Vesthimmerlands Kommunes

Transkript

1 Vesthimmerlands Kommunes Landdistriktspolitik

2 Titel Vesthimmerlands Kommunes Landdistriktspolitik Landdistriktspolitikken er udarbejdet med støtte fra EU Udgivet af Vesthimmerlands Kommune Himmerlandsgade Aars Tlf Udarbejdet af Jakob Christensen Landdistriktsinnovator Kultur- & Fritidsforvaltningen Design og layout Karen M. G. Pedersen Webmaster Vesthimmerlands Kommune 2

3 Tradition og fornyelse Landdistriktspolitik for Vesthimmerlands Kommune Indhold Forord... En politik bliver til - processen... Vision... Bosætning og boliger... Erhverv... Børn og unge... Kultur og fritid... Natur og klima... Dialog og nærdemokrati... Udviklingsprojekter... Implementering og evaluering... Tidsplan Lyst til at gøre en forskel 3

4 Vesthimmerlands Kommunes Landdistriktspolitik Forord At udarbejde en landdistriktspolitik adskiller sig på mange måder fra mange andre politikker, for en landdistriktspolitik er en politik for en livsstil. En livsstil, som er båret af traditioner, men som også er under forandring, og som kræver fornyelse. Fremtidsforskeren Jesper Bo Jensen har udtalt, at landsbyens kvaliteter er fremtidens luksus. Det tror vi i byrådet på, og det bør vi alle have in mente, når vi står overfor de udfordringer vi møder i dagligdagen. Dermed ikke sagt, at vi kun har luksusproblemer. Problemerne er reelle, men vi skal huske at udgangspunktet er godt og besidder kvaliteter mange misunder os. Politikken stiller krav til såvel kommunen som borgerne. Vi har tilstræbt at være ambitiøse og konkrete i vores målsætninger, for landdistrikternes ildsjæle har vist os, at meget kan lade sig gøre, når bare man har lyst til at gøre en forskel. Der skal til sidst lyde en stor tak til de borgere, der deltog i borgermøderne og kom med kommentarer på nettet, borgerforeningerne som arrangerede borgermøderne og ikke mindst til 2.S på Vesthimmerlands Gymnasium og HF, som har været politikkens visionspanel. Alle har leveret vigtige input til politikkens tilblivelse, så vi i dag kan stå med borgernes landdistriktspolitik. Jens Lauritzen Borgmester Landsbyudvalgets forord Landsbyudvalget har været ansvarlig for udarbejdelsen af en landdistriktspolitik for Vesthimmerlands Kommune. Vi er stolte af det resultat, der nu foreligger. Vi har forsøgt at ramme landsbyernes nerve. Vi har arbejdet med respekten for forskelligheden, og set den som en styrke. Landsbyudvalget ser nu frem til det spændende arbejde med at implementere politikken. Asger Andersen Formand 4 Aase Hansen Næstformand

