Kompetencemidler til opkvalificering af medarbejdere

Transkript

1 Notat Miljø- og Kulturforvaltningen 13. August 2017 Kompetencemidler til opkvalificering af medarbejdere Baggrund Som følge af dialogmøde mellem Miljø- og teknikudvalget og lokalt MED ved Vej og park, blev det besluttet at der skal udarbejdes et notat vedr. kompetencemidler. Specifikt de midler der er afsat til: Fra ufaglært til faglært. Perspektivering I det danske samfund er der fra politisk side et stadig stigende fokus på at alle skal have en uddannelse, og på effektivisering af den offentlige sektor. Som en del af en kommunal organisation, er vej og park direkte påvirket af den samfundsmæssige udvikling. Tidligere har kommunale job, specielt på vej og park området, været en mulighed for at mennesker uden uddannelse, kort skolegang og ingen faglige eller boglige forudsætninger, kunne bestride simple job med lav kompleksitet og direkte instruktion. Dette hører fortiden til. De ufaglærte job forsvinder gradvist, og afløses af job hvor der er krav til effektivitet, fleksibilitet, frihed under ansvar og en øget brug af teknologi. I dag kræves der stadig mere af medarbejdere på kommunale arbejdspladser. Som følge af denne udvikling har KL og de faglige organisationer, sammen skabt en mulighed for at løfte kommunale medarbejdere fra ufaglært til faglært. Den kommunale kompetencefond I forbindelse med fornyelse af overenskomst i 2013, blev der den 27. februar samme år, oprettet en kommunal kompetencefond. Fonden er en aftale mellem de faglige organisationer og KL. Fondens midler; anvendes i sammenhæng med kommunernes strategiske kompetenceudviklingsaktiviteter, og understøtter en langsigtet videns baseret udvikling af praksis, og sikre dermed høj faglig kvalitet. 1 I aftalen lyder det at midlerne er betinget af en kommunal medfinansiering på 20 % af det ansøgte beløb. Desuden at der maksimalt kan søges om ,- pr. ansat pr. år. 1 Protokollat udarbejdet 27. februar 2013 i KL som en del af overenskomstfornyelserne samme år. Norddjurs Kommune Torvet Grenaa Tlf.: CVR nr Telefon- og åbningstider: Mandag-onsdag: Torsdag: Fredag: norddjurs@norddjurs.dk Sikker sikkerpost@norddjurs.dk

2 I forbindelse med overenskomstforhandlingerne mellem KL og de faglige organisationer i 2015, blev det besluttet at afsætte særlige midler i den kommunale kompetencefond. Der er afsat en pulje på 20 mio. kr. til; supplerende finansiering af uddannelsesløft fra ufaglært til faglært. 2 De 20 mio. kr. er øremærket dette formål. Puljen har til formål at opkvalificerer medarbejdere inden for kommunen fra ufaglært til faglært. Puljemidlerne kan også bruges til at støtte kursusforløb på vej til en faglært uddannelse. Dermed to uddannelsesforløb. Puljen har til formål at løfte ufaglærte, og faglærte der ikke har opnået højeste faglærte status inden for faget, kort sagt et svendebrev. Puljen er et supplement til øvrige uddannelses- og kompetenceudviklende initiativer som SVU og VEU refusioner. Formålet er desuden at fastholde medarbejdere i kommunal funktion, via opkvalificering til faglært, ikke at uddanne medarbejdere ud af kommunen. Der kan søges om tilskud til alle godkendte erhvervsuddannelser. For vej og park vil det primært dreje sig om anlægsgartneruddannelsen, da det er den arbejdspladsen er godkendt til for nuværende. Der kan kun søges tilskud, så længe der er midler i puljen. Fra ufaglært til faglært I dette uddannelsesforløb indgår medarbejderen en uddannelsesaftale, og bliver elev. Der skal afsluttes med en svendeprøve, så faglært niveau opnås. Puljen betyder at medarbejderen opretholder sin ordinære løn, som den var ved indgåelse af elevaftalen, og at kommunen kan søge tilskud til differencen mellem gældende elevløn, og medarbejderens løn ved indgåelse af aftalen. Således er kommunens reelle udgift kun elevløn til medarbejderen i uddannelsesperioden. Derudover er der mulighed for AUB 3 refusion under skoleophold. Kommunen søger om tilskud inden elevaftale indgås. Hvis kompetencefonden giver afslag på tilskudsansøgning, og kommunen allerede har indgået en uddannelsesaftale, er kommunen bundet af uddannelsesaftalen, uden at ansvar kan placeres i afslaget fra kompetencefonden. Tilskud kan søges 9 måneder forud for uddannelsesstart. Det er væsentligt at arbejdspladsen har taget stilling til hvad der skal ske, når eleven vender tilbage efter endt uddannelse. Desuden er det væsentligt at tage stilling til hvad der sker, hvis uddannelsen afbrydes i utide. På vej til en faglært uddannelse I dette uddannelsesforløb, kræves det ikke at der afsluttes med en svendeprøve, og at faglært niveau nås. 2 Protokollat udarbejdet 17. januar 2017 i KL som en del af overenskomstfornyelserne samme år. 3 Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag. I 2017 er det maksimale tilskud på 5.030,- pr. skoleuge ved voksenelev (over 25) hvilket vil være muligt ved begge uddannelsesforløb med baggrund i kriterier 2

