Årsrapport for 2008 om Faxe Kommunes Forsikrings- sikrings- og risikostyringsforhold

Transkript

1 Årsrapport for 2008 om Faxe Kommunes Forsikrings- sikrings- og risikostyringsforhold

2 Indholdsfortegnelse 1. FORMÅL 3 2. LOVGIVNING 3 3. ADMINISTRATION OG RÅDGIVNING 3 4. FORSIKRINGSLØSNINGER 3 5. UDLEJNINGSEJENDOMME 4 6. FORSIKRINGSOMRÅDET TINGSKADER ARBEJDSSKADER Arbejdsulykker pludselige skader inden for 5 dage AES Erhvervssygdomme Brilleskader AKTIVITETER FORSIKRINGSENHEDEN UDVIKLINGSPROJEKTER ISAP skadesregistreringssystem Cuben Legepladser i kommunen Kriminalpræventivt arbejde Sikkerhed & Tryghed Sundhed på arbejde Retningslinjer videoovervågning SIKKERHEDSMESSE ETABLERING AF ABA-ANLÆG (AUTOMATISK BRAND ALARMERINGSANLÆG) ETABLERING AF ADGANGSKONTROL SIKRINGSGENNEMGANG ÆLDREPLEJENS OMRÅDE ERFARINGSUDVEKSLING, UDDANNELSE, KURSER OG KONFERENCER TEMADAGE FØLGEGRUPPE VEDRØRENDE RISIKOSTYRING RISIKOSTYRINGSAKTIVITETER FALCK GRUNDABONNEMENT VAGTORDNING DEN SAMLEDE ØKONOMI KOMMENDE AKTIVITETER 24 Side 2 af 24

3 1. Formål Formålet med denne rapport er at give et overblik over kommunens forsikringer og skadesforløb. Endvidere er formålet at give Økonomiudvalget og Byrådet en generel orientering om risikostyringen i kommunen, jfr. de godkendte politikker, hvoraf det fremgår, at der årligt skal udarbejdes en rapport over området. 2. Lovgivning Det fremgår af Styrelsesvedtægtens kapitel 4, 11, at Økonomiudvalget fastsætter regler om risikostyringspolitik og risikoforebyggelse, og i hvilket omfang kommunens værdier skal forsikres. Det betyder at ansvar og kompetence er placeret hos økonomiudvalget. 3. Administration og rådgivning Administrationen af kommunens forsikringer sker efter den vedtagne forsikringspolitik, hvor formålet er at sikre, at der administreres efter ensartede retningslinjer ved samtlige institutioner. rådgiver institutionerne om forsikringsforhold i form af nyhedsbreve, temadage, kurser og institutionsbesøg med henblik på en forebyggende indsats til minimering af risiko og nedbringelse af skader. Herudover er der udarbejdet administrationsaftaler med mæglerfirmaet Willis på nedenstående områder med henblik på rådgivning: 1) arbejdsskadeområdet 2) ansvarsskadeområdet 3) forsikringsområdet over selvrisikoen (dvs. sagsbehandler stort set alle sager selv) 4. Forsikringsløsninger Faxe kommunes forsikringer har i 2008 været i udbud. Aftaleperioden for de enkelte forsikringsselskaber er valgt fra den 1. januar 2009 til 31. december 2011 med ret til forlængelse i yderligere 2 gange et år. Forsikringsprogrammet er efter udbuddet etableret, som angivet nedenfor: Bygningsbrand Alm. Brand Løsøreforsikring Alm. Brand Motorkøretøjsforsikring KommuneForsikring A/S Entrepriseforsikring Alm. Brand Arbejdsskadeforsikring katastrofedækning Rejseforsikring Gouda Rejseforsikring Kollektive ulykkesforsikringer KommuneForsikring Kriminalitetsforsikring AIG Europe Søforsikring - TopDanmark Erhvervs- og produktansvar selvforsikret med enkelte undtagelser: Side 3 af 24

4 o o o Professionel ansvarsforsikring - TopDanmark Kommunal ledelsesansvarsforsikring AIG Europe Ansvar for forureningsuheld - KommuneForsikring Kommunen er selvforsikret på arbejdsskadeområdet, vand og tyveri samt kaskoskader på biler. Generelt er der høje selvrisikoer for kommunen, men den enkelte institution har fortsat kun en selvrisiko på kr. pr. skade. Undtaget herfra er dog arbejdsskadeområdet, ansvarsskadeområdet, rejseforsikringsområdet samt kriminalitetsforsikringen, hvor der ikke er nogen selvrisiko. Selvrisikoen anvendes til at forøge det forebyggende arbejde med at mindske skader. 5. Udlejningsejendomme Der er etableret eget forsikringsprogram for Udlejningsejendomme. Dette område er fuldt forsikrede uden den høje selvrisiko som gælder hos selve kommunen. Udlejningsejendommene er placeret hos Alm. Brand. 6. Forsikringsområdet For at kunne udarbejde en kvalificeret bedømmelse af skadeforløbet som grundlag for denne rapport, skelnes der mellem tingskader og arbejdsskader. Det skyldes at forløbet på en arbejdsskade først kan bedømmes endeligt efter 5-10 år Tingskader I 2008 har der været i alt 209 tingskader med en samlet udgift på kr Det samlede antal skader fordelt på forvaltninger ser ud, som angivet nedenfor: Samlet antal skader fordelt på forvaltninger Børn Familie Uddannelse Social, Sundhed & Omsorg Fællesforvaltningen Erhverv, Kultur & Beskæftigelse Teknik & Miljø Kilde: Side 4 af 24

