Lokalplan 1077, Arkitektskole på Godsbanen - Forslag

Transkript

1 Indstilling Til Aarhus Byråd via Magistraten Fra Teknik og Miljø Dato 23. november 2017 Lokalplan 1077, Arkitektskole på Godsbanen - Forslag Offentlig fremlæggelse af forslag til Lokalplan nr. 1077, Arkitektskole ved Godsbanen, Aarhus C. 1. Resumé Lokalplanen giver mulighed for opførelse af en ny bygning til Arkitektskolen Aarhus, "NEW AARCH". Arkitektskolen opføres i den nordlige del af Godsbanearealerne. Lokalplanområdet afgrænses mod nordvest af Carl Blochs Gade, mod nordøst af Kulturproduktionscenter Godsbanen, mod sydøst af DSB s arealer og mod sydvest af det øvrige godsbaneareal. Lokalplanområdet udgør et areal på ca m 2. Arkitektskolen Aarhus bliver en uddannelses- og forskningsinstitution, men også en arbejdsplads, de studerendes andet hjem og et sted, der tilbyder en række faciliteter, der kan benyttes af den brede offentlighed. Som udgangspunkt vil Arkitektskolen blive benyttet af lidt over 700 daglige brugere bestående af studerende, forskere, undervisere og administrativt personale. Aarhus Kommune har fra bygherre modtaget en opfordring til at indgå en frivillig udbygningsaftale og har forhandlet herom. Lokalplanen er i overensstemmelse med Udviklingsplanen for Godsbanearealerne, som byrådet tidligere har vedtaget. Udviklingsplanen med tilhørende miljørapport forslås Lokalplan 1077, Arkitektskole på Godsbanen - Forslag side 1 af 8

2 sendt i høring samtidig med lokalplanen i henhold til miljøvurderingslovens bestemmelser om offentlig høring. 2. Beslutningspunkter At 1) forslag til lokalplan nr godkendes til offentlig fremlæggelse. At 2) forslag til udbygningsaftale godkendes til offentlig fremlæggelse. At 3) Udviklingsplan for Godsbanearealerne med tilhørende miljørapport godkendes til offentlig fremlæggelse. 3. Baggrund Bygningsstyrelsen, som er bygherre og kommende grundejer, samt Arkitektskolen Aarhus gennemførte i perioden et konkurrenceforløb med en åben idékonkurrence og en projektkonkurrence, der skulle give et bud på fremtidens arkitektskole. Konkurrencen blev gennemført med støtte fra Realdania. Vinderen af projektkonkurrencen, Vargo Nielsen Palle, blev udvalgt i marts 2017, og vinderprojektet ligger til grund for udarbejdelse af lokalplanen. 4. Relationer til mål Lokalplanen er i overensstemmelse med målsætningen om at sikre en helstøbt omdannelse af Godsbanearealerne til bydelen Aarhus K, hvor det nedlagte baneterræn transformeres til en ny mangfoldig bydel med boliger, erhverv og kulturelle institutioner. I overensstemmelse med Udviklingsplanen for Godsbanearealerne har det været vigtigt at sikre tiltrækning af markante kulturinstitutioner og uddannelse til bydelen. Placeringen af Arkitektskolen i området bidrager til denne målsætning. Derudover understøtter skolen liveability i bydelen, idet skolens udearealer er offentligt tilgængelige, ligesom selve skolen bliver et delvist åbent hus med funktioner som boghandel, udstillinger, foredrag og spiseområde/café. Lokalplan 1077, Arkitektskole på Godsbanen - Forslag side 2 af 8

3 5. Sagsfremstilling 5.1 Forhold til anden planlægning Der er ikke foretaget forudgående offentlig høring af projektet, da lokalplanen er i overensstemmelse med både Kommuneplan 2013 og forslag til kommuneplan 2017, hvad angår anvendelse og bebyggelsens højde. 5.2 Lokalplanens indhold Bebyggelse indenfor lokalplanområdet er fordelt på en hovedbygning placeret mod Carls Blochs Gade samt en sekundær bebyggelse placeret ud mod DSB's arealer. Den sekundære bebyggelse er tiltænkt en eventuel udvidelse til arkitektskolen eller øvrige funktioner, der vil støtte op om arkitektskolen og områdets aktiviteter fx udstillingshal, værksteder og bolig til gæsteforsker. I mellem de to bebyggelser er Den Grønne Kile, der fungerer som et rekreativt forløb gennem lokalplanområdet for studerende, ansatte og offentligheden. I lokalplanområdet kan der i alt opføres m² etageareal. Hovedbygningen opføres som en rektangulær bygning, der er højest mod Carl Blochs Gade og via tagterrasser trapper ned mod Den grønne kile. Hovedbygningen fremstår overvejende transparent, med en mindre andel lukkede facadefelter af f.eks. træbeklædning, tegl, beton, metal eller begrønning. På tagfladen etableres tagterrasser, der kan anvendes til ophold og til undervisningsaktiviteter, forsøgsudstillinger, drivhuse mv. Den sekundære bebyggelse ud mod DSB s arealer udformes som én eller flere bygninger med en maksimal højde på 3 etager. Bebyggelsen udføres i samme materialepalette som hovedbygningen. Der også mulighed for, at den sekundære bebyggelse kan udføres i en mere 'selvgroet' og rå karakter, eksempelvis som containere eller 'skurby'. I lokalplanområdet er ca m² (15%) udlagt som rekreative udearealer, herunder tagterrasser og byrum. I Den Grønne Kile bevares det eksisterende jernbanetracé, der fungerer som et stiforløb gennem kilen. Den Grønne Lokalplan 1077, Arkitektskole på Godsbanen - Forslag side 3 af 8

