Afgørelse efter vandløbsloven til nedklassificering af øvre del af Studsdal Bæk

Transkript

1 Sags id.: 15/9166 Sagsbehandler: Kristiina Mardi Afgørelse efter vandløbsloven til nedklassificering af øvre del af Studsdal Bæk Fredericia Kommune har udarbejdet en plan for den fremtidige klassifikation af vandløb i kommunen. Af planen fremgår det, at øvre del af Studsdal Bæk samt sidetilløb opfylder de opstillede kriterier for at være et privat vandløb. Det betyder, at vedligeholdelsespligten, samt den økonomiske byrde heraf, overgår fra det offentlige til de private lodsejere. Strækningen, der nedklassificeres, fremgår af kortbilaget. Afgørelse efter vandløbsloven Efter vandløbslovens 10 samt 3 i bekendtgørelse om klassifikation og registrering af vandløb nedklassificerer Fredericia Kommune som vandløbsmyndighed hermed Studsdal Bæk fra station 1902 til station 955 inklusiv et sidetilløb på 92 m fra et offentligt til et privat vandløb. Vandløbet er nedklassificeret med virkning fra 1. marts 2017, jf. 3, stk. 4 i ovennævnte bekendtgørelse, hvor vedligeholdelsesbyrden overgår til de private lodsejere jævnfør vandløbslovens 35. Ved overdragelsen er vandløbet vedligeholdt i overensstemmelse med regulativet for vandløbet i overensstemmelse med 3, stk. 5 i bekendtgørelse om klassifikation og registrering af vandløb. Denne afgørelse om nedklassificering medfører, at vandløbsstrækningen udgår af Fredericia Kommunes regulativ for Studsdal Bæk, kommunevandløb nr. 17, fra Sagsfremstilling Fredericia Kommune har udarbejdet en plan for den fremtidige klassificering af vandløb. Samtlige vandløb i kommunen er gennemgået med henblik på at vurdere, om det enkelte vandløb bør være et offentligt eller et privat vandløb. I planen er der opstillet kriterier for henholdsvis offentlige og private vandløb. Trafik & Natur DK-7000 Fredericia Tlf Kristiina.mardi@fredericia.dk

2 Udgangspunktet er, at lodsejere langs kommunens vandløb behandles efter et ensartet sæt regler i forhold til, hvilken status et vandløb har. Desuden bør kommunen kun afholde udgifter til vandløbsvedligeholdelse i de vandløb, som har offentlig interesse. De fastsatte kriterier for en nedklassificering er: Ikke-målsatte vandløb, herunder rørlagte vandløb, Vandløb anlagt til særligt formål, Mindre vandløb, der kun berører få lodsejere og fører vand fra få ha. Vandløb der ikke i betydelig omfang modtager spildevand fra offentlige veje og byområder. Det vil sige, at vandløbet primært tjener private formål. Uanset de opstillede kriterier vil det i praksis være nødvendigt at foretage en konkret faglig vurdering om vandløbets fremtidige klassificering for hvert enkelt vandløb. Ofte vil vandløb falde ind i flere af ovennævnte kategorier, som bestyrker beslutning om en nedklassificering. Lovhjemmel Efter vandløbslovens 10 (lovbekendtgørelse nr af 08. december 2015) kan vandløbsmyndigheden bestemme, at et vandløb skal udgå af den hidtidige klasse. Bestemmelser vedrørende omklassificering af vandløb fremgår af bekendtgørelse nr. 838 af 27. juni 2016 om klassifikation og registrering af vandløb. Efter bekendtgørelsens 3 kan vandløbsmyndigheden bestemme, at offentlige vandløb eller vandløbsstrækninger nedklassificeres til private vandløb. Efter bekendtgørelsens 3, stk. 4 skal afgørelsen ledsages af en dato for nedklassificeringen. Ved overdragelsen skal vandløbet være vedligeholdt i overensstemmelse med regulativet for vandløbet. Ved en nedklassificering overgår vedligeholdelsen fra det offentlige til private lodsejer, idet det efter vandløbslovens 35 følger, at vedligeholdelsen af private vandløb påhviler lodsejerne. Efter vandløbslovens 27 skal vandløb vedligeholdes således, at det enkelte vandløbs skikkelse eller vandføringsevne ikke ændres. 2

