Det ansøgte er ikke omfattet af undtagelsesbestemmelserne i 36 eller 37, hvorfor der kræves tilladelse efter 35, da ejendommen ligger i landzone.

Transkript

1 Jakob Lei Aarø Haderslev Haderslev Kommune Teknik og Miljø Simmerstedvej 1A, 1. sal, 6100 Haderslev Tlf februar 2016 Sagsident: 16/5650 Sagsbehandler: Søren-Peter Andersen Dir. tlf Landzonetilladelse Afgørelse: Haderslev Kommune meddeler hermed - jfr. Planlovens 35 - tilladelse på din landzoneansøgning: Drivhus 60 m2 på adressen: AARØ 210, 6100 Haderslev, matr. 1 Årø, Øsby. Tilladelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden for 3 år jfr. 56. Tilladelsen kan forventes offentliggjort på Haderslevs Kommunes hjemmeside torsdag i uge 9. DETTE ER IKKE EN BYGGETILLADELSE Vær derfor opmærksom på, at byggeriet ikke må igangsættes før der er søgt og opnået byggetilladelse ved Haderslev kommune Simmerstedvej 1A, 1., 6100 Haderslev. Byggetilladelse søges her BygogMiljoe.dk mail kan sendes til: byg@haderslev.dk Lovgrundlag Planloven, jf. lovbekendtgørelse nr af med senere ændringer. Lovens skal sikre, at den sammenfattende planlægning forener de samfundsmæssige interesser i arealplanlægningen og medvirker til at værne landets natur og miljø, så samfundsudviklingen kan ske på et bæredygtigt grundlag i respekt for menneskets livsvilkår og for bevarelsen af dyre - og plantelivet. Afgørelsen er truffet efter 35, stk. 1 i lov om planlægning. Efter 35 må der i landzone ikke foretages udstykning, opføres ny bebyggelse eller ske ændringer i anvendelsen af bestående bebyggelse og bebyggede arealer uden forudgående tilladelser fra kommunalbestyrelsen. Redegørelse: Der er ansøgt om tilladelse til at opføre et drivhus på 60 m2 (6 x 10 m, 3 m i højden), der også kan bruges til serveringsareal for gæsterne til vingården. Parkering til vingårdens gæster finder sted på besøgsbygningen nordside samt i gårdens gårdsplads. Toiletter findes i besøgsbygningen. Det ansøgte er ikke omfattet af undtagelsesbestemmelserne i 36 eller 37, hvorfor der kræves tilladelse efter 35, da ejendommen ligger i landzone. Redegørelse og tilladelse er udarbejdet med baggrund i ansøgning modtaget den 22. februar 2016 med senere supplerende materiale.

2 Ejendomsoplysninger: Ejendommen er i BBR/ESR registreret som en landbrugsejendom med et grundareal på m 2. Bygning 1 er registreret med et boligareal på 260 m 2. Ejendommen er ifølge BBR tilsluttet alment vandværk og spildevandet afledes til Provas system. Ejendommen er ikke omfattet af lokalplan eller kommuneplanrammebestemmelser. Ejendommen er beliggende i et område, der af Haderslev Byråd er betegnet som et vanskeligt stillet landdistrikt. Planforhold: I forhold til vandplan Lillebælt/Jylland: Retningslinje 40): Ved placering og indretning af anlæg indenfor allerede kommune- og lokalplanlagte erhvervsarealer samt ved udlæg af nye arealer til aktiviteter og virksomheder, der kan indebære en risiko for forurening af grundvandet, herunder deponering af forurenet jord, skal der tages hensyn til beskyttelse af såvel udnyttede som ikke udnyttede grundvandsressourcer i områder med særlige drikkevandinteresser samt indenfor indvindingsoplande til almene vandforsyninger. Særligt grundvandstruende aktiviteter må som udgangspunkt ikke placeres inden for områder med særlige drikkevandsinteresser eller indvindingsoplande