Miljøscreening af kommuneplantillæg og forslag til lokalplan 614 for et solenergianlæg ved Fåborgvej

Transkript

1 Miljøscreening af kommuneplantillæg og forslag til lokalplan 614 for et solenergianlæg ved Fåborgvej Afgørelse om at kommuneplantillæg (nu ) og lokalplan 614 ikke udløser krav om miljøvurdering. Miljøscreeningen er udarbejdet af Svendborg Kommune. Erhverv, Bolig og Natur Team Plan Ramsherred 5, 2. sal 5700 Svendborg Tlf.: november 2017 Sagsid: 15/32144 Det aktuelle areal er beliggende på del af matr.nr. 2f og del af 2g, Rødkilde Hgd, Ulbølle, jf. ovenstående kort. Afgørelse Kommuneplantillæggets og planforslagets indvirkning på miljøet er undersøgt i henhold til 'Lov om miljøvurdering af planer og programmer'. Svendborg Byråd har på baggrund heraf vurderet, at planforslaget ikke har væsentlig indvirkning på miljøet og derfor ikke er omfattet af lovens krav om miljøvurdering. Dette skyldes, at anlæggets påvirkning af landskabet vurderes at være af lokal betydning og fordi det ikke påvirker kystlandskabet. Resumé af screening af planforslagene Svendborg Kommune har gennemført en screening af kommuneplantillæg og lokalplanforslag for et ca. 8 ha stort solcelleanlæg på terræn. Solcelleanlægget er omfattet af lovens bilag 4, pkt.3, litra a, industrianlæg til fremstilling af elektricitet. Lokalplanområdet er ikke en del af et internationalt beskyttelsesområde og ligger 2,5 km fra nærmeste EF habitatområder. Åbningstider Mandag-onsdag Torsdag Fredag

2 Lokalplanens område ligger i et landskab, der i kommuneplanens landskabsanalyse og retningslinjer betegnes som Tilpas med særligt fokus på friholdelse af de nærmeste arealer omkring Rødkilde Gods. I lokalplanen stilles der krav om at solcelleanlægget maksimalt må have en højde på 3 m og der må maks. opstilles 4 master med en maks. højde på 5 meter til brug for overvågning. Der stilles endvidere krav om etablering af beplantningsbælter i form af 3-rækket levende hegn, som vil opnå karakter som øvrige hegn i det sydfynske landskab, hvorfor det vurderes, at anlægget ikke vil påvirke landskabet væsentligt i negativ retning og kun på lokalt niveau. Lokalplanområdet ligger inden for kystnærhedszonen, men vil ikke være synligt fra kysten, som det fremgår af fotovisualiseringen. Lokalplanområdet er udlagt som særlig værdifuldt landbrugsområde, men grundet solcelleprojektets midlertidige karakter - forventet levetid 20 år, og krav om fjernelse efter endt anvendelse og tilbageførsel til jordbrugsformål, vurderes lokalplanen ikke at være i konflikt med udpegningen. De positive konsekvenser af planens realisering knytter sig til bidraget af grøn energi og reduktion af udledningen af CO2. Svendborg Kommunes afdeling Natur og Klima har efter besigtigelse af området udarbejdet et notat Naturvurdering ved placering af solcelleanlæg på matrikel 2f og 2g Rødkilde Hgd., Ulbølle, 5762 V. Skerninge indeholdende en vurdering af solcelleanlæggets påvikning af beskyttede lokaliteter og bilag IV arter. Konklusionen i notatet er, at de beskyttede forhold ikke påvirkes i væsentlig grad. Offentlig bekendtgørelse Afgørelsen med bilag bekendtgøres d. 22. december 2017 på Svendborg Kommunes hjemmeside. Afgørelsen kan findes via: Klagevejledning Der kan klages over afgørelsen om miljøvurdering til Natur-og Miljøklagenævnet. Klagen skal være skriftlig og sendes til Natur-og Miljøklagenævnet via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af Klageportalen ligger på og Du logger på, ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.

