Læsø Vand A/S Doktorvejen Læsø. Tilladelse til at lave prøveboringer og prøvepumpe ved Læsø Vandværk

Transkript

1 Frederikshavn Kommune Rådhus Allé Frederikshavn Læsø Vand A/S Doktorvejen Læsø Tlf post@frederikshavn.dk CVR-nr december 2017 Tilladelse til at lave prøveboringer og prøvepumpe ved Læsø Vandværk Læsø Vand A/S har d. 19. maj 2017 ønsket at få tilladelse til etablering af 5 nye råvandsboringer på den eksisterende kildeplads ved Højsande. Der ønskes ekstra boringer på kildepladsen, bl.a. for at sprede en eventuel påvirkning fra indvindingen, især i forhold til naturområdet omkring Øster Foldgård sø. Der ønskes ikke tilladelse til øget indvinding. Sagsnummer: GEO Dokumentnummer: Sagsbehandler: Kirsten Haumann Direkte telefonnummer: Læsø Vand A/S har i 2012 ansøgt om tilladelse til prøveboringerne. Der er givet tilladelse til boringerne i september Læsø Vand A/S har ikke udnyttet denne tilladelse, der var gyldig til september Herværende tilladelse er lavet med baggrund i de forudsætninger og vurderinger, der lå til grund for tilladelsen fra Der er taget stilling til, om forudsætningerne for tilladelsen er ændret i perioden fra 2012 til 2017.

2 Indvindingsområdet er beliggende i habitatområde nr. 10 Holtemmen, Højsande og Nordmarken. Side 2/7 Ansøgningen er derfor behandlet i henhold til Bekendtgørelse nr. 926 af den 27. juni 2016 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. Frederikshavn kommune giver dispensation fra 3 i Lov om naturbeskyttelse, lovbek. nr. 934 af 27. juni 2017, til etablering af de 5 boringer. Frederikshavn kommune giver tilladelse efter Vandforsyningsloven, Lovbekendtgørelse nr. 125 af 26. januar 2017 af lov om vandforsyning m.v., 21 til etablering af de 5 boringer samt til prøvepumpning i medfør af samme lovs 20. Frederikshavn kommune er myndighed på sagen i medfør af aftale om forpligtende samarbejde mellem Frederikshavn og Læsø kommuner. Det er en forudsætning for, at tilladelsen og dispensationen kan udnyttes, at der indhentes accept til at udføre arbejdet fra lodsejer. Tilladelsen meddeles på følgende vilkår Boringernes placering Boringerne placeres på matr. 12f Vesterø By, Vesterø, som angivet i Læsø Vandværks ansøgning. Se side 1. Boringernes udførelse Boringerne skal udføres jf. ansøgning og i overensstemmelse med Miljøministeriets bekendtgørelse nr af 28. oktober 2013, Bekendtgørelse om udførelse og sløjfning af boringer og brønde på land. Man skal specielt være opmærksom på ikke at føre boring/filtersætning ned til saltholdige vandførende lag, beliggende ca. 15 m.u.t. Borestederne må ikke flyttes uden aftale med Frederikshavn Kommune. Boringen skal mærkes med et tydeligt DGU-nummer. Anlægsarbejde ved etablering af boringer Græstørven graves så vidt muligt af og gemmes til senere retablering af området. Over- og underjorden holdes adskilt, således at jordprofilen kan retableres fuldstændigt. Opgravet jord skal deponeres på fiberdug og eventuel

3 overskydende jord skal fjernes fra Natura 2000-området. Side 3/7 Eventuelle hjulspor med videre kan repareres i mindre omfang med overskydende opgravet materiale fra etablering af boringerne. Ledningen må ikke pakkes med andet materiale end den opgravede jord. Der opsættes paddehegn omkring gravede render til vandledningen, såfremt renderne ikke lukkes samme dag. Hvis ledningen rulles ud i terrænet og ligger der i mere end 12 timer inden den graves ned, skal ledningen hæves fra terræn, f.eks. ved at der placeres to paller ad gangen under vandledningen med mellem meters mellemrum. Meddelelse til kommunen Forinden borearbejdet og renpumpningen påbegyndes, meddeles dette Læsø Kommune. Prøvepumpning I forbindelse med prøve- og renpumpning af de 5 boringer må der indvindes op til m3 vand. Renpumpning og prøvepumpning af boringerne udføres efter generelle retningslinjer fra GEUS omkring renpumpning og prøvepumpning. Prøvepumpningen tilrettelægges med henblik på fastlæggelse af boringernes kapacitet og udbredelsen af en fremtidig indvindings påvirkning af vandspejl i området. Pejling af eksisterende boringer kan benyttes til fastlæggelse af ovenstående parametre. Vandanalyser Efter renpumpning af de nye boringer skal der udtages vandprøve til boringskontrol ved hver boring, jf. Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 802 af 1. juni 2016 om vandkvalitet og tilsyn med vandforsyningsanlæg. Idet boringerne ligger tæt og boringerne forventes filtersat i samme indvindingsdybde, kan analyse for pesticider og organiske mikroforureninger undlades ved 4 af de 5 boringer. Afledning af vand fra prøvepumpning Oppumpet grundvand bortledes ved nedsivning på arealer vest for nye boringer/kildepladsen efter aftale med Læsø Kommune. Hvor det er muligt nedsives i fugtige naturtyper såsom klitlavninger. Det skal sikres, at der ikke sker erosion og overfladisk udskylning til grøfter under afledningen.