til almene vandforsyninger med krav om drikkevandskvalitet, der ligger uden for disse. Som særligt grundvandstruende aktiviteter anses fx etablering af deponeringsanlæg og andre virksomheder, hvor der forekommer oplag af eller anvendelse af mobile forureningskomponenter, herunder organiske opløsningsmidler, pesticider og olieprodukter. Aarø Vandværk har indvinding under arealet. I forhold til kommuneplanen for Haderslev kommune (Kommuneplan 2013) er ejendommen berørt af følgende temaer: 1) Turistområder retningslinje I turistområder kan der gennem kommuneplanlægning ske udpegning af arealreservationer til nye ferie- fritidsanlæg. I kystnærhedszonen kan etablering af ferie- og fritidsanlæg eller udvidelser, der kan sidestilles med nyanlæg, alene ske i turistområder. For ferie- og fritidsanlæg i kystnærhedszonen gælder endvidere at etablering skal ske i forbindelse med eksisterende bysamfund eller større ferie- og fritidsbebyggelser. 2) Kystnærhedszonen retningslinje Kystnærhedszonen skal søges friholdt for yderligere bebyggelse og anlæg, som ikke er afhængige af kystnærhed. Inddragelse af og planlægning for nye arealer skal begrundes planlægningsmæssigt eller funktionelt og kræver regionplanlægning. 35 Stk. 3. For arealer i kystnærhedszonen, jf. 5 a, må tilladelse efter stk. 1 kun meddeles, hvis det ansøgte har helt underordnet betydning i forhold til de nationale planlægningsinteresser i kystområderne, jf. 1. 3) Værdifulde kystlandskaber retningslinje De værdifulde kystlandskaber skal som udgangspunkt friholdes for yderligere bebyggelse og tekniske anlæg. Der må ikke opføres byggeri, udføres anlægsarbejder eller større beplantninger, der kan forringe kystens naturmæssige -, landskabelige -, kulturhistoriske eller rekreative værdi. Funktionelt begrundet byggeri og anlæg skal placeres ved eller bag eksisterende bebyggelse og udformes under særlig hensyntagen til landskabet. Byggeri, der er erhvervsmæssigt nødvendigt for landbrugs og skovejendomme, skal som udgangspunkt opføres i tilknytning til eksisterende bygninger. 4) Uforstyrrede landskaber retningslinje Etablering af større byggerier i de uforstyrrede landskaber skal undgås. Er etablering af sådanne anlæg nødvendig, skal de udformes under hensyn til værdierne i det omgivende landskab. Landskabet er beskrevet således:

3 Stedbetegnelse: Årø Bonitet: Særlig Værdi Overfladeformer: Flad moræne hvor højeste punkt kun er 6 meter over havoverfladen. En femtedel af øen er lavtliggende strandenge, hvor de største er Årø Kalv og Korsø. Den nordlige del af øen samt Kalven og Korsø er dannet som marint forland, - dvs. marsk. Øen er konstant under både op-bygning og nedbrydning af havet. Overfladeelementer: Åbent landbrugsland uden meget skovvækst. De dyrkede marker veksler med enge, standen-ge, moser og lavvandede søer. Årø Kalv udgør et system af krumodder med klitvegetation, strandenge og vandhuller hvor der er et rigt fugleliv og spændende vegetation. Kalven er udlagt som vildtreservat. Den eneste bydannelse, Årø by, ligger på øens højeste sted med egen færgehavn, lystbådehavn og fyrtårn. Øens havne/færgemiljø har tæt tilknytning til Årøsund by på fastlandssiden. Landbrugsbebyggelsen ligger spredt med en smule træbevoksning omkring ejendommene. Pumpestation i øens nordlige del og sommerhusbebyggelse i øens sydlige del. Sammenfattende karakteristik: Lillebæltsø med udsigt til Sønderjyllands østkyst og Fyns vestkyst. Åbent landskab med mange beskyttede naturtyper og rigt fugleliv. Øen og havnen udgør et kulturhistorisk velafgrænser økosystem med både fiskeri og landbrug. Boniteringsbegrundelse: Velafgrænset ø-miljø med rige naturoplevelser. Overalt nærhed til havet. Andet: Hele Årø er internationalt naturbeskyttelsesområde. Årø Kalv er yderligere vildtreservat. 