5 Som det ses af diagrammet er det Børn, Familie og Uddannelse der har de fleste skader set i forhold til øvrige forvaltninger. Der er selvfølgelig også forholdsmæssigt flere ansatte under denne forvaltning. Skaderne er fordelt ud på de enkelte forvaltninger og skadestyper. 2008: Børn Familie Uddannelse 127 Dagpasning 41 Rådgivning 1 Undervisning 85 Skadestyper: Dagpasning, Rådgivning, Undervisning Antal skader Dagpasning Rådgiv ning Underv isning 0 Auto Ulykke børn Bygning/løsøre Glas Ansvar Brilleskade Kilde: Der har kun været et enkelt uheld med bil inden for dagspasningsområdet. Langt de fleste skader er på børneulykkesområdet, som typisk er tandskader, der behandles via den kommunale tandpleje. Når de alligevel er med i statistikken skyldes det, at forsikringen er tegnet med henblik på dækning af tandskader, som først kan færdigbehandles efter det fyldte 18. år. På bygning/løsøre har det største antal skader været i forbindelse med indbrud og enkelte har været vand- og stormskader. De 9 glasskader er anmeldt og registreret, men kommunen udbetaler ikke erstatning i disse typer af skader. Det er den enkelte institutions budget, der bærer denne udgift. Der arbejdes på en fælles løsning i form af en pulje til hærværksskader, herunder glas. 2008: Erhverv, Kultur & Beskæftigelse 6 Erhverv 0 Kultur 6 Beskæftigelse 0 Side 5 af 24

6 Skadestyper Kultur Antal skader 4,5 4 3,5 3 2,5 2 1,5 1 0, Kultur Glas Bygning/løsøre Kilde: Inden for kulturområdet har der været i alt 2 glasskader og 4 skader på bygning/løsøre, der skyldes hærværk og indbrud. 2008: Social, Sundhed & Omsorg 57 Omsorg 12 Sundhed 1 Ældrepleje 44 Skadestyper: Omsorg, Sundhed, Ældrepleje Antal skader Omsorg Sundhed Ældrepleje Auto Bygning/løsøre All risks Ansvar Briller Kilde: På autoskader er der markant mange inden for ældreplejens område, der udgør alene 30 af de i alt 35 anmeldte skader. Selvom rapporten vedrører 2008 kan det alligevel oplyses, at netop på dette område har alle medarbejdere inden for sygeplejeenheden været på køretekniske kurser først i Evalueringerne fra disse kurser har været meget positive med bemærkninger om, at de har lært en masse. Så fremadrettet skulle der gerne være færre autoskader på dette område. På bygning/løsøre har alle skaderne været i forbindelse med indbrud og enkelte har været vand- og stormskader. En enkelt skade inden for all risks området, som typisk er i forbindelse med kunstudstilling. På ansvarsområdet har der været i alt 10 skader, hvor de fleste inden for ældreplejens område skyldes forkert tøjvask af borgerens tøj. 2 medarbejdere har haft brilleskade. Side 6 af 24

7 2008: Teknik & Miljø 15 Faxe Brand 2 Natur & Miljø 0 Parker & Veje 12 Renovation 1 Skadestyper: Faxe Brand, Parker & Veje, Renovation Antal skader Faxe Brandv æsen Parker & Veje Renov ation Auto Bygning/løsøre Ansvar Briller Kilde: Teknik og Miljø har haft i alt 8 autoskader, hvor de 6 er sket inden for Park og Vej og de 2 inden for Faxe brandvæsen. På bygning/løsøre området har der været en enkelt skade i forbindelse med en container, der er blevet brud op og stjålet effekter. Kommunen er blevet gjort erstatningsansvarlig over for 2 borgere. Den ene ulykke skyldes manglende vintervedligeholdelse og den anden ulykke et for stort niveauforskel på fortov. I alt 4 medarbejdere har fået ødelagt deres briller i forbindelse med udførelse af arbejdet. 2008: Fællesforvaltningen 4 IT 3 Service 1 Skadestyper: IT, Service 3,5 3 3 Antal skader 2,5 2 1,5 1 1 IT Serv ice 0,5 0 Auto Bygning/løsøre Kilde: Skaderne inden for Fællesforvaltningens område skyldes hærværk på kommunens IT biler og en enkelt skade på bygning/løsøre i forbindelse med hærværk. Side 7 af 24

8 Der er tanken, at der skal etableres overvågning i IT bilerne. Samlet set for Faxe kommune er fordelingen af skadestyper som angivet nedenfor: Fordeling af skadestyper for 2007 og 2008 Antal skader Auto Ulykke børn Bygning/løsøre Entreprise Glas All risks Ansvar/løsøre beboere Ansvarsforsikring Rejse Briller Kilde: Generelt har der været en stigning i antallet af skader. I 2007 var der i alt 189 skader mod 209 i 2008, dvs. en stigning på i alt 20 skader. På enkelte områder har der alligevel været et fald, nemlig på glasskader, hvilket formentlig skyldes, at kommunen på skoleområdet flere steder har fået opsat videoovervågning. På brilleområdet er det mere vanskeligt at afgøre, hvad årsagen til faldet skyldes. Det kan dog oplyses, at er begyndt at udlevere brillesnore ligesom de gamle briller på forlangende skal sendes ind til. Da der er igangsat rigtig mange initiativer til minimering af skader vurderes det, at skaderne vil falde de kommende år. Her tænkes bl.a. på køretekniske kurser, indbrudsalarmer, adgangskontrol, videoovervågning m.m. Ulykker på børn er steget mest i forhold til året før og fagområderne bør vurdere, hvilke aktiviteter der evt. vil kunne afhjælpe et fald i ulykkerne. Stigningen kan skyldes, at antallet af børn i skoler og institutioner har været stigende fra 2007 til 2008 med i alt 22,5%. Ansvar/løsøre er en kombineret forsikring for beboere på døgninstitutioner, hvor der har været en enkelt skade. I forbindelse med rejseaktivitet har der ikke været anmeldt skader i Generelt er kommunen også blevet mere bevidst om at få anmeldt alle skader til via de fælles IT-værktøjer. Det kan også være medvirkende til et højere antal skader end tidligere. Side 8 af 24

