Kolding Kommune Uddannelsesudvalget Sidenr. 1

Transkript

1 Sidenr. 1 Organisering og økonomisk styring af særligt tilrettelagt specialundervisning J.nr.: A00 Sagsid.: 10/2629 SAGSFREMSTILLING: Børne- og uddannelsesdirektøren fremsender forslag til organisering og økonomisk styring af den særligt tilrettelagt specialundervisning fra skoleåret 2011/12. FORVALTNINGENS BEMÆRKNINGER: Børne- og uddannelsesdirektøren oplyser, at den særligt tilrettelagte specialundervisning i Kolding Kommune siden kommunalreformen har omhandlet de tidligere amtstilbud. Fra skoleåret 2011/12 vil de kommunale specialklasser også være omfattet af den særligt tilrettelagte specialundervisning jf. folkeskolelovens 20, stk. 2. Af bilag til dagsordenspunktet fremgår de enkelte tilbud, som fra skoleåret 2011/12 er omfattet af den særligt tilrettelagte specialundervisning. Specialklasser. De kommunale specialklasser er placeret på Parkskolen (selvstændig skole), og på hhv. Christiansfeld Skole, Skanderup-Hjarup Forbundsskole og Vester Vamdrup Skole, hvor specialklasserne på de tre sidstnævnte skoler p.t. er en del af distriktsskolen i forhold til tildeling, undervisning m.v., hvilket fra skoleåret 2011/12 vil blive ændret. Ændringen vil finde sted i forbindelse med, at området overflyttes til specialsektionen under skoleområdet og dermed bliver omfattet af den særligt tilrettelagte specialundervisning, hvilket bl.a. medfører følgende: Tildelingen til specialklasserne og tilhørende SFO er vil fra skoleåret 2011/12 blive harmoniseret, jf. afsnittet omkring økonomisk styring. Den overordnede elevadministration vil blive overflyttet til specialsektionen. Befordringsområdet vil blive administreret i Børne- og Uddannelsesforvaltningen. Ledere/afdelingsledere vil blive en del af ledernetværket i specialcentrene. Specialklasserne vil blive omfattet af de pædagogiske redskaber og udviklingstiltag m.v., som er gældende for udviklingscentrene. SFO erne, der er tilknyttet specialklasserne, vil også blive en del af den særligt tilrettelagte specialundervisning i forhold til ledernetværk m.v. Specialcentre. Centerklasser og specialskoler vil fremover blive benævnt specialcentre. De SFO er, der er tilknyttet de tidligere centerklasser og specialskoler, vil fremover være en del af specialcenterbenævnelsen. Tilsynsforpligtelse.

2 Sidenr. 2 Det er skolelederen, der har tilsynsforpligtelsen med elever, der modtager specialundervisning jf. 7 i bekendtgørelse nr af 15. december Specialsektionen vil af skolelederen kunne inddrages som en rådgivende/vejledende enhed. Herudover vil der blive fastsat årlige dialogmøder. Det er Byrådet, der har tilsynsforpligtelsen med private skoletilbud, som har driftsoverenskomst med Kolding Kommune og med elever, som modtager hjemmeundervisning, jf. folkeskolelovens 40, stk. 1 og 8 i Lov om friskoler og private grundskoler. Tilsynsforpligtelsen er delegeret til specialsektionen under skoleområdet. Specialsektion under skoleområdet. Specialsektionen er en del af skoleområdet og administreres af følgende personer: Koordinator Specialpædagogisk konsulent Specialist Visitationsorganisering. Visitationsudvalget (særligt tilrettelagt specialundervisning) består af følgende: Skolechefen, BUF (Børne- og uddannelsesforvaltningen) Økonomichefen, BUF Herudover er koordinatoren i specialsektionen sekretær for udvalget. Chefen fra PPR (Pædagogisk Psykologisk Rådgivning) er tilknyttet visitationsudvalget som rådgiver. Visitationsgruppen specialklasser (visitation til specialklasser). Visitationsgruppen som visiterer til specialklasser refererer til Visitationsudvalget. Visitationsgruppen afholder 4 årlige visitationsmøder og består af følgende: Repræsentant fra Parkskolen Repræsentant fra Christiansfeld Skole Repræsentant fra Skanderup-Hjarup Forbundsskole Repræsentant fra Vester Vamdrup Skole Visitationsgruppen specialcentre (visitation til specialcentre). Visitationsgruppen refererer til Visitationsudvalget. Visitationsgruppen afholder møder i december måned, hvor de af PPR udredte elever, der har behov for specialcentertilbud i det kommende skoleår, gennemgås. Formanden udarbejder på baggrund af visitationsgruppens gennemgang en indstilling til Visitationsudvalget, som træffer afgørelse om antal revisiterede elever samt et forventet antal nyvisiterede elever. Visitationsgruppen består af følgende personer:

