Notat. Projektkonkurrence vedrørende det nye hospital i Gødstrup

Transkript

1 Hospitalsenheden Vest Staben Ledelsessekretariatet Projektsekretariatet DNV - Gødstrup Notat Lægårdvej 12 DK-7500 Holstebro Tel Fax post@vest.rm.dk Projektkonkurrence vedrørende det nye hospital i Gødstrup Under henvisning til skrivelse fra Danske Ark og FRI til Bent Hansen dateret den 14. marts 2011 fremsendes en summarisk gennemgang af forløbet og svar i relation til det vedhæftede brev. Indledningsvis skal der kort redegøres for det overordnede tidsforløb. Dato 4. april 2011 Kontaktperson Michael Hyllegaard Tel Mobil Michael.hyllegaard@vest.rm.dk Sagsnr. Efter forudgående prækvalifikation udvælges 5 konsortier til at byde ind på projekt DNV-Gødstrup. Grundlaget er programgrundlag med tilhørende bilag, juridiske dokumenter herunder kontraktudkast. De fem bydende konsortier kan fra den 17. november 2010 downloade udbudsmaterialet fra en webportal. Den 13. december 2010 afholdes orienteringsmøde for de 5 konsortier. Den 27. januar 2011 afholdes opklarende møde med baggrund i henvendelse fra Danske Ark og FRI. De 5 bydende konsortier er indbudt. Den 17. marts 2011 skal dokumentation for, at projekterne er afleveret rettidigt foreligge, og sidste modtagelsesdag for fremsendte projekter er den 22. marts Side 1 I forløbet er der modtaget løbende spørgsmål til projektet, som er besvaret via rettelsesblad. Opklarende spørgsmål er besvaret sideløbende. Alle besvarelser er sendt til samtlige bydende pr. mail og uploaded på webportalen. Med baggrund i skrivelse til Bent Hansen er der vedhæftet en skrivelse fra Dansk Ark og FRI dateret den 1. marts Forud for denne skrivelse har Danske Ark og FRI fremsendt et brev dateret den 6. januar 2011, som omhandler hovedoverskrifterne: Forhøjelse af konkurrencebeløbet; ABR89 pkt (ophavsret); Bod; Sikkerhedsstillelse; Ansvarsomfang; Ansvarsbegrænsning; Forsikring; Kontraktens ophør; Overtagelse af totalrådgiverens samarbejdspartnere og Rettigheder.

2 Skrivelsen foranledigede, at der den 13. januar 2011 blev indkaldt til et samlet møde den 27. januar 2011 med henblik på orientering om svar på ovenstående punkter. Da et af de bydende konsortier ikke var medlemmer af Danske Ark og FRI, fremsendte de ligeledes nogle spørgsmål den 25. januar 2011, med henblik på besvarelse på mødet. Den 4.februar udsendes referat af mødet den 27. januar Den 15. februar 2011 blev udsendt blandt flere dokumenter et revideret udkast til en kontrakt, hvor kontraktordlyden korrigeres på følgende punkter med henblik på at imødekomme brevet fra Danske Ark og FRI dateret den 6. januar Områderne i hovedoverskrifter var: Side 2 I tilfælde af bygherrens opsigelse af kontrakten i de tidlige projektfaser ydes en kompensation. Præcisering af anvendelse af totalentrepriseform eller OPP. Præcisering og lempelse af eventuel bod. Mulighed for en mere smidig finansiering af sikkerhedsstillelse, som alternativ til en bankgaranti. Kravet om rettigheder bibeholdes, da det er vigtigt at have mulighed for at bruge materialet fra første etape til de efterfølgende etaper. Forsikringsforhold er der ikke mulighed for yderligere at præcisere, da der skal opstartes et forsikringsudbud (udbudsberettiget). Den 1. marts 2011 modtages skrivelsen fra Dansk Ark og FRI, som ligeledes er vedlagt brevet til Bent Hansen. Hovedoverskrifterne i brevet dateret den 01. marts 2011 er følgende: Bod, hvor kravet om dagbod bør udgå. Ansvar, hvor der ønskes begrænset ansvar og hvorvidt Danske Ark og FRI s standardforbehold må vedlægges. Forsikring, hvor der ønskes en sikring om at projektforsikring udbydes på sædvanlige vilkår. Kontraktens ophør, hvor der henvises til brev af 06. januar Overtagelse af totalrådgiverens samarbejdspartnere, hvor der ønskes ændret i formuleringerne. Rettigheder i henhold til ABR 89, hvor det handler om rådgivers rettighed i forhold til honorering. Den 08. marts 2011 udsendes svar til de bydende, hvor følgende blev præciseret (tekstuddrag): Bod De anførte bemærkninger antages at være baseret på en misforståelse af det i det reviderede aftaleudkast anførte.