4 Kile fungerer samtidig som område til opsamling af regnvand, herunder ekstremregn. Lokalplanens parkeringsbehov sikres via en fælles parkeringsløsning for Godsbanearealerne. Til Arkitektskolen etableres 60 parkeringspladser i parkeringshus uden for lokalplanområdet. Indenfor lokalplanområdet etableres 5 p-pladser, heraf 2 handicapparkeringspladser, ligesom der sikres areal til 450 cykelparkeringspladser. 5.3 Forslag til udbygningsaftale Aarhus Kommune har fra bygherre, der også er kommende ejer af lokalplanområdet, modtaget en opfordring til at indgå en frivillig udbygningsaftale. Udkast til aftale er vedlagt indstillingen som bilag 2. Ved aftalen forpligter bygherre sig til at etablere et midlertidigt ankomstområde mellem lokalplangrænsen for Arkitektskolen og fortov på Carl Blochs Gade til brug i en overgangsperiode mellem opførelsen af Arkitektskolen og etablering af Aarhus Kommunes fremtidige vejprojekt for Carl Blochs Gade. Udbygningsaftalen omfatter: Etablering af belægning ud til fortov i tilknytning til Arkitektskolens øvrige udearealer for at sikre adgang til skolen for bløde trafikanter direkte fra Carl Blochs Gade, Beskæring af den eksisterende træbevoksning og fjernelse af hegn og buskads samt Terrænbearbejdning, herunder foranstaltninger til at sikre afvanding. 5.4 Eksisterende bebyggelse indenfor lokalplanområdet I lokalplanområdet er der to eksisterende bygninger, der indgår i Aarhus Kommuneatlas, hæfte II. Det drejer sig om Skovgaardsgade 3E, bygning 4, der har en bevaringsværdi 4, samt Skovgaardsgade 3E, bygning 10, der ikke er vurderet bevaringsværdig. I efteråret 2016 er der på Godsbanearealerne foretaget en ny bygningsregistrering (SAVE-registrering), hvor også bygninger indenfor lokalplanområdet er blevet vurderet. I forbindelse med dette er bygning 4 vurderet til ikke længere at være bevaringsværdig. Bygning 10 er ligeledes Lokalplan 1077, Arkitektskole på Godsbanen - Forslag side 4 af 8

5 gennemgået på ny og er fortsat ikke vurderet bevaringsværdig. På baggrund af denne registrering er der ikke medtaget bevaringsværdige bebyggelser i lokalplanen, så på dette punkt er lokalplanen ikke i overensstemmelse med Kommuneplan Den nye registrering indgår i forslaget til Kommuneplan 2017, så med vedtagelsen af Kommuneplan 2017 vil lokalplanen være i overensstemmelse med kommuneplanen. Det er vurderet, at der ikke samtidig er behov for udarbejdelse af et kommuneplantillæg, der redegør for den nye bygningsregistrering. Begge bygninger påregnes nedrevet i forbindelse med opførelse af ny bebyggelse inden for lokalplanområdet. Nedrivning af eksisterende bevaringsværdig bebyggelse kan ikke foretages uden byrådets godkendelse, og nedrivning af bygning 4 forudsætter derfor byrådets godkendelse af Kommuneplan Eksisterende bevaringsværdige træer Eksisterende birketræer i Den Grønne Kile Inden for lokalplanområdet er der i Den Grønne Kile 10 unge birketræer, der er vurderet bevaringsværdige som et element, der understøtter det selvgroede miljø på Godsbanen. Træerne kan ikke bevares, idet man i byggeriets anlægsfase kommer helt tæt på den del af det eksisterende banetracé, hvor træerne er placeret. Dertil kommer, at Aarhus Kommune har en politik om ikke at genplante birk, da træets pollen er til stor gene for personer med allergi. Birketræerne erstattes af 10 andre træer på stedet samt yderligere 10 træer i området, der kan understøtte det eksisterende miljø på Godsbanen. Eksisterende rønnetræer langs Carls Blochs Gade Langs Carl Blochs Gade, umiddelbart uden for lokalplanområdet, er der en trærække bestående af 17 fuldvoksne sejlrøn, der er vurderet bevaringsværdige som en del af en grøn ramme omkring Godsbanearealerne. 10 af træerne står ud for arkitektskolens grund. Det er vurderet, at træerne med den rette pleje har en restlevetid på minimum 20 år. For at sikre beskyttelse af træerne må der ikke pla- Lokalplan 1077, Arkitektskole på Godsbanen - Forslag side 5 af 8