5) Naturområder - retningslinje I naturområderne skal der tages afgørende hensyn til naturværdierne, dog kan mindre anlæg, der kan indpasses uden at naturværdierne forringes, etableres. Mindre anlæg, der kan indpasses uden at naturværdierne forringes, kan etableres. 6) Områder med potentielle naturinteresser retningslinje Inden for potentielle naturområder skal der ved ændring af arealanvendelsen til andre formål end jordbrug tages hensyn til naturinteresserne. Eksisterende natur skal bevares og mulighederne for at genskabe nye naturarealer bør ikke forringes. Områder med potentielle naturinteresser er områder, hvor det vurderes, at en forøgelse af de biologiske værdier, vil have betydelige fordele for natur og miljø. Områderne kan være udpeget både på grund af eksisterende biologiske forhold, betydningen som beskyttende randområder omkring naturarealer, eller det at de sammenbinder eksisterende naturarealer. Områderne indeholder typisk mindre og spredtliggende naturarealer, eller består af landbrugs- og skovarealer, som vurderes at være biologisk værdifulde, hvis driften ophører eller ekstensiveres. 7) Internationale naturbeskyttelsesområder retningslinje Byggeri og anlæg kan ikke gennemføres i eller udenfor habitat- og fuglebeskyttelsesområder, såfremt det kan indebære en forringelse af områdets naturtyper og levestederne for de arter, som området er udpeget for at beskytte, eller kan medføre forstyrrelser. der har betydelige konsekvenser for de arter, som områderne er udpeget for. For Ramsarområder gælder, at aktiviteter, byggeri og anlæg kun kan ske såfremt beskyttelsen af Ramsarområdet herved fremmes. 8) Fortidsmindeområder- retningslinje Inden for afgrænsningen af de udpegede fortidsmindeområder må der ikke foretages råstofgravning, etableres nye anlæg eller ny bebyggelse. Årø. Hele Årø er udtaget som et område af stor kulturhistorisk betydning. Øen har i forhistorisk tid været beboet fra ældre stenalder til begyndelsen af bronzealderen. Tyngdepunktet ligger i yngre stenalder, hvor der er lokaliseret fire klynger af megalitgrave plus enkelte bopladser. Øen udgør et overskueligt og velafgrænset økosystem, hvor det vil være muligt at undersøge arealudnyttelse og bosætningsstruktur i specielt tragtbægerkulturen. Området uden for kysten inddrages. Her ligger de ældste bopladser dækket af vand. Øen er ikke særlig intensivt bebygget, så mange af fortidsminderne ligger endnu bevarede i landskabet.