3 Sidenr. 3 Afdelingschef i Handicapafdelingen Afdelingschef i Familieafdelingen Akutvisitationsgruppe specialcentre (akut visitation til specialcentre). Akutvisitationsgruppen refererer til Visitationsudvalget. Akutvisitationsgruppen behandler alene sager i løbet af året, hvor der enten er tale om tilflyttere, hvor eleven i forvejen er visiteret til særligt tilrettelagt specialundervisning i fraflytningskommunen, eller hvor eleven står uden skoletilbud. Akutvisitationsgruppen består af følgende personer: Visitationsprocedurer. Fremover skal distriktskolelederen henvise til særligt tilrettelagt specialundervisning på baggrund af en pædagogisk psykologisk vurdering. Skolelederen skal fremsende indstilling til en af de nævnte visitationsgrupper under skoleområdet. For en nærmere gennemgag af visitationsprocedurerne for skolernes henvisning til specialundervisning, henvises til følgende link d= Økonomisk styring. Kolding Byråd vedtog den 16. april 2007 at indføre lønsumsstyring i Kommunen. I forbindelse med indførelsen blev kompetencen til at disponere over lønsummen udlagt til de enkelte decentrale enheder. Dermed blev ansvaret for langt de fleste stedlige bevillinger placeret decentralt. Specialklasserne og specialcentrene har været underlagt normstyring, hvilket vil sige, at de decentrale enheder har fået tildelt et antal timer. Det har været på baggrund af det udmeldte timetal, at der er blevet ansat personale og ikke på baggrund af den økonomiske lønramme. Dette har været under forandring med indførelse af lønsumsstyring pr. 1. januar Fra skoleåret 2010/11 vil specialklasserne og specialcentrene få tildelt en økonomisk ramme. Den økonomiske ramme er udarbejdet på baggrund af de kriterier, der vil blive beskrevet nærmere i det følgende. Specialklasserne har ikke været underlagt en serviceharmonisering efter kommunalreformen, hvilket bl.a. betyder, at specialklasserne på Vester Vamdrup Skole har en anderledes tildeling end specialklasserne på Christiansfeld Skole. Den økonomisk styring af specialklasserne knytter sig til visitationsproceduren til specialklasserne, hvor der 4 gange årligt visiteres til et antal klasser. Dette betyder, at den økonomiske tildeling til specialklasserne ikke ændrer sig over budgetåret.

