Forslag til lov om ændring af lov om almene boliger m.v. (indhentelse af oplysninger om boligsøgende ved anvisninger af ledige almene boliger mv.

Transkript

1 Boligudvalget (2. samling) BOU alm. del - Bilag 17 Offentligt Forslag til lov om ændring af lov om almene boliger m.v. (indhentelse af oplysninger om boligsøgende ved anvisninger af ledige almene boliger mv.) X I lov om almene boliger m.v. (jf. lovbekendtgørelse nr af 26. september 2007) foretages følgende ændringer: Efter 178 indsættes: 178 a. Kommunalbestyrelsen kan til brug for sin behandling af sager om anvisning af en bolig eller sager om godkendelse af udlejning af en bolig i henhold til nærværende lov, tidligere ældreboliglov, tidligere boligbyggerilove, tidligere kollegiestøttelove og tidligere byggestøttelove kræve oplysninger fra andre myndigheder mfl. i det i stk. 2 og stk. 3 nævnte omfang. Stk. 2. Kommunalbestyrelsen kan efter forudgående samtykke fra den, der søger om eller får hjælp, forlange, at andre offentlige myndigheder, uddannelsesinstitutioner, sygehuse, læger, psykologer, autoriserede sundhedspersoner i øvrigt og personer, der handler på disses ansvar, arbejdsløshedskasser, pengeinstitutter, arbejdsgivere og private, der udfører opgaver for det offentlige, giver oplysninger om ansøgeren eller den, der får hjælp, som er nødvendige for at behandle sagen. Dette gælder også oplysninger om en persons rent private forhold og andre fortrolige oplysninger, ligesom myndigheden kan indhente lægejournaler, sygehusjournaler eller udskrifter heraf. Kommunalbestyrelsen kan forlange, at der optages retsligt forhør i overensstemmelse med retsplejelovens 1018, hvis oplysningerne ikke videregives. Stk. 3. Kommunalbestyrelsen kan uden samtykke til brug for behandlingen af den enkelte sag kræve oplysninger om økonomiske forhold om den, der ansøger om eller får hjælp, og dennes ægtefælle eller samlever, fra andre offentlige myndigheder samt fra arbejdsløshedskasser. Tilsvarende oplysninger kan indhentes hos andre husstandsmedlemmer. Oplysningerne kan samkøres og sammenstilles med data fra myndighedens egne, andre myndigheders og arbejdsløshedskassers it-systemer, når dette er nødvendigt for at kontrollere, om betingelserne for at yde hjælp er opfyldt. Oplysningerne kan indhentes, selv om den person, som oplysningerne vedrører, ikke bor i den kommune, som indhenter oplysningerne. Stk. 4. Kommunalbestyrelsen kan få terminaladgang til de nødvendige oplysninger som nævnt i stk. 2 og 3 i indkomstregisteret, jf. 7 i lov om et indkomstregister. I det omfang oplysningerne som nævnt i stk. 2

2 og 3 findes i indkomstregisteret, skal kommunalbestyrelsen indhente oplysningerne herfra. Stk. 5. Kommunalbestyrelsen skal give den der ansøger om eller modtager hjælp skriftlig besked om kommunalbestyrelsens adgang til at indhente oplysninger efter stk. 2 og 3. Y Loven træder i kraft den 1. juli (Datoen svarer til ikrafttrædelsesdatoen for de øvrige elementer i lovforslaget). Bidrag til almindelige bemærkninger: 1. Indledning Indhentelse af oplysninger om boligsøgende ved anvisninger af ledige almene boliger mv. Formålet med lovforslaget til ændring af lov om almene boliger m.v. er dels at skabe hjemmel for kommunalbestyrelsen til at indhente alle de oplysninger både af økonomisk og personlig karakter fra andre myndigheder m.fl., som er nødvendige for at behandle sager om anvisninger af boligsøgende til ledige almene boliger m.v., dels at sikre at eindkomstregistret anvendes i disse sager. I flere af de nævnte sager er oplysninger om de boligsøgendes indkomst et afgørende element i sagens behandling. 2. Gældende ret og lovforslagets hovedindhold Indhentelse af oplysninger om boligsøgende ved anvisninger af ledige almene boliger mv. Efter lov om almene boliger m.v. og efter tidligere lovgivning om offentligt støttet byggeri træffer kommunalbestyrelsen afgørelse i en række sager om tildeling af ledige boliger. Det drejer sig dels om

3 sager, hvor kommunalbestyrelsen selv foretager anvisning af en ledig bolig, dels om sager, hvor kommunalbestyrelsen skal godkende udlejninger, som foretages af andre. I de nævnte sager kan indgå spørgsmålet om ansøgerens/husstandens indkomst i kommunens sagsbehandling. I nogle af sagerne er der endvidere behov for at indhente oplysninger af mere fortrolig karakter. Dette gælder f.eks. sager om anvisning til ældreboliger, herunder plejeboliger, hvor kommunalbestyrelsen foretager en samlet vurdering af den boligsøgendes behov for en bolig af den pågældende karakter. I disse sager indgår således oplysninger om ansøgerens sociale forhold, elbredstilstand m.v. Med forslaget sikres en hjemmel i lov om almene boliger m.v. til at indhente oplysninger fra alle relevante parter i de nævnte sager, herunder til - uden forudgående samtykke - at indhente oplysninger om økonomiske forhold om den boligsøgende og andre husstandsmedlemmer. Forslaget medvirker endvidere til at realisere eindkomstregistrets potentialer, jf. lov om et indkomstregister. Forslaget svarer til den adgang, som kommunalbestyrelsen har til at indhente oplysninger i sager omfattet af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område (med den samtidig foreslåede ændring vedrørende indhentning af økonomiske oplysninger hos samlevere og andre husstandsmedlemmer). 3. Økonomiske og administrative konsekvenser for stat, kommuner og regioner Forslaget vurderes ikke at have økonomiske konsekvenser for det offentlige. Specielt vedrørende indhentelse af oplysninger fra indkomstregistret bemærkes, at forslaget medvirker til implementering af dette register i kommunerne. De økonomiske konsekvenser af lovforslaget skal forhandles med de kommunale parter. 4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet Forslaget har ikke nævneværdige økonomiske eller administrative konsekvenser for erhvervslivet.