3 Indsigelser i forbindelse med partshøring Fredericia Kommune har i brev af 8. oktober 2015 partshørt lodsejerne til vandløbet om planerne for nedklassificeringen. Lodsejerne, Søren Peter Lind, Studsdalvej 21, 7000 Fredericia og Jesper Thomsen, Studsdalvej 26, 7000 Fredericia har indsendt bemærkninger til nedklassificeringen. I deres høringssvar anfører lodsejerne: 1. at vandløbet modtager meget vand fra vejarealerne, samt drænvand fra Taulov området og at det bestemt er en offentlig opgave at vedligeholde vandløbet. 2. at det er urimeligheden i at pålægge større økonomisk byrde på enkelte lodsejere langs vandløbet, som mange andre også har gavn af. Fredericia Kommunes bemærkninger til indkomne indsigelser: 1. Der er foretaget en screening af alle de offentlige vandløb for at se, om der er nogle, der bør være private ud fra et ligebehandlingsprincip. De mest oplagte vandløb, der primært tjener private formål, planlægges nedklassificeret til private vandløb. Vandløbet er vurderet som egnet til at være privat, hvis der er mindre mængde af spildevand fra offentlige arealer. Med hensyn til kommunens anvendte beregningsmetode for opgørelse over tilledning af vejvand kan kommunen oplyse, at metoden er godkendt og stadfæstet af Natur- og Miljøklagenævnet som ankeinstans i tilsvarende sager, som er behandlet af nævnet. 2. Der er i forvejen en række private vandløb i kommunen. Det er ifølge af vandløbslovens sædvanlige praksis, at det er lodsejere, der er ansvarlige for vedligeholdelse af de private vandløb og at modtage vand fra opstrømsliggende ejendomme. Med de verserende nedklassificeringer behandles lodsejerne i kommunen ens ift. bredejerforpligtelser. Inden overdragelsen vil kommunen opfylde sin vedligeholdelsesforpligtelse. Kommunen har ikke modtaget indsigelser i anden høringsrunde Fredericia Kommunes bemærkninger Studsdal Bæk fra station 1902 til station 955 inklusiv et sidetilløb på 92 m nedklassificeres. Vandløbsstrækningen ses på kortbilaget, hvor stationeringen er markeret. 3

4 Nedklassificeringen begrundes med, at vandløbet primært tjener private interesser og at der som følge heraf kun er få offentlige interesser tilknyttet vandløbet. Studsdal Bæk er et offentligt vandløb og består af et hovedløb på m og to sidetilløb på henholdsvis 691 og 92 m. Vandløbet begynder som rørledning (st st. 955) ved Oddersted syd for Studsdal, og fortsætter mod syd som et åbent vandløb (st. 0 - st. 955). Vandløbet løber ud til Gudsøvig. I 2014 blev den udtjente rørlagte del genåbnet mellem station 1892 til station 1757 og mellem station 1703 til station 1643, for at forbedre vandgennemstrømningen. På et sideløb til vandløbet er strækningen fra st. 92 til st. 32 åbent forløb med regulativmæssig bundbredde på 0,4 m, og fra st. 32 til st. 0, indtil sammenløbet med hovedløbet ved st. 1777, er vandløbet rørlagt. Vandløbet er ikke målsat på det forløb som nedklassificeres. Den hidtidige kommunale vedligeholdelse har primært bestået i fjernelse af sandaflejringer og fysisk gennemgang af vandløbsstrækningen for at fjerne grenansamlinger i den grødefri periode. Oprensningen af sandaflejringer er sket efter behov. Tilgængelige brønde på de rørlagte strækninger er blevet kontrolleret en gang årligt, og er blevet renset op efter behov for at forebygge transport af sandaflejringer. Fredericia Kommune har ladet rørledningen registrere i ledningsregistret (LER). Dermed bør evt. fremtidige gravearbejder omkring ledningsforløbet ikke føre til beskadigelse af røret. Vandløbet har et opmålt opland på 118,8 ha. Det samlede vejareal med afledning til den øverste rørlagte del af Studsdal Bæk er opmålt til 3,6 ha, hvoraf offentlige befæstede vejarealer (Odderstedvej og Studsdalvej) udgør 2,4 ha, svarende til 2 % af det samlede opland. Det resterende opland er primært intensivt dyrkede landbrugsarealer. Ved fordelingen af strømningen fra de befæstede arealer og det resterende opland er der taget udgangspunkt i DMIs officielle nedbørsdata. DMI s nedbørskort over Danmark i 2014 angiver årligt bruttonedbør for Fredericia området ca. 700 mm. Fra de befæstede arealer afstrømmer størstedelen af bruttonedbøren direkte til vandløbet. Der regnes derfor med 100 % af strømning. For grundvandskortlagte områder i Østjylland med ung-morænelandskab viser Vonsild-Agtrupområdet og Grundvandsmodellen for Kongsted-Follerup-Børkop fra 2003 afstrømninger på henholdsvis 311 og 344 mm i gennemsnitsafstrømning til vandløb fra private arealer. Det eksakte tal afhænger af de lokale jordbundsforhold. 4

