Ledninger og ekspropriation. Vejforum 2017 A8 Partner Hanne Mølbeck, Bech-Bruun

Transkript

1 Ledninger og ekspropriation Vejforum 2017 A8 Partner Hanne Mølbeck, Bech-Bruun

2 2 Dagens emne Nye fremmede ledninger Ingen aftale Privat ejendom 1. Kan man ekspropriere? 2. Hvilke vilkår får ledningen? Gæst eller ikke-gæst? 3. Hvad skal betales i erstatning til lodsejeren?

3 3 Vejforum Kan man ekspropriere? Ja, hvis betingelserne i grundlovens 73 er opfyldt. 2. Hvilke vilkår får ledningen? Gæst eller ikke-gæst? Ikke-gæst, hvis det er nødvendigt, jf. grundlovens Hvad skal betales i erstatning til lodsejeren? Værdiforringelsen af restejendommen erstattes.

4 4 Efter Vejforum 2016 Energinets kabellægningsprojekt (150 kv) - Han Herred Udskrift fra forhandlingsprotokollen for Statsekspropriationskommissionen for Jylland, besigtigelses- og ekspropriationsforretning den 2. marts Hverken indbragt for Taksationskommissionen (erstatning) eller byretten (lovlighed). Energinets kabelprojekt (220 kv) - Kriegers Flak Udskrift fra forhandlingsprotokollen for Ekspropriationskommissionen på Øerne, 3. hæfte, protokoltilførsel den 9. maj Både indbragt for Taksationskommissionen (erstatning) og byretten (lovlighed).

5 5 Kabellægningsprojekt (150 kv) Han Herred Kilde:

6 Fotograf: Hanne Mølbeck 6

7 7 Ekspropriationskommissionens afgørelse 1. Kan man ekspropriere? Ja, betingelserne i grundlovens 73 var opfyldt. 2. Hvilke vilkår får ledningen? Gæst eller ikke-gæst? Ikke-gæst, da det er nødvendigt, jf. grundlovens 73: Henset til omfanget og mængden af ledninger, tilhørende forsyningsselskabet omfattet af statsekspropriationsprocesloven, placeret i private arealer, findes det at være et sagligt hensyn, at en forsyningssikkerheds- og samfundsøkonomisk betragtning medfører, at ledningerne skal placeres som ikke-gæst.

8 8 Ekspropriationskommissionens afgørelse (fort.) 3. Hvad skal betales i erstatning til lodsejeren? Erstatning blev udmålt efter et konkret skøn med udgangspunkt i landsaftalen: Kommissionen finder ikke, at der er grundlag for at tillægge ejeren yderligere erstatning (..). Kommissionen har (..) lagt vægt på, at der ikke er oplyst om sådanne planlagte eller nært forestående initiativer/anlægsarbejder (..), der ville kunne være i uoverensstemmelse med deklarationens ordlyd, og som således ville kunne medføre en udgift for ejeren. Afgørelsen er hverken indbragt for Taksat ionskom m issionen (erst at ning) eller domstolene (lovlighed)..

9 Kab e lp roje kt (220 kv) - Krie ge rs Flak Kilde:

10 Kilde: 10

11 11 Ekspropriationskommissionens afgørelse 1. Kan man ekspropriere? Ja, betingelserne i grundlovens 73 var opfyldt. 2. Hvilke vilkår får ledningen? Gæst eller ikke-gæst? Ikke-gæst, da det er nødvendigt, jf. grundlovens 73: Det er i overensstemmelse med fast praksis (..), at ledningsanlæg på privat ejendom ligger på tilstedeværelsesvilkår, og at gæsteprincippet dermed fraviges.

12 12 Ekspropriationskommissionens afgørelse (fort.) 3. Hvad skal betales i erstatning til lodsejeren? Erstatning blev udmålt i overensstemmelse med landsaftalen: (..) med en erstatning baseret på landsaftalens erstatningsprincipper som udgangspunkt ydes ejeren fuld erstatning for ulempen og en eventuel værdinedgang af ejendommen (..) Afgørelsen er både indbragt for Taksationskommissionen (erstatning) og domstolene (lovlighed).

