Kontoret for Indkvarteringsvilkår. Vejledning om midlertidig indkvartering efter overgivelsesdatoen. 1. Indledning

Transkript

1 Kontoret for Indkvarteringsvilkår Vejledning om midlertidig indkvartering efter overgivelsesdatoen 1. Indledning 2. oktober 2017 Udlændingestyrelsen Kommunerne har ansvaret for integration af de flygtninge, der meddeles opholdstilladelse her i landet. De gældende regler fremgår af lovbekendtgørelse nr af 7. oktober 2014 om integration af udlændinge i Danmark (integrationsloven) med senere ændringer. Kommunalbestyrelsens opgaver er fastlagt i integrationslovens 4, hvorefter kommunalbestyrelsen har ansvaret for boligplacering af flygtninge, der er visiteret til den pågældende kommune, for integrationsprogrammer og udbetaling af integrationsydelse og eventuel anden hjælp. Kommunalbestyrelsen har herudover ansvaret for samordningen af den øvrige integrationsindsats i kommunen. Ansvaret for flygtninge, der er visiteret til kommunen i medfør af integrationslovens 10, stk. 1, påhviler kommunalbestyrelsen fra udgangen af den første hele måned fra tidspunktet for afgørelsen om visitering, jf. integrationslovens 4, stk. 2. Falder den 1. i en måned i en weekend eller på en helligdag, overgår ansvaret for en flygtning dog til kommunalbestyrelsen den førstekommende hverdag, jf. 4, stk. 2, 2. pkt. Kommunalbestyrelsen kan med den pågældendes samtykke overtage ansvaret for en flygtning efter stk. 1 før udgangen af den første hele måned efter afgørelsen om visitering. 2. Retsgrundlag Det fremgår af integrationslovens 12, stk. 3, at: I ganske særlige tilfælde kan en flygtning, efter at kommunalbestyrelsen har overtaget ansvaret for den pågældende, jf. 4, stk. 2, med tilladelse fra Udlændingestyrelsen midlertidigt forblive indkvarteret på et sted, der er beregnet til indkvartering, jf. udlændingelovens 42 a. Bestemmelsen er tiltænkt et begrænset anvendelsesområde. Udgangspunktet er således stadig, at flygtningen senest på tidspunktet for kommunalbestyrel- Side 1 af 5

2 sens overtagelse af ansvaret for den pågældende vil skulle forlade det sted, hvor vedkommende har opholdt sig under asylsagens behandling og tage ophold i den kommune, som Udlændingestyrelsen har visiteret den pågældende til efter integrationslovens 10, stk. 1. For at undgå en midlertidig boligplacering eller ophold på et indkvarteringssted, som stilles til rådighed af kommunalbestyrelsen, vil Udlændingestyrelsen efter begrundet ansøgning fra kommunalbestyrelsen kunne give tilladelse til, at en flygtning midlertidigt kan forblive indkvarteret på et asylcenter, efter at kommunalbestyrelsen har overtaget ansvaret for flygtningen, jf. integrationslovens 12, stk. 3. Situationer, der kan begrunde tilladelse til midlertidig indkvartering efter overgivelsesdatoen, er efter bestemmelsens forarbejder og styrelsens praksis, f.eks. tilfælde, hvor en flygtning lider af en alvorlig sygdom eller et handicap, der nødvendiggør en særlig bolig til den pågældende. Der kan endvidere være tale om situationer, hvor en mindreårig flygtning skal institutionsanbringes eller anbringes i familiepleje, hvilket fordrer nærmere samtaler med den pågældende og en grundig sagsbehandling fra kommunens side for at finde et egnet indkvarteringssted eller en egnet plejefamilie. Efter bestemmelsens forarbejder er der alene tale om kortvarig midlertidig indkvartering, indtil kommunalbestyrelsen kan tilbyde den pågældende en bolig, eller den pågældende kan institutionsanbringes m.v. Det forhold, at kommunen først har en permanent bolig klar i den kommende måned, eller at kommunens medarbejdere er fraværende på tidspunktet for overgivelsen, f.eks. på grund af ferie, kan ikke begrunde tilladelse til midlertidig indkvartering efter overgivelsesdatoen. Efter styrelsens praksis meddeler vi som udgangspunkt kun tilladelse til midlertidig indkvartering efter overgivelsesdatoen for en periode på 14 dage. Tilladelsen kan dog efter omstændighederne forlænges i op til en måned, hvis kommunen oplyser, at de har ledig passende bolig inden for denne periode. Kun i helt ekstraordinære tilfælde, kan styrelsen forlænge tilladelsen yderligere. Ved afgørelsen om tilladelse til midlertidig indkvartering efter overgivelsesdatoen lægger styrelsen vægt på hensynet til den pågældende flygtning, herun- Side 2 af 5