5 En politik bliver til - processen Hvorfor en landdistriktspolitik? En politik er en vision, en rettesnor og et værktøj for politikere og for forvaltningen. Politikken er med til at sikre, at alle bevæger sig mod samme mål. Landdistriktspolitikken sikrer, at fagpolitikkerne og borgernes ønsker bringes i samklang, så der arbejdes i fællesskab med de særlige muligheder og udfordringer, der er i landdistrikterne. Vesthimmerlands Kommune havde pr. 1. januar indbyggere - ca. 50% af kommunens indbyggere bor i landsbyer og landdistrikter. En politik bliver til - processen Målet har været at gøre landdistriktspolitikken til borgernes politik. Der er brugt gamle og nye metoder til at få en dialog med borgerne om politikkens indhold. Spørgeskemaundersøgelsen Du og din landsby i foråret 2008 viste klart, hvad der var vigtigt ude i landsbyerne. Dernæst blev en 2.g klasse på Vesthimmerlands Gymnasium og HF omdannet til Visionspanelet for de vesthimmerlandske landdistrikter. De er næste generation af landsbyboere, og derfor er det vigtigt at høre, hvad de mener om landdistriktsudvikling for at fremtidssikre landdistriktspolitikken. Der blev afholdt tre borgermøder med overskrifterne Landsbyens mennesker, Landsbyens IT og Landsbyens natur, hvor oplæg og debat i de efterfølgende workshops blev afgørende for, hvad der skulle stå i landdistriktspolitikken. På kommunens hjemmeside blev landsbybloggen lanceret, hvor man har kunne følge processen og komme med kommentarer til konkrete emner i landdistriktspolitikken. Politikkens struktur følger de temaer, som har vist sig centrale for beboerne i vores landdistrikter. Punkterne viser med al tydelighed, at landdistriktspolitik spænder vidt. Hvert emne indeholder en kort beskrivelse og nogle konkrete målsætninger, som skal gennemføres over den fire-årige periode, politikken løber. I nogle tilfælde tager kommunen initiativet, og i andre tilfælde kommer initiativet fra borgerne. Vision Vesthimmerlands Kommune ønsker med sin landdistriktspolitik at sikre forsat udvikling af de vesthimmerlandske landdistrikter i deres mangfoldighed. Vores landdistrikter skal være attraktive ved at bevare og udvikle den særlige identitet og de særlige karakteristika, som er afgørende for det værdifællesskab, som livet i landdistrikterne først og fremmest er. Politikkens temaer er: Bosætning og boliger Erhverv Børn og unge Kultur og fritid Natur og klima Dialog og nærdemokrati Udviklingsprojekter Hvert tema indledes af et kort afsnit, der beskriver nogle af de udfordringer og muligheder, som landdistrikterne møder indenfor det specifikke tema. Dette afsnit efterfølges af en række konkrete målsætninger, der indledes med et Vi vil. Vi er Vesthimmerlands Kommunes byråd. 5

6 Bosætning og boliger Landdistrikterne rummer ikke bare billige boliger men også kvalitetsboliger i kvalitetsrammer. Tomme huse skæmmer nok billedet, men kan ikke overskygge kvaliteten i nærværet, sammenholdet, engagementet og adgangen til naturen. Positive ændringer og positiv udvikling er grundlaget for fastholdelse eller en eventuel befolkningstilvækst. 6 Vi vil... udarbejde en strategi for kommunens håndtering af nedslidte og nedrivningsværdige ejendomme herunder også en strategi for, hvordan lokalsamfundet kan involveres i arbejdet med den konkrete ejendom.... igangsætte 1-3 konkrete projekter om tomme landbrugsbygninger og erhvervsbygninger i landsbyerne. Disse skal være til inspiration for andre og være indledningen til en strategi for håndteringen af disse bygninger på linje med strategien for håndteringen af nedrivningsværdige boliger.... inden for lovens rammer være åbne for og opfordre til et varieret udbud af boligformer i landdistrikterne, herunder almennyttige boliger, som flere steder har skabt vækst i landdistrikterne. Som klimakommune vil vi især være med til at fremme miljøvenligt byggeri.... opfordre byerne til at lave en strategi for velkomst af tilflyttere og understøtte arbejdet med udarbejdelse af lokale velkomstpakker og oprettelsen af netværk for tilflyttere.... arbejde for en god infrastruktur i vores landdistrikter: gode veje, kollektiv trafik, beredskab og fortove mv. En helt afgørende del af infrastrukturen er arbejdet med gode internetforbindelser.... gennem Projekt Landsbyweb fortsætte vores arbejde med at hjælpe alle landsbyer med at oprette hjemmesider. Hjemmesiderne er på den ene side et udstillingsvindue for landsbyerne, men kan på den anden side også blive en platform for foreningsarbejde og projekter i landsbyerne. På længere sigt kan hjemmesiderne også blive en platform for samarbejde landsbyerne imellem, og mellem landsbyerne og kommune, arkiver, organisationer og andre.... hjælpe med at fortælle de gode historier til trykte og elektroniske medier, og hjælpe landsbyerne med at lære at bruge alternative medier til markedsføring og oplysningskampagner.... oplyse om kommunens selvbetjeningsflade på Internettet, og andre digitale borgerserviceløsninger og hjælpe borgerne med at lære at bruge den digitale dimension af den offentlige service.

