Tilbud. Analyse af selvpåført bureaukrati i Aarhus Kommune

Transkript

1 Tilbud Analyse af selvpåført bureaukrati i Aarhus Kommune

2 TILBUD / PROJEKT: Udarbejdet til: Aarhus Kommune Rådhuspladsen 2, 8000 Aarhus Kontaktperson: Troels Rottbøll Udarbejdet af: Niels Ejersbo & Kurt Houlberg VIVE Viden til Velfærd Det Nationale Forsknings- og Analysecenter for Velfærd Købmagergade 22, 1150 København K Telefon: Kontaktperson: Niels Ejersbo Telefon: niej@vive.dk Dette tilbud er gældende i 3 måneder indtil den Endelig aftale er først indgået, når Aarhus Kommune har underskrevet VIVEs standardkontrakt, der eftersendes på forespørgsel. Tilbuddet er udarbejdet til Aarhus Kommune og må kun videregives til tredjepart efter skriftlig aftale med VIVE. VIVE forbeholder sig ophavsret til tilbudsteksten i henhold til gældende dansk lovgivning. VIVE Det Nationale Forsknings- og Analysecenter for Velfærd er blevet etableret den 1. juli 2017 efter en fusion mellem KORA og SFI. VIVE er en uafhængig statslig institution under Økonomi- og Indenrigsministeriet. VIVE står for Viden til Velfærd, og centeret skal levere viden, der bidrager til at udvikle velfærdssamfundet og den offentlige sektor. VIVE beskæftiger sig med de samme emneområder og typer af opgaver som de to hidtidige organisationer, og det overtager alle KORAs og SFI s kontraktlige forpligtelser. Side 2

3 Præsentation VIVE Det Nationale Forsknings- og Analysecenter for Velfærd blev etableret den 1. juli 2017 efter en fusion mellem SFI og KORA. Det nye center beskæftiger sig med de samme emneområder og typer af opgaver som de to hidtidige organisationer. VIVE er en uafhængig statslig institution under Økonomi- og Indenrigsministeriet, og centeret har til formål at levere anvendelsesorienterede analyser og forskning i emner, som er relevante i forhold til velfærdssamfundets udvikling og udfordringer. Uvildighed, kvalitet og anvendelighed er i højsædet. VIVE udvikler og formidler viden om samfundsforhold med betydning for befolkningens levevilkår, og som bidrager til at kvalificere velfærdsdebatten og styrke beslutningsgrundlaget for den offentlige sektors opgaveløsning. VIVE skal bidrage til at styrke kvalitetsudvikling, effektivisering og styring i den offentlige sektor både i kommuner, regioner og nationalt. VIVE har omkring 200 medarbejdere, som har stærke forsknings- og analysefaglige kompetencer og indgående sektorkendskab. Vi besidder solide kompetencer både inden for kvalitative og kvantitative analysemetoder, og medarbejderskaren tæller bl.a. økonomer, sociologer, politologer, psykologer og antropologer. En af vores styrker er, at vores medarbejdere er vant til at arbejde sammen på tværs både af sektorer og metoder. Når vi skal løse en ny opgave, sammensætter vi et tværfagligt team af medarbejdere, så vi får mange forskellige perspektiver på en problemstilling. Vi udpeger en projektleder, som sikrer en god projektstyring, og som står for al dialog med rekvirenten både undervejs og efter, at projektet er afsluttet. VIVE løser opgaver for både kommuner, regioner, ministerier, styrelser, fonde og organisationer. Typisk er der tale om evalueringer, kortlægninger, effektmålinger og analyser baseret på store mængder data indsamlet ved brug af en kombination af forskellige metoder. VIVE kvalitetssikrer alle produkter, før de publiceres. VIVE benytter både interne og eksterne referees, som bidrager til at sikre, at udgivelserne hviler på et tilstrækkeligt stærkt grundlag, at anvendte data er dækkende, og at konklusionerne er velfunderede, både rent metodisk og indholdsmæssigt. Side 3

4 Til Aarhus Kommune 3. november 2017 Vi ønsker at takke for, at VIVE, Det Nationale Forsknings- og Analysecenter for Velfærd (herefter VIVE) har fået mulighed for at byde på opgaven. I dette tilbud har vi bestræbt os på at udforme en undersøgelse af selvpåført bureaukrati, som giver indblik i de interne regler på tre udvalgte områder: Lønadministration, dagtilbud samt inddragelse af frivillige i løsningen af kommunale opgaver. Det valgte design skal give: En afdækning omfanget af regler på de tre områder En vurdering af udvalgte regler inden for områderne. VIVE stiller med dette tilbud sin viden om regelforenkling og kommunalforvaltning til rådighed for opgaveløsningen. Til løsning af opgaven har vi valgt en sammensætning af medarbejdere, hvis kompetencer og erfaring matcher den forestående opgave. Vi ser frem til at høre fra jer. Med venlig hilsen Vibeke Normann Andersen Analyse- og forskningschef Side 4

5 Indhold 1. Opgaveforståelse 6 2. Gennemførelse af undersøgelse Første fase afdækning Anden fase - vurdering Tidsplan og bemanding Budget 12 CV er 13 Kurt Houlberg Niels Ejersbo Martin Williams Strandby Side 5

6 1. Opgaveforståelse Afbureaukratisering og regelforenkling har gennem mange år været en fast bestanddel af ændringsdagsordenen i både stat, regioner og kommuner. Der har været gennemført tiltag og reformer med henblik på at reducere antallet af regler og bureaukratiske procedurer. Nogle tiltag har fokuseret på omfanget af statslige regler generelt mens andre har adresseret regler og love rettet mod erhvervslivet eller kommuner. Bureaukrati har fået en negativ klang og forbindes med stive og tunge regler, procedurer og sagsgange, hvor formålet med reglerne fortoner sig og hensynet til procedurer overskygger hensynet til borgeren og den offentligt ansatte. Bureaukrati kobles til begrebet om red tape, hvor regler og procedurer medfører en administrativ byrde som ikke bidrager til målopfyldelse eller organisationens formål. 1 I denne undersøgelse tages afsæt i en forståelse af bureaukrati som nedskrevne regler og procedurer, som skal følges i forbindelse med håndtering af sager og processer i kommunen. Bureaukrati i form af regler og procedurer kan være besluttet uden for kommunen og pålagt kommunen at overholde, men de kan også være resultatet af interne beslutninger. I sidstnævnte tilfælde er der tale om selvpåført bureaukrati. Selvpåført bureaukrati er således kendetegnet ved, at kommunen selv kan beslutte af fjerne de pågældende regler og dermed reducere omfanget af bureaukrati i kommunen. Der kan være en gråzone mellem pålagt bureaukrati og selvpåført bureaukrati. Det kan være i tilfælde, hvor interne regler og procedurer opleves som nødvendige for at leve op til eksternt fastsatte regler. I denne undersøgelse sættes der fokus på det selvpåførte bureaukrati. Bureaukrati kan i udgangspunktet ses som et neutralt begreb, som beskriver en måde at organisere og håndtere sager og arbejdsgange i kommunerne. Denne anvendelse af bureaukratibegrebet er hensigtsmæssig, når omfanget af bureaukrati skal afdækkes. I en mere vurderende fase kan der med fordel sættes fokus på to aspekter. For det første at regler og procedurer på positiv vis bidrager til, at beslutninger udføres i overensstemmelse med de politiske beslutningstageres hensigter, at borgere behandles ens, beslutninger er transparente samt at mulige komplicerede problemstillinger bliver reguleret en gang for alle og ikke så at sige skal tænkes igennem hver gang de opstår. For det andet kan regler og procedurer på en ikke altid hensigtsmæssig vis få deres eget liv, hvor de kommer til at stå i vejen for en hurtig og fleksibel løsning af opgaver og bliver til gene for både borgere og ansatte, jf. begrebet om red tape. 2 Eller hvor omkostningen ved implementeringen af reglerne ikke er blevet taget (tilstrækkeligt) i betragtning ved reglernes indførelse. Formålet med nærværende projekt er for det første at afdække omfanget af selvpåført bureaukrati i Aarhus Kommune på en række udvalgte områder. Der vil med andre ord være fokus på interne regler, som kommunen selv har besluttet. Som en del af afdækningen belyses også dokumentationskrav på kommunalt niveau. For det andet foretages der 1 Bozeman, Barry (1993), A Theory of Government "Red Tape". Journal of Public Administration Research and Theory, 3(3): Bozeman, Barry & Mary Feeney (2011), Rules and Red Tape: A Prism for Public Administration Theory and Research. Armonk, NY: M.E. Sharpe. 2 For en diskussion af bureaukratiets kendetegn, se Olsen, Johan P. (2005), Maybe It is Time to Rediscover Bureaucracy. Journal of Public Administration Research and Theory, 16: Side 6

