Notat. 6. juli Øget genbrug fra private husstande

Transkript

1 Notat Faxe Affald A/S CVR-nr Jens Chr. Skous Vej Haslev Tlf.: Fax: post@faxeforsyning.dk 6. juli 2012 Øget genbrug fra private husstande 1. Indledning Dette notat redegør kortfattet om: 1. Status for den nuværende ordning med sortering af genanvendelige materialer 2. Mulige nye ordninger, der vil forøge sorteringen af materialer til genanvendelse. Formålet med notatet er at skabe et overblik og en sammenligning af de forskellige muligheder, for at kvalificere den kommende debat om øget genbrug. Notatet kan ikke anvendes som et egentligt beslutningsgrundlag for fremtidig genbrugsordninger i Faxe Kommune, dertil er notatet for generelt. Notatet omfatter derfor heller ikke en egentlig anbefaling. Der fokuseres kun på de private husstande i Faxe Kommune. Særlige forhold, fx farligt affald, småt elektronikskrot, samt forhold omkring lejlighedskomplekser, sommerhusområder eller erhverv, berøres ikke i notatet. 2. Status for nuværende ordning Den nuværende ordning består af: 1. Indsamling af papir til genbrug og brugte batterier ved alle husstande i Faxe Kommune. 2. Indsamling af glas til genbrug i 65 indsamlingskuber opstillet i hele kommunen. De nuværende ordninger for papir og glas trådte i kraft 1. juli Husstandsindsamlingen af papir gennemføres hver 4. uge, hvilket har medført en del kritik, da papirbeholderen ikke tilnærmelsesvis er fyldt. Den indsamlede mængde har været stabil siden Efter vores opfattelse fungerer ordningen tilfredsstillende, dog med undtagelse af tømningsfrekvensen, der set i forhold til skraldespandens størrelse er for høj. År Indsamlede mængde/tons Mængden for 2008 er behæftet med fejl pga. forkerte data fra modtageanlæggene.

2 Indsamling af glas gennemføres via decentralt opstillede indsamlingskuber. Indsamlingen antages mest at indeholde flasker, mens emballage- og husholdningsglas formodes at gå i dagrenovationen. Den indsamlede mængde har været svagt nedadgående siden Efter vores opfattelse fungerer ordningen tilfredsstillende. År Indsamlede mængde/tons Husstandsindsamling af batterier begyndte i 2010, så der er pt. ingen særlig stor erfaring med indsamlingsordningen. Hver husstand har fået udleveret en lille batteriboks til indsamlingen af de brugte batterier. I 2010 blev der indsamlet ca. 7 tons brugte batterier. Efter vores opfattelse fungerer ordningen tilfredsstillende. 3. Indledende overvejelser, herunder optimering af nuværende ordninger Formålet er at genanvende mere af dagrenovationsfraktionen. Det vil reducere mængden af affald til forbrænding, hvilket betyder færre omkostninger. De genanvendelige materialer vil udgøre en værdi, især metalfraktionen. Der vil være en forbedring af miljøet og CO 2 -balancen, fx vil genbrug af plast reducere forbruget af fossile brændsler. Mere genbrug vil skabe større bevidsthed om at affald er en ressource. Samtidigt vil øget genbrug fra dagrenovationen skabe bedre forudsætninger for en fremtidig anvendelse af affaldet som biomasse. De væsentligste fraktioner til genbrug vurderes generelt at være flg.: 1. Glas 2. Papir 3. Metal 4. Plast, evt. opdelt i hård og blød plast/plastfolie 5. Pap, herunder især karton-emballage Mulige nye ordninger bør derfor som udgangspunkt fokusere på alle fem fraktioner. Hvis en eller flere fraktioner udelades, skal kunden fortsat på genbrugspladsen som før, hvilke vil blive oplevet som en ulempe. Indsamlingen af glas kan optimeres ved at kortlægge forbrugsmønstre, hensigtsmæssige placeringer og afstande mellem husstandene og kuberne. Der kan generelt også opstilles indsamlingskuber på flere indsamlingssteder, men det vil ikke ændre på, at emballage- og husholdningsglas fortsat kommer i dagrenovationen. Glas er den sværeste fraktion at håndtere, primært pga. vægten og arbejdsmiljø (risikoen for at skære sig). Samtidigt kan rest-væsken fra glas ødelægge papir og pap. I en fremtidig model i Faxe Kommune ses det derfor som en ubetinget fordel, at glas fortsat er adskilt fra fx papir, hvorimod det godt kan lade sig gøre, at der indsamles flere fraktioner i den samme indsamlingskube, fx vurderes metal at være en god fraktion sammen med glas. Det vil dog kræve en efterfølgende sortering. På den baggrund anbefales det, at den nuværende ordning med indsamling af glas i indsamlingskuber fortsætter fremadrettet. 2 Mængden for 2008 er behæftet med fejl pga. forkerte data fra modtageanlæggene. Side 2 af 3