4 Gyldighed Tilladelsen er gyldig 1 år fra dags dato. Side 4/7 Sløjfning af prøveboringer Prøveboringerne skal sløjfes indenfor et år efter udløbet af denne tilladelse, såfremt der ikke forinden indsendes ansøgning om endelig indvindingstilladelse. Sløjfningen skal ske i overensstemmelse med Miljøministeriets bekendtgørelse nr af 28. oktober 2013, Bekendtgørelse om udførelse og sløjfning af boringer og brønde på land. Erstatningsbestemmelser Ifølge vandforsyningslovens 23 er anlæggets ejer erstatningspligtig for skader, der under anlæggets etablering eller drift voldes i bestående forhold som følge af forandring af grundvandstanden, vandføringen i vandløb eller vandstanden i søer m.v. I mangel af enighed afgøres erstatningsspørgsmålet af taksationsmyndighederne. Dispensation fra naturbeskyttelsesloven De nærmeste omgivelser, op til 500 m fra ansøgt placering af nye boringer, er tørre habitatnaturtyper grå klit (2130), klithede (2140) og skovbevokset klit (2180). Det vurderes, at de tørre naturtyper ikke vil påvirkes af prøvepumpningen. Ud fra erfaringer i forbindelse med permanent indvinding under lignende geologiske/hydrologiske forhold (Skagen Klitplantage) kan der ses grundvandssænkninger på op til 10 cm i en afstand på 500 m fra indvindingsboringer. Det vurderes, at prøvepumpningen ikke vil kunne påvirke fugtige habitatnaturtyper der ligger mere end 500 m fra prøvepumpningsområdet. Der gives derfor dispensation fra Naturbeskyttelseslovens 3 til at foretage prøvepumpning på ovenstående vilkår. Baggrund for afgørelsen Der kan principielt kun gives tilladelse til ændret permanent indvinding på kildepladsen hvis det kan afvises, at den ændrede indvinding kan påvirke området negativt. De nye boringer ønskes anlagt i forlængelse af de eksisterende boringer mod vest. Derfor udvides indvindingsområdet mod vest længst væk fra fugtige naturtyper og Øster Foldgård sø. Området mod vest er domineret af tørre naturtyper. Der er i henhold til 7 jf. 8 stk. 10 i bekendtgørelse nr. 408 af 1. maj 2007 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter, udarbejdet en vurdering af de konsekvenser en endelig

5 indvindingstilladelse vil have på habitatområdets naturtyper og arter af det rådgivende firma Grontmij Carl Bro, Side 5/7 På baggrund af konsekvensvurderingen vurderede Frederikshavn Kommune i forbindelse med tilladelsen i 2012, at der er basis for at give tilladelse til en fortsat indvinding af samme mængde grundvand på kildepladsen ved at sprede indvindingen på flere boringer. Det forventes, at der kan opstilles vilkår for indvindingen der sikrer, at der ikke forekommer en negativ påvirkning af områdets økologiske funktionalitet. Konsekvensvurderingen fra 2010 er baseret på den statslige basisanalyse for naturplanperiode Frederikshavn Kommune har sammenlignet basisanalysen for Natura 2000-området fra med basisanalysen fra Det er kommunens vurdering på baggrund af en sammenligning af de to basisanalyser, at tilstanden er forbedret for flere våde naturtyper i området (våd hede, tørvelavning, lobeliesøen og brunvandet sø). Kommunen vurderer, at tilstanden er uændret eller svagt forbedret for naturtypen klitlavninger. LÆSØ LIFE projektet har endvidere gennemført en del rydninger og lukning af grøfter i området, hvor effekterne ikke fuldt ud har kunnet ses i kortlægningen til planen. Det er kommunens samlede vurdering, at konsekvensvurderingen baseret udelukkende på den første basisanalyse ikke undervurderer effekten af projektet på den omkringliggende natur. Der er derfor ikke forhold der peger på øget risiko for påvirkning af Natura 2000-området ved etablering af det ansøgte i forhold til konsekvensvurderingen fra Spidssnudet frø er den eneste art på habitat direktivets bilag IV, der forekommer på Læsø. Spredningskorridorer er af betydning for spidssnudet frø i området. Det er kommunens vurdering, at der er risiko for, at padder kan falde ned i en ledningsgrav eller blive forhindret i at bevæge sig fra et område til et andet såfremt ledningen rulles ud på jorden. Der er derfor stillet vilkår for at sikre fri bevægelighed. Vurdering af virkningen på miljøet Det ansøgte projekt er omfattet af Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) nr. 425 af 18. maj 2017, idet vandforsyningsboringer er medtaget på bekendtgørelsens bilag 2, pkt. 2d. Der er derfor gennemført en screening på baggrund af de kriterier, der er nævnt i bekendtgørelsens bilag 5. Screeningsskema er vedlagt tilladelsen som bilag. Frederikshavn Kommune har på baggrund af screeningen vurderet, at indvindingen ikke får væsentlige påvirkninger på miljøet. Fornyelse af indvindingstilladelsen forudsætter derfor ikke at der udarbejdes miljøkonsekvensrapport. Partshøring