7 på de udvalgte områder en vurdering af de interne regler, jf. pkt. 2 i ovenstående tekstboks. 2. Gennemførelse af undersøgelse I projektet behandles alene regler, som er fastsat af kommunen, evt. som udfyldning af statslige regler. I afdækningen af de interne regler fokuseres på nedskrevne regler og procedurer. Det betyder, at vi ikke inddrager uformelle regler eller praksis, der ikke er skrevet ind i retningslinjer eller dokumenter. Vi forstår regler som nedskrevne forskrifter, der på en forholdsvis præcis måde angiver en bestemt adfærd i konkrete situationer. Vi ser særligt på regler, som har en vis generalitet så de eksempelvis dækker alle daginstitutioner i kommunen eller personalepolitiske regler på tværs af hele kommunen. Vi udelader dermed specifikke beslutninger og reguleringer, som alene dækker visse institutioner, medarbejdere eller konkrete situationer. Regler kan være såvel: Regler som fastsætter en regulering Procedurer for bl.a. arbejdsprocesser, data- og dokumentationsindsamling Politikker mv. knyttet til eksempelvis HR/personale Som følge af ovenstående er afdækning af statslige regler, regler fra andre myndigheder og regler som udspringer af overenskomster ikke er en del af undersøgelsen. Omfanget af interne regler inden for kommunens mangeartede aktiviteter vil være ganske betragteligt, og det vil kræve en meget omfattende undersøgelse at afdække alle interne regler. I nærværende undersøgelse foretages en overordnet afgrænsning til tre områder, der repræsenterer henholdsvis et tværgående perspektiv, et sektorperspektiv og et eksternt perspektiv. Det drejer sig om 1) tværgående økonomi/lønadministration 2) Børn og Unge 3) Borger og virksomhedsperspektiv. For at sikre en tilstrækkelig dybde i undersøgelsen sættes der fokus på følgende delområder inden for de tre hovedområder. Lønadministration Dagtilbudsområdet Inddragelse af frivillige organisationer. Lønadministration repræsenterer et område, hvor reglerne går på tværs af forvaltninger og afdelinger og som derfor egner sig til at opfange variation mellem forskellige dele af den kommunale forvaltning. Det er tillige kendetegnet ved, at det er velafgrænset og regler i relation til lønadministration kan forventes at blive forstået ens på tværs af afdelinger og forvaltninger. I afdækningen og vurderingen af de lønadministrative regler er fokus særligt rettet mod de interne regler, som har gyldighed på tværs af hele kommunen. Dagtilbudsområdet er et centralt kommunalt velfærdsområde, hvor der generelt er meget fokus på regler og dokumentationskrav og den tid som bruges til opfyldelse af disse. Det er derfor relevant at undersøge omfanget og betydningen af de interne regler på dette område. VIVE har i år gennemført en landsdækkende undersøgelse af dokumentationskrav på Side 7

8 dagtilbudsområdet, hvilket giver mulighed for at inddrage viden og erfaring fra denne undersøgelse i forståelsen af de interne regler på dagtilbudsområdet i Aarhus Kommune. Det er bl.a. muligt sammenligne omfanget af dokumentationskrav fastsat på kommunalt niveau med andre kommuner. Inddragelse af frivillige organisationer indgår som et centralt element i udviklingsstrategien for Aarhus Kommunes samtidig med at kommunen er udråbt til Europæisk Frivillighovedstad Det gør det relevant at se på samspillet mellem de frivillige organisationer og kommunen. I undersøgelsen vil fokus dels være rettet mod interne regler og procedurer for uddeling af 18 midler og dels regler knyttet til samspillet med frivillige organisationer i forhold til deres inddragelse i løsningen af kommunale opgaver. Undersøgelsen afgrænses til Sundhed og Omsorg samt Sociale forhold og Beskæftigelse. De frivillige organisationer har erfaring med samspillet med kommunen, men har ikke kendskab til de interne regler, som regulerer dette samspil. Deres vurdering af samspillet vil derfor mere være en generel tilfredshedstilkendegivelse og ikke en vurdering af omfanget og barriererne som følge af interne regler. Derfor vil afsættet for undersøgelsen være medarbejdernes kendskab til og vurdering af de interne regler, som påvirker samspillet mellem kommunen og de frivillige organisationer. De frivillige organisationer vil blive inddraget i vurderingen af konkrete forløb, hvor deres vurdering kan kobles til konkrete regler og kan illustrere betydningen af reglerne set fra de frivillige organisationers side. Undersøgelsens faser Vi foreslår, at undersøgelsen opdeles i to faser. Den første fase fokuserer på en afdækning af omfanget af interne regler og kommunens egne dokumentationskrav (selvpåført bureaukrati), mens undersøgelsens anden fase indeholder en kriteriebaseret vurdering af de interne regler. 2.2 Første fase afdækning Den første fase vil omfatte en afdækning og optælling af de interne regler og procedurekrav. Med henblik på at nuancere og kvalificere afdækningen vil reglerne - ud over beskrivelse af selve indholdet så vidt muligt blive kategoriseret med udgangspunkt i nedenstående dimensioner: Politisk vedtagne regler versus administrativt vedtagne regler Indholdsregulering versus procesregulering Formål med reglen - fx - Bedre økonomistyring - Befordre personalepolitikken - Udfylde statslige regler/bemyndigelser - Sikre mod fejl - Øge retssikkerhed over for borgere og virksomheder - Effektivisering (lade en afprøvet metode få generel gennemslagskraft) - Andet Den sidstnævnte opdeling efter formål er ikke udtømmende, men vil kunne uddybes med flere formål end de ovenfor nævnte. Formålskategorierne kan således udbygges under gennemgangen af reglerne i samarbejde med kommunen. Side 8

9 Dataindsamlingen, der skal skabes grundlaget for kortlægningen og vurderingen af kommunens regler, vil blive organiseret på følgende måde: Dataindsamling 1. Interview med centralt placerede aktører med henblik på at skabe overblik over, hvordan kommunernes regler er dokumenteret, at opstille en konkret strategi for tilvejebringelse af relevante dokumenter og regelsamlinger samt muliggøre VIVEs adgang til dokumenterne. 2. Første gennemgang af dokumenter og regelsamlinger og kategorisering i henhold til ovenstående. Afhængig af kommunens organisering, kan der eventuelt foretages en underopdeling af hovedområder. 3. Opfølgende interview med henblik på afdækning af supplerede regler samt verificering af kategorisering. 4. For at sikre et tilstrækkeligt kendskab til reglerne og deres ophav, vil der i afdækningsfasen (første fase) fokuseres på ledelsesniveauet i kommunen. Det kan ikke antages, at kommunerne har et centralt samlet regelværk for alle regler i kommunen. Derfor vil det være nødvendigt at foretage indsamlingen af regler i flere omgange og formentlig også gennemføre interviews med ledere på forskellige niveauer i kommunen. Første fase af undersøgelsen skal munde ud i en så vidt muligt dækkende oversigt over interne regler på de udvalgte områder. Ligeledes skal reglerne inddeles i henhold til hovedområder og kategoriseres ud fra, hvem der har besluttet reglerne, om reglerne sigter mod indholdsregulering eller procesregulering samt reglernes formål. 2.3 Anden fase - vurdering I anden fase foretages en vurdering af regler inden for de tre områder. Det er for omfattende at vurdere alle regler inden for de tre områder, hvorfor der foretages en udvælgelse af regler, som kan indgå i vurderingen. Udvælgelsen af regler aftales med Aarhus Kommune. For at sikre anvendelse af en ensartet metode i vurderingen, baseres vurderingen på to dimensioner. For det første vurderes alle regler ud fra samme kriterier. Disse er: Har de, som skal anvende reglen, kendskab til den? Har reglen et klart formål? Opleves reglen belastende at opfylde? Betydning af reglen for arbejdet/anvendes reglen? For det andet underbygges vurderingerne ved at inddrage både de regeludstedende enheders (fx forvaltningen) og de implementerende enheders (fx institutionerne) opfattelse af de pågældende regler. Antagelsen er i den sammenhæng, at resultatet af en vurdering vil Side 9