9 6.2 Arbejdsskader Arbejdsulykker pludselige skader inden for 5 dage På arbejdsskadeområdet er kommunen selvforsikret, dog er der tegnet en katastrofedækning der dækker, hvis mere end to personer ved samme begivenhed kommer til skade, der udløser mén-, erhversevnetabs- eller dødsfaldsdækning. Arbejdsskader udbetales over en meget lang årrække. Hvor kommunen tidligere har betalt en forsikringspræmie, som repræsenterer kommunens samlede udgift for et skade år, så medfører selvforsikring et anderledes krav til dokumentation af kommunens reelle skadeomkostninger. Kommunen har en fremtidig forpligtigelse på udbetalinger af skader, der er sket i den periode, kommunen (og de tidligere amter), har været selvforsikret. Der er foretaget en aktuaropgørelse 1 af kommunens forpligtigelser for skete, men endnu ikke forfaldne arbejdsskader, der sikrer, at der bliver afsat korrekte hensættelser på arbejdsskadeområdet. For ultimo 2008 er kommunens samlede forpligtigelse på arbejdsskadeområdet opgjort til i alt ca. 7,2 mio. kr. Kommunens rådgiver Willis har udarbejdet et skøn over udviklingen i de kommende 5 budgetår. Resultatet ses i tabellen nedenfor: Budgetår Forpligtigelse ultimo året 2 Skadesudgifter i budgetåret Administration Willis Administration ASK+DSA * Årlig likviditets påvirkning * ASK = Arbejdsskadestyrelsen DSA = Den Sociale Ankestyrelse På side 23 ses en vurdering af den aktuarmæssige opsparing. I 2008 har der været i alt 170 arbejdsskader, der forvaltningsmæssigt fordeler sig, som anvist nedenfor: Arbejdsulykker 2008 fordelt på fagområder Børn Familie Uddannelse Social, Sundhed & Omsorg Fællesforvaltningen Erhverv, Kultur & Beskæftigelse Teknik & Miljø Kilde: 1 Aktuaropgørelse = Faxe kommunes regnskabsmæssige forpligtigelse for arbejdsulykker 2 Samtlige arbejdsskader kapitaliseret til en samlet opgørelse Side 9 af 24 3 =Skadesudgifter i budgetåret, Administration Willis og administration AKS + DSA

10 2 sager er i 2008 blevet kapitaliseret fra løbende ydelse månedlig til engangsudbetaling med i alt ca. 1,9 mio. kr. Herudover er der i øjeblikket én sag om erhvervsevnetab, der betyder, at Faxe kommune er forpligtiget til at udbetale en månedlig løbende ydelse frem til personen fylder 67 år. Endvidere er der afgjort sager om mén erstatning, som er blevet udbetalt. Endelig er der løbende behandlingsudgifter til skadelidte indtil sagerne er endelig afgjort hos Arbejdsskadestyrelsen. Arbejdsskaderne fordelt på årsagskategorier 4 : Ulykker fordelt på årsagskategorier: Vold fysisk og psykisk Personforflytning og håndtering Gribe/afværge ved fald 11 3 Håndtering af værktøj/ting/maskiner 3 1 og øvrig teknik Uheld med udsættelse for smitterisiko 4 0 Fysisk uheld, herunder eget fald/snublen Andet 5 8 Årsagskategorier i alt Kilde: I 2008 har der været næsten dobbelt så mange anmeldelser om vold fysisk og psykisk. Det skyldes bl.a. en enkelt sag, der forårsagede mange anmeldelser fra samme institution. Herudover har der været en generel stigning på personforflytning og håndtering samt fysisk uheld. Kommunen har ansat en forflytningsvejleder til håndtering af personforflytninger og det må anbefales, at der fortsat er øget fokus på dette område. Ulykker fordelt på fagområder: Børn Familie Uddannelse Erhverv Kultur & Beskæftigelse 1 3 Social Sundheds & Omsorg Teknik & Miljø 4 10 Fællesforvaltningen 3 3 Uoplyst område 1 0 Arbejdsulykker i alt Kilde: Som det ses ovenfor er det specielt inden for Børn, Familie Uddannelse og Social Sundheds & Omsorgsområdet der har været flest skader. Udvalgte områder: 2008: Børn Familie Uddannelse 75 Dagpasning 24 Rådgivning 2 Undervisning 49 Side 10 af 24 4 Årsagskategorier er en fælles benævnelse i anmeldesystemet EASY (Elektronisk anmeldesystem til arbejdsskader), der betyder, at kommuner kan sammenligne sine skader på landsplan.