3 4. Mulige nye ordninger Overordnet set vurderes der at være fire forskellige muligheder: 1. Sække-systemet ; Der udleveres en rulle sække til hver husstand, der sorterer de genanvendelige materialer inden sækkene sættes ud til vejen, hvor de bliver hentet med en aftalt frekvens, fx hver 4. uge. Systemet har fungeret i Fredericia Kommune med succes gennem mange år, hvor der indsamles 5 fraktioner og en 6. fraktion med tøj til genbrug. Den efterfølgende åbning af poserne og fin-sortering gennemføres manuelt af ansatte fra kommunen, herunder en ikke ubetydelig andel, der er i jobtræning mv rums-systemet ; Der udleveres en beholder med 4 rum, hvor hver husstand selv sorterer hver fraktion i hvert rum. Der er således ingen efterfølgende sortering på fx sorteringsanlæg. Ordningen er meget udbredt i Sverige, hvor der visse steder er to beholdere med 8 fraktioner. Systemet er endnu ikke indført i Danmark. Der har været gennemført forsøg i Sorø, Hvidovre og Herlev. Herlev har netop gennemført udbud som de første i Danmark. 3. Genbrugsbeholder ; Der udleveres en beholder med to rum, hvor hver husstand grovsorterer 2-3 fraktioner i hvert rum (indtil 6 fraktioner i alt), hvorefter den endelige sortering gennemføres på et sorteringsanlæg. Systemet er udbredt til hele Sønderjylland, hvor en lang række kommuner er gået sammen om at drive et sorteringsanlæg (Dansk Affald A/S i Vojens), der sorterer fraktionerne maskinelt og videresælger fraktionerne. 4. Nærgenbrugsstation ; Indsamlingen af glas i indsamlingskuber udvides til også at omfatte metal og hård plast (dunke), og antallet af indsamlingssteder øges væsentligt, fx til det dobbelte. De tre fraktioner kan enten gå i samme kube, hvorefter den endelige sortering gennemføres på et sorteringsanlæg, eller der kan alternativt opstilles en indsamlingskube pr. fraktioner, så den nuværende ordning udvides til en form for nærgenbrugsstation med tre fraktioner (glas, metal og hård plast). Alternativt kan der også investeres i en ny type kube, der kan håndtere 3 fraktioner i samme kube, fx rumopdelt, og kuben kan evt. nedgraves. Se bilaget for en oversigt over karakteristika, fordele og ulemper ved de fire muligheder. Især vurderingen af effekten (graden af mere genbrug), investeringsbehovet og den fremtidige takst skal dog tages med kraftigt forbehold. /JBC Side 3 af 3

4 Bilag til notat Oversigt over fire mulige ordninger Alle ordninger: Glas fortsat i indsamlingskuber og batteriindsamling uændret Karakteristika Fraktioner Tømningsfrekvens Indsamling og transport Sortering Arbejdsmiljø Mulighed for udbud Vurderes at være uden problemer. Kundevenlighed Effekt på genbrug Sække-systemet 4-rums-systemet Genbrugsbeholder Nærgenbrugsstation Alle er mulige, kun fantasien sætter grænsen. Muligt med anderledes fraktioner, fx tøj. En gang om måneden, dog ikke i juli. Specialbygget bil med kamre el.lign. til hver fraktion. Kræver manuel håndtering ved afhentning. Kræver manuel håndtering ved åbning og tømning af sækkene. Vurderes meget dårligt både for renovationsmedarbejderne (fx løft) og på sorteringsanlægget. Svært at udbyde, da det vil kræve en specialbygget bil, som kun eksisterer i Fredericia. Nogle vil finde det utilfredsstillende, at man skal have sin egen lille genbrugsplads i et skab eller i kælderen, mens andre vil være tilfredse og indrette sig med fx sortering ude i garagen. Ordningen vurderes dog at give visse indkøringsudfordringer, da den vil kræve en indsats af kunden. 4 fraktioner i hvert sit rum. 6 fraktioner, 2-delt beholder, 3 fraktioner i hver sit rum Hver 4. uge Hver 4. uge. Efter behov. De fire fraktioner indsamles i en specialbygget bil med fire kamre, og det kammer, der først er fyldt, bestemmer kapacitetsgrænsen inden bilen må forlade sin rute. Det vil betyde flere kørte kilometer, samt mere tid til indsamling og aflæsning af hver fraktion for sig. Ikke behov for egentlig sortering, kun ved fejlsortering fra kundens side. Svært at udbyde, da ingen firmaer har erfaringer med ordningen og bilerne er ikke standard. Beholderen er min. 340 liter, hvilket er meget større og tungere end i dag. Det vil skabe problemer for de husejere, der har indrettet deres indkørsel med brolægning og hegn. For visse personer og for skraldemændene vil den store og tunge beholder være et problem at håndtere. Indsamling i en konventionel skraldebil med rumdeler. Transport til sorteringsanlæg vurderes at blive en udfordring, da der sandsynligvis er behov for en omlastestation. Der vil også her være kapaciteten i det mest fyldte rum, der vil være afgørende for, hvornår bilen skal tømmes. Sorteringen kan pt. kun ske to steder i Jylland. Afstand godt 200 km. Vurderes at være uden problemer. Sorteringen direkte fra køkkenborde til genbrugsbeholder vil for mange være en positiv oplevelse, og en naturlig udvidelse af at man allerede i dag sorterer papir direkte ved husstanden. Kunderne vil derfor opleve, at et kendt system med papir udbygges med flere fraktioner, hvilket er en fordel især i opbygningsfasen. Middel effekt. Høj effekt. Høj effekt. Middel effekt. 3 fraktioner i hver sin kube. Alternativt ny type kube med rumopdelingen til 3 fraktioner. Indsamling i konventionelle lastvogne med kran. Ikke behov for egentlig sortering, undtagen hvis flere fraktioner sammenblandes. Nogle vil være utilfredse med, at man skal samle til bunke i sit eget system inden man afleverer i kuberne. Det vil afholde nogle fra besværet med at aflevere til genbrug, hvilket reducerer effekten. Kunderne vil opleve, at et kendt system med glas udbygges med flere fraktioner, hvilket er en fordel især i opbygningsfasen.