10 være afhængig af, hvor i det kommunale system spørgsmålet rettes (fx hvilket niveau i hierarkiet, hvilket fag/sektorområde), dvs. vurderingen af regler vil afhænge af position og hierarkisk placering. VIVE vil gennemføre tre fokusgruppeinterviews inden for hver af udvalgte områder. Deltagerne vil være 1) medarbejdere fra udførende enheder 2) ledere med ansvar for de udførende enheder 3) ledere med ansvar for reglerne/fra regeludstedende enheder. Forud for fokusgruppeinterviewet vil deltagerne blive bedt om at udfylde et kort spørgeskema med afsæt i de identificerede regler inden for deres område. I spørgeskemaet vil de blive bedt om at vurdere (centrale) regler ud fra ovenstående kategorier. Besvarelserne vil blive bearbejdet og grupperet forud for fokusgruppeinterviewet. Selve fokusgruppeinterviewet vil tage afsæt i besvarelserne og deltagerne vil blive bedt om at kommentere og uddybe besvarelserne. På denne måde opnås en dækkende og valid vurdering af kommunens centrale interne regler. Undersøgelsens resultater På baggrund af undersøgelsens to faser leveres der for det første et overblik over de interne regler inden for de udvalgte områder/aktiviteter. For det andet systematiseres reglerne i henhold til centrale kendetegn. Og for det tredje vurderes reglerne ud fra kendskabet til reglerne, tydelighed i formålet med reglerne og belastningen ved efterlevelse af reglerne. Samlet vil undersøgelsen levere et overblik og en systematik, der kan danne grundlag for beslutninger om fjernelse eller justering af regler. Undersøgelsen kan også danne afsæt for et fremadrettet arbejde med justering af interne regler. Det kan eksempelvis ske gennem såkaldte meningssamlinger som kendes fra Københavns Kommune, hvor dem der har lavet reglerne, sættes sammen med dem som skal efterleve reglerne for at afdække uhensigtsmæssigheder eller misforståelser i relation til specifikke regler. Endelig kan undersøgelsen også danne grundlag for interne drøftelser om generel reguleringsadfærd og specifik brug af regler i kommunen. Bemærkninger om Aarhus Kommunes og VIVEs rolle Det kan som tidligere nævnt ikke antages, at materiale til brug for undersøgelsens kortlægning foreligger på en nem tilgængelig måde. For at sikre fremdrift i undersøgelsen medvirker Aarhus Kommune ved at indsamle og stille relevante dokumenter samt øvrigt skriftligt materiale til rådighed for VIVE inden for den aftalte tidsplan. Aarhus kommune har med igangsættelse af undersøgelsen også afsat ressourcer til at medarbejdere og ledere kan deltage i interviews og surveys i forbindelse med afdækningen af regler. Aarhus kommune sørger for, at de relevante ledere og medarbejdere deltager i fokusgruppeinterviewene og stiller adresser til rådighed i forbindelse med spørgeskemaundersøgelsen forud for fokusgruppeinterviewet. VIVE foretager gennemgang af dokumenter og skriftligt materiale med henblik på afdækning af interne regler og udarbejder på den baggrund en samlet oversigt over interne regler. VIVE og Aarhus Kommune udvælger i samarbejde de regler, som skal gøres til genstand for en vurdering. VIVE forbereder og gennemfører fokusgruppeinterviewene og udarbejder en vurdering af regelsættet på de udvalgte områder. Der udarbejdes en samlet en rapport, der tilsendes og præsenteres for kommunen. Rapporten offentliggøres i henhold til VIVEs offentliggørelsespolitik jf. kontrakten. Side 10

11 3. Tidsplan og bemanding Projektet forventes igangsat ultimo 2017 og gennemføres inden for 4 måneder. Det nærmere forløb fremgår af nedenstående oversigt. Nov.-dec Januar-februar 2018 Marts 2018 Indledende interview med deltagende kommuner og aftale om strategi for indsamling af dokumenter Indsamling af dokumenter og regelsamlinger Udvikling af skema til kategori Kategorisering af regler Opfølgende interview med henblik på afdækning af supplerende regler og verificering af kategorisering Forberedelse af fokusgruppeinterview Gennemførelse af fokusgruppeinterview Udarbejdelse af rapport Aflevering af rapport Projektet ledes af seniorforsker Niels Ejersbo og vil derudover inkludere professor Kurt Houlberg og projektleder Martin Strandby. Alle har omfattende og dybdegående kendskab til kommunal forvaltning og afbureaukratisering og har erfaring med lignende projekter. Opgaven vil ledelsesmæssigt være forankret hos Vibeke Normann Andersen, analyse- og forskningschef for VIVEs afdeling for Styring, økonomi og ledelse. VIVEs faste procedure for kvalitetssikring sikrer, at projekter, publikationer og leverancer lever op til høj faglig og metodisk kvalitet fra start til slut. VIVEs analyse- og forskningschef Vibeke Normann Andersen har det overordnede ansvar for kvalitetssikringen af de færdige produkter. Den skriftlige afrapportering kvalitetssikres derudover af to eksterne bedømmere typisk en med forskningsbaggrund og en med praktisk baggrund. Alle analyser og rapporter fra VIVE skal ifølge VIVEs vedtægter offentliggøres for at fremme, at resultaterne formidles til relevante offentlige og private interessenter og til offentligheden i øvrigt. VIVE indgår altid i dialog med kommunen med henblik på at aftale et passende tidspunkt for offentliggørelse. Side 11

12 4. Budget Kurt Houlberg Niels Ejersbo Martin Strandby Student Kr Kr Kr Kr. 316 Opstartsmøde Indsamling af regler og dokumenter Kodning og analyse af regler Fokusgruppeinterviews og bearbejdning af data fra interview Analyse og rapportskrivning Præsentation af rapport for kommuner Møder og projektledelse Transport Kr Timer i alt Samlet pris ekskl. Moms Side 12

13 CV er Side 13

14 Kurt Houlberg Professor MsO i kommunaløkonomi, cand.scient.pol., ph.d. Kurt Houlberg er kommunalforsker og har særlig ekspertise inden for analyser af kommunernes økonomiske grundvilkår, økonomistyring, service og resultater. kuho@vive.dk København Vidensområder Kurt Houlbergs arbejdsområder dækker et bredt felt inden for kommunaløkonomi, forvaltning og evaluering. Et særligt fokus retter sig mod analyser af udvikling og variationer i kommunale udgiftsbehov, stordriftsfordele og udgiftspolitiske prioriteringer samt kommunal økonomistyring, budgetoverholdelse og produktivitet. Et kerneelement i de kommunaløkonomiske analyser er mellemkommunale sammenligninger med fokus på samspillet mellem kommunernes rammebetingelser på den ene side og økonomistyring, service og resultater på den anden. Han beskæftiger sig desuden med samspillet mellem den politiske og administrative ledelse og kommunalreformens konsekvenser for lokalpolitikkerne og kommunernes økonomi. Metoder Kurt anvender registerdata på kommuneniveau om kommunernes økonomi, struktur og befolkningssammensætning. Derudover anvender han surveydata, dokumentstudier og nøglepersonsinterview. Baggrund Kurt har mangeårig erfaring fra konsulentbranchen, som universitetsunderviser og som bidragyder til universitetsforankrede forskningsprojekter. Uddannelse Ph.d. statskundskab Syddansk Universitet 2007 Cand.scient.pol Århus Universitet 1989 Cand.phil samfundsfag Odense Universitet 1988 Ansættelser Programchef VIVE Programchef KORA Programchef AKF Projektchef NIRAS Konsulenterne A/S Direktør ECO Analyse A/S Publikationsliste 2017 Houlberg, Kurt og Ulf Hjelmar (2017): Borgerne vil helst bruge penge på ældre og børn. Nyhedsmagasinet Danske Kommuner, 2017(nr. 30): Houlberg, Kurt; Yosef Bhatti, Lene Holm Pedersen og Emil Thranholm (2017): Forskere: Lokalpolitikere tøver med at pege på spareområder i valgår. Altinget, Side 14

15 Bhatti, Yosef; Kurt Houlberg, Emil Thranholm og Lene Holm Pedersen (2017): Kommunalpolitisk barometer København: VIVE. Blom-Hansen, Jens; Kurt Houlberg og Søren Serritzlew (2017): Jurisdiction Size and Local Government Effectiveness: Assessing the Effects of Municipal Amalgamations on Municipal Performance. ECPR, Oslo september Hansen, Jesper Rosenberg; Ole Helby Petersen, Anders Ryom Villadsen og Kurt Houlberg (2017): Forskere: Store forskelle i virksomheders omkostninger ved at byde på offentlige opgaver. Altinget, Askim, Jostein; Kurt Houlberg, Jens Blom-Hansen og Søren Serritzlew (2017): Last call, maybe. Hoarding policies in local governments facing potential amalgamation. EGPA 2017, Milano 30. august -1. september Hansen, Jesper Rosenberg; Ole Helby Petersen, Anders Ryom Villadsen og Kurt Houlberg (2017): Private virksomheders transaktionsomkostninger ved offentlige udbud. - en survey-undersøgelse på tværs af brancher. København og Roskilde: COPS - Center for forskning i offentlig-privat samspil. Houlberg, Kurt; Bo Panduro og Mikkel Munk Quist Andersen (2017): Nøgletalsscreening af Egedal Kommunes økonomiske balance og udgiftspolitik. København: KORA. Petersen, Ole Helby; Lotte Bøgh Andersen, Yosef Bhatti og Kurt Houlberg (2017): Konsekvenser af udlicitering for medarbejdere på rengøringsområdet. Rent i Danmark, 2017(3): Houlberg, Kurt og Christophe Kolodziejczyk (2017): Mange unge i yderområder tager en ungdomsuddannelse. Altinget, Andersen, Lotte Bøgh; Lene Holm Pedersen, Yosef Bhatti, Ole Helby Petersen og Kurt Houlberg (2017): Conceptual Models of the Individual Public Service Provider: A double mirror?. PMRC, American University, Washington DC juni Kjærgaard, Marie; Bo Panduro, Eli Nørgaard, Kurt Houlberg og Niels Jørgen Mau Pedersen (2017): Kommunernes økonomistyring En afdækning af kommunernes økonomiske resultater og økonomistyringspraksis. København: KORA. Houlberg, Kurt (2017): Lokale styringsvilkårs betydning for kommunernes økonomiske styring - fungerer sanktionslovgivningen som brandtæppe eller ilttelt? (forthcoming). Politica, 2017(*):*. Bolvig, Iben; Kurt Houlberg, Christophe Kolodziejczyk og Nicolai Kristensen (2017): Benchmarking- og effektivitetsanalyse på integrationsområdet. Kommunernes udgifter til integrationsprogrammet og succes med at få nytilkomne i beskæftigelse. København: KORA. Bhatti, Yosef; Lotte Bøgh Andersen, Ole Helby Petersen og Kurt Houlberg (2017): Forskere: Medarbejderkonsekvenser ved udlicitering. Kronik, Altinget, Houlberg, Kurt; Mikkel Munk Quist Andersen og Anne Line Tenney Jordan (2017): ECO Nøgletal. Teknisk vejledning København: KORA. Bhatti, Yosef; Lotte Bøgh Andersen, Ole Helby Petersen og Kurt Houlberg (2017): Konsekvenser af udlicitering for medarbejdere, som skifter fra offentlig til privat ansættelse. En registerbaseret analyse. Rapport, delrapport 7. København: Forskningsprojektet 'Dokumentation af effekter ved konkurrenceudsættelse af offentlige opgaver', København. Houlberg, Kurt (2017): KORAs kommunetal, februar 2017: Stor variation i kommuners udgifter og udgiftsbehov. KORA Houlberg, Kurt og Marius Ibsen (2017): Kommunernes produktivitet: Hvilken betydning har kommunens administrative organisering og de lokale økonomiske grundvilkår?. Politica, 49(1): Kristensen, Nicolai; Christophe Kolodziejczyk, Iben Bolvig og Kurt Houlberg (2017): The Efficiency Potential in Social Programs: Accounting for Heterogeneity in Benefit-Cost Analysis. Journal of Benefit-Cost Analysis, forthcoming(.):.. Houlberg, Kurt; Jens Blom-Hansen og Søren Serritzlew (2017): Giver større kommuner økonomiske stordriftsfordele?. Altinget, Side 15