11 Årsagskategorier Børn Familie Uddannelse Vold fysisk og psykisk Personforflytning Gribe/afværge ved fald Fysisk uheld, herunder eget fald/snublen Andet Antal skader Dagpasning Rådgivning Undervisning Kilde: Inden for undervisningsområdet er det en skade, der har udløst mange anmeldelser på grund af et udadreagerende barn. Både Dagpasning og Undervisning har haft en del uheld med fald/snublen. 2008: Social, Sundhed & Omsorg 79 Omsorg 11 Sundhed 17 Ældrepleje 51 Årsagskategorier Ældrepleje Omsorg Sundhed 25 Antal skader Ældrepleje Omsorg Sundhed 0 Vold fysisk og psykisk Personforflytning Fysisk uheld, herunder eget fald/snublen Andet Kilde: Generelt ligger de fleste skader på ældreplejens område. Under området vold er trusler om vold en del af anmeldelserne. Ved personforflytning er som tidligere nævnt fortsat et behov for øget opmærksomhed på opgaven med undervisning i forflytninger. Også her har der været uheld med fald/snublen. Side 11 af 24

12 Til forebyggelse af arbejdsulykker er det naturligt, at sikkerhedsorganisationen på de enkelte områder overvejer, hvad der kan gøres for at undgå/minimerer ulykker i fremtiden. Arbejdsulykker fordelt på fravær 2008 Under 1 dag dage dage dage dage 10 Mindst 21 dage men mindre end 1 måned 4 Mindst 1 måned men mindre end 3 måneder 13 Mindst 3 måneder men mindre end 6 måneder 6 Over 6 måneder 1 Uoplyst fravær 7 Kilde: Al erfaring siger, at en hurtig og effektiv indsats er afgørende, hvis skadens omfang skal begrænses. Indsatsen er medvirkende til, at skadelidte vender hurtigere tilbage på jobbet til fordel for såvel medarbejder som for kommunen. Som en særlig indsats på forebyggelsesområdet har Faxe kommune pr. 1. januar 2009 etableret Willis Re-aktiv. Det vil sige, at der sker en udvidet service på den måde, at alle anmeldelser scannes for potentielle storskader og kommer meget hurtigere gennem systemet, som på bundlinjen vil være medvirkende til nedbringelse af sygefraværet samt mindre udgifter til vikarer, refusion på syge-/dagpengeområdet bliver mindre og færre udgifter på arbejdsskadeområdet AES Erhvervssygdomme AES (Arbejdsmarkedets Erhvervssygdomssikring) betaler erstatninger til personer, der har fået anerkendt en erhvervssygdom, der skyldes arbejdsforhold på arbejdspladsen. AES dækker også andre udgifter, f.eks. lægeregninger m.v. i forbindelse med sagsbehandlingen. Disse skader anmeldes direkte af lægen eller tandlægen. Alle kommuner, forsikrede såvel som selvforsikrede, er bidragspligtige til AES. Faxe kommune har haft en udgift på denne forsikring på i alt kr Beløbet betales af de enkelte institutioner. Antal anmeldte erhvervssygdomme i 2008 Lidelsesart Astma, rhintis, allergi mv. 1 0 Hudlidelse 2 0 Psykisk lidelse 4 2 Sygdomme i bevægeapparatet 4 3 Andre lidelser 1 7 Symptomer, gener, uklar diagnose 0 2 I alt Kilde: Arbejdsmarkedets erhvervssygdomssikring v/atp s aktuar Side 12 af 24

13 6.2.3 Brilleskader Brilleskader anmeldes direkte til via specielle skemaer. Selvom det betragtes som en arbejdsskade har valgt at holde disse skader uden for, da de ellers ville være medvirkende til en højere skadesstatistik på arbejdsulykker generelt Antal Kr. Antal Kr. Brilleskader Det kan oplyses, at udgiften til brilleglas erstattes fuldt ud, hvorimod stel kun erstattes med den takst, som anvendes af Arbejdsskadestyrelsen. Hvis brillerne er helt nye inden for 1 år erstattes stel også fuldt ud. 7. Aktiviteter 7.1 Udviklingsprojekter ISAP skadesregistreringssystem anvender fortsat skadesregistreringssystemet, der fungerer via Internet. Systemet er et godt grundlag for at kunne skabe et overblik over alle kommunens skader, da alle tingskader bliver anmeldt i dette system. Via de anmeldte skader er der skabt grundlag for at foretage en effektiv og forebyggende indsats for at nedbringe antallet og udgifterne til skader. Systemet udvikles hele tiden og seneste nyt er, at det i forbindelse med motorkøretøjsskader er muligt elektronisk at anvende skema til belysning af, hvordan de enkelte køretøjer er kørt ind i hinanden. Det letter sagsgangen, at der ikke efterfølgende skal indsendes yderligere materiale, men at det kan klares samtidig med anmeldelsen af en skade Cuben FaxeCuben repræsenterer sund fornuft sat i system, der giver et godt overblik over hele området og er medvirkende til at give en bedre service og skabe synlighed overfor institutionerne. Kommunen deltager løbende i ERFA møder via Willis med øvrige kommuner, der har fået etableret dette værktøj med henblik på løbende udvikling af cuben Legepladser i kommunen Kommunen har i efteråret 2008 fået uddannet yderligere 2 legepladsinspektører med henblik på at få effektiviseret gennemgangen af egne og offentlige kommunale legepladser. Side 13 af 24

