den strategiske arbejdsgruppe, som tager beslutning om hvorvidt beredskabsplan iværksættes samt hvordan gruppen, i givet fald, skal mødes. Parterne i den strategiske arbejdsgruppe søger i fællesskab at skabe et retvisende billede af situationen. Her aftales også en konkret handleplan til håndtering af den opståede krisesituation, og hvordan det operationelle niveau inddrages. Ved afslutning af den aktuelle krisesituation er det gruppens ansvar at evaluere indsatsen, at vurdere behovet for opfølgning samt hvordan der handles derpå. For den operationelle arbejdsgruppe gælder, at den følger de i denne beredskabsplan aftalte arbejdsgange, medmindre der tages beslutning om andet i den strategiske arbejdsgruppe. Generelle emner vedr. trygheden i området vil løbende blive drøftet i netværksgruppen under den kriminalpræventive indsats, som mødes 6 gange årligt. Organisering Indgang til Aalborg Kommunes Familie og Beskæftigelsesforvaltningen ved spontane uroligheder: Inden for kommunens åbningstid

4 I tidsrummet kl på hverdage, torsdage dog kl SSP-sekretariat under Center for Tværfaglig Forebyggelse ved: Nuuradin Hussein, eller leder af Center for Tværfaglig Forebyggelse Denise Bakholm, på , eller Hvis hverken Nuuradin Hussein el. Denise Bakholm træffes, kontaktes sekretariatet i Center for Tværfaglig Forebyggelse på Nuuradin Hussein kontakter Bjarne Jensen fra Skole- og Kulturforvaltningen, på Nuuradiin Hussein/Denise Bakholm kontakter Politiet, på el Centerleder, Center for Tværfaglig Forebyggelse: Denise Bakholm: tlf el Områdeleder: Marianne Stokbro, Nord og Øst: tlf eller I tilfælde af ferie/fravær af de øvrige nævnte: Områdeleder: Helle Berg, Centrum og Sydvest: tlf Uden for kommunens åbningstid I tidsrummet kl på hverdage, torsdage dog fra kl. 17, og i weekender. Den Sociale Døgnvagt på , som derved bliver indgang til handling beskrevet nedenfor. Den Sociale Døgnvagt er altid mulig at kontakte uden for kommunes åbningstid. Telefonnumret er i forvejen kendt hos politiet, ligesom forvaltningens egne institutioner har direkte adgang til nummeret. Den Sociale Døgnvagt kontakter i forhold til en situation med spontane uroligheder Leder af Center for Tværfaglig Forebyggelse eller en af følgende Områdeledere, som herefter overtager ansvaret for det videre forløb efter retningslinjer og overvejelser angivet under kompetencer og handlemuligheder i beredskabssituationer: Centerleder, Center for Tværfaglig Forebyggelse: Denise Bakholm: el Områdeleder: Marianne Stokbro, Nord og Øst: eller Vagthavende Nordjyllands Politi, Jyllandsgade 27, 9000 Aalborg tlf eller 114 Kompetencer/handlemuligheder i beredskabssituationer Krisehåndtering består primært i at skabe en rolig løsnings- og samarbejdsorienteret dialog med det civile samfund og beboerne i området. På det strategiske niveau skal der tages stilling til, hvilke grupper der skal være en opmærksomhed på, når der informeres om krisesituationen. Ansvarsområder: Jf. aftalen i beredskabets organisering er det strategiske niveau omdrejningspunktet for beredskabet. Derfor kontaktes Centerleder af Center for Tværfaglig Forebyggelse med henblik på iværksættelse af her og nu handling. Centerleder kontakter ledelsen af boligorganisationerne og Nordjyllands Politi og mødes eventuelt med Nordjyllands Politi, hvor der gensidigt orienteres om den aktuelle situation. Der kan også tages beslutning om at kommunikationen sker over telefon eller mail. Herefter overvejer og iværksætter Centerleder sammen med ledelsen fra boligorganisationerne, de vurderede nødvendige tiltag og handlinger, fx i form af aktivering af gademedarbejdere og fritidscenter, der

5 alle har kendskab til området og områdets unge. Dette sker i tæt samarbejde med Nordjyllands Politi. Hvis det skønnes hensigtsmæssigt, indkaldes det operationelle niveau til et møde, hvor de forskellige repræsentanter på det operationelle niveau, præsenteres for den viden og de opgaver, som ledelsen på strategisk niveau har defineret og afstemt med de øvrige parter i beredskabet. Boligorganisationernes repræsentanter på det strategiske niveau kontakter projektlederne i projektet og oplyser om situationen og får en, af boligorganisationens ledelse, defineret opgave, som er afstemt med de øvrige parter i beredskabet. Opgaven kan bestå i fysisk at være til stede, hjælpe til med at skabe ro, eller bistå øvrige deltager, f.eks. Beredskabscenter Aalborg eller Nordjyllands Politi. Det er vigtigt at få informeret driftsleder, driftskontor, administrativ medarbejder, som så kan sørge for intern kommunikation i boligorganisation, bestyrelse, beboere, netværk o.a. Der bør være en til enhver tid opdateret liste over hvilke medarbejdere, der kontakter de forskellige beboergrupper og samarbejdsrelationer. Under en beredskabssituation opstår der typisk et pres for informationer fra medier, borgere, samarbejdsparter og andre interessenter. Parterne kommunikerer og koordinerer under den beredskabssituation via mail og telefon. Centerleder v. center for tværfaglig forebyggelse kan indkalde til koordinerende møde med samarbejdsparterne i beredskabsplanen v. behov. Alle deltagere i Beredskabet har tavshedspligt. Håndtering af omverdenen Kommunikation med borgere og medier indebærer, at informere nøgternt om situationen og de potentielle risici og afledte konsekvenser heraf. Formålet er at sikre korrekt og rettidig kommunikation. På baggrund af de informationer, der er til rådighed via politi, kommune, øvrige myndigheder eller evt. beboerhenvendelser, vil der blive taget stilling til, hvilken information, der skal tilflyde beboerne og organisationerne i partnerskabet. Afhængig af situation kan det være ved et haste indkaldt møde, som der indkaldes til via SMS. Beslutning herom tages, såvidt muligt, på et hasteindkaldt briefing møde, med deltagelse af aftalens parter. Direktøren og driftschefen har kompetence til at tage den endelige beslutning. I dennes fravær tilfalder kompetencen direktørerne. Hvis denne er fraværende, tilfalder kompetencen projektlederen i den boligsociale helhedsplan. Ved iværksættelse af beredskabsplanen vil projektleder i Helhedsplanen og ledelsen i boligorganisationerne have fokus på, at der kan være andre planer og hensyn, som kan have indflydelse på den akutte håndtering samt de endelige beslutninger. Ledelsen skal derfor have fokus på samarbejdet med andre beredskabsaktører og koordinere en presse- og opgavestrategi, med disse. Ansvarlig for håndtering af medierne er: Direktørerne i de respektive boligorganisationer i samarbejde med Aalborg Kommune og det lokale politiberedskab. SSP sekretariatet. Ansvarlig for håndtering af information til borgerne i området er: Direktører og projektledere i de respektive boligorganisationer, SSP Sekretariatet og FB forvaltningen

6 Underskrift Beredskabsplanen skal være underskrevet af alle deltagere, som med deres underskrift indestår for at deltage og evt. levere de ydelser/informationer, som er aftalt.