16 Houlberg, Kurt og Thomas Astrup Bæk (2017): Velstillede kommuner bruger mest på administration. KORA Petersen, Ole Helby og Kurt Houlberg (2016): Cost savings or real efficiency gains? Heterogeneous effects of involving the private market in public service delivery. Journal of Strategic Contracting and Negotiation, 2(3): Blom-Hansen, Jens; Kurt Houlberg, Søren Serritzlew og Daniel Treisman (2016): Jurisdiction Size and Local Government Policy Expenditure: Assessing the Effect of Municipal Amalgamation. American Political Science Review, 110(4): Andersen, Vibeke Normann; Jakob Kjellberg og Kurt Houlberg (2016): Forskere: Nu bliver offentlig styring værdibaseret. denoffentlige.dk, Ejersbo, Niels og Kurt Houlberg (2016): Statens styring af kommunernes økonomi - hvilken betydning har resultater?. XXV NORKOM Conference, Oslo November Bæk, Thomas Astrup og Kurt Houlberg (2016): Kommunernes administrative ressourceforbrug. Resultater og perspektiver ved en ny kombineret opgørelsesmetode. København: KORA. Houlberg, Kurt; Bo Panduro og Mikkel Munk Quist Andersen (2016): Nøgletalsscreening af Glostrup Kommunes udgiftspolitik og udpegning af mulige benchmarkingkommuner. København: KORA. Bjørnholt, Bente; Martin Bækgaard og Kurt Houlberg (2016): How do politicians and administrative managers perceive and use performance information?. A study of differences and similarities. EGPA, Utrecht, Holland August Pedersen, Niels Jørgen Mau og Kurt Houlberg (2016): Den kommunale grundskyld. Indhold, udvikling og handlemuligheder. Rødovre Kommune. København: KORA. Houlberg, Kurt; Asmus Leth Olsen og Lene Holm Pedersen (2016): Spending and Cutting are Two Different Worlds: Experimental Evidence from Danish Local Councils. Local Government Studies, 42(5): Houlberg, Kurt og Ole Helby Petersen (2016): Reforming local service delivery by contracting out? Evaluating the experience of Danish road and park services. COST Working Group 1, Zagreb juni Houlberg, Kurt (2016): Økonomiske konsekvenser af kommunalreformen. Tidsskriftet Politik, 19(2):9-29. Houlberg, Kurt; Bo Panduro og Mikkel Munk Quist Andersen (2016): Nøgletalsscreening af Nordfyns Kommunes økonomiske balance og udgiftspolitik. København: KORA. Blom-Hansen, Jens; Kurt Houlberg og Søren Serritzlew (2016): Hurtig, ufrivillig og omfattende: den danske kommunereform. I: Kommunereform i perspektiv. Red: Jan Erling Klausen, Jostein Askim og Signy Irene Vabo. Oslo: Fagbokforlaget, s Bjørnholt, Bente; Martin Bækgaard og Kurt Houlberg (2016): Does fiscal austerity affect political decision makers use and perception of performance information?. Public Performance and Management Review, 39(3): Petersen, Ole Helby og Kurt Houlberg (2016): Cost savings or real efficiency gains? Heterogeneous effects of involving the private market in public service delivery. Innovations in Service Delivery-workshop, Barcelona 4. marts Houlberg, Kurt; Nicolai Kristensen og Christophe Kolodziejczyk (2016): Pensionsformuer øger uligheden mellem land og by. Berlingske, Politiko, Houlberg, Kurt; Nicolai Kristensen og Christophe Kolodziejczyk (2016): Borgernes pensionsformuer. København: KORA. Houlberg, Kurt og Vibeke Normann Andersen (2016): Stabile budgetter styrker skolen. Politiken, Sektion 2 (Kultur), , s. 7. Houlberg, Kurt; Vibeke Normann Andersen, Bente Bjørnholt, Karl Fritjof Krassel og Lene Holm Pedersen (2016): Country Background Report - Denmark. OECD Review of Policies to Improve the Effectiveness of Resource Use in Schools. København: KORA Foged, Søren Kjær og Kurt Houlberg (2015): Hjemmehjælp. Frit valg koster i kommuner. Politiken, 2. sektion (Kultur), , s. 10. Side 16

17 Houlberg, Kurt (2015): De danske kommuners økonomiske styring efter kommunalreformen. Har sanktionslovgivningen påvirket de økonomiske, strukturelle og politiske faktorers betydning?. XXIV NORKOM Konference, Göteborg november Foged, Søren Kjær og Kurt Houlberg (2015): Frit valg under godkendelsesmodellen på hjemmehjælpsområdet : Effekter på de kommunale timepriser. Forskningsprojektet 'Dokumentation af effekter ved konkurrenceudsættelse af offentlige opgaver'. Delrapport 4. Roskilde: Roskilde Universitet. Houlberg, Kurt (2015): Politisk lederskap og demokrati i sammenslåtte kommuner i Danmark. Baggrundsnotat. København: KORA. Winsvold, Marte; Gro Sandkjær Hanssen, Kurt Houlberg, Jan Erling Klausen, Jo Saglie, Signe Bock Segaard og Signy Vabo (2015): Lokalpolitisk lederskap og medvirkning ved kommunesammenslåinger. Oslo: Institutt for samfunnsforskning. Houlberg, Kurt og Katrine Iversen (2015): Kortlægning af kommuners udbud på hjemmeplejeområdet efter 1. april København: KORA. Houlberg, Kurt og Ole Helby Petersen (2015): Konkurrenceudsættelse af kommunale vejopgaver: Effekter for økonomi og kvalitet. Altinget, Lindholst, Andrej Christian; Kurt Houlberg og Ole Helby Petersen (2015): Økonomiske effekter af udbud af driftsopgaver på det kommunale vej- og parkområde. resultater fra en survey blandt vej- og parkchefer. København: RUC/KORA. Jordan, Anne Line Tenney; Kurt Houlberg og Jesper Wittrup (2015): Service og produktivitet på ældreområdet i Holbæk, Køge, Næstved og Slagelse Kommuner. Tabel- og figurrapport. København: KORA. Houlberg, Kurt og Ulf Hjelmar (2015): Fordele og ulemper ved kommune-sammenlægning eller øget samarbejde - Holstebro og Struer Kommuner. Oplæg for kommunalbestyrelserne i Holstebro og Struer, 13. august. Nøhr, Katrine; Bo Panduro, Steffen Juul Krahn, Søren Hametner Pedersen og Kurt Houlberg (2015): Benchmarkinganalyse af Haderslev Kommunes udgifter til administration. København: KORA. Nøhr, Katrine; Bo Panduro, Steffen Juul Krahn, Søren Hametner Pedersen og Kurt Houlberg (2015): Benchmarkinganalyse af Aabenraa Kommunes udgifter til administration. København: KORA. Houlberg, Kurt og Ole Helby Petersen (2015): Effekter af konkurrenceudsættelse på det kommunale vejområde. Trafik & Veje, 2015(8):33-. Bæk, Thomas Astrup; Bo Panduro, Steffen Juul Krahn og Kurt Houlberg (2015): Benchmarking af Esbjerg Kommunes administrative udgifter. København: KORA. Houlberg, Kurt og Ole Helby Petersen (2015): Økonomiske effekter af konkurrenceudsættelse på det kommunale vejområde. Delrapport 2. København: Forskningsprojektet 'Dokumentation af effekter ved konkurrenceudsættelse af offentlige opgaver'. Petersen, Ole Helby; Kurt Houlberg og Lasse Ring Christensen (2015): Contracting out local services: A tale of technical and social services. Public Administration Review, 75(4): Houlberg, Kurt; Jens Blom-Hansen og Søren Serritzlew (2015): Giver større kommuner administrative stordriftsfordele?. Altinget, Houlberg, Kurt og Lene Holm Pedersen (2015): Political Consensus and Fiscal Outcomes. Local Government Studies, Vol. 41(No. 1): Houlberg, Kurt; Marianne Schøler Kollin, Eli Nørgaard og Bo Panduro (2014): Nøgletalsscreening af Esbjerg Kommunes økonomiske situation, økonomiske balance og udgiftspolitik. København: KORA. Hansen, Sune Welling; Kurt Houlberg og Lene Holm Pedersen (2014): Where does political influence go when austerity sets in?. A study of the redistribution of influence on who gets what, when and how when the economy gets tighter. XXIII (23.) Nordiske Kommuneforskningskonference (NORKOM), Odense november Kollin, Marianne Schøler; Kurt Houlberg og Amanda Madsen (2014): Analyse af Gribskov Kommunes administrative udgifter. København: KORA. Side 17