14 Det betyder, at der så i alt er 4 medarbejdere fra Park & Vej til at udføre opgaven med gennemgang af legepladsinspektioner, som samtidig vil kunne have et fagligt miljø omkring dette arbejdsområde. Af de 7 legepladser, som blev gennemgået i 2008 har der været 34 legeredskaber med fejl og mangler, jfr. nedenstående diagram: Fejl eller mangler ved legeredskaber Antal k1 k2 k3 5 0 Faldunderlag, hov edog halsklemsfælder Finger- og fodfælder 1 Ikke alv orlige fejl De 21 fejl og mangler vedrørende K3 skyldes hovedsageligt manglende faldunderlag ved legeredskabet. 12 fejl vedrørende K2 skyldes finger- og fodfælder ved de enkelte legeredskaber og en enkelt K1, hvor der ikke er umiddelbar fare for børnene. Fejl og mangler på disse legeredskaber er i gang med at blive udbedret. Definitioner: K3 = Alvorlige og livstruende fejl og mangler ved legeredskabet bl.a. faldunderlag, hoved- og halsklemsfælder. Fejl og mangler skal udbedres med det samme eller redskabet afspærres for børnene. K2 = Alvorlige fejl og mangler ved legeredskabet bl.a. fingerog fodfælder. Fejl og mangler skal udbedres hurtigst muligt (inden for 14 dage) eller redskabet afspærres for børnene. K1 = Fejl og mangler i henhold til Dansk Standard hvor der ikke er nogen umiddelbar fare for børnenes sikkerhed. Skal udbedres inden næste inspektion. Budgetmæssigt har kr. om året i tilskud til udbedring af fejl og mangler, hvor det i Følgegruppen vedrørende Risikostyring er aftalt, at beløbet skal anvendes til K3 faldunderlag Kriminalpræventivt arbejde Sikkerhed & Tryghed Hele 2008 blev en oprettelse af kontoret Sikkerhed & Tryghed diskuteret senest med et punkt på Politikredsrådets møde i efteråret med forslag om et mobilt sikringskontor (bus). Tanken var, at det mobile kontor skulle benyttes til at køre rundt i hele Region Sjælland mellem de kommuner, der ønskede at være med. Side 14 af 24

15 På den måde kom kommunerne helt tæt på borgeren og kunne fortælle om de muligheder borgeren havde for at sikre sig bedst muligt. Dette forslag blev desværre ikke godkendt af Politikredsrådet. Der arbejdes dog i Faxe kommune videre med et koncept om etablering af et kontor i borgerservice, hvor borgerne i forvejen henvender sig. Så kunne borgeren samtidig få råd og vejledning om det kriminalpræventive arbejde. Tanken er, at det sker i samarbejde mellem politi, risikostyringskoordinator og beredskabschef og at der er åbent 1 time om ugen. Politiet har givet tilsagn om dette samarbejde. Samarbejde skal ses med baggrund i politireformen, hvor der står, at der skal ske et tættere samarbejde mellem Politiet og kommunen om kriminalitetsforebyggelse. I skrivende stund arbejdes der på, at kontoret forventes etableret i efteråret Sundhed på arbejde På baggrund af den politiske handleplan for skal have løst den politisk prioriterede opgave vedrørende personlige sundhedsprofiler målrettet medarbejdere i Faxe kommune. En personlig sundhedsprofil bygger på motiverende sundhedssamtaler med den enkelte medarbejder. Forløbet består af to samtaler. Den første varer 1½ time. Den anden samtale foregår 3-5 måneder senere og varer 1 time. Begge samtaler foregår på arbejdspladsen. Samtalen omfatter områder som arbejdsmiljø, livsstil, stress, trivsel og livskvalitet. Konsulenten, der udfører samtalerne, har tavshedspligt om de personlige oplysninger. Formålet med projektet er at forbedre medarbejdernes sundhed og trivsel på arbejdspladsen. Der vil være fokus på skabelse af større arbejdsglæde, mindre nedslidning og lavere sygefravær blandt medarbejderne, samt at Faxe Kommune styrkes som en attraktiv arbejdsplads, der kan fastholde og tiltrække medarbejdere. ønsker at indgå i et samarbejde med Afdelingen for Sundhedsfremme og Forebyggelse med afprøvning af en Faxemodel, der skal forløbe som et 2-årigt pilotprojekt, hvor rollefordelingen er: er bestiller af opgaven. Afdelingen for Sundhedsfremme og Forebyggelse løser opgaven. Hovedudvalget har tilbagesendt forslaget til Direktionen med henblik på en yderligere vurdering af projektet. Denne vurdering vil først foreligge i Retningslinjer videoovervågning I takt med at flere og flere af kommunens institutioner har fået etableret videoovervågning har økonomiudvalget på møde i maj 2008 godkendt fælles retningslinjer for videoovervågning i Faxe kommune. Retningslinjerne bestemmer hvorfor og hvordan der overvåges. Side 15 af 24