3 Boden er knyttet op på udarbejdelse af hovedprojekt og i fortsættelse heraf gennemførelse af udbud af entrepriser på den kritiske vej i projektet. Boden er dermed knyttet op på forhold, som ikke vil kunne afhjælpes gennem en efterfølgende forcering/opmanding fra rådgiverens side. Der er i aftaleudkastet desuden henvist til ABR 89, pkt. 5.2, og totalrådgiveren er dermed i sædvanligt omfang berettiget til tidsfristforlængelse. Herudover har bygherren indvilliget i at lade boden bortfalde, såfremt entreprenøren uanset rådgiverens forsinkelse er i stand til at aflevere på det forudsatte tidspunkt med den konsekvens, at udflytning og ibrugtagning af sygehuset trods rådgiverens forsinkelse ikke forsinkes. Entreprenørens forhold er således ikke afgørende for, om rådgiveren ifalder en bod, men derimod for, om en med rette pålagt bod bortfalder. I øvrigt vil der være tale om et meget begrænset antal mellemterminer (maks. 5), og totalrådgiveren er selv part i samarbejdet om identificering og fastlæggelse af sanktionsbærende mellemterminer. Side 3 Ansvar Aftaleudkastets pkt. 4.2 vedrørende ansvarsbegrænsning er gennemgået og vurderet på ny. Det har ikke været hensigten, at rådgiveren uden for tilfælde af grov uagtsomhed mv. skal kunne ifalde et ansvar, der beløbsmæssigt overstiger dækningen på den af bygherren tegnede forsikring. Aftaleudkastets pkt vil blive præciseret, således at rådgiverens ansvar begrænses til forsikringens totale dækningssum. Den ændrede ordlyd vil fremgå af et rettelsesblad. Danske Ark/F.R.I. s standardforbehold vil med undtagelse af forbeholdets pkt. 5 vedrørende honorar efter byggesum kunne accepteres, idet der dog vedrørende forbeholdets pkt. 7 henvises til aftaleudkastet. Forsikring Da forsikringsydelsen skal udbydes, kan forsikringsbetingelserne ikke nærmere oplyses på nuværende tidspunkt. Det er således ej heller muligt at oplyse, om andre end de tekniske rådgivere vil være omfattet af forsikringen. F.eks. vil en forsikring eventuelt kunne omfatte både bygherrerådgiver og/eller entreprenører. Såfremt sidstnævnte måtte være tilfældet, skal der ved udformningen af forsikringsbestemmelser tages den nødvendige højde for, at forsikringsbeløbet ikke forlods er opbrugt i forbindelse med eventuelle entreprenørfejl. Som anført i det reviderede aftaleudkast kan tilbudsgiverne i forbindelse med afgivelse af tilbud dog lægge til grund, at der er tale om en projektforsikring på sædvanlige projektforsikringsvilkår og således en projektforsikring, der kun omfatter tekniske rådgivere. Kontraktens ophør Med det reviderede aftaleudkast er adgangen til at udbyde dele af projektet i totalentreprise begrænset til enkelte dele af projektet. Det skal præciseres, at hele planlægningen og det igangværende udbud ikke er sket ud fra en forudsætning om, at hele byggeriet eller størstedelen heraf skal udbydes i totalentreprise. Imidlertid er det med et projekt af den