3 Når du klager, skal du betale et gebyr på 500 kr. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Natur-og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget fra at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Natur-og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Klagen skal være indgivet inden 4 uger efter offentliggørelse af denne afgørelse. Yderligere vejledning kan findes på Natur-og Miljøklagenævnets hjemmeside Bilag til afgørelsen Miljøscreeningsskema inkl. notat vedr. naturvurdering.

4 Planernes navn Tillæg til kommuneplan og Lokalplanforslag 614 for solenergianlæg ved Fåborgvej, Ulbølle Lokalplanens område er i kommuneplanen beliggende i det åbne land uden rammebestemmelser, der er derfor udarbejdet tillæg til kommuneplanen, som udlægger området til teknisk formål solcelleanlæg. Forslag til kommuneplantillæg : :Nyt rammeområde T3.997 for solenergianlæg i det åbne land. Byg, Plan og Erhverv Lokalplanforslag 614: Teknisk anlæg i form af solenergianlæg placeret på jorde ved Fåborgvej Planens fakta: Lokalplanområdet er på ca. 10 ha, hvoraf de ca. 8 ha udgøres af solceller og de 2 ha med afskærmende beplantning. Området er i dag en jævn landbrugsflade som dyrkes intensivt. Området er i landskabskarakteranalysen i kommuneplanen betegnet som tilpas med mulighed for indpasning af anlæg. Lokalplanområdet er beliggende i kystnærhedszone i en afstand af 2,5 km fra kysten, men uden visuel kontakt grundet mellemliggende terræn og skovplantning. Området gennemskæres af statens vejreservation for en omfartsvej syd om Ulbølle og Vester Skerninge. Området er beliggende i kommuneplanens område for særlige værdifulde landbrugsjorde. Andre planer, der har betydning for screeningen

5 By-, Land- og kulturmiljø Ikke væsentlig indvirkning/ Positiv indvirkning Indvirkning Væsentlig påvirkning= miljøvurderingsrapport Bemærkninger Bymiljø f.eks. struktur, profil, visuel påvirkning, sammenhænge Kulturarv f.eks. værdifulde kulturmiljøer, bevaringsværdige bygninger (SAVE), fortidsminder (beskyttelses- og byggelinjer) og diger. Arkæologiske interesser. Lokalplanområdet er beliggende i det åbne land i en afstand af 1,1 km ad landevejen fra Ulbølle. Der er i lokalplanområdets nordlige skel et beskyttet dige, som i lokalplanen sikres mod forandringer og med tilpas afstand mellem dige og ny afskærmende beplantning. Landskab og geologi Landskab f.eks. landskabelig påvirkning, påvirkning af kystlandskaber Natur og grønne områder Lokalplanområdet er beliggende i det åbne land og er omfattet af den 3 km kystnærhedszonen. Der er 2,5 km til fra anlægget til kysten og der er ingen visuel kontakt grundet mellemliggende terræn og skovplantninger. Lokalplanen indeholder derfor alene fotodokumentation af påvirkningen. Natura 2000 og beskyttede arter Påvirkning heraf () Der er i marts 2017 foretaget en registrering og vurdering af naturbeskyttede lokaliteter og dyrearters leve- og ynglesteder inden for lokalplanens område og de nærmeste omgivelser. Der er