16 Formålet med videoovervågninger er at beskytte kommunens ejendomme og værdier mod kriminelle handlinger samt tilføre tryghed for ansatte i kommunen og skabe mulighed for efterforskning af kriminelle handlinger. 7.2 Sikkerhedsmesse I maj måned afholdt sikkerhedsmesse i Faxehallen. På sikkerhedsmessen kunne borgerne, institutionerne og virksomhederne få information og gode råd om, hvordan de bedst passer på sig selv, familien, medarbejderne, virksomheden eller boligen. Messen handlede ikke kun om forebyggelse af indbrud og brugstyverier, men var gjort bredere, så den også omhandlede emner som for eksempel førstehjælp til børn og elementær brandslukning. Politiet var også til stede, ligesom natteravnene var der for at tage en snak om forebyggelse af kriminalitet blandt unge i nattelivet. En af motivationsfaktorerne bag sikkerhedsmessen er det ansvar, som landets kommuner fik i forbindelse med den nye politireform, til i samarbejde med politiet, at iværksætte kriminalitetsforebyggende initiativer. Initiativet var ikke et udtryk for, at borgerne skulle bekymre sig mere for ulykker og indbrud. Den handlede tværtimod om almen sund fornuft og om, at de små initiativer som en ekstra lås og nabovagt kan stoppe et indbrud. Messen var en meget professionel messe, der var landets første kommunalt arrangerede sikkerhedsmesse. Side 16 af 24

17 7.3 Etablering af ABA-anlæg (Automatisk Brand Alarmeringsanlæg) Som en del af risikostyringen i kommunen er det besluttet, at den brandmæssige sikring af kommunens folkeskoler skal forbedres, da påsatte brande desværre er et stigende problem, som forsikringsselskaberne har betydelig fokus på. ABA-anlæg afslører en brand i sit tidligste stadie og alarmerer brandvæsenet hurtigt og præcist. Den hurtige indsats er altafgørende for, at en glød ikke udvikler sig til en storbrand, som eksempelvis med Sofiendalskolen, hvor det er sket 2 gange og har kostet mange mio.kr. Det vil sige ABA-anlæg begrænser skaden til et minimum. Opgaven med etablering af ABA-anlæg har været i udbud og det blev firmaet Bravida, der fik opgaven med etablering af anlæggene på de 4 største skoler i kommunen over de kommende år, dvs. Sofiendalskolen Nordskovskolen Møllevangsskolen og Hylleholt Skole Sofiendalskolen og Nordskovskolen er færdigetablerede i 2008 og Møllevangsskolen er igangsat her i 2009 og Hylleholt skole vil blive igangsat Da etableringen af ABA-anlæg sker over en 10 årig periode vil der udviklingsmæssigt ske ændringer undervejs. På den baggrund vil der blive iværksat nyt udbud af de resterende skoler senere i forløbet. Udover den alarmeringsmæssige effekt af ABA-anlæg har det været et rigtig godt aktiv for kommunen at have en plan for etablering af ABA-anlæg, da det i forbindelse med forsikringsudbuddet var et godt argument for at få en væsentligt lavere pris på forsikringspræmien på skolens bygninger. 7.4 Etablering af adgangskontrol Der er etableret adgangskontrol på Rådhuset og i administrationsbygninger. Det betyder, at samme adgangsbrik kan anvendes uanset hvilken bygning man har adgang til. Adgangsbrikken er en intelligent brik med en lille chip i, som er kodet med oplysning om adgangsforhold til bygningerne. Det vil sige, at når en brik evt. tabes vil den kunne slettes i systemet og en ny kan udleveres uden der er nøgler i omløb, som andre vil kunne misbruge. Alle låse i yderdøre er samtidig skiftet, så det kun er adgangsbrikken, der kan anvendes fremover. Så generelt er der sket en større sikkerhed af yderskallen. 7.5 Sikringsgennemgang ældreplejens område Der har været foretaget en sikringsgennemgang i samarbejde med vores rådgiver Willis på ældreplejens område med henblik på et samlet overblik over sikringsniveauet. Sammenfattende er der følgende anbefalinger, at Side 17 af 24

18 Alt tyvetænkeligt udstyr mærkes, f.eks. fladskærme, pc er, digitale kamera og bærbare pc er At særligt udsat udstyr evt. fastgøres med sikringskabinetter eller sikringswire At der anvendes Forsikring & Pension godkendte nøglesystemer At der rettes fokus på korrekt montering af låseenhederne At affaldscontainere og andet brandbart materiale ikke placeres op af bygninger. Gerne i aflukket/aflåste skure m.m. At det vurderes om vand og el-installationerne skal sikres eller overvåges At der gennemføres uddannelse/kursus i elementær brandbekæmpelse og førstehjælp At der udarbejdes opdaterede evakueringsplaner for alle centrene. De fleste tiltag forventes gennemført som en løbende proces de kommende år og betales af s budget. Det kan oplyses, at hver enkelt institution har fået udleveret en sikringsrapport med konklusion og anbefalinger og fotodokumentation i forhold til sikring. 7.6 Erfaringsudveksling, uddannelse, kurser og konferencer Der er i sikret grundlag for udvikling via vidensdeling, inspiration og efteruddannelse med deltagelse i nedenstående aktiviteter i årets løb Konference om risikostyring i Nyborg Danske risikorådgivere Konference Primo Danmark Konference om risikostyring, forsikringsforhold m.m. i Nyborg Willis Erfamøder mellem kommunerne i Region Sjælland Arbejdsskadekursus - KommuneForsikring Risikostyringskoordinator i gang med efteruddannelse på Forsikringsakademiet 7.7 Temadage Af egentlig temadage har i årets løb deltaget i Temadag om arbejdsskade - KommuneForsikring Temadag om brand - KommuneForsikring Efterårskonference KommuneForsikring Årsmøde Det Kriminalpræventive Råd Studietur til Stockholm med Danske Risikorådgivere 7.8 Følgegruppe vedrørende Risikostyring Faxe kommune har siden 2006 haft en Følgegruppe vedrørende Risikostyring. Følgegruppen afspejler Faxe kommunes administrative organisering og har til formål at sætte fokus på forbedring af sikkerheden på alle niveauer, så ulykker og fejl begrænses mest muligt og der skabes trygge rammer. Side 18 af 24