3 der på den ene side hensynet til, at den pågældende hurtigst muligt kommer i gang med et egentligt integrationsforløb og kan etablere en tilværelse uden for asylcentersystemet, og på den anden side hensynet til, at den pågældende ikke skal flyttes rundt mellem midlertidige boliger navnlig, hvis den pågældende er mindreårig eller lider af fysiske eller psykiske handicaps. Det indgår også som et meget vigtigt element i vurderingen, om det asylcenter, som den pågældende er indkvarteret på, er præget af overbelægning og/eller om centeret har akut behov for den ekstra indkvarteringsplads. Bestemmelsen i 12, stk. 3, ændrer ikke ved tidspunktet for kommunalbestyrelsens ansvarsovertagelse for den pågældende. Kommunalbestyrelsens og flygtningens pligter og rettigheder efter integrationsloven er således de samme, uanset at flygtningen efter tidspunktet for ansvarsovertagelsen midlertidigt opholder sig på ét af Udlændingestyrelsens indkvarteringssteder, jf. udlændingelovens 42 a, stk Opkrævning af indkvarteringsudgifter Udlændingestyrelsen opkræver kommunalbestyrelsen betaling for den midlertidige indkvartering efter overgivelsesdatoen. Kommunalbestyrelsen skal betale Udlændingestyrelsen for midlertidig indkvartering pr. person pr. døgn efter overgivelsesdatoen. Taksterne for betaling for midlertidig indkvartering reguleres én gang årligt. De aktuelle takster fremgår af styrelsens hjemmeside, og af ansøgningsskemaet Ansøgning om midlertidig indkvartering efter overgivelsesdatoen, som ligeledes er tilgængeligt på hjemmesiden under fanebladet Blanketter. I taksterne er inkluderet udgifter til bolig, personale på centrene og deltagelse i børnehave eller undervisning. Taksten svarer til de udgifter, der er forbundet med at opretholde en plads i den pågældende centertype, jf. dog afsnit 2.2 nedenfor. 2.2 Øvrige udgifter for kommunalbestyrelsen Kommunalbestyrelsen har ansvaret for den pågældende flygtning efter overgivelsesdatoen, jf. integrationslovens 4, stk. 1 og 2. Side 3 af 5

4 Det betyder, at der i de angivne takster for den midlertidige indkvartering ikke er inkluderet udgifter til kontante ydelser. Betaling for nødvendige sundhedsmæssige ydelser er heller ikke medregnet i prisen. Efter overgivelsesdatoen må kommunalbestyrelsen af egen drift påse, at flygtningen får udbetalt introduktionsydelse, og hvis det er nødvendigt, modtager sundhedsbehandling. 3. Procedure for ansøgning om midlertidig indkvartering efter overgivelsesdatoen 3.1. Udfyldelse af ansøgningsskema Ansøgningsskemaet Ansøgning om midlertidig indkvartering efter overgivelsesdatoen findes på styrelsens hjemmeside, under fanebladet Blanketter. Kommunen skal udfylde alle punkter i ansøgningsskemaet. Det er vigtigt, at kommunen anfører en begrundelse for, hvorfor der søges om midlertidig indkvartering efter overgivelsesdatoen. Det er også vigtigt, at der anføres en kontaktperson i kommunen samt kontaktoplysninger, dels i forhold til indhentelse af eventuelle yderligere oplysninger i forbindelse med ansøgningen, dels i forhold til opkrævning af betaling, hvis ansøgningen godkendes. Når Udlændingestyrelsen har behandlet ansøgningen, sender styrelsen et svar til kommunen om enten godkendelse eller afslag på ansøgningen. 3.2 Ansøgningsfrist Ansøgning skal ske, så snart kommunen får oplysninger om, at der er behov for midlertidig indkvartering efter overgivelsesdatoen. Ansøgningen skal dog være modtaget i Udlændingestyrelsen senest 14 dage inden overgivelsesdatoen. Hvis Udlændingestyrelsen modtager ansøgningen efter datoen for kommunens overtagelse af integrationsansvaret, kan Udlændingestyrelsen ikke godkende ansøgningen, og flygtningen vil blive henvist til integrationskommunen med øjeblikkelig virkning. Side 4 af 5

5 Hvis en kommune ønsker den midlertidige indkvartering efter overgivelsesdatoen forlænget, skal kommunen ansøge på ny. Dette skal ske inden udløbet af den første godkendelse. 3.3 Opkrævning af indkvarteringsudgifter Hvis Udlændingestyrelsen godkender anmodningen, orienterer styrelsen samtidig det center, hvor den pågældende er indkvarteret, om afgørelsen. Udlændingestyrelsen opkræver kommunen betaling for den midlertidige indkvartering efter overgivelsesdatoen. Der opkræves betaling for det tidsrum, flygtningen har været indkvarteret på et asylcenter, efter at kommunen har overtaget ansvaret for flygtningen, og indtil flygtningen fraflytter centeret. 3.4 Klagevejledning Hvis Udlændingestyrelsen meddeler afslag på ansøgningen om midlertidig indkvartering efter overgivelsesdatoen, kan kommunen påklage afgørelsen til Udlændinge- og Integrationsministeriet. 3.5 Kontakt til Udlændingestyrelsen Hvis kommunen har spørgsmål til midlertidig indkvartering efter overgivelsesdatoen, kan kommunen rette henvendelse til Udlændingestyrelsen, Kontoret for Indkvarteringsvilkår, tlf eller på Side 5 af 5