6 Natur f.eks påvirkning af kerneområder, forbindelseslinjer, 3 beskyttet natur inkl. byggelinjer Grønne områder f.eks grønne kiler, beplantning, skov Forurening Støj og vibrationer f.eks. støjpåvirkning og vibrationer fra jernbane Jord f.eks. jordforurening og følgerne heraf, arealbindinger som følge af projektet, anvendelighed, dyrkningsværdi osv. Lys f.eks. refleksion og lyspåvirkning Luft f.eks. luftforurening fra trafik og virksomhed- herunder støv, nærhed til landbrug osv. Grundvand f.eks. risiko for nedsivning, afstand til drikkevandsboring osv. registreret springfrø, som er en bilag IV art, men det er vurderet at realisering af lokalplanens anlæg ikke vil få en negativ påvirkning, da der etableres græs mellem solpanelerne og der etableres 3-rækkede levende hegn omkring hele området. Se notat Se ovenstående Ikke relevant. Der kan forekomme begrænset støj fra anlæggets transformere, men disse skal være typegodkendte for overholdelse af miljølovgivningens grænseværdier. Ikke relevant Lokalplanen sikrer at der ikke anvendes reflekterende materialer. Der er ingen umiddelbare naboer syd for anlægget hvor påvirkningen må forventes. Ikke relevant Regnvand fra paneler afledes umiddelbart til markjorden, hvor det forsvinder i græsset eller nedsiver til grundvandet.

7 Overfladevand f.eks. risiko for udledning af uønskede stoffer til vandløb, vurdering af nedsivningsrisiko osv. Trafik Ikke relevant Trafiksikkerhed f.eks. nærhed til skoler/institutioner og konsekvenser heraf Afvikling / kapacitet tilgængelighed (bil/bus/cykel), øget trafikmængde Befolkning og sundhed Mennesker f.eks. støj, luftforurening Umiddelbare omgivelser f.eks. påvirkning af boligmiljø, konsekvenser for nærområdets beboere Frilufts- eller rekreative muligheder f.eks hvilke konsekvenser har planen for adgang til rekreative oplevelser herunder sports- og fritidsmuligheder Andre påvirkninger f.eks. risici for brand, eksplosioner og giftpåvirkning Konklusion/ sammenfatning Påvirker alene trafikken på Fåborgvej i en kort periode under anlæggets opførelse. Ikke relevant Ikke relevant I løbet af 3-5 år vil der opstå en blive afskærmende effekt fra den krævede hegnsplantning omkring solcelleanlægget. Herefter vil området fremstå som andre markparceller i lokalområdet. uændret Ikke relevant Sammentælling af krydser Miljøvurdering udarbejdes Udelukkende krydser i grøn = Nej 17 (1) 0

8 Krydser i gul = måske Krydser i rød = Ja Skema udfyldt af landskabsarkitekt Mogens Christiansen, Byg Plan og Erhverv Svendborg Kommune 6. april 2017

9 Notat Naturvurdering ved placering af solcelleanlæg på matrikel 2f og 2g Rødkilde Hgd., Ulbølle, 5762 V. Skerninge Kultur, Erhverv og Udvikling Natur og Klima Svendborgvej Vester Skerninge Fa Vi har modtaget ansøgning om placering af solcelleanlæg ved Rødkilde, se placering på figur 1. På arealet mellem og under solcellerne vil der blive sået græs, som vil blive slået ca. 2 gange årligt. Solcellerne placeres i en højde, der går fra ca. 0,6 meter (sydkant) til 2,2 meter (nordkant). Der vil rundt om hele anlægget blive plantet et trerækket levende hegn af løvfældende buske og mindre træer, med en rækkeafstand på 1,5 meter. Der regnes med en samlet bredde på mindst 4 meter og det samlede hegn af buske og mindre træer vil udgøre et areal på 1270 meter gange 4 meter = 5000 m 2. Vi har den 29. marts 2017 besigtiget sø, der ønskes bevaret centralt på arealet, og remise sydøst herfor, som ønskes fjernet i forbindelse med det ansøgte. Herudover består arealet af agerjord i omdrift. arne.bruun@svendborg.dk marts 2017 Afdeling: Natur og Klima Ref. MNMABR Figur 1. Ønsket placering af solcelleanlæg. Sø centralt i lille grøn firkant Side 1 af 4