19 Endvidere er formålet at udbrede kendskabet til risikostyring, så vi i fællesskab får skabt øget opmærksomhed på området og der igennem er med til at passe på vores værdier. Der har været afholdt i alt 4 møder i løbet af året, hvor der overordnet har været nedenstående sager på dagsordenen: - Indkomne ansøgninger om tilskud til projekter - Præsentation af projektet: Sundhed på arbejdet - Præsentation af sikringsrapport inden for ældreplejens område - Præsentation af skadestatistikker - Sikkerhedsmesse Drøftelse af kriminalpræventivt arbejde: Sikkerhed & Tryghed - Generel orientering om igangværende projekter på området - ABA-anlæg på skoler - Adgangskontrol Rådhus, administrationsbygninger og skoler - AIA-anlæg på alle institutioner - Udbud af forsikringer 7.9 Risikostyringsaktiviteter Aktiviteter der er enten helt eller delvist finansieret af s budget. Projektnr. Aktivitet Beløb u/moms kr. Projekt 1 IT mærkningsudstyr Projekt 2 Sikkerhedsmesse Projekt 3 Internt kursus om ISAP (forplejning) 92 Projekt 4 Kursuskatalog Projekt 5 Karise skole KC Mobilsafe Projekt 6 Daginstitutionerne Støjvogter kursus Projekt 7 Haslev Svømmehal Alarm Projekt 8 Lokalhistorisk arkiv Fliser ved udgang Projekt 9 Værestedet Rosenhøj indvendig trappe Projekt 10 Nordstjernen Videoovervågning Projekt 11 Rolloskolen incl. tandplejen Videoovervågning Projekt 12 Erhvervskilden Præventiv lys Projekt 13 Erhvervskilden Nyt låsesystem Projekt 14 Bakkedal Videoovervågning Projekt 15 Terslev Børnehus Nyt låsesystem Side 19 af 24

20 Projekt 16 Søstjernen Hæve/sænke puslebord Projekt 17 Klubben Dalby AIA Projekt 18 Klubben Dalby - Videoovervågning Projekt 19 6 kurser i førstehjælp Projekt 20 5 kurser på opfølgning af førstehjælpskurser Projekt 21 1 glatførerkursus På kurset har der endvidere været kropsterapeut tilstede og undervist kursisterne med henblik på at undgå arbejdsulykker Projekt 22 4 kurser i elementær brand Projekt 23 1 kursus i forebyggelses af børneulykker Projekt 24 3 kurser i førstehjælp til børn Projekt 25 Projekt 26 Uddannelse af 2 nye kommunale legepladsinspektører med henblik på inspektion af kommunens egne legepladser 1 kursus i vold og chikane mod offentlige ansatte, hvor formålet har været at lære kursisterne, hvordan de takler volds- og chikanesituationer Falck grundabonnement Faxe kommune har i samarbejde med Falck indgået et kommuneabonnement der bl.a. omfatter nedenstående ydelser: Vagtcentralassistance Gade- og vejservice Autoassistance Bygningsassistance Forbindsstoffer Udgiften til dette grundabonnement er finansieret af s budget. Endvidere er der tegnet abonnement på kørsel til læge og fjernelse af døde dyr, der betales af de enkelte fagområder. Falck har været anvendt til disse ydelser i alt 168 gange. Undtagen herfra er dog forbindsstoffer, da det ikke umiddelbart er muligt at måle, da opfyldning af kasser kan ske på enhver Falck station. Side 20 af 24 5 Denne udgift er betalt af institutionen selv.

21 Illustrativt ser det ud, som nedenfor: Vagtcentralassistance Gade- og vejservice Autoassistance Kørsel til læge m.v. Døde dyr Kilde: Falck 9. Vagtordning Faxe kommunes vagter har for 2008 udarbejdet en oversigt over, hvad de har lukket og slukket for, jfr. nedenstående skema: 2007/2008 Inderdøre Lys Vinduer Yderdøre Sofiendalskolen Nordskovskolen Terslev Skole Svalebækskole Lysholmskole Grøndalskolen Rådhuset Bibliotek Tingvej Rådhusvej 2, Fakse Industrivej 2, Rønnede Park og Vej Genbrugspladsen Haslev Valmuen Maglegården Skolen ved Skoven Som det ses er der stadig rigtig mange døre og vinduer, der ikke bliver lukket. Det er uheldigt på mange måder, bl.a. skal det præciseres, at Side 21 af 24