7 Erhverv I Vesthimmerland har landbruget været og er fortsat en væsentlig faktor for beskæftigelsen i landdistrikterne. En tradition der skal respekteres og videreudvikles. Samtidig er flere og flere beboere i landdistrikterne ikke ansat i landbruget eller i erhverv relateret til landbrug. Det skaber to tendenser, som skal afvejes i forhold til hinanden, men som også kan understøtte hinanden. De muligheder for erhverv i landdistrikterne, som globaliseringen i kraft af moderne teknologi, internettet og turisme skaber i landdistrikterne, skal udnyttes. Vi vil i samarbejde med relevante parter arbejde for en samlet kampagne om iværksætteri og bosætning i landdistrikterne. Udsigt fra Næsborg Kirke... understøtte netværk inden for kunsthåndværkere i landdistrikterne, Bed & Breakfasts langs vores små og store stier og producenter af lokalt forarbejdede kvalitetsfødevarer.... samarbejde om at få iværksat 1-3 konkret projekter om IT løsninger i landdistrikterne. Projekterne skal finde løsninger på landdistrikternes særlige udfordringer og give eksempler på, hvordan den vesthimmerlandske natur kan forenes med teknologi og skabe nye muligheder for læring, turisme, erhverv og underholdning. Vilsted Søgaard... i samarbejde med relevante lokale og internationale partnere iværksætte 1-3 projekter om mulighederne for e-learning i landdistrikterne og dermed ruste os og kommende generationer til et globalt videnssamfund. 7

8 Børn og unge Landsbyen danner en tryg ramme for mange børns opvækst fra børnepasning til skoleliv og aktivitetstilbud i fritiden. Landdistriktspolitikken skal understøtte og videreudvikle de kvaliteter og aktiviteter, der sikrer at landdistrikterne også er attraktive set fra børnehøjde. Vi vil... samarbejde med lokalsamfund om at skabe et godt nærmiljø for børn og unge ved at gøre foreningerne til områdets netværksdannere for børn og unge.... i forlængelse af sundhedspolitikken prioritere aktiviteter og indsatser, som forbedrer børn og unges sundhed.... gå aktivt ind og hjælpe landsbyerne i arbejdet med trafiksikkerhed for børn og unge. Der skal udarbejdes løsninger i gensidig respekt for disse svage trafikanter og landbrugets transportbehov.... gennemgå den kolletive trafiks struktur. Den nye storkommune har ændret orienteringsmønstrene i forhold til uddannelse og kulturtilbud. Ikke mindst børn, unge og ældre i landdistrikterne er i den henseende afhængig af den offentlige transport.... samarbejde med lokalsamfundene om at sikre de kommunalt ejede legepladsers standard. Samtidig vil vi informere om regler og give råd og vejledning til de ansvarlige for de ikke kommunalt ejede legepladser i kommunen. 8

9 Kultur og fritid Landdistriktspolitikken arbejder med et bredt kulturbegreb, hvor der er plads til den brede og den smalle kunst. På samme måde består vores fritidsaktiviteter af en bred vifte af muligheder. Fælles for dem alle er, at aktiviteter i landdistrikterne er båret af et stort stykke frivilligt arbejde. Rammerne for og faciliteterne til dette frivillige arbejde skal vi være med til at sætte, så det frivillige arbejde kan bevares og fortsættes til glæde for alle involverede.... aktivere landdistrikternes kulturarv. Landdistrikterne rummer mange små og store seværdigheder. Vi vil være med til at registrere disse og hjælpe med at fortælle historien og lade det være en del af hverdagen og årets gang i lokalsamfundet. Vi vil... aktivt arbejde for en fornyelse af det folkeoplysende arbejde, så der tages højde for de særlige vilkår, der gør sig gældende i landdistrikterne herunder det projektorienterede arbejde.... i samarbejde med foreningerne udvikle nye redskaber og strukturer i foreningsarbejdet for at lette det administrative arbejde og skabe flere aktiviteter for børn og voksne. En del af denne proces er også at skabe rum for de unge i bestyrelsesarbejdet.... samarbejde med foreningerne om at sikre et varieret tidssvarende fritidstilbud.... se særligt positivt på aktiviteter, der inddrager eller er rettet imod landdistrikternes ældre. De er en stor ressource for det frivillige arbejde. Samtidig er fysiske og sociale aktiviteter vigtige for at sikre ældres livskvalitet.... fortsætte arbejdet med at fremme landsbyen som alternativ ramme for kulturoplevelser. Det skal ske ved at støtte det lokale kulturlivs netværk og samarbejde. Derigennem markeres landdistrikterne som en intim og engageret kulturramme for nye og etablerede kunstnere.... under inddragelse af de relevante parter gennemføre aktiviteter, der på tværs af aldersskel skaber sanseoplevelser i naturen og bruger naturen som sundhedsarena, og dermed gennem leg og læring fremme motivationen for at øge sundheden og kendskabet til naturen omkring os. Sé, nu stiger Solen af Havets Skjød, Luft og Bølge blusser i Brand, i Glød; Hvilken salig Jubel, skjønt Alt er tyst, Medens Lyset lander på Verdens Kyst. Skrevet af digteren Jakob Knudsen, inspireret af solopgangen set fra Aggersborg 9