6 Der er indhentet udtalelse fra Naturstyrelsen Vendsyssel, der forvalter arealerne hvor boringerne skal placeres. Naturstyrelsen Vendsyssel har ingen bemærkninger hertil. Side 6/7 Ansøgning om endelig tilladelse Når kommunen giver accept af etablering af prøveboringer, er der ikke hermed taget stilling til en eventuel fremtidig indvinding af vand i området. Såfremt prøveboringerne ønskes udbygget som indvindingsboringer, skal der indenfor 1 år efter prøveboringerne er udført, i overensstemmelse med 14 i bekendtgørelse om vandindvinding og vandforsyning, bekendtgørelse nr. 832 af 27. juni 2016, indsendes særskilt ansøgning til Læsø kommune med redegørelse for det udførte undersøgelsesarbejde. Endelig tilladelse vil blive givet på baggrund af vurdering af: Borerapporter, indberettet til Danmarks og Grønlands Geologiske Undersøgelse (GEUS) Vandanalyser, der dokumenterer vandkvaliteten Resultater fra prøvepumpning. Resultaterne fra prøvepumpninger og pejlinger skal give de oplysninger der er nødvendige for at vurdere om der er mulighed for at indvinde de nødvendige mængder vand af tilfredsstillende kvalitet. Samtidig skal resultaterne danne baggrund for at vurdere risiko for påvirkning af omgivelserne i en driftssituation. Naturstyrelsen er lodsejer i området. Der er givet tilsagn fra Naturstyrelsen omkring etablering af boringerne i området. Vilkår for boringsudformning vil blive afklaret i forbindelse med endelig tilladelse til indvinding fra boringerne. Annoncering Tilladelsen samt afgørelse om, at der ikke skal udarbejdes en miljøkonsekvensrapport, er annonceret i Læsø Posten samt på Frederikshavn Kommunes hjemmeside den 20. december Klage Kommunens afgørelser ifølge vandforsyningsloven, naturbeskyttelsesloven og miljøvurderingsloven kan påklages jf. vedlagte klagevejledninger. Klagefristen udløber 17. januar 2018 Bilag til afgørelsen Ændret ansøgning om anlæg af 5 nye boringer, 06/ incl kortbilag og Ansøgning om anlæggelse af 2 råvandsboringer samt nedlæggelse af el og råvandsledning til betjening af samme, Højsande, Læsø Klitplantage, juli VVM - ansøgningsskema VVM - screeningsskema Klagevejledning ifølge vandforsyningsloven Klagevejledning ifølge naturbeskyttelsesloven

7 Klagevejledning ifølge miljøvurderingsloven Side 7/7 Med venlig hilsen Kirsten Haumann Miljømedarbejder Kopi til: Læsø Kommune, Slots- og kulturstyrelsen og fortidsminde kontoret Miljøstyrelsen Miljøstyrelsen, Nordjylland, Dansk Ornithologisk Forening, DOF Nordjylland Dansk Botanisk Forening, Mette Kirkebjerg Due, Danmarks Sportsfiskerforbund, Lystfiskerforeningen Frederikshavn Danmarks Naturfredningsforening, Danmarks Naturfredningsforening, Lokalkomitteen for Frederikshavn og Læsø, Forbrugerrådet, Friluftsrådet Friluftsrådet. lokal,