3 Her er formålet at understøtte deltagelse i AMU kurser, evt. kombineret med andre relevante uddannelsesmuligheder (AVU, FVU og EUD enkeltfag 4 ), så medarbejderen er på vej til en faglig uddannelse. Det er forskelligt fra uddannelse til uddannelse, hvor stor del af erhvervsuddannelsen der kan tages i et på-vej forløb. På vej forløbet åbner mulighed for ansøgning om tilskud til: Kursusafgifter på uddannelses- eller kursusforløb Lønrefusion for medarbejdere der deltager på uddannelses- eller kursusforløb For begge uddannelsesforløb Der er ved de to her beskrevne uddannelsesforløb, undtaget 20 % kommunal medfinansiering. Det beløb der søges, er det som opnås ved godkendelse af ansøgning. Kriterier til begge uddannelsesforløb: Fyldt 25 år Har minimum 5 års ansættelse i kommunen Ønsker en faglært uddannelse, eller et kursusforløb på vej til at blive faglært At ansættelsesmyndigheden understøtter ønsket Konklusion For Vej og park er der følgende potentiale for anvendelse af de muligheder, som de afsatte midler i kompetencefonden giver mulighed for, med baggrund i den nuværende medarbejdersammensætning som er: Faglærte: 20 medarbejdere svarende til 41,6 % Ufaglærte 26 medarbejdere svarende til 54,1 % Elever: 2 medarbejdere svarende til 4,1 % De ufaglærte fordeler sig aldersmæssigt med: Over 55 år: 11 medarbejdere svarende til 22,9 % Under 55 år: 15 medarbejdere svarende til 31,2 % I forbindelse med fra ufaglært til faglært, skønnes det at de under 55 vil være målgruppen, hvilket er udgangspunktet for denne konklusion. Af de 15 under 55 er potentialet 11 medarbejdere, såfremt de ønsker en faglært uddannelse. Det skønnes at uddannelsen primært vil opnås via AMU kurser, hvilket er på-vej til faglært. En fuld anlægsgartner uddannelse vil ad denne vej tage ca. 236 dage el. ca. 48 uger 5. I denne beregning er der taget udgangspunkt i en fuld uddannelse, og en bedst case med 11 medarbejdere. 4 AVU: Almenvoksenuddannelse. FVU: Forberedende Voksen Undervisning. EUD: Erhvervsuddanelser 5 Kilde: Jordbrugets Uddannelsescenter, Beder (gartnerskolen) 3