10 Natur og klima Den vesthimmerlandske natur er i høj grad et kulturlandskab og et af landdistrikternes største aktiver. Naturen har værdi i sig selv, som rekreativ ramme for landsbyerne og som produktionsressource for landbruget. Tre ofte modsatrettede fordringer som nødvendigvis skal bringes i samspil. Som klimakommune har vi også særlige forpligtelser til at reducere CO2-udslippet og bidrage til løsningen af klimaproblemerne. Det kan give udfordringer i landdistrikterne, men også nye muligheder. Vi vil... informere landdistrikterne om de kommunale beslutninger og initiativer som klimakommune.... undersøge mulighederne for placering af biogasanlæg og brug af biobrændsel, herunder også mulighederne for brug af havbaseret biobrændsel.... formidle viden om og understøtte aktiviteter på privat- eller lokalsamfundsniveau, som kan være med til at reducere CO2- udslippet.... gennem projektet landsbynære veje og stier i samarbejde med borgerforeninger og andre relevante parter kortlægge de landsbynære veje og stier og formidle denne viden om stierne ud til lokalbefolkningen. På baggrund af erfaringerne vil vi undersøge mulighederne for at udvide projektet og skabe et sammenhængende netværk af vandre- og cykelstier, der kan kæde kommunen sammen.... opstille en model for, hvordan vi kan hjælpe landsbyer med beplantning af landsbyers indfaldsveje.... arbejde for etablering af fora og dialogrum, der kan skabe gensidig forståelse mellem landbruget og landsbyernes befolkning. Landbrugets udvikling og ændringerne i sammensætningen af landdistrikternes befolkning kan desværre ofte føre til konflikter ikke mindst relateret til tung trafik med landbrugsmaskiner. Informationsdeling og åbenhed skal systematiseres for at skabe denne forståelse. 10

11 Dialog og nærdemokrati Det lokale engagement i landdistrikterne har skabt traditioner for nærdemokrati, som skal bevares. Borgerne skal inddrages i lokale beslutninger og i de store strukturelle beslutninger. Alle lokale ønsker kan ikke nødvendigvis efterkommes, men det er også en demokratisk målsætning, at der skabes lokal forståelse for de beslutninger, der træffes af strukturelle, faglige og økonomiske hensyn. Vi vil... markere Landsbyudvalget som en central og konstruktiv dialogpartner i udarbejdelse af politikker og strategier i kommunen, regionen og på landsplan, så landdistriktsperspektivet får den nødvendige opmærksomhed. Landsbyudvalget har mulighed for at involvere sig i den enkelte landsbys projekter.... etablere en ordning, hvor landsbyerne kan låne landsbybloggen på kommunens hjemmeside og fortælle om deres aktiviteter og debattere landdistriktsrelaterede emner. Derved giver vi landdistrikterne en central stemme og giver mulighed for gensidig inspiration og samarbejde.... undersøge mulighederne for ikke mindst elektroniske dialogformer og fora, som kan styrke nærdemokratiet og skabe fælles forståelse og sammenhæng i den nye storkommune. 11