4 5. Administrative konsekvenser for borgerne Forslaget vil indebære administrative lettelser for borgerne, idet borgeren ikke længere selv vil skulle fremskaffe oplysninger om personlige og/eller økonomiske forhold til brug for kommunalbestyrelsens sagsbehandling. Kommunalbestyrelsen vil kunne rekvirere de pågældende oplysninger direkte hos de relevante parter - og for de økonomiske oplysningers vedkommende ved anvendelse af indkomstregistret. Anvendelse af data fra indkomstregistret vil endvidere kunne medføre, at borgerne får en hurtigere, lettere og mere korrekt sagsbehandling hos kommunalbestyrelsen. 6. Miljømæssige konsekvenser Forslaget har ikke miljømæssige konsekvenser. 7. Forholdet til EU-retten Forslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter. Bidrag til bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser Til X Kommunalbestyrelsen har efter almindelige forvaltningsretlige regler ansvaret for, at sager - herunder sager om anvisninger af ledige almene boliger til boligsøgende - er oplyst i tilstrækkeligt omfang til at kommunalbestyrelsen kan træffe en afgørelse. Kommunalbestyelsen kan herunder anmode de boligsøgende om at medvirke til at få oplysninger frem, som er nødvendige for sagens behandling. I forlængelse heraf foreslås i 178 a, stk. 1, at kommunalbestyrelsen kan kræve oplysninger til brug for behandlingen af de nævnte sager hos andre offentlige myndigheder m.fl. i det omfang, dette fremgår af reglerne i henholdsvis 178 a, stk. 2 og 3. I 178 a, stk. 2 foreslås, at kommunalbestyrelsen efter forudgående samtykke fra den, der søger om eller får hjælp, kan forlange, at andre offentlige myndigheder, uddannelsesinstitutioner, sygehuse, læger, psykologer, autoriserede sundhedspersoner i øvrigt og personer, der

5 handler på disses ansvar, arbejdsløshedskasser, pengeinstitutter, arbejdsgivere og private, der udfører opgaver for det offentlige, giver de oplysninger om ansøgeren eller den, der får hjælp, som er nødvendige for at behandle sagen. Dette gælder også oplysninger om en persons rent private forhold, og andre fortrolige oplysninger. I 178 a, stk. 3, foreslås, at kommunalbestyrelsen uden forudgående samtykke til brug for behandlingen af den enkelte sag kan kræve oplysninger om økonomiske forhold om den, der ansøger om eller får hjælp, og om dennes ægtefælle eller samlever fra andre offentlige myndigheder samt fra arbejdsløshedskasser. Tilsvarende oplysninger kan indhentes om andre husstandsmedlemmer. Der foreslås endvidere tilvejebragt hjemmel til, at oplysningerne kan samkøres og sammenstilles med data fra myndighedens egne, andre myndigheders og arbejdsløsheds-kassers it-systemer i kontroløjemed. 178 a, stk. 2 og 3 svarer til henholdsvis 11 a, stk. 1 og 2, i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område. Efter 7 i lov om indkomstregister kan blandt andet kommunale og statslige myndigheder få terminaladgang til oplysninger i indkomstregisteret. Det er en betingelse, at den pågældende myndighed i henhold til anden lovgivning kan få terminaladgang til den pågældende type oplysninger i indkomstregistret. I 178 a, stk. 4, foreslås derfor tilvejebragt en hjemmel til, at kommunalbestyrelsen kan få terminaladgang til de i stk. 2 og 3 nævnte oplysninger. Bestemmelsen svarer til 11a, stk. 3, i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område. Endelig foreslås i 178 a, stk. 5, at kommunalbestyrelsen skal give ansøgeren eller den, der modtager hjælp, skriftlig besked om kommunalbestyrelsens adgang til at indhente de omtalte oplysninger fra andre offentlige myndigheder og private institutioner m.v., herunder ved brug af indkomstregisteret, jf. stk Bestemmelsen svarer til 12, nr. 1, i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område. Hvis ansøgeren ikke medvirker til at få de nødvendige oplysninger frem, eller ikke giver samtykke til at myndigheden indhenter de i 178 a, stk. 2, nævnte oplysninger, behandler kommunalbestyrelsen sagen på det foreliggende grundlag. Det bemærkes, at adgangen til at indhente oplysninger uden samtykke alene gælder økonomiske oplysninger og ikke personfølsomme oplysninger, jf. 178a, stk.3. Indhenter en kommunalbestyrelse økonomiske oplysninger om ansøgeren, dennes ægtefælle, samlever eller et andet medlem af husstanden uden forudgående samtykke, skal

6 kommunalbestyrelsen give den pågældende meddelelse herom efter persondatalovens 29. Om baggrunden for lovforslaget henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger punkt 1.3 og 2.3. Til Y (Ingen særskilte bidrag til ikrafttrædelsesdatoen)..