18 Kiil, Astrid og Kurt Houlberg (2014): How does copayment for health care services affect demand, health and redistribution?. A systematic review of the empirical evidence from 1990 to European Journal of Health Economics, 15(8): Blom-Hansen, Jens; Kurt Houlberg og Søren Serritzlew (2014): Size, Democracy and the Economic Costs of Running the Political System. American Journal of Political Science, Vol. 58(No. 4): Houlberg, Kurt; Asmus Leth Olsen og Lene Holm Pedersen (2014): How Politicians Approach the task of Cutting and Spending: Experimental Evidence. NOPSA, Göteborg, Sverige august Foged, Søren Kjær; Kurt Houlberg og Ole Helby Petersen (2014): Kommunal forvaltning. Hvordan forklares kommunernes brug af private leverandører?. I: Den offentlige sektor. Cases fra maskinrummet (. ). Red: Mads Boss, Caroline Howard Grøn, Simon Toft Kristjansen og Sofie Rømer. København: Hans Reitzels Forlag, s Kollin, Marianne Schøler; Kurt Houlberg, Kasper Lemvigh og Bo Panduro (2014): Benchmarking af 5 kommuners administrationsudgifter. København: KORA. Hansen, Sune Welling; Kurt Houlberg og Lene Holm Pedersen (2014): Kommunalreformen: Blev økonomistyringen bedre?. Altinget.dk, Hansen, Sune Welling; Kurt Houlberg og Lene Holm Pedersen (2014): Do Municipal Mergers Improve Fiscal Outcomes?. Scandinavian Political Studies, 37(2): Houlberg, Kurt og Ulf Hjelmar (2014): Udkantsdanmark i 2024: Færre borgere og mindre velfærd. Berlingske, Politiko, Houlberg, Kurt (2014): David og Goliat i kassen før lukketid. Danske kommuners gælds- og likviditetsudvikling op til kommunesammenlægningerne i Politica, 46(2): Blom-Hansen, Jens; Kurt Houlberg og Søren Serritzlew (2014): Elusive Scale Effects: Jurisdiction Size and the Costs of Providing Public Services. MPSA, Chicago, USA april Houlberg, Kurt; Torben Pilegaard Jensen og Christophe Kolodziejczyk (2014): Mange unge i yderområder tager en ungdomsuddannelse. Danske Kommuner(09): Hansen, Eigil Boll og Kurt Houlberg (2014): Kommunale udgifter på udlændingeområdet. Betydningen af socioøkonomiske faktorer. København: KORA. Houlberg, Kurt (2014): Slut med stordriftsfordele på rådhusene?. Danske Kommuner(05): Houlberg, Kurt (2014): ECO Nøgletal. Teknisk vejledning København: KORA Blom-Hansen, Jens; Kurt Houlberg og Søren Serritzlew (2013): Elusive Scale Effects: Jurisdiction Size and the Costs of Providing Public Services. XXII NorKom conference, Åbo, Finland november Pedersen, Lene Holm; Ulf Hjelmar og Kurt Houlberg (2013): Analyse: Stemmer du på Forvaltningspartiet på tirsdag?. Berlingske, Politico, Pedersen, Lene Holm; Ulf Hjelmar og Kurt Houlberg (2013): Flere vil genopstille til kommunalvalget. Kommunen, 56(30):13. Houlberg, Kurt; Ulf Hjelmar og Lene Holm Pedersen (2013): Lokalpolitik - børn og ældre har førsteprioritet. Politiken, Debat, , s. 10. Hjelmar, Ulf; Kurt Houlberg og Lene Holm Pedersen (2013): Byrådet - en motor for politisk aktivitet. Jyllands- Posten, 1. sektion, , s. 27. Pedersen, Lene Holm; Kurt Houlberg, Sune Welling Hansen, Asmus Leth Olsen og Mats Joe Bordacconi (2013): Lokalpolitikeres rolle og råderum. København: KORA. Bjørnholt, Bente og Kurt Houlberg (2013): Politicians assessment of performance information are they affected by fiscal austerity?. EGPA annual conference, Edinburgh september. Petersen, Ole Helby; Kurt Houlberg og Mette Wier (2013): Marketization reforms as a short cut to improved public sector performance in times of fiscal austerity?. A critical examination of the Danish Government s use of performance information in the design and implementation of contracting out policies. EGPA annual conference, Edinburgh september. Side 18

19 Wittrup, Jesper; Kurt Houlberg, Anne Line Tenney Jordan og Peter Bogetoft (2013): Service og produktivitet i 94 kommuner. København: KORA. Petersen, Ole Helby; Kurt Houlberg og Lasse Ring Christensen (2013): Determinants of contracting out. Sectoral explanations in a multi-purpose local government context. XVII IRSPM Conference, Prague, Czech Republic april. Hansen, Sune Welling og Kurt Houlberg (2013): Kommunernes administrative personaleforbrug København: KORA. Hansen, Sune Welling; Kurt Houlberg og Christina Holm-Petersen (2013): Udskillelsesløb. Færre chefer i kommunerne. Politiken, Debat, , s. 8. Wittrup, Jesper; Kurt Houlberg, Anne Line Tenney Jordan og Peter Bogetoft (2013): Kommunale serviceniveauer og produktivitet. København: KORA. Larsen, Britt Østergaard; Kurt Houlberg og Beatrice Schindler Rangvid (2013): Metodenotat om udgiftsanalyser på folkeskoleområdet på skoleniveau. København: KORA. Houlberg, Kurt; Britt Østergaard Larsen og Beatrice Schindler Rangvid (2013): Benchmarking og effektivitetsanalyse på folkeskoleområdet. København: KORA. Houlberg, Kurt (2013): Udviklingen i konkurrenceudsættelse i kommuner og regioner i forbindelse med kommunalreformen. København: KORA. Houlberg, Kurt (2013): ECO Nøgletal. Teknisk vejledning København: KORA Mehlbye, Jill og Kurt Houlberg (2012): Evaluering af kommunernes anvendelse af plejefamilier med særlige opgaver - delrapport 1. En kortlægning af kommunernes anvendelse af kommunale og specialiserede plejefamilier i København: KORA. Houlberg, Kurt; Christophe Kolodziejczyk og Nicolai Kristensen (2012): Evaluering af Det Store TTA-projekt. Delrapport om økonomisk evaluering. København: KORA. Hansen, Sune Welling; Kurt Houlberg og Lene Holm Pedersen (2012): Fiscal management effects of municipal mergers. Steering away from or entering Debtors' prison?. XXI Conference for Nordic Local Government Research, Oslo november. Houlberg, Kurt og Jens Olav Dahlgaard (2012): Analyse: Slankekur i den kommunale administration. Politiken, Bjørnholt, Bente; Kurt Houlberg, Vibeke Normann Andersen og Carsten Strømbæk (2012): Leadership, utilization of evaluation and performance. Linking leadership, utilization of evaluation and organizational performance in basic education. 34th EGPA Annual Conference. Study Group: Performance in the Public Sector, Bergen september. Bjørnholt, Bente; Kurt Houlberg, Carsten Strømbæk Pedersen og Vibeke Normann Andersen (2012): Leadership and performance. Linking leadership and organizational performance in primary and lower secondary schools. Paper presented at European Group of Public Administration EGPA, Bergen, Norway september. Petersen, Ole Helby og Kurt Houlberg (2012): Ny sammenligning af danske og svenske kommuners brug af private leverandører. OPP Nyt(8):5-6. Kiil, Astrid og Kurt Houlberg (2012): Adfærdsmæssige effekter af brugerbetaling. En systematisk forskningsgennemgang af danske og internationale undersøgelser på sundheds- og ældreområdet fra København: AKF. Christensen, Lasse Ring; Kurt Houlberg og Ole Helby Petersen (2012): Udlicitering eller egenproduktion. - hvordan forklarer den politologiske litteratur de store forskelle i kommunernes brug af private leverandører i opgaveløsningen?. Tidsskriftet Politik, 15(2): Bjørnholt, Bente; Kurt Houlberg, Vibeke Normann Andersen og Carsten Strømbæk (2012): Utilisation of evaluations in Danish primary and lower secondary schools. Nordic Evaluation Conference, Workshop: Använding av utvärdering, Aalborg juni. Houlberg, Kurt og Ole Helby Petersen (2012): Effekter ved konkurrenceudsættelse. Pilotundersøgelse af brugen af private leverandører og udgiftsniveau på udvalgte kommunale udgiftsområder. København: AKF. Side 19