12 Udviklingsprojekter Projekter, som tør det nye og kan være med til at igangsætte en positiv udvikling, skal støttes. Projekter, hvor der tænkes nyt, på tværs og i fællesskaber, skaber udvikling og inspiration. Landdistriktspolitikken er åben for flere forståelser af begrebet udvikling. En del af udviklingen kan løftes af det enkelte landdistrikt, mens stadig flere projekter kræver samarbejde mellem flere landdistrikter, hvor man skal samarbejde og supplere hinanden for at få mest muligt ud af ressourcerne. For nogle kan det være at bevare det eksisterende, for andre en befolkningstilvækst og for andre igen en legeplads eller forandringer i foreningslivet Sociale arrangementer kan også være et udviklingsprojekt for at opbygge sammenholdet i landsbyen. Vi vil... anlægge et bredt perspektiv på landskabsplanlægning og udviklingsplaner og involvere landsbyerne i at skabe samlede områdeplaner for områder, der dækker flere landsbyer og det omkringliggende landskab.... hjælpe landsbyerne med deres projekter i det omfang ressourcerne tillader. Vi kan gå ind som konsulenter og hjælpe med især projektiværksættelse, projektudarbejdelse, ansøgningsprocesser og med at fortælle de gode historier om de mange initiativer, der bliver taget rundt omkring. En årlig oprydningsdag, som her i Simested, kan være med til at sikre udviklingen i byen.... afholde kurser og temadage, og oprette fælles inspirationsfora gennem Landsbyudvalget for at give borgerne redskaber til at kunne håndtere projektprocessen fra start til slut.... indgå i et nært samarbejde med LAG Jammerbugt-Vesthimmerland om såvel konkrete projekter som formuleringen af rammerne for strategisk nytænkning. Søspillet i Vilsted 12

13 Implementering og evaluering Netop fordi landdistriktspolitikken er tværfaglig og ikke kan implementeres af en enkelt forvaltning, etableres der ved landdistriktspolitikkens vedtagelse en gruppe med repræsentanter fra relevante afdelinger til koordinering af opgaverne i landdistrikterne, hvor eneste faste deltager er kommunens landdistriktsansvarlige. Gruppen mødes kvartalsvis, og op til det enkelte møde sendes dagsordnen til chefgruppen, der udpeger de enkelte forvaltningers relevante deltagere. På baggrund af politikkens formulering af mål og tidsplan udarbejdes der en årlig handlingsplan for, hvordan det enkelte punkt gribes an. Der udarbejdes hvert år i forbindelse med Landsbyernes Årsmøde i oktober en kort offentlig redegørelse for, hvor langt man er nået i forhold til de mål, som politikken stiller for det enkelte år. Denne evaluering bruges som grundlag for en årlig event: TASK FORCE: VILLAGE. Her opstilles et dags langt scenario for unge fra 10. klasse til udgangen af gymnasiet, HHX, HTX og lærlingeuddannelserne, hvor de sammen med repræsentanter for Landsbyudvalget gennem kreative seancer og opgaver skal føre implementeringen af politikken videre. Tidsplan Blå felter markerer de år den pågældende målsætning forventes at være prioriteret arbejdsområde. MÅL Nedslidte ejendomme Tomme landbrugsbygninger Varierede boligformer Velkomstpakker og netværk Infrastruktur LandsbyWeb Hjælp til PR Den digitale offentlige service Iværksætteri og bosætning Netværk IT-løsninger i landdistrikter E-learning i landdistrikterne Netværksdannere for børn Børn og unges sundhed Trafiksikkerhed Kollektiv trafik Legepladser Det folkeoplysende arbejde Nye redskaber og strukturer for foreningsarbejdet Varieret fritidstilbud Aktiviteter for ældre Landsbyen som alternativ kulturramme Aktivering af kulturarven Oplevelser i naturen Information om klimainitiativer Biobrændsel Videnformidling om CO2-reduktion Landsbynære veje og stier Beplantning af indfaldsveje Fora for forståelse mellem landbrug og landsbyer Landsbyudvalgets rolle Landsbybloggen Elektroniske dialogformer og fora Udviklingsplaner og landskabsplanlægning Projekthjælp Kurser og temadage Samarbejde med LAG Jammerbugt-Vesthimmerland 13

14 14