6 ceres bebyggelse og anlæg inden for 5 meter fra stammerne. Arkitektskolens facade mod Carl Blochs Gade opføres tæt på træerne, og for at sikre et æstetisk samspil mellem de eksisterende træer og det kommende byggeri indgår beskæring af træer og fjernelse af hegn og buskads i udbygningsaftalen, jf. punkt Støj ved udendørs rekreative friarealer I henhold til forslag til Kommuneplan 2017 skal der etableres 5 % opholdsarealer til erhverv, herunder uddannelsesinstitutioner. I lokalplanen sikres et areal svarende til ca m² (ca. 15 % af etagearealet) som udendørs rekreativt friareal. For størstedelen af de planlagte opholdsarealer indenfor lokalplanområdet gælder dog, at de gældende grænseværdier for virksomhedsstøj fra DSB samt vejstøj fra Carl Blochs Gade overskrides. Det er således ikke muligt at udpege minimum 5 % af etagearealet som ikke-støjbelastet opholdsareal, jf. forslag til Kommuneplan Støjbelastningen overskrides kun i aften- og nattetimerne, hvilket er udenfor skolens åbningstid, hvorfor det vurderes, at områderne fortsat har høj rekreativ værdi med gode opholdsmuligheder og varieret indhold. 5.7 Grundvand samt håndtering af regnvand Lokalplanområdet er placeret uden for område med særlige drikkevandsinteresser (OSD) og indvindingsoplande. Der er ingen fremtidige indvindingsinteresser i området. Godsbaneområdet ligger lavt i terrænet med risiko for højtstående grundvand. Der er derfor udarbejdet en afvandingsstrategi for det samlede Godsbaneområde, der også omfatter lokalplanområdet. Afvandingsstrategien indebærer, at der på den enkelte grund skal forsinkes svarende til en regn, der statistisk set falder hvert 2. år. Fra de enkelte grunde ledes regnvandet til et fælles forsinkelsesbassin, for til slut at blive ledt til Aarhus Å. Lokalplan 1077, Arkitektskole på Godsbanen - Forslag side 6 af 8

7 Projektet indenfor lokalplanområdet lever op til den overordnede afvandingsstrategi, og regnvandet håndteres via en kombination af overfladebassin og underjordisk bassin. 5.8 Skolekapacitet Da der er tale om en uddannelsesinstitution har lokalplanen ingen kapacitetsmæssige konsekvenser for hverken skole- eller dagtilbudsområdet. 6. Strategi for borgerinddragelse I den kommende høringsperiode afholdes et borgermøde om lokalplanen. 7. Konsekvenser for ressourcer Kommunaløkonomiske konsekvenser Lokalplanen har i sig selv ingen kommunaløkonomiske konsekvenser. Konsekvenser for miljø I henhold til 4 i Lov om miljøvurdering af planer og programmer er det vurderet, at lokalplanen ikke er omfattet af kravet om miljøvurdering, idet planen ikke vurderes at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet, jf. lovens 3, stk. 1, nr. 3. En nærmere redegørelse fremgår af lokalplanforslaget. Byrådet har tidligere vedtaget Udviklingsplan for Godsbanearealerne med en tilhørende miljørapport. Miljørapporten omfatter blandt andet vurdering af støj samt de parkeringshuse, der opføres i området, hvilket er emner, der berører samtlige bebyggelser på Godsbanen. I henhold til miljøvurderingsloven skal udviklingsplanen med tilhørende miljørapport fremlægges i offentlig høring, hvilket foreslås at ske samtidig med lokalplanforslag for Arkitektskolen. Høringen opsamles og fremsendes til byrådet parallelt med høringen om lokalplanen. Kristian Würtz / Lone Dannerby Paulsen Lokalplan 1077, Arkitektskole på Godsbanen - Forslag side 7 af 8

8 Bilag Bilag 1: Forslag til lokalplan 1077 for Arkitektskolen på Godsbanen Bilag 2: Forslag til udbygningsaftale Bilag 3: Udviklingsplan for Godsbanearealerne, Aarhus K. Bilag 4: Miljørapport til udviklingsplan, Godsbanearealerne. Tidligere beslutninger Lokalplan nr. 886, Cityformål på Godsbaneområdet. Vedtaget af Aarhus Byråd den 8. september 2010 Godsbanearealerne, Oplæg til udviklingsplan. Vedtaget af Aarhus Byråd den 17. juni 2015 Aarhus Byråd tiltrådte 17. juni 2015 indstilling om, at Magistraten kan tiltræde optionsaftale med Bygningsstyrelsen. Lokalplan nr. 1044, Etageboliger og erhverv ved Godsbanen. Vedtaget af Aarhus Byråd den 22. marts Udviklingsplan og kvalitetsprogram for Godsbanearealerne, Aarhus K. Vedtaget af Aarhus Byråd den 27. september Sagsnummer: 17/ Center for Byudvikling og Mobilitet Tlf.: E-post: Antal tegn: Sagsbehandler: Karen Andersen Tlf.: E-post: Lokalplan 1077, Arkitektskole på Godsbanen - Forslag side 8 af 8