20 Houlberg, Kurt og Ole Helby Petersen (2012): Indikatorer for kommunernes køb af eksterne ydelser i Danmark og Sverige. AKF Notat. København: AKF. Hansen, Sune Welling og Kurt Houlberg (2012): Brugerbetaling på sundheds- og ældreområdet i komparativt perspektiv. København: AKF. Wier, Mette og Kurt Houlberg (2012): Kommunal service på slankekur - på den sunde måde. Altinget.dk, Houlberg, Kurt (2012): ECO Nøgletal. Teknisk vejledning København: AKF Houlberg, Kurt (2011): Stordriftsfordele viser sig i kommunernes administration. AKF Nyt(4). Blom-Hansen, Jens; Kurt Houlberg og Søren Serritzlew (2011): Scale effects in local government?. Evidence from local government amalgamations in Denmark. XX NORKOM conference, Göteborg, Sverige november. Houlberg, Kurt og Lene Holm Pedersen (2011): Political Consensus - Facilitating Financial Management in Times of Austerity?. Nordisk Kommunalforskerkonference, Göteborg. Houlberg, Kurt (2011): Administrative stordriftsfordele ved kommunalreformen i Danmark. Sandede eller tilsandede. Scandinavian Journal of Public Administration, 15(1): Houlberg, Kurt og Eskil Heinesen (2011): Udgiftsbehovet til udsatte børn falder i de kommende år. Nyhedsmagasinet Danske Kommuner, 2011(24). Houlberg, Kurt og Eskil Heinesen (2011): Demografiske forskydningers betydning for udgiftsbehovet på området for udsatte børn og unge. AKF Notat. København: AKF. Hansen, Sune Welling og Kurt Houlberg (2011): Ustyrlige udgifter udfordrer kommunernes selvstyre. AKF Nyt(3). Houlberg, Kurt og Poul Erik Mouritzen (2011): Kommunerne skal levere velfærd - men sidder i statens jerngreb. Politiken, Houlberg, Kurt; Lene Holm Pedersen og Sune Welling Hansen (2011): The Economic Costs of Political Consensus. Evidence from Danish local governments. NOPSA 2011, XVI Nordiska statsvetarkongressen, Vasa, Finland august. Houlberg, Kurt (2011): Finansiering af kommunale opgaveændringer. Dansk praksis og erfaring med kompensation til kommunesektoren for statslige regelændringer. København: AKF. Houlberg, Kurt og Eskil Heinesen (2011): Ændret demografi skyld i større udgifter til udsatte børn. AKF Nyt(2). Andersen, Henrik Lindegaard; Signe Frederiksen, Kurt Houlberg, Nicolai Kristensen og Chantal Pohl Nielsen (2011): Sociale og økonomiske udfordringer i Fredericia Kommune. København: AKF. Andersen, Henrik Lindegaard; Signe Frederiksen, Kurt Houlberg, Nicolai Kristensen og Chantal Pohl Nielsen (2011): Analyse af den socioøkonomiske struktur i Fredericia Kommune. København: AKF Houlberg, Kurt og Poul Skov Dahl (2010): Konkurrenceudsættelse i danske kommuner - administrationsprofessionelle kompetencer en større løftestang end kommunalreformen. OPP Nyt, 2010(2). Houlberg, Kurt (2010): Kommuner kan styre sig til sund økonomi. AKF Nyt(4). Houlberg, Kurt (2010): Administrative stordriftsfordele ved kommunalreformen - sandede eller tilsandede?. XIX. Nordiske Kommunalforskerkonference, Odense november. Houlberg, Kurt og Lene Holm Pedersen (2010): Why don't you cut your coat according to your cloth?. Factors influencing budget overruns in Danish Municipalities after amalgamation. XIX. Nordiske Kommunalforskerkonference, Odense november. Houlberg, Kurt (2010): Analyse: Styring. Fattige kommuner har sund økonomi. Politiken, Houlberg, Kurt og Kræn Blume Jensen (2010): Kommunernes økonomiske situation og udgiftspolitiske prioriteringer. København: AKF. Houlberg, Kurt (2010): Krisen kradser i de kommunale budgetter. AKF Nyt(3). Houlberg, Kurt og Lene Holm Pedersen (2010): Sparekniven risikerer at skære skævt. AKF Nyt(3). Side 20

21 Houlberg, Kurt (2010): Municipal Size, Economy and Democracy. I: Territorial Consolidation. Red: Pawel Swianiewicz. Budapest: Local Government and Public Service Reform Initiative. Houlberg, Kurt og Poul Skov Dahl (2010): Konkurrenceudsættelse i danske kommuner. - Kommunalreformen som fødselshjælper?. Politica, 42(2): Houlberg, Kurt (2010): Akademikerne indtager kommunerne (Analyse). Politiken, Houlberg, Kurt (2010): Teknisk vejledning til Eco Nøgletal Odense: Niras Houlberg, Kurt (2009): Konkurrenceudsættelse i danske kommuner - kommunalreformen som fødselshjælper?. Den XVIII Nordiske Kommunalforskerkonference, Åbo november. Houlberg, Kurt (2009): Stordriftsfordele i kommunernes administration (analyse). Danske Kommuner, 2009(30). Houlberg, Kurt (2009): Kommunernes økonomi. Analyse af administrative udgifter Houlberg, Kurt (2008): Kommunernes økonomi efter kommunalreformen. Driftsresultat og finansiel egenkapital. Den XVII Nordiske Kommunalforskerkonference, Kristiansand november. Houlberg, Kurt (2008): Har kommunerne realiseret stordriftsfordelene i forbindelse med Strukturreformen?. Administrativ Debat, 2008(2) Houlberg, Kurt (2007): The Fine Art of Creating Local Political Business Cycles. The case of Danish Municipalities (revised). Den XVI Nordiske Kommunalforskerkonference, Göteborg november. Houlberg, Kurt (2007): Kommunestørrelse, økonomi og demokrati. Resumé. Syddansk Universitet Houlberg, Kurt og Tim Jeppesen (2006): De drilske kommunale budgetter. Aarhus: KREVI. erik, svend; Kurt Houlberg og Kurt Houlberg (2006): test 2. Politiken, 2. sektion, , s. 10. Houlberg, Kurt (2006): The Dynamics of Regulatory Reform. I: Autonomy and Regulation: Coping with Agencies in the Modern State. Red: T. Christensen. Cheltenham, UK: Edward Elgar Publishing Houlberg, Kurt og Carsten Strømbæk Pedersen (2005): Institutionslederes udfordringsperceptioner. - isomorficerede projektioner af en generel virksomhedsgørelse eller forskelligartede institutionsafhængige virkelighedsbilleder. Den XIV Nordiske Kommunalforskerkonference, Åbo november. Houlberg, Kurt (2005): Politisk deltagelse mellem valgene i Danmark og Norge. - spiller kommunestørrelsen en rolle for udbredelsen af forskellige deltagelsesprofiler. NOPSA, Nordic Political Science Association, Reykjavik august Houlberg, Kurt (2004): Demokratiske og økonomiske perspektiver ved en ny kommunal struktur. AKF Nyt(1). Houlberg, Kurt (2004): Demokratiske og økonomiske perspektiver ved en ny kommunal struktur. I: Brudstykker eller sammenhæng - en antologi om forudsætningerne for en offentlig strukturreform. Red: Leif Olsen og Niels Groes. København: FOKUS, s Houlberg, Kurt (2004): Er store kommuner mere effektive, og er små kommuner mere demokratiske?. Social Forskning, Temanummer Houlberg, Kurt (2003): Kommunestørrelse, demokrati og effektivitet. Den XII Nordiske Kommunalforskerkonference, Göteborg november. Houlberg, Kurt (2003): Kommunalpolitisk deltagelse mellem valgene. I: Kommunestørrelse og lokalt demokrati. Red: Ulrik Kjær. Odense: Syddansk Universitetsforlag, s Houlberg, Kurt (2003): Hvad er et godt kommunestyre?. I: Kommunestørrelse og lokalt demokrati. Red: Ulrik Kjær. Odense: Syddansk Universitetsforlag, s Side 21