4 Eksempel på en udregning af tilskud for en fuld anlægsgartneruddannelse 6 Ordinær månedsløn (grundløn, funktionsløn, kvalifikationsløn) med hidtidig beskæftigelsesgrad* ,00 Særlig feriegodtgørelse 1,95 % 456,50 Pension 14,66 % 3.431,91 Ordinær månedsløn i alt ,40 Uddannelsens overenskomstfastsatte elevløn (over 25) ,00 Evt. pension i henhold til overenskomst for elever 14,66 % 2.973,05 Særlig feriegodtgørelse 1,95 % 395,46 Elevløn pr. måned i alt ,51 Difference mellem ordinær løn og elevløn pr. måned 3649,89 Tilskud pr. dag 168,46 Uddannelsens varighed i dage (over 4 år) 236 Tilskud i alt (tilskud pr. dag * uddannelsesdage) ,58 Tilskud pr. år pr. medarbejder på-vej til faglært: 9.939,15 Pr. måned: 828,26 Muligt maksimalt tilskud pr. år ved 11 medarbejdere ,61 *Case: Medarbejder på løntrin 22 Da AMU kurser ligger spredt over året, vil dette initiativ skulle kombineres med andre, for at fastholde medarbejdere i vinterperioden. Det kan ikke stå alene. Desuden betinger udregningen at alle 11 medarbejdere ønsker en faglært uddannelse, hvilket ikke er givet. Det maksimale tilskudsbeløb vil sandsynligvis blive noget mindre. 6 Kilde: Folder ufaglært til faglært fra den kommunale kompetencefond 4

5 Besvarelse af budgetforslag fra SF vedr. Vinterbeskæftigelse og kompetenceudvikling Spørgsmålet er stillet af SF på MTU møde i maj. Skulle have været gennemgået på budgettemamødet den 10. august. Besvarelsen ligger også på den lukkede hjemmeside sammen med de øvrige politikerforslag

6 Miljø- og teknikudvalget Politiske forslag budget 2018 og overslagsår Titel Udbygning af driftsopgaver i vinterperioden og uddannelse indenfor Vej & Park. Nr. P506 (Mio. kr. i 2018-priser) Iværksættelsestidspunkt: Udgifter 0,500 0,500 0,500 0, Indtægter 0,000 0,000 0,000 0,000 Indenfor servicerammen: Netto 0,500 0,500 0,500 0,500 Ja - = mindreindtægt/merindtægt og + = merudgift/mindreindtægt Forslagsstiller: Antal fuldtidsstillinger 1,7 1,7 1,7 1,7 SF Baggrund for og beskrivelse af det politiske forslag Det foreslås, at der afsættes cirka 0,5 mio. kr. til en udbygning af driftsopgaver i vinterperioden inden for Vej & Park. Formålet er at undgå, at hjemsende medarbejdere i vinterperioden, ved i stedet at opkvalificere medarbejderne på refusionsberettigede kurser eller uddannelsesforløb og samtidig forsøge at finde yderligere arbejdsopgaver, som kan udføres om vinteren, som f.eks. beskæringsopgaver. Hvert år hjemsendes der cirka 12 medarbejdere i fem måneder i vinterperioden, da der i denne periode er færre opgaver. Den årlige besparelse ved at hjemsende 12 medarbejdere i fem måneder er ca. 1,5 mio. kr. Hvis området tilføres 0,5 mio. kr. vil yderligere fire medarbejdere kunne forblive i arbejde i vinterperioden. Vej & Park forsøger løbende at opkvalificere medarbejdere gennem kurser i vinterperioden, i det omfang som det er muligt. I den forbindelse har forvaltningen undersøgt, om der kan søges om midler fra Den Kommunale Kompetencefond til opkvalificering af medarbejdere. Det vurderes dog, at tilskud fra Den Kommunale Kompetencefond ikke i væsentlig grad kan bidrage til at løse problematikken angående hjemsendelse af medarbejdere i vinterperioden. Hvis en medarbejder eksempelvis tager en fuld 4-årig anlægsgartneruddannelse, vil det årlige tilskud udgøre maksimalt 0,010 mio. kr. Dertil kommer, at kurserne er spredt ud over året, og at de fleste kurser og uddannelsesforløb afholdes uden for vinterperioden. Hvis en medarbejder skal på et kursus eller i et uddannelsesforløb uden for vinterperioden, skal der ansættes en ny medarbejder til at erstatte kursisten/eleven. Hvis flere medarbejdere skal fastholdes i arbejde i vinterperioden, skal der findes relevante arbejdsopgaver, som medarbejderne kan løse.

7 Miljø- og teknikudvalget Politiske forslag budget 2018 og overslagsår Økonomiske konsekvenser 0,5 mio. kr. til en udbygning af driftsopgaver i vinterperioden vil kunne fastholde yderligere 4 medarbejdere i beskæftigelse i vinterperioden. Det er dog en forudsætning, at der kan findes yderligere arbejdsopgaver i perioden.