5 Karakteristika Investeringer Fremtidig takst Fordele Ulemper Sække-systemet 4-rums-systemet Genbrugsbeholder Nærgenbrugsstation Ingen, sække indkøbes løbende. Sandsynligvis mindre stigning i taksterne, dog den sværeste ordning at vurdere de takstmæssige konsekvenser af pga. den efterfølgende sortering og svære vilkår ved udbud. Meget fleksibel ordning fsva. nye fraktioner og varierende mængder hos kunderne Ingen investeringer Billig ordning Ordningen kan evt. kombineres med en storskraldsordning, hvor der også indsamles store fraktion (møbler, madrasser mv.) Virker lidt gammeldags og kan af nogle opfattes som et tilbageskridt teknologisk set. Ingen erfaringer ud over Fredericia Kommune. Dårligt arbejdsmiljø. Svært at udbyde. Kan medføre klunsning af især metal langs vejene. Gener for trafikken og gående, også ved selve tømningen. Der skal investeres i helt nye beholdere, skønsmæssigt ca mio. kr. Den dyreste ordning pga. specialbil og kapaciteten. Dermed højere pris for indsamlingen. Taksterne vil derfor stige meget som følge af en højere pris for indsamlingen og investeringen i nye beholdere. Ikke behov for egentligt sortering Flot og imponerende system, kan udbygges med små beholdere til batterier, småt el-skrot mv. God løsning til byerne. Kunderne bidrager til sorteringen, hvilket kan give større medansvarsfølelse. Dyreste ordning, både investerings- og driftsmæssigt. Mindre fleksibel for fremtiden, da der kun kan være 4 fraktioner i beholderen. Svært at udbyde. Mere kørsel pga. mindre kapacitet i den enkelte bil. Dårlig løsning til det åbne land. Der skal investeres i helt nye beholdere, skønsmæssigt ca mio. kr. De nuværende papirbeholdere kan næppe anvendes, da der skal ny ruminddeling i beholderne. Taksterne vil sandsynligvis stige i mindre grad, i hvert fald i begyndelsen pga. lang afstand til sorteringsanlægget i Vojens. Største antal fraktioner. Fleksibelt system, antallet af fraktioner kan justeres løbende. Kendt system med papir udbygges med flere fraktioner, hvilket især er en fordel i opbygningsfasen. Effektiv maskinel sortering. Ukompliceret udbud. Behov for sortering, men der er pt. ingen sorteringsanlæg på Sjælland. Behov for omlastestation for at kørslen minimeres. Ved en fordobling af indsamlingssteder og to fraktioner mere skønnes det at medføre en investering på ca. 2-3 mio. kr., dog mere, hvis kubesystemet skal udskiftes. Sandsynligvis den billigste ordning, da det ikke kræver specialkøretøjer og alle vognmænd, også lokale, kan i princippet byde. Der vil heller ikke være en efterfølgende sortering som fordyrende led. Sandsynligvis den billigste løsning, da driften er markant billigere end husstandsindsamling og investeringen er lille. Kendt system med glas udbygges med flere fraktioner, hvilket især er en fordel i opbygningsfasen. Ukompliceret udbud. Kan kombineres med infoopslag, batteriindsamling mv. Der vil være en udfordring med at indsamle pap og blødt plast, papirbeholderen ved husstanden kan evt. udvides til også at omfatte pap. Vil kræve ansættelse af en medarbejder, der fører tilsyn med kuberne for at undgå henkastet affald. Ikke alle steder er egnet til opstilling af to ekstra kuber (plads, godkendelse af lodsejeren). Det kunne tale for ny type kube, evt. nedgravet.