22 2002 Houlberg, Kurt og Lawrence E. Rose (2002): Consumers, Taxpayers, Citizens. Orientations to Local Government among Danes and Norwegians. Den XI Nordiske Kommunalforskerkonference, Odense 29. november - 1. december. Houlberg, Kurt (2002): Borgernes kommunalpolitiske deltagelse - spiller kommunestørrelsen en rolle?. NOPSA, Nordic Political Science Association, Aalborg august Houlberg, Kurt (2001): Kommunen - et lokalt demokratisk organ eller en effektiv serviceudbyder?. Den X Nordiske Kommunalforskerkonference, Åbo november. Houlberg, Kurt og Inge Lene Møller (2001): Kommunestørrelse og udgiftsniveau - er der en sammenhæng?. I: Kommunestyrets fremtid : en antologi. Red: Rolf Norstrand. København: AKF Forlaget, s Houlberg, Kurt (2000): The Local Political Business Cycle. - en analyse af politiske valgcykler i danske kommuner i 1990'erne. Den IX Nordiske Kommunalforskerkonference, Bergen, Norge november. Houlberg, Kurt (2000): Udgiftspolitisk isomorfisme. - de danske kommuner i nøgletallenes vold?. Politica(3): Houlberg, Kurt (2000): Kommunale stordriftsfordele. - hvor finder vi dem, og hvor store er de?. København: AKF. Houlberg, Kurt og Henrik Larsen (2000): Er kommunerne bæredygtige ind i det næste årtusind?. I: Festfyrværkeri eller gravøl - en debatbog om den danske kommune ved årtusindskiftet. Red: Peter Dahler-Larsen. Odense: Syddansk Universitetsforlag Houlberg, Kurt (1999): Kommunale stordriftsfordele - et illusorisk argument for en ny kommunalreform?. Den VIII Nordiske Kommunalforskerkonference, Göteborg november. Houlberg, Kurt (1999): Budgetoverskridelsernes anatomi. En analyse af forskelle i danske kommuners overholdelse af budgetterne. Nordisk Administrativt Tidsskrift, 1999(3): Houlberg, Kurt (1998): De ustyrlige budgetter?. - en analyse af forskelle i danske kommuners evne/vilje til at holde budgetterne. Den VII Nordiske Kommunalforskerkonference, Odense november Houlberg, Kurt (1995): Kommunale stordriftsfordele - myte eller realitet?. Nordisk Administrativt Tidsskrift(1): Houlberg, Kurt og Poul Erik Mouritzen (1992): Was there a Fiscal Crisis?. I: Managing Cities in Austerity. Urban Fiscal Stress in Ten Western Countries. Red: Poul Erik Mouritzen. London: Sage. Houlberg, Kurt (1992): Prioritering inden for sundhedsvæsenet er en evig nødvendighed. Tidsskrift for danske sygehuse, 1992(1). Side 22

23 Niels Ejersbo Seniorforsker, cand.rer.soc., ph.d. Niels Ejersbo beskæftiger sig primært med styring, reformer og organisering i kommuner og den offentlige sektor. Han har særligt fokus på udvikling af ledelse, modernisering af den offentlige sektor og offentlig-privat samspil. niej@vive.dk København Vidensområder Niels har gennemført forskningsprojekter og analyser af organisationsændringer og modernisering, ledelses- og styringsmodeller i kommuner og i den offentlige sektor generelt. Han har desuden deltaget i internationale forskningsprojekter om kommunal styring og ledelse. Han har en bred ekspertise inden for organisationsteori og offentlig forvaltning. Metoder Niels har erfaring med både kvalitative og kvantitative metoder. Han har ligeledes erfaring med og gennemført komparative analyser nationalt og internationalt. Baggrund Niels har en kandidatuddannelse i socialvidenskab og er ph.d. i statskundskab. Han har været lektor i offentlig forvaltning, Institut for Statskundskab, SDU, hvor han tillige har været institutleder og ph.d.-koordinator. Hans forskning dækker organisation, styring og ledelse på både kommunalt og statslig niveau. Uddannelse Ph.d. i statskundskab Syddansk Universitet 1996 Cand.rer.soc. Odense Universitet 1992 Ansættelser Seniorforsker VIVE Seniorforsker KORA Ph.d.-koordinator Syddansk Universitet Institutleder Syddansk Universitet , 2014 (kons) Visiting scholar Monash University, Melbourne Lektor Syddansk Universitet Adjunkt Syddansk Universitet Visiting scholar University of Maryland 1995 Ph.d.-studerende Odense Universitet Tillidsposter Medlem af redaktionskomiteen Scandinavian Journal of Public Administration Redaktør Bogserien Studier i offentlig ledelse og styring Side 23

24 Formand for bestyrelsen Svendborg Gymnasium og HF Medlem af redaktionen Tidsskriftet Politica Projektliste Selvpåført bureaukrati i kommunerne Governing, Funding and Performance of Universities Partnering, Policymaking and Regulation Modernisering af den offentlige sektor Internationalisering af de Nordiske Regioner Den offentlige sektor på kontrakt Målstyring i de nordiske kommuner The U.Di.T.E. Leadership Study Publikationsliste 2017 Ejersbo, Niels; Katrine Iversen og Martin Williams Strandby (2017): Analyse af ungeindsatsen i Billund Kommune. København: KORA. Wadmann, Sarah og Christina Holm-Petersen (2017): Historien om kvalitetsstyringen der voksede. I: Resultatbaseret styring. Red: Vibeke Normann Andersen, Niels Ejersbo og Bente Bjørnholt. København: Jurist- og Økonomforbundets Forlag, s. (accepted for publication). Ejersbo, Niels; Nanna Høygaard Lindeberg og Lene Holm Pedersen (2017): Dokumentationskrav på dagtilbudsområdet. København: KORA Ejersbo, Niels og Kurt Houlberg (2016): Statens styring af kommunernes økonomi - hvilken betydning har resultater?. XXV NORKOM Conference, Oslo November Ejersbo, Niels og Carsten Greve (2016): Relevance of Management Instruments. I: Nordic Administrative Reforms. Lessons for Public Management (. ). Red: Carsten Greve, Per Lægreid og Lise H. Rykkja. London: Palgrave, s Ejersbo, Niels og Carsten Greve (2016): Reform Context and Status. I: Nordic Administrative Reforms. Lessons for Public Management (. ). Red: Carsten Greve, Per Lægreid og Lise H. Rykkja. London: Palgrave, s Flarup, Lasse Hønge og Niels Ejersbo (2016): Fælles ledelse og holddannelse. Analyse af frihed til fælles ledelse og lempelse af holddannelsesregler. København: KORA. Flarup, Lasse Hønge og Niels Ejersbo (2016): Inddragelse af pædagoger i skoledagen. De økonomiske overvejelser og konsekvenser. København: KORA. Ejersbo, Niels og Carsten Greve (2016): Denmark: Towards the Neo-Weberian State in the Digital Era. I: Public Administration Reforms in Europe. The View from the Top (. ). Red: Gerhard Hammerschmid, Steven Van de Walle, Rhys Andrews og Philippe Bezes. Cheltenham, UK: Edward Elgar, s Ejersbo, Niels; Marianne Skytte Jakobsen og Mickael Bech (2015): Faglig, hybrid eller generalist ledelse i sundhedsvæsenet.. Et studie af ledende overlæger i Danmark. Økonomistyring og Informatik, 31(2): Greve, Carsten og Niels Ejersbo (2015): Modernisering af den offentlige sektor. 3. udgave. København: Akademisk Forlag Ejersbo, Niels; Mickael Bech og Marianne Skytte Jakobsen (2014): Faglig, hybrid eller generalist - ledelse i sundhedsvæsenet. Nordisk Kommunalforskerkonference, Odense november. Side 24

25 Ejersbo, Niels og Christian Bøtcher Jacobsen (2014): A Hammer or a Rubber Stamp? The Influence of Boards of Directors in Public Educational Institutions. EGPA Annual Conference, Speyer, Tyskland september Ejersbo, Niels og Carsten Greve (2013): A Question about Accountability - University Boards. ECPR General Conference, Bordeaux, Frankrig september. Ejersbo, Niels og Carsten Greve (2013): Et farvel efter 30 år?. Futuriblerne, 41(3-4): Madsen, Henrik; Niels Ejersbo og Klaus Petersen (2012): En overset succes? De danske amters historie fra 1970 til Odense: Syddansk Universitetsforlag Ejersbo, Niels; Peter Dahler-Larsen og Morten Balle Hansen (2011): Djøfisering: Polemisk eller analytisk begreb?. Samfundsøkonomen, 3(2):4-9. Ejersbo, Niels; Peter Dahler-Larsen, Christian Elmelund-Præstekær, Ulrik Kjær, Kurt Klaudi Klausen og Poul Erik Mouritzen (2011): Opgaveskrivning: Råd og vink til studerende. Odense: Syddansk Universitetsforlag. Ejersbo, Niels (2011): International Cooperation of the New Danish Regions: Lifeline or Last Rites: The Case of Southern Denmark. I: The Rise of the Networking Region: The challenges of regional collaboration in a globalized world. Red: Harald Baldersheim, Are Vegaard Haug og Morten Øgård. London: Ashgate, s Ejersbo, Niels og Carsten Greve (2010): Kontrakter i kommunerne. Politica, 42(2): Ejersbo, Niels (2009): Det internationale samarbejde i Region Syddanmark. Ny struktur ny internationaliseringsstrategi?. I: The Rise of the networking region: The challanges of regional collaboration in a globalized world. Nordic Council of Ministers Research Programme Report 2009 (. ). Red: Harald Baldersheim, Are Vegard Haug og Morten Øgård. Stockholm: Nordregio, s Ejersbo, Niels (2006): Indflydelse, tilfredshed og ændringer i regionerne. I: Skandinaviske regioner - plass for politikk. Red: Per Kristen Mydske. Bergen: Fagbokforlaget Vigmostad og Bjørke, s Ejersbo, Niels og Carsten Greve (2005): Contracts as Reinvented Institutions in the Public Sector. Westport: Praeger Publishers. Ejersbo, Niels og Carsten Greve (2005): Auditing Performance-Based Contracting in Danish Central Government. I: Performance Measurement and Accountability in the Public Sector. Red: Gavin Drewry, Carsten Greve og Thierry Tanquerel. Amsterdam: IOS Press, s Ejersbo, Niels og Carsten Greve (2003): Djøficering myte eller realitet. Aarhus: Magtudredningen. Hansen, Peter; Olaf Rieper og Niels Ejersbo (2003): Lidt politik, mere administration: Målstyring i skandinaviske kommuner. Kommunal Ekonomi och Politik, 7(2): Ejersbo, Niels og Carsten Greve (2002): Erfaringer med kontrakter i den danske offentlige sektor - på vej mod en dansk model. I: Den offentlige sektor på kontrakt. Red: Niels Ejersbo og Carsten Greve. København: Børsens Forlag, s Ejersbo, Niels og Kasper M. Hansen (2002): The relationship between politicians and administrators - A logic of disharmony. Public Administration, 80(4): Ejersbo, Niels og Carsten Greve (2002): Serial Organizational Monogamy - Building Trust Into Contractual Relationships. International Review of Public Administration, 2(1): Ejersbo, Niels og Carsten Greve (2002): Den offentlige sektor på kontrakt. København: Børsens Forlag. Ejersbo, Niels og Peter Dahler-Larsen (2002): Leaving the Job as CEO. I: Social Bonds to City Hall. Red: Peter Dahler-Larsen. Odense: Odense University Press, s Side 25

