PROJEKTTILPASNINGER OG SCREENING: MULIGHED OG GOD PRAKSIS LONE KØRNØV ENVINA - FEBRUAR 2017

Transkript

1 PROJEKTTILPASNINGER OG SCREENING: MULIGHED OG GOD PRAKSIS LONE KØRNØV ENVINA - FEBRUAR 2017

2 Oplæg Betydningen af screening VVM Direktivet og mulighed for projekttilpasninger Timing af screening Væsentlighedsbegrebet i screeninger

3 Betydningen af screening Screening is the process of determining whether or not EIA is required for a particular project. (EU s vejledning i screening) "Screeningproceduren bør sikre, at der kun kræves en miljøkonsekvensvurdering af projekter, der forventes at fa væsentlige indvirkninger på miljøet. (Præampel, (27)) Meningsfuld ud fra såvel en administrativ som miljømæssig vinkel

4

5 VVM direktivet og projekttilpasninger Anerkendelse af ansøgers projekttilpasninger - Med reference til ændring i Artikel 4: Bestemmelsen anerkender den vellykkede praksis, der består i at tilpasse projekter på visse forhåndsbetingelser.., så det ikke er nødvendigt at gennemføre en fuldstændig miljøkonsekvensvurdering, eftersom der i det tilpassede projekt er taget højde for de mest relevante virkninger for miljøet (Forslag til ændring af VVM Direktivet, 2012) Direktiv påpeger nu eksplicit at afværge kan overvejes (Miljøhensyn integreret i projektdesign) Bygherren kan også fremlægge en beskrivelse af særkender ved projektet og/eller af de foranstaltninger, der påtænkes truffet for at undgå eller forebygge, hvad der ellers kunne have været væsentlige skadelige indvirkninger på miljøet. (Artikel 4, stk. 3)

6 Ansøgers mulighed og interesse i at udøve indflydelse på screeningen Ifm. screeningsafgørelsen oplyses ansøger om myndighedens beslutning I tilfælde af VVM pligt vil ansøger så have 3 muligheder: 1. Stille sig enig i afgørelsen og påbegynde VVM proceduren (og eventuelt bede myndighed om scopingdokument) 2. Stille sig uenig i afgørelsen og klage over denne 3. Ændre projektforhold, der giver anledning til væsentlige konsekvenser Og har dermed ret til at anmelde og ansøge om tilladelse til ændret/nyt projekt (= fornyet screening)

7 Tilsvarende for MV af planer og programmer Hvis planmyndigheden på grundlag af screeningen har fundet, at planen eller programmet skal miljøvurderes, kan planmyndigheden umiddelbart gå i gang med fastlægge det nærmere indhold af miljøvurderingen. Planmyndigheden har i denne fase naturligvis også den mulighed at ændre planideen, således at miljøpåvirkningen afbødes og planforslaget ved en fornyet screening herunder høring af berørte myndigheder ikke længere antages at kunne påvirke miljøet væsentligt, og således ikke skal miljøvurderes. (SMV vejledningen)

8 Timing af screening set i lyset af nye krav til screeningsproceduren Tydeligere krav til screeningsproceduren, bl.a.: 1. Tilføjelse af nyt bilag II.A, der beskriver hvilke oplysninger der skal fremlægges (vægt på projektbeskrivelsen, baseline, sandsynlige væsentlige konsekvenser og projektet set ift kriterierne i bilag 6 (ny lovs bilag 5) 2. Bilag III kriterier ændret/udvidet (ny lovs bilag 6) 3. Mulighed for projekttilpasning beskrevet Brug for mere detaljerede overvejelser/beskrivelse af projektet og potentielle væsentlige forhold på et tidligere tidspunkt? Nogle gange værd tiden og ressourcer at udvikle projektforslag mere uddybende, overveje integreret design og afværge foranstaltninger, sikre en mere robust beskrivelse af miljøstatus/-sårbarhed og se om det er muligt at undgå/minimere væsentlige miljøeffekter. Kan reducere scopet af VVM en og/eller undgå behovet for en VVM

9 Projekttilpasninger og anmeldeskema Projektets placering Ja Nej Tekst 38. Er der andre lignende anlæg eller aktiviteter i området, der sammen med det ansøgte må forventes at kunne medføre en øget samlet påvirkning af miljøet (Kumulative forhold)? 39. Vil den forventede miljøpåvirkning kunne berøre nabolande? 40. En beskrivelse af de påtænkte foranstaltninger med henblik på at undgå, forebygge eller begrænse væsentlige skadelige virkninger for miljøet?

10 Væsentlighedsbegrebet i screeninger

11 Screening sker med afsæt i væsentlighedskriterier 15. Følgende projekter, der kan forventes at få væsentlige indvirkninger på miljøet, må ikke påbegyndes, før myndigheden, jf. 17, skriftligt har meddelt tilladelse til at påbegynde projektet efter en miljøvurdering af projektets indvirkning på miljøet: Myndigheden tager stilling til væsentligheden af indvirkningen på miljøet og foretager ikke en fuld miljøvurdering. Som udgangspunkt ved en undersøgelse i hvert enkelt tilfælde.

12 Vurdering af ikke-væsentlighed skal argumenteres og offentligøres 21 Myndigheden, jf. 17, træffer på grundlag af bygherrens ansøgning, jf. 19, afgørelse om, hvorvidt et projekt omfattet af bilag 2 er omfattet af krav om miljøvurdering og tilladelse. Ved vurderingen skal myndigheden tage hensyn til kriterierne i bilag 6. Afgørelsen skal endvidere tage hensyn til resultaterne af foreløbig kontrol eller vurderinger af indvirkningen på miljøet, der er foretaget i medfør af EU lovgivningen. Stk. 2. Afgørelsen skal begrundes med hovedårsagerne til afgørelsen og henvisning til de i bilag 6 opførte relevante kriterier. Begrundelsen for en afgørelse om, at et projekt ikke er omfattet af krav om miljøvurdering, skal endvidere anføre særkender ved projektet eller anføre, hvilke foranstaltninger der påtænkes truffet for at undgå eller forebygge, hvad der ellers kunne have været væsentlige skadelige indvirkninger på miljøet, hvis bygherren har fremlagt en beskrivelse efter 19, stk. 2.

13 Vurdering af væsentlighed Nøgle elementer i vurdering af væsentlighed: Hvilket miljø påvirkes? Og hvad er bæreevnen af miljøet ift. en forandring? Hvad er de potentielle konsekvenser? Hvad er sikkerhed i forudsigelsen af konsekvenser? Er der grænseværdier og/eller planrammer og mål? Hvad er offentlighedens interesser og bekymringer? Negative sociale/socio-økonomiske konsekvenser? Ressource tab/økologisk skade (reversibilitet)? Mulighed for afværge?