4 Årø er et egnskarakteristisk eksempel på et tidligere øsamfund med tæt sammenhæng mellem fiskeri og landbrugserhverv. Øen er ret flad og har derfor tidligere været præget af oversvømmelser, men siden 1868 har der været bygget diger. Øens eneste samlede bebyggelse er den velbevarede landsby Årø, som ligger samlet omkring havnen, der var og er øens centrum. På øens østside blev der efter 1920 oprettet 17 husmandsbrug. Der findes kun ganske enkelte sommerhusudstykninger på øen, der ellers ligger hen som åbent land endnu uden synderlig skovvækst. Øen, der har sit eget fyr mod Årøsund, skal naturligvis ses i sammenhæng med det gamle færgeleje Årøsund. Retningslinjen omfatter ikke udvidelse af eksisterende enkeltanlæg og enkeltbebyggelse. 9) Værdifulde kulturmiljøer - retningslinje Inden for de udpegede kulturmiljøer må bevaringsinteresserne ikke tilsidesættes. Etablering af nye anlæg, ny bebyggelse og andre indgreb, der i væsentlig grad vil forringe oplevelsen eller kvaliteten af bevaringsinteresserne, må ikke finde sted i disse områder. Samspillet mellem kultursporene, naturgrundlaget og det omgivende landskab må ikke sløres eller ødelægges. Der er ikke foretaget nabohøring jfr. 35 stk. 4 og 5, da drivhuset placeres i umiddelbar nærhed af besøgsbygningen og der ikke var bemærkninger til opførelsen af denne, hvorfor det vurderes, at det ansøgte skønnes at have underordnet betydning for naboerne. Vurdering: I forhold til Planlovens generelle sigte om at modvirke spredt bebyggelse i det åbne land vil det ansøgte ikke konflikte, da den nye bygning opføres i umiddelbar nærhed af eksisterende bebyggelse på grunden. Idet Aarø betragtes som et vanskeligt stillet landdistrikt og da den planlagte bygning og dets benyttelse kan medvirke til at fasthold og evt. forbedre beskæftigelsen på øen, anses dette for et positivt element i bedømmelsen. I forhold til 1) er der ikke konflikt, da det ansøgte ikke er omfattet af retningslinjen. Byggeriet er ikke udlæg til nye ferie- og fritidsanlæg. I forhold til 2) og 5a jf. 35 stk. 3 vurderes det, at der ikke er konflikt, da den nye bygning opføres i umiddelbar nærhed af eksisterende bebyggelse på grunden. Bygningen vil ikke kunne ses fra kysten pga. bevoksningen bag det eksisterende hus. Da bygningen skal bruges i forbindelse med salgslokaler af produkter fra gården er placeringen funktionel begrundet. (Det er et ekstra salgsmiddel at kunne nyde vinen i åbne forhold) På grund af størrelsen og placering vurderes det at det ansøgte har helt underordnet betydning i forhold til de nationale planlægningsinteresser. I forhold til 3) vurderes det, at der ikke er konflikt, da den nye bygning opføres i umiddelbar nærhed af eksisterende bebyggelse på grunden. Bygningen vil ikke kunne ses fra kysten pga. bevoksningen bag det eksisterende hus. Byggeriet anses for delvist erhvervsmæssigt nødvendigt. I forhold til kystens naturmæssige -, landskabelige -, kulturhistoriske eller rekreative værdi, vil bygningen ikke forringe disse. Naturmæssigt bygningen opføres i haven, hvor naturindholdet er begrænset Landskab - Bygningens højde og omfang er begrænset og bygningen er transparent. Påvirkningen af landskabet vil derfor være begrænset. Kulturhistoriske placeres nær Årø by landbrugsbygningerne ligger i øvrigt spredt på øen. Derfor ingen ændring. Rekreativ værdi selve kystens rekreative værdi ændres ikke (kan ikke ses), men turisternes rekreative værdi ved opholdet på øen øges. I forhold til 4) er der ikke konflikt, da det ansøgte ikke er omfattet af retningslinjen. Byggeriet er ikke et større byggeri. I forhold til 5) og 6) vurderes det, at der ikke er konflikt, da den nye bygning opføres i haveareal, hvor naturværdierne er begrænsede. Bygningen vil ikke blive påvirket af naturgenopretningsprojektet på Aarø midte.