4 Sidenr. 4 Den økonomiske ramme, som specialklasserne fremover vil få tildelt, vil være baseret på en ensartet tildelingsmodel på tværs af de enkelte skolers specialklasser og SFO-tilbud. Der vil i foråret 2010 blive nedsat arbejdsgrupper, som skal udarbejde en udgiftsneutrale tildelingsmodeller til såvel specialklasserne som de tilknyttede SFO er. Specialklassearbejdsgruppen skal også vurdere de nuværende klassekvotienter i specialklasserne med henblik på harmonisering. De overordnede kriterier i tildelingen til specialklasser er, at tildelingen også fremover vil være klassebaseret med udgangspunkt i det af Kolding Byråd vedtagne minimumstimetal pr. klasse. Herudover vil der være en procentuel tildeling, som er ens på tværs af de enkelte tilbud. På baggrund af denne grundtildeling vil der blive udarbejdet en økonomisk ramme, som tildeles distriktsskolen, hvor specialklasserne er placeret. Den nye tildeling vil træde i kraft fra skoleåret 2011/12. Kontoplanen for de nævnte budgetområder vil blive justeret i overensstemmelse med de beskrevne ændringer. Specialcentre. Specialcentrene omhandler de tidligere centerklasser og specialskoler, som også er beskrevet tidligere. De fleste specialcentre har i en årrække haft ansvaret for langt de fleste stedlige bevillinger, herunder også løn. Siden kommunalreformen i 2007 har budgetmodellen til specialcentrene været en tildelingsmodel, hvor den fremadrettet vil være en styringsmodel, der skal sikre et ensartet serviceniveau på tværs af specialcentrene. Specialcentrene kan så prioritere inden for den givne økonomiske ramme. Fra skoleår 2011/12 vil de decentrale enheder alene få udmeldt en økonomisk ramme, som er beregnet på baggrund af de kriterier, der fremgår vejledningen omtalt efterfølgende. For en nærmere gennemgang af styringsmodellen for specialcentrenes skoler henvises til Vejledning til budgetmodel for centerklasser med særligt tilrettelagt specialundervisning i Kolding Kommune, som godkendt på Byrådets møde den 14. januar 2008, (sag nr ). I forhold til specialcentrenes SFO er skal der i foråret 2010 udarbejdes en ny tildelingsmodel, som er udgiftsneutral. Den nye tildelingsmodel skal implementeres i foråret 2011/12. Elever, der bor i Kolding Kommune, men modtager undervisning i andre kommuner/regioner. Kolding Kommune har et antal elever, der modtager undervisning i andre kommune, men bor i Kolding Kommune. Årsagen til de modtager undervisningen i andre kommuner er dels, at der i Kommunen ikke er tilbud til elever med smalle handicaps som f.eks. døve eller svært handicappede. Der er afsat et budget til disse elever, som er underlagt mellemkommunale kontraktlige forpligtelser. Budgettet tilrettes fra kalenderår til kalenderår i forhold til de indgåede kontrakter. I forhold til den økonomiske styring er det et mindre styrbart område. Elever, der er plejeanbragt i andre kommuner og modtager undervisning

5 Sidenr. 5 i andre kommuner/regioner. Kolding Kommune har et antal elever, som dels er plejeanbragte i plejefamilier i andre kommuner, og som dels er anbragt på døgninstitutioner. Når en kommune anbringer et barn i anden kommune, der det modtagerkommunen, der er handlekommune og bl.a. skal sørge for undervisningstilbud til den pågældende elev. Den anbringende kommune skal betale udgiften for den foranstaltning, som handlekommunen har iværksat. I forhold til den økonomiske styring er det et svært styrbart område. FORVALTNINGSINDSTILLING: Børne- og uddannelsesdirektøren foreslår som endelig afgørelse, at forslaget godkendes med iværksættelse fra skoleåret 2011/12, og at det pålægges Børne- og uddannelsesdirektøren at fremkomme med forslag til driftsøkonomiske effektiviseringer inden for den særligt tilrettelagte specialundervisning ved at skabe større fysiske enheder og ved analyse af befordringsområdet. BESLUTNING UDDANNELSESUDVALGET DEN : Følgende ENDELIGE AFGØRELSE vedtoges uden afstemning: Børne- og uddannelsesdirektørens indstilling tiltrådtes. FRAVÆRENDE: Mette Balsby, Tanya B. Jensen BILAG: /10 Åben Specialklasser og specialcentre i Kolding Kommune