10 Søen (se figur 2) er en klarvandet ca. 800 m 2 stor sø med et alsidigt plante og dyreliv. 3 ægklumper af springfrø vidnede desuden om, at søen er ynglelokalitet for denne art omfattet af habitatdirektivets bilag IV. Figur 2. Søen set fra syd Remisen (se figur 3), der ligger ca. 90 meter sydøst for søen, omgivet af agerjord, dækker et areal på ca m 2, hvoraf den sydlige halvdel er en mørk og tæt nåletræsbevoksning mens den nordlige del består af en blanding af løvtræer. Den ældste nordlige del er år gammel og har næsten ingen træer med en diameter over 20 cm. Vurdering af arealer omfattet af naturbeskyttelseslovens 3 På baggrund af ovenstående vurderer vi, at det ansøgte ikke påvirker tilstanden af den ovennævnte sø. Vi vurderer desuden, at sø beliggende på naboareal ca. 5 meter vest for den nordlige del af det ansøgte areal heller ikke vil få påvirket tilstanden af det ansøgte. Side 2 af 4

11 Vurdering af arter omfattet af habitatdirektivets bilag IV Vi har ved besigtigelse konstateret, at søen centralt i området er ynglested for springfrø. Ifølge bilag IV-håndbogen 1 forekommer følgende arter indenfor de km kvadrater, hvor det ansøgte areal befinder sig. Hasselmus, vandflagermus, brunflagermus, langøret flagermus, sydflagermus, troldflagermus, dværgflagermus, markfirben, stor vandsalamander, spidssnudet frø, springfrø, strandtudse og grønbroget tudse. Figur 3. Remisen set fra vest. Ifølge Bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter (Nr. 926 af 27. juni 2016) kan der ikke gives tilladelse m.v. til visse projekter, hvis det ansøgte kan beskadige yngle- eller rasteområder for dyrearter optaget på habitatdirektivets bilag IV eller ødelægge plantearter på habitatdirektivets bilag IV. Vi har konstateret, at søen er ynglested for springfrø, og det er muligt, at søen er levested for andre padder omfattet af habitatdirektivets bilag IV. Vi vurderer desuden, at placeringen af solceller på en bevoksning af græs ikke forringer paddernes mulighed for at vandre til og fra søen. Vi vurderer på baggrund af ovenstående, at det ansøgte ikke vil beskadige søens funktion som yngle- og rasteområde for padder omfattet af habitatdirektivets bilag IV. 1 Side 3 af 4

12 Remisen sydøst for søen kan havde udgjort et mindre rasteområde for springfrø og andre padder. Med plantningen af det 3 rækkede læghegn, hvis areal er mere end 3 gange så stort som remisen, og etableringen af græs under solcellerne vurderer vi dog, at det ansøgte samlet set vil byde på væsentlig bedre rastemuligheder for padder end den nuværende situation. Områdets samlede økologiske funktionalitet for padderne vurderes hermed at være opretholdt. Vi vurderer på baggrund af ovenstående, at det ansøgte areal ikke byder på yngle- eller rasteområder for markfirben eller hasselmus. På baggrund af remisens alder på kun år og dens beskaffenhed, vurderer vi desuden, at denne ikke er et egnet yngle- eller rasteområde for flagermus. Der findes ikke planter omfattet af habitatdirektivets bilag IV indenfor det ansøgte areal. Vi vurderer samlet set, at det ansøgte ikke kan beskadige yngle- eller rasteområder for dyrearter optaget på habitatdirektivets bilag IV eller ødelægge plantearter på habitatdirektivets bilag IV. Beskyttede sten- og jorddiger Arealet afgrænses mod nord og på en mindre strækning mod vest af diger, der er beskyttede af museumslovens 29a, hvorefter der ikke må foretages ændring i tilstanden af sten- og jorddiger. Under forudsætning af, at ny beplantning placeres med en afstand på mindst 2 meter til digerne, og at digerne ikke påvirkes fysisk under anlægsarbejdet eller ved driften, vurderer vi, at det ansøgte ikke kræver ansøgning om dispensation efter Museumslovens 29j, stk. 2. Øvrige forhold Det ansøgte areal befinder sig umiddelbart øst for areal, der i kommuneplanen er udpeget som naturværk, og vurderes ikke at være i strid med kommuneplanen på dette punkt. Side 4 af 4