4 pågældende karakter og størrelse ikke udsædvanligt, at bygherren og rådgiverne under projekteringen identificerer områder, hvor det er naturligt at lade enkelte (begrænsede) dele af projektet helt eller delvist udbyde i totalentreprise som et funktionsudbud eller som et OPP. Aftaleudkastets pkt. 7.2 har til formål at sikre, at denne mulighed også er til stede i dette projekt, uden at der herved er tale om en delvis opsigelse af totalrådgivningsaftalen. Pkt. 7.2 vil i den forbindelse blive præciseret i et rettelsesblad, således at det fremgår, at parterne i fællesskab løbende skal vurdere, om det er i projektets interesse, herunder naturligt, at lade enkelte dele af projektet helt eller delvist udbyde i totalentreprise som et funktionsudbud eller som et OPP. Beslutningen om, at enkelte dele af projektet helt eller delvist skal udbydes i totalentreprise som et funktionsudbud eller som et OPP, er dog fortsat udelukkende bygherrens. Med hensyn til bestemmelserne i aftaleudkastets pkt. 17 omkring kontraktens ophør er det ikke korrekt, at opsigelse kan ske uden konsekvenser for bygherren. Som det også blev præciseret på mødet med organisationerne, og som det fremgår af bestemmelserne, vil bygherren i tilfælde af opsigelse af kontrakten skulle betale for alle ydelser, der er leveret indtil opsigelsestidspunktet med tillæg af de omkostninger, som rådgiveren har afholdt i tillid til kontrakten, og som således ikke er blevet dækket af de løbende honorarbetalinger. Følgerne af en opsigelse er således fra rådgiverens side begrænset til manglende fortjeneste for det arbejde, der ikke er udført. Henset til projektets karakter og størrelse er en sådan bestemmelse efter regionens opfattelse ikke urimelig. Side 4 Overtagelse af totalrådgiverens samarbejdsparter Med hensyn til overtagelse af rådgiverens samarbejdsparter er bestemmelsen i aftaleudkastets pkt nødvendig af hensyn til projektets fortsatte drift i de tilfælde, hvor rådgiveren misligholder samarbejdet med Region Midtjylland, herunder går konkurs. Bestemmelsen kan således ikke begrænses til konkurssituationen. Bestemmelsen vil dog i et rettelsesblad blive præciseret, således at bestemmelsen kun finder anvendelse i de tilfælde, hvor opsigelsen kan henføres til rådgiverens misligeholdelse. Rettigheder Bestemmelsen i pkt. 17 er, som det også blev præciseret på mødet med organisationerne, nødvendig dels af hensyn til 2. etape DNV-Gødstrup, dels af hensyn til de fremtidige om-, til- og udbygninger af det nye sygehus. Bestemmelsen er i øvrigt som også anført i vort brev af 4. januar 2011 begrænset til det konkrete bygningsanlæg. I lyset heraf vil uden begrænsning i relation til tid og omfang i aftaleudkastets pkt udgå. Desuden vil aftaleudkastets pkt blive præciseret, således at bestemmelsen kun gælder i det omfang, totalrådgivningsaftalen ophører forud for det forudsatte ophørstidspunkt, og et sådant ophør kan henføres til samarbejdsvanskeligheder med rådgiveren eller rådgiverens forhold i øvrigt.

5 Efterfølgende er der den 9. marts modtaget en mail fra FRI, hvor der stilles spørgsmål til forsikringsdækning, samt standsning af en del af rådgiveropgaven. Den 14. marts 2011 fremsendes et svar på ovenstående i form af et rettelsesblad, hvorefter der modtages en mail fra FRI med ønsker om ændringer til kontrakten pkt , standardforbehold (som kan vedlægges hvis pkt. 5 undlades) og så gentagelse af spørgsmål fra 09. marts. Senere den 14. marts (ca. kl. 22) fremsender FRI så et svar på det udsendte rettelsesblad, hvor der ønskes en præcisering af i forhold til ansvarsbegrænsningen. I svar mail dateret den 15. marts 2011 sendes et svar på sidst modtaget mail fra FRI samt besked om, at der ikke kan modtages flere spørgsmål med mulighed for besvarelse, da afleveringsfristen er den 17. marts Side 5 Som det fremgår af ovenstående er det søgt at være imødekommende overfor flere af ønskerne. Det skal i den forbindelse gøres opmærksom på, at bestemmelserne om kontraktens ophør og overtagelse af totalrådgiverens samarbejdsparter og rettigheder svarer til bestemmelserne som gælder for samarbejdet vedrørende DNU og Multimediehuset i Aarhus. Tilsvarende er bestemmelserne omkring forsikring og ansvar indholdsmæssigt identisk med bestemmelserne gældende for det ny Multimediehus i Aarhus. For begge områder har det ikke for organisationerne givet anledning til indsigelser.