5 Fra det befæstede offentlige vejareal, opgjort til 2,4 ha, afstrømmer langt størstedelen af bruttonedbøren til vandløbet, svarende til m 3. Det befæstede private areal er ligeledes 1,2 ha, svarende til afstrømningsmængde på 8400 m 3. Fra private landbrugs- og naturarealer, opgjort til 115,4 ha, afstrømmer en væsentlig mindre del overfladisk, svarende til m 3. Dette giver en afstrømning fra de offentlige arealer svarende til ca. 4 % af overfladevandet fra det samlede oplandsareal. Da de offentlige arealer procentvis udgør en lille del af det samlede opland, udgør deres andel af den samlede afstrømning, trods den store overfladeafstrømning, kun en meget lille mængde vand. Der er 25 private enkeltejendomme i oplandet til vandløbet. Heraf er de 21 ejendomme separatkloakerede, to har afløb til samletank og to har nedsivningsanlæg med sivebrønd. Arealet nord for Kolding Landevej (Taulov syd) er ca. 808,7 ha og er separatkloakerede og fælleskloakerede. Regnvandet fra arealet og Kolding Landevej ledes via regnvandsledningen til Studsdal Bæk ved st Her tilføres også regn- og spildevand fra fællesledningen. Det betyder, at alt overfladevand, og ved kraftig nedbør også opspædet spildevand syd for Taulov, ledes via en regnvandsbassin til den åbne del af Studsdal Bæk. Det vurderes, at tilledningen af vejvand fra offentlige veje, samt tilledning af regnvand/spildevand ikke medfører, at vedligeholdelsesbyrden af vandløbet forøges i et betydeligt omfang. Nedklassificering tager hensyn til samtlige afvandingsmæssige interesser, der er tilknyttet vandløbet det pågældende sted, idet den fremtidige vandløbsvedligeholdelse fortsat skal udføres, så vandføringsevnen ikke ændres jævnfør 27 i vandløbsloven. Med nedklassificeringen tilsidesættes der ikke offentlige miljømæssige interesser for vandløbet, da der ikke er miljømæssige krav til vandløbskvaliteten, som er uforeneligt med nedklassificeringen. Nedklassificeringen er således foreneligt med vandløbslovens formålsparagraf. Ved nedklassificeringen giver kommunen lodsejerne en rimelig tid til at planlægge gennemførelsen af vedligeholdelsen. Overdragelsesdatoen, hvor vedligeholdelsesbyrden overgår til lodsejerne, er fastsat til 1. marts Denne afgørelse ændrer ikke på vandløbets ejerforhold. Inden overdragelsen vil kommunen opfylde sin vedligeholdelsesforpligtelse. Nedklassificeringen betyder, at lodsejerne til vandløbet i fremtiden har vedligeholdelsespligten, hvor det igennem vedligeholdelsen skal sikres, at vandløbets vandføringsevne ikke forringes. 5