13 13 Andre interessante udtalelser om gæsteprincippet St at sekspropriat ionskom m issionen for Jylland : Det er fast praksis ved ekspropriation for elforsyningsvirksomheder generelt og for Energinet.dk specifikt, at den erhvervede rettighed sikres ved pålæg af deklaration for hvilken, der ydes erst at ning. Kilde:

14 14 Andre interessante udtalelser om gæsteprincippet (fort.) Ekspropriationskommissionen på Øerne: Efter kommissionens opfattelse er det hovedreglen, at forsyningsledninger er anbragt på privat ejendom ved enten aftale eller ekspropriation mod betaling af fuldstændig erstatning (..) for den rådighedsbegrænsning/værdinedgang af ejendommen, som servitutten indebærer. Forsyningsledninger på privat ejendom ligger med det, der (..) betegnes fuld t ilst edeværelsesret. Det er kommissionens opfattelse, at en deklaration, der sikrer (..) fuld tilstedeværelsesret principielt ikke adskiller sig væsentligt fra de servitutter vedrørende andre el-, gas- og vandforsyningsledninger, der pålægges private ejendomme ved enten aftale eller ekspropriation. Kilde: www. energy-supply.dk

15 Andre forsyningsledninger Spørgsm ål: Hvis ikke-gæst er hovedreglen, hvordan får forsyningsledningerne så den retsstilling, hvis lodsejeren siger nej? Sv ar : Ekspropriation! Kilde:

16 16 Ekspropriationshjemmel og -kompetence Forsyning Hjemmel Kompetence El Elsikkerhedsloven Ekspropriationskommissionen Naturgas Naturgasforsyningsloven Ekspropriationskommissionen Tele Lov om graveadgang mv. til telekommunikationsformål Ekspropriationskommissionen Vand Vandforsyningsloven Kommunalbestyrelsen Spildevand Miljøbeskyttelsesloven Kommunalbestyrelsen Varm e Varmeforsyningsloven Kommunalbestyrelsen Andet Hjemmel Kompetence Anlægsprojekter Anlægslove Ekspropriationskommissionen Jernbaner Jernbaneloven Ekspropriationskommissionen Veje Vejloven Ekspropriationskommissionen/ kommunalbestyrelsen Lokalplaner Planloven Kommunalbestyrelsen

17 17 Kan kommunen afvise at ekspropriere? Afslag på ekspropriat ion eft er vandforsyningsloven (MAD ) Fakt u m : En kommune sælger en ejendom til X. På ejendommen ligger en hovedforsyningsledning. Vandforsyningsselskabet vil tinglyse en ledningsdeklaration og betale erstatning til den nye ejer af ejendommen. Ejeren siger nej ledningen skal flyttes, hvilket koster ca kr. Vandforsyningsselskabet anmoder kommunen om at sikre beliggenheden ved ekspropriation. Kommunen siger nej. Vandforsyningsselskabet klager til Miljøklagenævnet. Anfører bl.a., at kommunalbestyrelsesmedlemmerne er inhabile, da de har solgt ejendommen.

18 18 Kan kommunen afvise at ekspropriere? Afslag på ekspropriat ion eft er vandforsyningsloven (MAD ) (fort.) Afgørelse: Miljøklagenævnet giver kommunen medhold. En ekspropriation er kun lovlig, hvis den er nødvendig, jf. grundlovens 73: I det foreliggende tilfælde har [Kommunen] vurderet, at det er muligt at omlægge forsyningsledningen. Formålet med pålæggelse af rådighedsindskrænkningen kan således varetages og søges gennemført uden at ekspropriere en del af ejendommen (..). I re lation til in h ab ilite t: (..) en kommunalbestyrelses tidligere afståelse af en ejendom ikke udelukker, at kommunalbestyrelsen kan tage stilling til spørgsmålet om ekspropriation af denne ejendom efter vandforsyningslovens bestemmelser om ekspropriation.

19 19 Overvejelser Nye ledningsanlæg den nye kampplads Skal fronterne trækkes op eller skal der vises fle ksib ilite t og in d gås kom p rom is? Hvis der ikke er enighed e ksprop riation Ekspropriationskommissionen har ekspropriationskompetencen u vild ig b e d øm m e lse af de involverede interesser. Kommunalbestyrelsen har ekspropriationskompetencen kommunen skal holde tungen lige i munden. Spændende at se, hvordan det udvikler sig i h øj grad op til parterne!

20 Læs mere her: 20

21 21 Kontakt Hanne Mølbeck Partner København Offentlighed Virksomhed T M E ham@bechbruun.com København Danmark Aarhus Danmark Shanghai Kina T