26 2001 Ejersbo, Niels og Carsten Greve (2001): Den offentlige sektor på kontrakt: temaer, erfaringer og udfordringer. I: Modernisering av offentlig sektor. Red: Tor Busch. Oslo: Universitetsforlaget, s Ejersbo, Niels og Carsten Greve (2001): Contractualisations and Parliament: The Case of Denmark. I: Managing Parliaments in the 21st. Century. Red: Peter Falconer, Colin Smith og William Webster. Amsterdam: IOS Press, s Ejersbo, Niels; Olaf Rieper og Peter Hansen (2000): Målstyring i kommuner. To casestudier. København: AKF. Rieper, Olaf; Peter Hansen og Niels Ejersbo (2000): Målstyring i kommunerne. I: Forandringer i teori og praksis. Skiftende billeder fra den offentlige sektor. Red: Marianne Antonsen og Torben Beck Jørgensen. København: Jurist- og Økonomforbundets Forlag, s Ejersbo, Niels og Roger Buch Jensen (2000): Faglig og demokratisk bæredygtighed. I: Amterne i et nyt århundrede. København: Amtsrådsforeningen, s Ejersbo, Niels (1999): Anmeldelse af "Når styringsambitioner møder praksis" af Eva Zeuthen Bentsen m.fl.. Nordisk Administativt Tidsskrift, 80(3): Jensen, Roger Buch og Niels Ejersbo (1999): Medier og Politik. Årsberetning Syddansk Universitet, *(*): Ejersbo, Niels og Peter Dahler-Larsen (1999): Djøficering af kommunernes administrative topledelse - myte eller realitet?. I: Festfyrværkeri eller gravøl?. Red: Peter Dahler-Larsen og Kurt Klaudi Klausen. Odense: Odense Universitetsforlag, s Ejersbo, Niels (1999): Styring, målstyring og andre styringsredskaber. Oslo: Norsk Institutt for By- og Regionsforskning Ejersbo, Niels og Karina Sehested (1998): Fra Sammenkobling til dekobling af ledelse og profession i den kommunale forvaltning. Nordisk Administrativt Tidsskrift, 79(4/98): Ejersbo, Niels (1998): Nye ledelsesformer i danske kommuner. I: New Public Management i Norden. Red: Kurt Klaudi Klausen og Krister Ståhlberg. Odense: Odense Universitetsforlag, s Ejersbo, Niels; Morten Balle Hansen og Poul Erik Mouritzen (1998): The Danish Local Government CEO: From Town Clerk to City Manager. I: The Anonymous Leader. Red: Kurt Klaudi Klausen og Annick Magnier. Odense: Odense University Press, s Ejersbo, Niels; Peter Hansen og Olaf Rieper (1998): Målstyring - alle taler om det... AKF Nyt, 4(*): Ejersbo, Niels (1998): Kommunale strukturer - et studie i lokal variation. Politica, 30(3): Ejersbo, Niels (1997): Udviklingen i kommunerne i lyset af erfaringer fra strukturændringerne. I: Politikere, ledere og professionelle i kommunerne Effekter af strukturændringer. Red: Niels Ejersbo. Odense: Odense Universitetsforlag, s. *. Ejersbo, Niels (1997): Ledelse og effekter af strukturændringer. I: Politikere, ledere og professionelle i kommunerne - Effekter af strukturændringer. Red: Niels Ejersbo. Odense: Odense Universitetsforlag, s Ejersbo, Niels (1997): Kommunen under omstilling. I: Politikere, ledere og professionelle i kommunerne - Effekter af strukturændringer. Red: Niels Ejersbo. Odense: Odense Universitetsforlag, s. Kapitel 1. Ejersbo, Niels (1997): Politikere, ledere og professionelle i kommunerne - Effekter af strukturændringer. Odense: Odense Universitetsforlag. Ejersbo, Niels og Kurt Klaudi Klausen (1997): Hvorfor nu? Kommunale reformer i institutionel belysning. I: Det Lokale. Decentral politik og forvaltning. Red: Kurt Klaudi Klausen, Peter Gundelach og Henning Jørgensen. Ålborg: Ålborg Universitetsforlag, s Ejersbo, Niels og Peter Dahler-Larsen (1996): The Danish Workshop. The UDITE Leadership Study. Odense: Report from the 3rd Congress. Side 26

27 Ejersbo, Niels (1996): Den Kommunale Forvaltning Under Omstilling. En organisationsteoretisk analyse af effekter af forvaltningsændringer ud fra et ledelsesperspektiv og et læringsperspektiv. Ph.D. afhandling. Odense: Odense Universitetsforlag. Ejersbo, Niels (1996): Structural Changes in Danish Municipalities as part of a Changing Public Sector. Society and Economy, 18(2): Side 27

28 Martin Williams Strandby Projektleder, cand.scient.pol. Martin arbejder med evaluering og analyser af indsatser for udsatte børn og unge samt styring og organisering på socialområdet generelt ved hjælp af de nødvendige metoder, hvad enten det er kvalitative eller kvantitative metoder eller en blanding heraf Aarhus Vidensområder Martins primære vidensområde er udsatte børn og unge, tidlige indsatser og forebyggelse samt styring og organisering generelt. Han er særligt optaget af, hvordan analyser og evalueringer kan bringes i spil for alle involverede interessenter, hvorfor lettilgængelig og direkte anvendelig formidling af kompleks viden fylder meget. Derudover har Martin også viden om udfordringerne forbundet med øget evidensbasering og målstyring af sociale indsatser, herunder vurderinger af evidensgrundlaget, kvaliteten og relevansen af forskellige metoder og de (forsknings)resultater, de bygger på, samt de praktiske og organisatoriske udfordringer på vejen dertil. Metoder Metodisk arbejder Martin bredt med såvel kvantitative som kvalitative metoder. Det dækker over statistiske metoder, surveys, kvalitative interview (enkeltperson såvel som fokusgruppe), desk research, tekstanalyse mv. Et stort fokusområde er gennem udarbejdelsen af analysedesigns at anvende de bedst egnede metoder, ofte via mixed methods. Baggrund Martin er uddannet cand.scient.pol. fra Aarhus Universitet (2016). Han har tidligere erfaring med evaluering fra Rambøll Management Consulting, særligt vedrørende udsatte børn og unge, og socialområdet generelt, herunder evidensbasering, datadrevet performance-management/resultatbaseret styring (RBS) og anvendelsen af forskellige analyse- og evalueringsmetoder. Uddannelse Cand.scient.pol. Aarhus Universitet 2016 [Tekst] [Tekst] [Tekst] Ansættelser Projektleder VIVE Projektleder KORA Projektmedarbejder (praktikant) Rambøll Management Consulting 2015 Skribent (studentermedhjælper) AU Kommunikation, BSS, Aarhus Universitet Projektliste Kortlægning af lovende praksisser på området for overgreb mod børn og unge ( ) (Projektdeltager) SISO Videnscenteret for sociale indsatser ved vold og seksuelle overgreb mod børn er det nationale videnscenter til bekæmpelse af vold og seksuelle overgreb mod børn under Socialstyrelsen. VIVE har udarbejdet en kortlægning og vurdering af lovende praksis på området. Projektet involverede; en udtømmende kortlægning på tværs af en række kommuner og interesseorganisationer ved hjælp af målrettede spørgeskemametoder; en udvælgelse af 14 praksisser til nærmere vurdering og indkredsning ved hjælp af måleredskabet bag lovende praksis; et fokuse- Side 28