6 Almindelig vedligeholdelse i et åbent vandløb omfatter typisk skæring af grøde- og plantevækst i vandløbet og eventuelt på brinkerne. Endvidere kan vedligeholdelsen omfatte oprensning af vandløbet af aflejret materiale i form af eksempelvis sand, mudder eller organisk materiale. Vedligeholdelse af rørlagte vandløb omfatter bl.a. udskiftning af rør, tømning af brønde, spuling, rodskæring m.v. Ved vedligeholdelsen skal det sikres, at røret bevarer sin evne til at aflede vand, så det vand, der modtages på egen ejendom, kan bringes videre uden problemer for én selv eller for opstrøms beliggende bredejere. Vedligeholdelsen indbefatter ikke uddybning af vandløbet, hvor fast bund og sider opgraves. Der vil her være tale om en vandløbsregulering, som kun må foretages efter tilladelse fra kommunen. Omlægning af rørledningen til en anden dimension, dybde eller placering er at betragte som en regulering af vandløbet, og må kun foretages efter tilladelse fra kommunen. Omkostningerne hertil skal afholdes af lodsejerne. Klagevejledning Du kan klage over denne afgørelse til Natur & Miljøklagenævnet. Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Klagefristen er tirsdag den 21. februar En klage indsendes elektronisk via den såkaldte Klageportal. Et link hertil findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside Klageportalen ligger på og hvor man logger ind med f.eks. NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på 500 kr. Gebyret betales med betalingskort i Klageportalen. Klagen sendes først videre, når gebyret er betalt, og når du har godkendt klagen. Natur- og Miljøklagenævnet har oprettet en supportfunktion, som du kan kontakte, hvis der opstår spørgsmål. Supportfunktionen kan kontaktes på nmkn@nmkn.dk eller på telefon De klageberettigede er den, afgørelsen er rettet til, landsdækkende foreninger og organisationer, som har til formål at beskytte natur og miljø, samt enhver, der må antages at have en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald, jf. vandløbslovens 84. 6

7 Hvis afgørelsen ønskes indbragt for domstolene, skal det ske inden 6 måneder fra afgørelsesdatoen. I øvrigt Denne tilladelse bliver annonceret i Lokalavisen og på Fredericia Kommunes hjemmeside. Venlig hilsen Kristiina Mardi Biolog Bilag: Oversigtskort over Studsdal Bæk med stationeringer og matrikelnumre. Bredejere, der har modtaget afgørelsen: Jesper Thomsen, Studsdalvej 26, 7000 Fredericia Søren Peter Lind, Studsdalvej 21, 7000 Fredericia Johannes Møller Jensen, Tornsagervej 11, 7000 Fredericia Martin Riis Jacobsen, Røjleskovvej 31, 5500 Middelfart Kopi til: Fredericia Spildevand & Energi A/S, info@frse.dk Styrelsen for Vand og Naturforvaltning, Haraldsgade 53, 2100 København Ø, svana@svana.dk NaturErhvervsstyrelsen, Nyropsgade 30, 1780 København V, mail@naturerhverv.dk Danmarks Naturfredningsforening, Masnedøgade 20, 2100 København Ø dn@dn.dk Danmarks Naturfredningsforenings lokalafdeling,fredericia@dn.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, Skyttevej 4, Vingsted, 7182 Bredsten. post@sportsfiskerforbundet.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, Miljøkoordinator Jan Karnøe, Fasanvej 9, 8700 Horsens, jka@sportsfiskerforbundet.dk 7

8 Kortbilag Figur 1. Oversigtskort over Studsdal Bæk med stationeringer. Strækningen, der nedklassificeres er markeret med rødt på kortet. 8

9 Figur 2. Luftfoto med matrikelnumre. 9