Konkurrence, vækst og velstand

Transkript

1 Konkurrence, vækst og velstand Professor Philipp Schröder, PhD Aarhus Universitet, medlem af Konkurrencerådet Årsdage for offentligt indkøb - 2. marts 2017

2 Konkurrence? Vækst og velstand

3 BNP=Værditilvækst (Produktion) BNP = BNP per arbejdstime x antal arbejdstimer Produktivitet Arbejdsmarked

4 Lang sigt: Produktivitet er afgørende Vi kan maksimalt opnå fuld beskæftigelse og arbejde 24 timer i døgnet Over meget lang sigt må væksten komme fra produktiviteten!! Samlet vækstbidrag i perioden

5 Produktivitet Arbejdskraft Input Maskiner/kapital/viden Produktionsprocessen Output Materialer

6 Konkurrence? Vækst og velstand

7 Konkurrence Produktivitet Vækst og velstand

8 Hvad konkurrence kan gøre 3,5 Productivity Growth ,5 2 1,5 1 0,5 0 Service, international Service, hjemmemarked Industri Samlet Globaliseret Ikke globaliseret Kilde: PK(2014) Konkurrence, internationalisering og regulering

9 Hvordan skaber konkurrence produktivitet? Incitament Incitament og pres på virksomhedernes ledelser for at være effektive Dynamik Sikrer at mere produktive virksomheder vinder markedsandele. Lavproduktive taber og erstattes af nye Innovation Driver virksomhederne til forskning, udvikling og innovation

10 Plan 1. Konkurrencens betydning for velstand, produktivitetsudvikling og vækst 2. Konkurrencelovens betydning og udviklingen i DK

11 Incitament Incitament og pres på virksomhedernes ledelser for at være effektive Dynamik Sikrer at mere produktive virksomheder vinder markedsandele. Lavproduktive taber og erstattes af nye Innovation Driver virksomhederne til forskning, udvikling og innovation

12 Incitament Dynamik Innovation Incitament Incitament og pres på virksomhedernes ledelser for at være effektive Sikrer at mere produktive virksomheder vinder markedsandele. Lavproduktive taber og erstattes af nye Driver virksomhederne til forskning, udvikling og innovation Bloom og Van Renen (2010) survey på tværs af lande af ledelsespraksis i 6000 virks: Intensiveret konk -> bedre management praksis Samme resultat i Bloom et al. (2012) Nickell, Nicolitsas og Dryden (1997), Griffit (2001), Bloom et al. (2012) intensiveret konk -> højere produktivitet Bjerge af undersøgelser med samme resultat i mange lande

13 Incitament Dynamik Innovation Dynamik Incitament og pres på virksomhedernes ledelser for at være effektive Sikrer at mere produktive virksomheder vinder markedsandele. Lavproduktive taber og erstattes af nye Driver virksomhederne til forskning, udvikling og innovation Harris og Li (2008) 79% af UK produktivitetsvækst er relateret til skift af produktion mellem virksomheder Baldwin og Gu (2006) samme tal for Canada 70% Scarpetta et al. (2002) samme effekt 20-40% i 10 OECD-lande ( ) Produktivitetskommissionen: Knap halvdelen af produktivitetsvæksten i dansk erhvervsliv (2001-9) stammer fra virksomhedsdynamik

14 Incitament Dynamik Innovation Innovation Incitament og pres på virksomhedernes ledelser for at være effektive Sikrer at mere produktive virksomheder vinder markedsandele. Lavproduktive taber og erstattes af nye Driver virksomhederne til forskning, udvikling og innovation Konkurrencepres -> pres til at innovere for at klare sig i konkurrencen Men der skal være en gevinst ved store investeringer i forskning og innovation patenter Akademisk litteratur: Konkurrence med god beskyttelse af intellektuelle rettigheder optimal for udvikling og innovation

15 Case: Innovation og fravær af konkurrence

16 Konkurrence er afgørende for vækst og velstand Højere kvalitet Nye produkter Økonomisk vækst Produktivitetsvækst Større beskæftigelse Lavere priser Større forbrugervelfærd

17 Hvad med SKI? Giver købermagt til gavn for skatteyderne Indkøbet er stort, påvirker konkurrencen og dens dynamik Hvor lang en periode skal udbud være for? Lang: Giver skarp konkurrence i udbuddet, men lang tid uden konkurrence (inden næste udbud) Kort: Måske ikke så stor konkurrence i udbuddet, men ikke så lang tid før næste konkurrence

18 Plan 1. Konkurrencens betydning for velstand, produktivitetsudvikling og vækst 2. Konkurrencelovens betydning og udviklingen i DK

19 Konkurrencelovens + politikkens betydning der er sket meget i Danmark siden 2000 Væsentligt ændrede rammer Væsentlig ændret håndhævelse Uafhængige analyser (seneste år)

20 Meget er sket i DK siden Fusionskontrol + lavere tærskelværdier - Fængselsstraf for karteller + højere bødeniveau + bødeforlæg - Leniency v kartelsag + bedre kontrolundersøgelsesmuligheder - Uafhængigt Konkurrenceråd (også med ansvar for analyser)

21 Men : Væsentligt potentiale for at forbedre konkurrencen i Danmark For høje priser især serviceydelser For lav produktivitet - især i serviceerhverv For svag konkurrencekultur - både virksomheder og forbrugere For høj koncentration i mange brancher

22 Flere veje til mere konkurrence Færre konkurrencebegrænsende regler Bedre konkurrencekultur Styrket konkurrencelov Mere konkurrence om de offentlige opgaver Smart offentligt indkøb Nye udfordringer viser sig og andre løses

23 Købers marked konkurrence er godt Kilde: PK(2014) Konkurrence, internationalisering og regulering

24 Konkurrenceudsættelse af offentlige opgaver (% IKU) Kilde: KFST(2015/16) Konkurrence i kommunerne

25 Håndhævelse af konkurrenceloven

26 Overtrædelser af konkurrenceloven Konkurrencebegrænsende aftaler ( 6/Art. 101), fx: Aftaler mellem konkurrenter om priser, salg, markedsdeling eller tilbudskoordinering (karteller) Aftaler om bindende videresalgspriser Misbrug af dominerende stilling ( 11/ Art 102) Ulovlig offentlig støtte 11 a

27 Karteller er rigtig skadelige, 6 OECD: Priseffekt karteller 10%, øvrige konk-begr aftal 5% Connor (2010), 46%, (2014), 23%; Connor og Bolotova (2006) 19-29%; Bolotova (2009) 20%; Smuda (2014) 20% Symeniodis (2008): Produktivitetsvækst 30% lavere som flg. af karteller (se også Petit, Kemp, Van Sinderen (2015)) London Economics for OFT. Hver kartelsag, som OFT fører, afskrækker 28 karteller! Derfor skal sådanne sager prioriteres

28 Karteller Hvad med SKI? Vi har mange eksempler fra DK og udland med budkarteller Dvs., hvor virksomhederne aftaler deres bud Hvordan modvirker man det? Opmærksomhed Konkurrenceloven, naturligvis Mistanke? Ring til konkurrencestyrelsen Er det hensigtsmæssigt efterfølgende at offentliggøre alle bud?

29 Plan 1. Konkurrencens betydning for velstand, produktivitetsudvikling og vækst 2. Konkurrencelovens betydning og udviklingen i DK

30 Konklusion 1. Konkurrencens betydning for velstand, produktivitetsudvikling og vækst 2. Konkurrencelovens betydning og udviklingen i DK