22 kun dækker skader, hvis der har været tegn på indbrud og det er der jo ikke, hvis der er fri adgang til at komme ind på eks. en skole. Så bliver det betragtet som simpelt tyveri, der ikke dækkes. Vagterne skal sikre, at døre og vinduer er lukkede ved vagtrunderingen, men det er institutionens ansvar, at der er en lukkeprocedure for ansatte/brugere af institutionen. Det anbefales de enkelte institutioner, at der bliver udarbejdet en sådan procedure for lukning af specielt yderdøre. Forhåbentlig vil det hjælpe, når der på skolerne bliver etableret adgangskontrol og dermed færre yderdøre, som der kan gås ud og ind af. Der er udarbejdet i alt 80 vagtrapporter for Rapporterne er fordelt med 8 om vigtig info, 11 om hærværk og 65 på alarmer fra brand i Næstved. 10. Den samlede økonomi Budget pr. 1. januar 2008 kr Overført fra 2007 til arbejdsskadeområdet kr Udmøntning af stordriftsfordel kr I alt budget 2008 kr Forbrug 2008, jfr. nedenfor kr Opkrævet præmie fra institutionerne* kr kr Korrigeret budget til overførelse 2009 kr Forbrug 2008: ABA-anlæg - Automatisk Brand Alarmerings An læg til Sofiendalskolen og Nordskovskolen AIA-anlæg - Automatisk indbrudsalarmer på institutioner Adgangskontrol - Rådhuset/administrationsbygninger kr kr kr Lånt fra arbejdsskadeområdet kr Ovenstående anlægsudgifter er lånt fra arbejdsskadeområdet, jfr. tidligere beslutning på SLU mødet i november Bygning/løsøre - præmier - skadesudgifter - indtægt selvrisiko Autoforsikringer - præmier - skadesudgifter - indtægt selvrisiko *) kr kr kr *) kr kr kr Side 22 af 24

23 Småforsikringer - præmier - skadesudgifter - udbetalt erstatning Ansvarsforsikring - præmie - skadesudgifter - administrationsudgifter Willis Arbejdsskadeforsikring - katastrofedækning - skadesudgifter o erhvervsevnetab o ménskade o behandlingsudgifter o brilleskader o tænder - administrationsudgifter Willis - administrationsudgifter Arbejdsskadestyrelsen - administrationsudgifter Den Sociale Ankestyrelse - Arbejdsmiljøbidrag til Arbejdstilsynet kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr Risikostyringsprojekter, jfr. pkt. 7.9 om aktiviteterne kr Falck abonnement kr Løbende driftsudgifter til ISAP skadesregistreringssystem kr Takstfinansierede område 6 kr Mæglerservice: - sikringsgennemgang kr aba/aia udbud kr kr EU-udbud forsikringer kr *) har i første omgang betalt præmierne, men beløbet er udkonteret til de enkelte institutioner, da de selv skal betale præmie på disse områder. Bemærkninger til anvendelse af det overførte korrigerede budget fra 2008 til 2009 på kr : Den aktuarmæssige beregning for 2008 på 7, 2 mio. viser, at der er overensstemmelse mellem det overførte beløb på ca. 8 mio. kr. og kommunens forpligtigelser, så der ikke skal foretages justeringer. For 2009 er der forpligtigelse for i alt ca. 9,8 mio. kr. og der vil blive hensat 10 mio. kr. Først efter en 8-10 år vil der vil være en gennemsnitlig ligevægt af, hvor mange udgifter der udbetales på gamle skader og hvor mange forpligtigelser, der kommer på nye skader. 6 Det takstfinansierede område skal i princippet hvile i sig selv. Når der alligevel figurerer Side 23 af 24 tal skyldes det, at udgifter og indtægter ikke falder samme år.

24 Selv efter ligevægtspunktet vil der kunne ske udsving med et par mio. kr. Det skal ses i lyset af evt. sager der ankes. Eller nye oplysninger i sager, som ikke er afsluttet. Det betyder, at den fremtidige udbetaling kan ændres med en væsentlig størrelse. Det hensatte beløb forventes at være i overensstemmelse med de faktiske nuværende udgifter til arbejdsskader. Den administrative beslutning om, at der for 2008 og fremefter skal foretages en aktuarmæssig beregning på arbejdsskadeområdet vil fremadrettet give mulighed for en mere præcis vurdering af de budgetterede udgifter. Som tidligere skrevet er Faxe kommunes samlede forpligtigelse ultimo 2008 på arbejdsskadeområdet opgjort til i alt ca. 7,2 mio. kr. Ud fra ovenstående bemærkninger forventes det, at s budget balancerer. Fakta om s budget tidligere politisk godkendt: Der er fuld overførelsesadgang af ikke forbrugte midler Der hensættes beløb til arbejdsskadeområdet svarende til forpligtigelsen Der foretages aktuarmæssig beregning på arbejdsskadeområdet Projekterne på bygninger er nødvendige for at overholde de krav Forsikring & Pension 7 stiller i forhold til sikringsniveauer og fremtidig forsikringsdækning Projekterne finansieres via arbejdsskadeområdet og der opbygges samtidig en pulje til udbetaling af arbejdsskader 11. Kommende aktiviteter Automatiske brandalarmeringsanlæg på skoler Automatiske indbrudsalarmanlæg på institutionerne Transientbeskyttelse på udvalgte institutioner til hindring af lynnedslag Vandalarm på udvalgte institutioner Nøgleprojekt inden for ældreplejens område Køretekniske kurser inden for ældreplejens område Affaldscontaineres uhensigtsmæssige placering i forhold til brand Fortsat mærkning/fastgørelse af IT-udstyr Sundhedstjek medarbejdere Sikringskontor for rådgivning & tryghed Vagtrundering i kommunen Haslev, den 26. marts 2009 Tove Bjørklund Risikostyringskoordinator Godkendt på Byrådets møde den 28. maj Forsikring & Pension er forsikringsselskabernes og de tværgående pensionskassers erhvervsorganisation Side 24 af 24