5 I forhold til 7) vurderes det, at der ikke er konflikt. Ejendommen er beliggende i et område, der er omfattet af Habitatbekendtgørelsen (Bek. 408 af ). Haderslev kommune har vurderet at projektet ikke påvirker Natura 2000-området væsentligt. Vurderingen er fortaget på følgende grundlag: projektets placering (haveareal), størrelse (60 m2), samt de arter, der indgår i udpegningsgrundlaget. Sidst i denne tilladelse er der en samlet vurdering. I henhold til EF-habitatdirektivets bilag IV er en række dyre- og plantearter strengt beskyttede. På baggrund af Naturstyrelsens oversigt over bilag IV arter i Danmark og ud fra oplysninger om deres udbredelse, krav til levesteder og foreliggende oplysninger om kendte lokale forekomster er der foretaget en vurdering af projektets mulige påvirkning af arterne. Det vurderes, at projektets aktiviteter ikke vil medføre væsentlig negativ påvirkning af levesteder og bestande af danske bilag IV arter, idet der ikke sker ændringer i arealanvendelsen, etableres anlæg, eller forekommer udledninger, som kan antages at ville få sandsynlig væsentlig negativ indflydelse, der yderligere vil påvirke de beskyttede arter. Detaljeret kendskab til de enkelte arters forekomst i området haves dog ikke. I forhold til 8) og 9) vurderes det, at der ikke er konflikt, idet det ansøgte ikke vil påvirke fortidsminderne eller bevaringsinteresserne. Øvrige forhold Hvis der under arbejdet dukker fortidsminder op, skal arbejdet straks standses og Haderslev Museum skal kontaktes. Efter Museumslovens 25 kan den, der udfører et jordarbejde, forud for igangsætningen, anmode museet om en udtalelse om, hvorvidt arbejdet indebærer risiko for ødelæggelse af fortidsminder. Hvis der dukker forurenet materiale op (f.eks. jord med kemikalierester, affald eller kemikalieemballage) skal arbejdet straks standes og kommunen skal kontaktes. Klagemulighed Haderslev Kommunes afgørelse kan inden 4 uger fra offentliggørelsen påklages til Natur- og Miljøklagenævnet, jf. klagevejledning. Tilladelse må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. For spørgsmål kontakt undertegnede på sopa@haderslev.dk eller telefon Venlig hilsen Søren-Peter Andersen Kopi af afgørelsen til: Danmarks Naturfredningsforening (dn@dn.dk) Danmarks Naturfredningsforenings lokalkomité v/ Bent Karlsson, (bent.karlsson@mail.dk) Friluftsrådet v. M. Martinsen (m.martinsen@mail.tele.dk) Dansk Ornitologisk Forening (natur@dof.dk) Naturstyrelsen (nst@nst.dk) Dansk Fritidsfiskerforbund (teamstr@gmail.com) Provas (kaja@provas.dk)

6 KLAGEVEJLEDNING Lov om planlægning. Afgørelser truffet i henhold til 35, stk. 1 i lov om planlægning, (jf. lovbekendtgørelse nr af med senere ændringer) kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet, jf. 58, stk. 1 nr. 1. Klageberettigede efter 58 er miljøministeren og i øvrigt enhver med retlig interesse i sagens udfald, jf. 59, stk. 1. Klageberettigede er endvidere jf. 59, stk. 2, landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen, på betingelse af: at foreningen eller organisationen har vedtægter eller love, som dokumenterer dens formål, og at foreningen eller organisationen repræsenterer mindst 100 medlemmer. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af Klageportalen ligger på og Du logger på eller ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage skal være indgivet inden 4 uger efter at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørelsen. I tilfælde, hvor en afgørelse træffes indirekte og således ikke meddeles eller offentliggøres, regnes fristen fra det tidspunkt, hvor klageren har fået kendskab til afgørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller en helligdag, forlænges fristen til den følgende hverdag, jf. 60, stk. 1 i Lov om planlægning. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Et indbetalt gebyr tilbagebetales, hvis klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. De særlige forhold, som kan begrunde en undtagelse, er f.eks. borgere med særlige handicap, såvel kognitiv som fysisk funktionsnedsættelse samt demens. Ligeledes for borgere, der mangler digitale kompetencer, visse socialt udsatte borgere, borgere med psykiske lidelser eller borgere med sprogvanskeligheder, hvor hjælp og vejledning fra myndigheden eller nævnet ikke konkret vurderes at være en egnet løsning. Der kan således foreligge særlige forhold for nogle borgere fra de nævnte grupper, der gør, at borgeren ikke kan anvende digital selvbetjening. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Natur- og Miljøklagenævnets afgørelser kan ikke påklages til anden administrativ myndighed. Hvis du ønsker kommunens eller klagemyndighedens afgørelse prøvet ved domstolene, skal du anlægge sag inden 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt. For afgørelser, der er offentligt bekendtgjort, regnes søgsmålsfristen fra bekendtgørelsen, jf. 62 i Lov om planlægning. Der henvises i øvrigt til Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside